15. Raadsinformatiebrief 2024-045749 verkeersplan Buijtenland van Rhoon.pdf
Tekst van het document
Raadsinformatiebrief
De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):
1
Ons kenmerk:
2024-045749
Contact:
N. Versteeg
Doorkiesnummer:
010-5061711
E-mailadres:
n.versteeg@albrandswaard.nl
Datum:
28 mei 2024
Betreft: Vaststelling verkeersplan Buijtenland van Rhoon
Geachte raadsleden, INLEIDING De afgelopen maanden is in samenwerking met Provincie Zuid Holland, Waterschap Hollandse Delta en gebiedscoöperatie Buijtenland van Rhoon gewerkt aan het opstellen van een verkeersplan (zie bijlage: Verkeersplan Buijtenland van Rhoon). Dit plan biedt de eerste kaders om het verkeer in het Buijtenland van Rhoon goed en veilig te kunnen faciliteren met de verwachte toename aan recreatief verkeer. De gemeente is conform afspraken met de provincie Zuid Holland trekker geweest in dit traject. Het verkeersplan is daarmee ook onderdeel van de lopende raad van state procedure tot het onherroepelijk vaststellen van het Bestemmingsplan “Buijtenland van Rhoon 20021”. Het opgestelde verkeersplan is bedoeld om een nadere analyse te geven van de huidige en toekomstige verkeerssituatie en maatregelen voor te stellen als er verkeersknelpunten worden verwacht. Een belangrijk aspect van deze analyse is het nader in beeld brengen van de verkeerseffecten en welke maatregelen nodig zijn om een goede/veilige verkeerssituatie te bereiken. Hierbij zijn de inrichtingsuitgangspunten voor het gebied gehanteerd van het bestemmingsplan en het streefbeeld (plus) opgesteld door de gebiedscoöperatie. Het verkeerplan is 28 mei in het college vastgesteld en graag informeren we u over het betreffende plan, de uitgangspunten ervan en hoe het verdere vervolg eruit ziet. KERNBOODSCHAP
Het verkeersplan dient als basis om het Buijtenland van Rhoon bereikbaar en verkeersveilig te houden en als onderlegger voor lopende raad van state procedures. De gemeente is daarbij trekker geweest van dit proces conform nadere afspraken voor het verkrijgen van de vrijwaringstelling gevolgschade bestemmingsplan. CONSEQUENTIES Met de provincie Zuid Holland zijn afspraken gemaakt over de verdere vervolgprocedure rondom de vaststelling van het bestemmingsplan. Onderdeel daarvan is dat de gemeente initiatiefnemer is om in samenwerking met de betrokken partijen in het gebied een verkeersplan opstelt voor het Buijtenland van Rhoon. Het opstellen van dit plan was een voorwaarde vanuit de provincie voor het verkrijgen van de vrijwaringstelling gevolgschade als gevolg van een nieuwe bestemmingsplan. Met het opstellen en vaststellen van dit verkeersplan is aan deze verplichting voldaan.
Stationsstraat 4 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl
Het verkeersplan is daarbij noodzakelijk om inzicht te geven in welke maatregelen genomen kunnen worden om het gebied veilig bereikbaar te houden. Aan de hand van de verwachte recreatieve toename qua bezoekers in het gebied brengt het verkeersplan goed in beeld waar aanvullende verkeersmaatregelen nodig zijn. Het biedt daarbij oplossingsrichtingen om deze problemen aan te kunnen pakken. Hiermee dragen we ook zorg dat eventuele verkeersproblemen aan de voorkant opgelost kunnen worden en we niet wachten totdat ze werkelijkheid zijn. De beschreven maatregelen zijn nog niet op detailniveau uitgewerkt maar dient wel als basis om in het gebied mee aan de slag te gaan. Daarbij zal de gemeente waar nodig ambtelijke ondersteuning bieden om deze basis i.s.m. de betrokken partijen verder uit te werken tot concrete maatrelgen. Als gemeente zijn we namelijk geen beheerder en eigenaar van de gronden waar de maatregelen getroffen moeten worden, deze zijn in beheer van Waterschap Hollandse Delta. De realisatie van de maatregelen ligt dan ook bij deze partij. VERVOLG Met de betrokken partijen worden na vaststelling van het verkeersplan vervolgafspraken gemaakt over de verdere detail uitwerking en financiering van de maatregelen.
Als gemeente blijven we hierbij betrokken in een adviserende en verbindende rol aangezien we ook aanzienlijke belangen hebben om de verkeerssituatie in en rond het gebied goed geregeld te hebben. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat de gebiedscoöperatie zich niet kan vinden in sommige van de voorgestelde maatregelen. Gedurende het proces zijn zij betrokken geweest bij het opstellen van het plan maar na afronding en raadpleging van het bestuur is aangegeven dat zij bang zijn dat dit plan de bereikbaarheid van de aanwezige bedrijven teveel aantast. Vooral het instellen van een knip op de Essendijk zou zorgen voor deze aantasting. De overige betrokken partijen delen deze mening niet en vinden een knip een essentiële maatregel om autoverkeer en voornamelijk ook sluipverkeer te weren uit het gebied. Inzet is vooral langzaam verkeer (wandelen, fietsen) stimuleren en de auto vooral aan de rand van het gebied te houden. De knip is hierbij essentieel waardoor de verkeersveiligheid beter geborgd kan worden. In het verdere vervolgtraject verdient dit dan ook de aandacht om te bekijken of het mogelijk is om tot goede oplossingen te komen. Bijlage Rapport verkeersplan Buijtenland van Rhoon
Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris, de burgemeester,
mr. drs. Florus van der Linden drs. Jolanda de Witte
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon 14 mei 2024
Opdrachtgever
Gemeente Albrandswaard
Kenmerk
015319.R01.09
Status
Definitief
Titel rapport
Datum publicatie
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon
14 mei 2024
© Copyright Goudappel Groep BV 14-5-24
Inhoudsopgave 1. Inleiding
1
1.1
Het Buijtenland van Rhoon
1
1.2
Bestemmingsplan
2
1.3
Doel en opzet van het verkeersplan
2
1.4
De Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon (2020)
3
1.5
Leeswijzer
4
2. Huidige en autonome situatie 2030
5
2.1
Wegenstructuur
5
2.2
Verkeersintensiteiten auto
6
2.3
Fietsen, wandelen en paardrijden
10
2.4
Openbaar vervoer
12
2.5
Verkeersveiligheid
13
2.6
Huidig aantal bezoeken
16
2.7
Conclusie huidige en autonome verkeerssituatie
17
3. Plannen en verkeerseffecten
19
3.1
Plannen voor Het Buijtenland
19
3.2
Verwachte verkeerseffecten
21
3.3
Parkeren
24
3.4
Fietsen
25
3.5
Openbaar vervoer
28
3.6
Oversteken
28
4. Overzicht knelpunten
29
5. Verkeersmaatregelen
30
5.1
Uitgangspunten en toetsingskader
30
5.2
Verkeersmaatregelen
31
5.2.1
Fietsstraat Essendijk
31
5.2.2
Toegangspoorten
34
5.2.3
Snelheidsremmende maatregelen
36
5.2.4
Instellen eenrichtingsverkeer
40
5.2.5
Knippen van wegen
42
5.2.6
Aanleg fietsroutes
48
5.2.7
Verbetering bereikbaarheid met openbaar vervoer
49
6. Maatregelpakket
50
6.1
Bewegwijzering
50
6.2
Verkeersintensiteit Omloopseweg
50
6.3
Verkeersintensiteit en snelheid Essendijk
51
6.4
Korteweg/Veerweg
52
6.5
Openbaar vervoer
53
6.6
Verwachte effecten
53
7. Samenvatting en aanbevelingen
57
7.1
Samenvatting
57
7.2
Aanbevelingen
58
Bijlage 1 : Intensiteiten en grenswaarden
59
Bijlage 2 : Berekening verkeerseffecten
64
Bijlage 3 : Werksessies stakeholders
72
B.3.1
Werksessie 1: Bespreken knelpunten en maatregelen (12-09-2023)
72
B.3.2
Werksessie 2: Bespreken conceptrapport (24-10-2023)
73
Bijlage 4 : Varianten voor de knip
74
Bronnenlijst:
76
1. Inleiding Dit verkeersplan is opgesteld in na de vaststelling van het bestemmingsplan
“Buijtenland van Rhoon 2021”. Met dit bestemmingsplan wordt de recreatieve en
natuurwaarde van het gebied versterkt. Het rapport is bedoeld om een nadere analyse te geven van de huidige en toekomstige verkeerssituatie en maatregelen voor te
stellen als hier verkeersknelpunten worden verwacht. Een belangrijk aspect van deze
analyse is het nader in beeld brengen van de verkeerseffecten van de plannen en welke
maatregelen nodig zijn om een goede verkeerssituatie te bereiken. Dit verkeersplan zal deels voortborduren op de eerder opgestelde Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon (Goudappel Coffeng, 2020). De knelpunten worden geactualiseerd en de benodigde
maatregelen die hierop inspelen om een goede verkeerssituatie te bereiken worden uitgelicht.
1.1
Het Buijtenland van Rhoon
Figuur 1.1: Het Buijtenland van Rhoon (bron: openstreetmap) Het Buijtenland van Rhoon is een uniek Nederlands polderlandschap, slechts enkele
kilometers gelegen van Rotterdam en het havengebied. Het gebied wordt met name
gekenmerkt door een agrarisch karakter, smalle dijkjes en grote kavels landbouwgronden. Het is een van de groene gebieden in de Rotterdamse agglomeratie en de functies die daarmee samenhangen worden versterkt.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
1
De plannen voor het Buijtenland van Rhoon, zowel het bestemmingsplan 2021 als het Streefbeeld (op 14 december 2020 vastgesteld door gemeente Albrandswaard),
zijn onderdeel van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR). Een van de
speerpunten van PMR is het verbeteren van leefbaarheid in de regio. Voor de leefbaarheid
speelt het Buijtenland van Rhoon een belangrijke rol. Het gebied van in totaal 600 hectare is door de provincie Zuid-Holland aangewezen als belangrijke bestemming waar natuur, recreatie en landbouw in harmonie samengaan.
1.2
Bestemmingsplan
Om het Buijtenland van Rhoon in te richten overeenkomstig de prioritaire functies van het gebied, recreatie, natuur en landbouw, worden plannen ontwikkeld. In het vastgestelde
bestemmingsplan “Buijtenland van Rhoon 2021” wordt meer natuur toegevoegd aan het
gebied, wordt het netwerk van fiets- en voetpaden uitgebreid en worden recreatieve functies ontwikkeld. Door de ontwikkeling van het gebied verwachten de betrokken partijen de
aantrekkelijkheid van het gebied te vergroten. In hoofdstuk 3 wordt nader ingegaan op de
plannen.
Figuur 1.2: Open landschap in het Buijtenland van Rhoon (bron: buijtenland-van-rhoon.nl)
1.3
Doel en opzet van het verkeersplan
Voor het Buijtenland van Rhoon is een bestemmingsplan vastgesteld en dit Verkeersplan is bedoeld om zorg te dragen dat er op het gebied van de verkeersstromen en verkeers-
veiligheid een goede en acceptabele situatie ontstaat waarbij de ontwikkelingen in het gebied -met focus op recreatie, natuur en landbouw- worden ondersteund. In dit
Verkeersplan worden richtinggevende uitspraken gedaan over de verkeersoplossingen, die opgevolgd moeten worden door definitieve besluitvorming en uitvoering.
Het Verkeersplan bouwt voort op een Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon (Goudappel Coffeng, 2020), zie paragraaf 1.4.
Het Verkeersplan voor het Buijtenland is opgesteld door Goudappel in opdracht van de Gemeente Albrandswaard. Input voor het verkeersplan is opgehaald bij de belangrijke
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
2
stakeholders in het gebied, die hier allen een eigen verantwoordelijkheid hebben. Dit betreft de gemeente Albrandswaard (bevoegd gezag bestemmingsplan), Gebiedscoöperatie Het Buijtenland van Rhoon (uitvoerder Streefbeeld), het Waterschap Hollandse Delta (als
wegbeheerder) en de provincie Zuid-Holland (opdrachtgever voor de realisatie van het
natuur- en recreatiegebied). In bijlage 3 is een overzicht opgenomen over de inbreng van de stakeholders.
Dit rapport vormt zowel een review van de eerdere verkeersanalyse en de maatregelen
waarbij enerzijds de rol en opstelling van de participerende partijen nauw zijn meegenomen,
alsook een vakmatige verkeerskundige beoordeling van het gebied. Hiermee wordt enerzijds gewerkt aan draagvlak en anderzijds aan herleidbaarheid van de uitkomsten.
1.4
De Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon (2020)
In 2020 heeft Goudappel een Verkeersstudie uitgevoerd met dezelfde participanten als het
voorliggende Verkeersplan. Het doel van deze Verkeersstudie (2020) valt grotendeels samen
met het doel van het voorliggende Verkeersplan: de verkeerseffecten van de ontwikkeling
van het Buijtenland van Rhoon tot een gebied voor recreatie, natuur en landbouw en het in goede banen leiden daarvan. Naast overeenkomsten tussen Verkeersstudie (2020) en
Verkeersplan zijn de visies op de ontwikkelingen van het gebied verder geëvalueerd. Dit is
aanleiding om het onderzoek opnieuw op te pakken en te komen met een meer uitgewerkt
pakket aan maatregelen.
Overeenkomsten en verschillen Verkeersstudie (2020) - Verkeersplan In de Verkeersstudie (2020) zijn tellingen opgenomen van een groot aantal wegen in het
gebied van 2018 en 2019. Deze tellingen vormen in dit Verkeersplan nog steeds 1 een van de fundamenten waar het plan op is gebouwd. In de studie is de infrastructuur in het gebied
geanalyseerd: ook deze analyse is overgenomen, omdat hier geen veranderingen hebben plaatsgevonden.
In de Verkeersstudie (2020) is een vertaling gemaakt van het verwachte aantal bezoeken van het Buijtenland: 1,25 tot 3,3 miljoen per jaar. In dit Verkeersplan wordt alleen gewerkt met
3,3 miljoen bezoeken aangezien dit nu het vastgestelde streefbeeld is. De verdeling van de bezoeken over het gebied is opnieuw opgezet: conform het Streefbeeld en het
bestemmingsplan worden de auto’s 2 veel meer bij de ‘poorten’ van het gebied opgevangen. In de Verkeersstudie (2020) wordt er nog van uitgegaan dat veel van de groei van het
autoverkeer de omgeving golfbaan – Klein Profijt bezoekt. Tevens is behoefte aan een
herijkte en meer in detail navolgbare berekening van het aantal benodigde parkeerplaatsen en de verkeersstromen.
Dit betreffen tellingen in maart 2018 en oktober 2019. Dit zijn voor recreatie niet de maatgevende maanden: deze liggen eerder in de periode april - september. Gezien de planning van dit Verkeersplan was er echter geen gelegenheid om gedurende deze periode aanvullende tellingen te verrichten. Aanbevolen wordt dit wel spoedig op te pakken. 2 Waar in dit plan wordt gesproken over auto’s moet over het algemeen alle gemotoriseerde verkeer worden begrepen. 1
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
3
Deze aangepaste opzet leidt tot meer concrete maatregelen en in dit Verkeersplan wordt
een duidelijke link gelegd tussen de geconstateerde knelpunten en de voorgestelde
oplossingen. Dit betreft een richtinggevende set aan maatregelen, die naderhand worden uitgewerkt tot besluiten en feitelijke uitvoering daarvan. Voor deze besluiten zijn over het algemeen onderbouwde verkeersmaatregelen nodig, die onderhavig zijn aan inspraak en beroep. Deze verkeersbesluiten moeten over het algemeen worden genomen door het Waterschap Hollandse Delta, die wegbeheerder is van vrijwel alle infrastructuur.
1.5
Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt de huidige verkeerssituatie nader in kaart gebracht: het bevat een
inventarisatie van de huidige netwerken de verkeersintensiteiten met een toelichting op de
verkeersveiligheid. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de plannen voor het Buijtenland en de verwachte effecten die dit heeft voor het verkeer en in hoofdstuk 4 worden de knelpunten samengevat. Om deze knelpunten aan te pakken worden maatregelen besproken in
hoofdstuk 5 en in hoofdstuk 6 wordt een pakket aan maatregelen voorgesteld teneinde te
komen tot een gewenste verkeerssituatie in het gebied. Hoofdstuk 7 sluit af met een samenvatting en aanbevelingen.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
4
2. Huidige en autonome situatie 2030 In dit hoofdstuk worden de huidige en autonome verkeerssituatie geschetst. Daarbij
spelen nadrukkelijk nog niet de plannen op het gebied van recreatie en natuur een rol.
Figuur 2.1: Het Buijtenland van Rhoon en omgeving
2.1
Wegenstructuur
Karakterisering wegen Het Buijtenland van Rhoon wordt doorsneden door smalle polderwegen en dijkjes. Ten
noorden van het Buijtenland loopt de Rhoonse Baan als een hoofdverbinding tussen Rhoon en (de kop van) Portland. De Essendijk doorkruist het gebied in het midden en vormt zo de oost-west verbinding die door het gebied loopt tussen Rhoon en Koedood. Verder zijn er
nog enkele kleinere oost-west verbindingen in het gebied zoals de Rijsdijk, de Oudeweg en de Lageweg. Deze wegen kenmerken zich ook door hun smalle dijkstructuur.
Daarnaast zijn er nog enkele noord-zuidverbindingen in het landschap met vergelijkbare
kenmerken.
De Essendijk en de andere wegen in het gebied hebben zowel een ontsluitende functie voor woningen en agrarische ondernemingen in het gebied als daarnaast een recreatiefunctie
voor fietsers en wandelaars in het gebied. De inrichting van de wegen is niet geschikt om op grote schaal doorgaand verkeer te verwerken.
Op alle dijken wordt ook gefietst en het gebied wordt doorsneden met fietsroutes, zie paragraaf 2.3.
Op sommige wegvakken is sprake van achterstallig onderhoud.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
5
Meldingen In de directe omgeving van het Buijtenland van Rhoon zijn er geen signalen van overbelaste kruispunten of wegvakken. Wel krijgen de overheden voor met name de Essendijk
meldingen van omwonenden over de hoge snelheid van het autoverkeer. Ook (recreatieve) fietsers geven meldingen over verkeersonveilige situaties ontstaan door de menging van
auto’s en fietsen op de smalle (dijk)wegen.
2.2
Verkeersintensiteiten auto
Om een indicatie te krijgen van de verkeersintensiteiten over de hoofdweg in het gebied, de Essendijk, zijn tellingen gehouden en wordt gebruik gemaakt van het V-MRDH model. Huidige intensiteiten Er is te zien in de figuur hieronder dat de intensiteit in beide richtingen samen over de
Essendijk varieert tussen de 800-1900 motorvoertuigen per werkdagetmaal. Dit ligt in lijn
met de metingen gedaan in de eerdere Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon (Goudappel Coffeng, 2020).
Figuur 2.2: Verkeersintensiteiten in mvt per werkdagetmaal 2022 (bron: V-MRDH 2.10) Bij de verkeerstellingen in maart 2018 en oktober 2019 (zie Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon, Goudappel Coffeng, 2020 of Bijlage 1) is de hoogste intensiteit gemeten 1.751 mvt/etmaal op de Omloopseweg 3 en 1.719 mvt/etmaal op de Essendijk oost op een
zaterdag in oktober 2019. Op de getelde werkdagen zijn de hoogste intensiteiten 1.690 en 1.648 op de Essendijk oost en midden. In tabel 2.1 zijn de auto-intensiteiten van oktober
2019 (deze zijn maatgevend) vergeleken voor de werkdag en de zaterdag.
De hoge weekeindintensiteiten op de Omloopseweg zijn verklaarbaar door het sportpark dat door deze weg ontsloten wordt.
3
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
6
Tellocatie
Werkdag
Zaterdag
R1
Omloopseweg
837
1.751
R2
Essendijk midden-west
1.143
1.238
R3
Essendijk oost
1.690
1.719
R4
Koedood noord
1.484
1.300
R5
Molenpolderpad
11
12
R6
Molenpolderse Zeedijk
56
55
R7
Korteweg noord
468
511
R8
Schenkeldijk
52
74
R10
Havendam
44
41
R11
Essendijk west
964
1.102
R12
Rijsdijk
928
1.141
R13
Oudeweg
631
615
R14
Lageweg
37
42
R15
Achterweg
R16
Essendijk midden-oost
30
27
1.648
1.709
Tabel 2.1: Aantal motorvoertuigen per etmaal (werk- en zaterdag) op verschillende tellocaties (telling oktober 2019) Overigens mag verwacht worden dat de intensiteiten op weekenddagen in lente en zomer
hoger liggen. Hier zijn echter geen telcijfers van beschikbaar en daarom wordt in dit rapport gewerkt met de telcijfers van een zaterdag in oktober 2019. Autonome ontwikkelingen 2030 In figuur 2.3 zijn autonome verschuivingen in de verkeersintensiteiten weergegeven voor
2030 (scenario Hoog). Dit zijn veranderingen in intensiteiten die voortkomen uit ruimtelijke
ontwikkelingen in de omgeving en zaken als economische groei, veranderingen in auto- en rijbewijsbezit. Hierbij wordt geen rekening wordt gehouden met de plannen voor het Buijtenland.
Hier valt op dat op de Oudeweg de intensiteiten iets afnemen (ca. -4% tot -9%), maar op de
Essendijk nog wel toenemen (oost +11% tot +20% en west +32% tot +50%). Dit is te
verklaren door de verwachte woningbouw aan de zuidoost zijde van Rhoon: in het model is voor 2030 uitgegaan van een groei van 600 woningen.
Deze groei betekent dat de verkeersdruk op de Essendijk toeneemt. Het model verwacht op de A15 een groei van 8 tot 31% en op de Rhoonse Baan van 6%.
Voor de niet opgenomen wegvakken wordt uitgegaan van een autonome groei van 10%.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
7
Figuur 2.3: Verandering in verkeersintensiteit mvt 2030 ten opzichte van 2022 in procenten, bron V-MRDH 2.10
Figuur 2.4: De Omloopseweg verbindt de Essendijk met Rhoon. Deze weg is smal en de bermen niet verstevigd Wegenscan De wegen in de het gebied zijn smal. Zo heeft de Essendijk een rijbaanbreedte van 4,1 tot
4,8 m (maar wel verstevigde bermen). Rekening houdend met het gebruik, de functie en de vormgeving van de wegen ligt de maximaal gewenste intensiteit circa 1.000 tot 2.400
mvt/etmaal, (zie Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon of Bijlage 1 voor de analyse) 4. Op de
Omloopseweg ligt de maximaal gewenste intensiteit op 500 mvt/etmaal vanwege de geringe wegbreedte (4,0 m) en het deels ontbreken van verstevigde bermen. In Bijlage 1 zijn de resultaten uit de verkeersstudie weergegeven.
4
Dit betreft de analyse met de Wegenscan waar de toetsing op bermschade achterwege is gelaten op
de locaties waar verstevigde bermen zijn opgenomen.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
8
Deze analyse van de maximaal gewenste intensiteit is uitgevoerd met de Wegenscan. Op de smallere wegen, bijvoorbeeld Omloopseweg (4,0 m) en de smallere delen van de Essendijk kan het autoverkeer elkaar met moeite passeren. Op de bredere delen gaat dit gemakke-
lijker. Met de Wegenscan wordt op basis van kenmerken op en langs de weg een uitspraak
gedaan over de maximaal wenselijke intensiteit. In de Wegenscan zijn diverse richtlijnen, o.a. van het CROW, en onderzoeken gecombineerd om zo de relatie vorm, functie en gebruik van een weg te kunnen beoordelen. De resultaten zijn opgenomen in tabel 2.2.
In tabel 2.2 zijn naast de getelde maatgevende intensiteiten uit 2018/2019 ook de autonome verkeersintensiteiten voor 2030 opgenomen. Wegvakken, waar de maximaal gewenste
intensiteit wordt overschreden, zijn lichtrood (beperkte overschrijding) of donkerrood (forse
overschrijding). Zie voor de berekening bijlage 2 (B2.6). Kenmerk tellocatie
Wegbreedte
Max gewenst mvt/etm
Weekenddag (okt. 2019)
Weekenddag autonoom
R1
Omloopseweg
4,00 m
R2
Essendijk (mi-west)
4,10 m
1.000
1.238
1.733
R3
Essendijk (oost)
4,45 m
2.200
1.719
1.942
R4
Koedood
4,50 m
2.400
1.300
1.404
R5
Molenpolderpad
3,15 m
300
12
13
3,45 m
300
55
61
Korteweg
3,45 m
500
511
562
Schenkeldijk
3,45 m
300
74
81
3,00 m
500
41
45
R6 R7 R8 R10
Molenpolderse Zeedijk
Fietspad Havendam
500
1.751
4.378
R11
Essendijk (west)
3,90 m
1.000
1.102
1.598
R12
Rijsdijk
4,94 m
1.100
1.141
1.027
R13
Oudeweg
4,35 m
1.200
615
584
R14
Lageweg
2,75 m
300
42
46
R15
Achterweg
3,10 m
300
27
30
R16
Essendijk (mi-oost)
4,80 m
2.400
1.709
2.000
Tabel 2.2: Maximaal gewenste verkeersintensiteit per etmaal in relatie tot de gemeten intensiteit en de verwachte autonome intensiteit in 2030 op basis van verkeersmodel MRDH 2.10 Autonoom is voor 2030 uitgegaan van de realisatie van een woonwijk aansluitend aan de Omloopseweg en dat zorgt hier voor een forse uitbreiding van het verkeer.
Daarnaast geven de smallere delen van de Essendijk een behoorlijke overschrijding van de maximaal gewenste intensiteiten, vooral in de autonome situatie 2030. Op de Korteweg
liggen de maximaal gewenste intensiteiten laag vanwege de geringe breedte van de weg (3,45); hierdoor kunnen personenauto’s elkaar niet passeren en is het ook krap met het passeren van fietsers.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
9
Herkomst en bestemming van het verkeer
Figuur 2.5: Herkomst van verkeer dat door geselecteerde wegsegment van de Essendijk rijdt augustus 2023, aantal waarnemingen: 2.339 (TomTom data, NDW) Om een indruk te krijgen van de herkomst en bestemming van het autoverkeer in het
gebied, is tomtom data gebruikt. In de figuur is te zien dat in- en uitgaand verkeer dat over
de Essendijk rijdt zich verdeelt over meerdere richtingen: hoe donkerder de kleur hoe groter het aandeel van het verkeer. Het percentage verkeer afkomstig van de A15 dat over de
Essendijk rijdt is bijna 20%. Een relatief groot deel van het verkeer aan de oostzijde rijdt via Koedood. Uit deze cijfers is niet direct te constateren hoe groot het aandeel doorgaand
verkeer is, aangezien het alleen aangeeft waar al het verkeer, dat door het geselecteerde wegvak rijdt, vandaan komt en waar het heen gaat.
2.3
Fietsen, wandelen en paardrijden
Figuur 2.6 geeft een globaal inzicht in de bestaande recreatieve fietsroutes in het gebied: Er is een langeafstand fietsroute aangegeven langs de Oude Maas. Knooppuntenroutes lopen
verder deels over de Essendijk, alleen zijn knooppunten 93 en 13 niet met elkaar verbonden. Knooppuntenroutes worden hiernaast verder aangevuld met noord-zuid verbindingen.
Langs de Oude Maas loopt de Landelijke Fietsroute (LF) Maasroute tussen Hoek van Holland en Maastricht, die aansluiting geeft op de delen in België en Frankrijk.
Bij een verdere ontwikkeling van de fietsstructuur in het gebied is het denkbaar om de
Essendijk in zijn geheel toe te voegen als knooppuntenroute, om fietsers te wijzen op deze
route als optie voor fietsrecreatie. Dit is echter ook afhankelijk van de verwachte intensiteiten en de geschiktheid van de infrastructuur voor een dergelijke route. Hier wordt in Hoofdstuk 3 en 4 verder op in gegaan.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
10
Figuur 2.6: Fietsknooppunten in het gebied (bron: ANWB fietsknooppuntenplanner). In de Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon (Goudappel Coffeng, 2020) zijn de fietstellingen uit 2018 en 2019 weergegeven (zie Bijlage 1). De hoogste fietsintensiteiten zijn geteld op de
LF-route: 930 fi/etmaal op een werkdag in oktober, zie tabel 2.3. Voorts liggen de fietsintensiteiten in maart en oktober in de weekenden (zaterdag) op 250 tot 500 fi/etmaal op de drukkere paden en op een werkdag is dat 150 tot 260. Verwacht mag worden dat de
aantallen fietsers rond de lente/zomer hoger zijn 5 en in de winter lager, uiteraard is dit zeer weersafhankelijk.
Autonoom wordt in het verkeersmodel tussen 2019 en 2030 een groei van het fietsverkeer
verwacht van ca. 10%. Het verkeersmodel geeft een hogere groei op Omloopseweg door de ruimtelijke ontwikkeling (+80%) en wat lager op de Oudeweg – Rijsdijk (ca. 0%). De intensi-
teiten voor een maatgevende getelde dag (gebaseerd op de tellingen op een weekenddag in oktober 2019) zijn opgenomen in tabel 2.3. Wandel- en ruiterpaden
Er zijn in het gebied enkele wandelpaden, ook wel struinpaden genoemd, aangegeven. Een deel hiervan is reeds aanwezig. Er zijn (voorlopig) geen ruiterpaden. In het streefbeeld van de Gebiedscoöperatie worden er verschillende nieuwe recreatieve wandelroutes
aangegeven, deze komen in het volgend hoofdstuk aan de orde. In het gebied is een manege.
5
Aanbevolen wordt in de maatgevende periode aanvullende tellingen uit te voeren.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
11
Tellocatie
Geteld
Autonoom 2030
R1
Omloopseweg
482
870
R2
Essendijk midden-west
479
670
R3
Essendijk oost
249
274
R4
Koedood noord
320
352
R5
Molenpolderpad
2
2
R6
Molenpolderse Zeedijk
41
45
R7
Korteweg noord
54
59
R8
Schenkeldijk
245
270
R9
Oude Maaspad
846
931
R10
Havendam
223
245
R11
Essendijk west
466
559
R12
Rijsdijk
410
410
R13
Oudeweg
152
152
R14
Lageweg
107
118
R15
Achterweg
97
107
R16
Essendijk midden-oost
265
292
Tabel 2.3: Getelde fietsintensiteiten (weekenddag oktober 2019) en autonome situatie 2030 (autonome groei uit verkeersmodel NRDH 2.10)
2.4
Openbaar vervoer
Het lijnennet van het openbaar vervoer is weergegeven in figuur 2.7. De lokale buslijn 602 rijdt met een frequentie van 1x/uur op werkdagen tussen Poortugaal
en Barendrecht en verbindt zo Rhoon, Portland en Poortugaal met de metrostations. De lijn wordt bediend met kleine busjes en gaat via de Rhoonse Baan met bushaltes aan de oost-
en westzijde van het Buijtenland, maar heeft vooralsnog geen specifieke halte. Verder is nog
metrostation Rhoon en tramlijn 25 tussen Barendrecht en Rotterdam op enige afstand, maar dit zijn wel de belangrijkste verbindingen.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
12
Figuur 2.7: OV-lijnen om het gebied (bron: RET Lijnennetkaart)
2.5
Verkeersveiligheid
De mate van verkeersveiligheid kan worden gemeten in het aantal ongevallen en het gevoel van onveiligheid: de objectieve en subjectieve verkeersveiligheid. Ongevallencijfers Via STAR houden verzekeraars, politie en overheden de ongevallen bij en voor het Buijtenland levert dit het volgende overzicht op in figuur 2.8.
In de beschouwde vijf jaar zijn acht ongevallen in het gebied 6 geregistreerd: • • •
Bij twee van deze ongevallen viel elk minstens een gewonde;
Bij vier van de ongevallen was een kwetsbare verkeersdeelnemer betrokken; De ongevallen vonden verspreid over de jaren plaats.
Met minder dan twee geregistreerde ongevallen per jaar op verschillende locaties kan niet
worden geconstateerd dat er sprake is van een onveilige verkeerssituatie in het Buijtenland.
6
Hierbij is uitgegaan van het gebied wat afgebakend is in het Streefbeeld Plus (Verkade, P.).
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
13
Figuur 2.8: Ongevallencijfers 2018 – sept. 2023, omcirkelde ongevallen zijn met kwetsbare verkeersdeelnemer (bron: STAR-verkeersongevallen.nl) Gereden snelheid Via de data van NDW/tomtom kan worden nagegaan wat de snelheid is op de route
Essendijk – Oudenweg, zie figuur 2.9; van de andere wegen zijn helaas geen gegevens
beschikbaar. Daarbij valt op dat aan de oostzijde de snelheden hoger liggen dan aan de westzijde: • •
De gemiddelde snelheden liggen hier tussen 54 en 58 km/u; De V85 7 ligt boven het wettelijk maximum 63 – 70 km/u
Dit betekent dat in het aangegeven gebied een aanzienlijk deel van de automobilisten te
hard rijdt.
Wanneer we kijken naar de al aanwezige snelheidsremmende maatregelen in het gebied (zie figuur 2.10), zien we dat er voornamelijk op de Essendijk al een aantal verkeersdrempels en wegversmallingen ligt. Blijkbaar is dit niet genoeg om de snelheden van het autoverkeer
voldoende laag te houden, nu er op het oostelijk deel nog door een significant aandeel te
hard wordt gereden. Op het stuk tussen de Korteweg en Het Weegje is ook bijna een
kilometer lang geen snelheidsremmende maatregel, waar dit wel van pas zou kunnen komen wanneer we kijken naar de gereden snelheden op dat stuk.
7
V85 de snelheid waar 85% van de metingen een lagere waarde heeft en 15% een hogere.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
14
Figuur 2.9: Gereden snelheid in augustus 2023, aantal waarnemingen: 1000-3268 ritten, afhankelijk van de wegsegmenten (TomTom data, NDW)
Figuur 2.10: Snelheidsremmende maatregelen op de veel gebruikte wegen in het gebied. Verkeersdrempels en wegversmallingen op de Essendijk.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
15
2.6
Huidig aantal bezoeken
De Universiteit van Wageningen heeft een onderzoek gedaan naar de beleving en gebruik
van het Buijtenland in 2022 (C.M. Goossen, 2022 Belevings- en gebruiksonderzoek Buijtenland van Rhoon 2022; Tweede meting over het recreatief functioneren. Wageningen, Wageningen Environmental Research). Daarin is het volgende geconcludeerd: 47% van de bezoekers komt op de fiets;
•
38% met de auto;
•
6% wandelend en;
•
7% neemt het openbaar vervoer.
•
Op basis van het onderzoek komt Goossen op een schatting van 1,5 miljoen bezoeken per
jaar, afgeleid van de schatting dat het aantal unieke bezoekers 227.000 is – gebaseerd op het totaal aantal inwoners van Rotterdam, Barendrecht en Albrandswaard – waarbij gemiddelde
is genomen van 7 aantal bezoeken per jaar per unieke bezoeker. Dit blijft, ook volgens
Goossen, een ruime schatting aangezien de wegingsfactoren zijn toegepast op soms kleine aantallen respondenten.
Deze 227.000 unieke bezoekers verdelen zich over het gebied conform tabel 2.4. Bezocht gebied
Buijtenland van Rhoon (zone 1 bezocht) Johannapolder, Rhoonse en Carnisse grienden en Klein profijt (zone 2 bezocht) Buijtenland van Rhoon, inclusief Johannapolder, Rhoonse en Carnisse grienden en Klein profijt (zone 1 en/of zone 2 bezocht)
Percentage
Unieke bezoekers
40%
91.000
91%
207.000
96%
218.000
Tabel 2.4: Verdeling bezoekers over het gebied en de omliggende poorten/gebieden (C.M. Goossen, 2020) De gehanteerde zonering is als volgt: •
Zone 1: De vier deelgebieden die samen het onderzoeksgebied Buijtenland van Rhoon
•
Zone 2: Johannapolder, Rhoonse grienden, Carnisse grienden en Klein Profijt.
vormenl; Buijtenland, Zegenpolder, Molenpolder, Portlandpolder
De herkomst van deze bezoekers is verdeeld zoals afgebeeld in figuur 2.11. Uit de figuur
wordt duidelijk dat bewoners uit het gebied ten zuiden van de A15 het meest een bezoek
maken aan het gebied. Vervolgens komen er ook redelijk veel bewoners uit het gebied ten zuiden van de Nieuwe Maas.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
16
Figuur 2.11: Herkomst aantal bezoekers aan het Buijtenland van Rhoon per postcodeviergebied (C.M. Goossen, 2022) Goossen stelt dat er gemiddeld 4.100 bezoeken per dag aan het gebied plaatsvinden. Dit aantal zal fluctueren met het seizoen en het weer.
2.7
Conclusie huidige en autonome verkeerssituatie
Het Buijtenland van Rhoon wordt doorkruist door polderwegen. De intensiteiten op deze polderwegen variëren van enkele auto’s tot bijna 2.000 mvt/etmaal. Op basis van de
landelijke CROW richtlijnen zijn dit over het algemeen acceptabele intensiteiten. Als het drukker wordt in het gebied zal dit zeker wel een knelpunt gaan vormen.
Er zijn sommige smallere wegen, waarop de (autonome) auto-intensiteit hoger uitvalt dan gewenst: •
De Omloopseweg in de weekenden o.a. door verkeer van/naar de sportvelden en bij de
•
Het smalle, westelijke en middelste deel van de Essendijk.
•
ontwikkeling van de geplande woningbouw in Rhoon neemt de intensiteit nog fors toe. De Korteweg is erg smal en kan daarom niet veel verkeer verwerken.
Opvallend is dat een kleine 20% van het autoverkeer in het gebied komt van/gaat naar de A15. Dit zou kunnen gaan om sluipverkeer of bezoekers van het Rhoon golfcenter.
Qua fietsroutes wordt de (LF-)route langs de Maas het meest gebruikt, bijna 1000 fi/etmaal in oktober. Op andere wegen in het gebied liggen de fietsintensiteiten lager. Autonoom
wordt een toename van ca. 10% verwacht. Dit ligt aanzienlijk hoger op de Omloopseweg bij de ontwikkeling van de woningbouw.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
17
Het Buijtenland wordt niet ontsloten door het openbaar vervoer. Haltes van tram- en
metrolijn liggen op 2 km afstand van het gebied. De lokale buslijn 602 rijdt langs het gebied maar heeft er geen halte.
Uit de ongevalsregistratie blijkt dat de afgelopen vijf jaren acht ongevallen hebben plaatsge-
vonden in het Buijtenland, waarvan twee met minstens een gewonde. Daarmee wordt het
gebied niet als onveilig beoordeeld. Wel ontvangen de overheden meldingen over verkeersonveilig rijgedrag van gemotoriseerd verkeer. Hoge rijsnelheden kunnen worden waargenomen op het oostelijk deel van de Essendijk en het is wenselijk hier maatregelen op te nemen.
Het Buijtenland van Rhoon wordt nu ongeveer 1,5 miljoen keer bezocht en de bezoekers
komen daarbij vooral uit het gebied ten zuiden van de A15 en vervolgens ten zuiden van de Nieuwe Maas. De locaties die men bezoekt liggen vooral aan de zuidzijde en rand van het
Buijtenland; Johannapolder, Rhoonse en Carnisse grienden en Klein Profijt.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
18
3. Plannen en verkeerseffecten In dit hoofdstuk worden de plannen voor Het Buijtenland van Rhoon geschetst en dit wordt vertaald naar de verwachte verkeerseffecten in het gebied.
3.1
Plannen voor Het Buijtenland
In het kader van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam zijn er naast middelen voor de versterking van de haveneconomie ook middelen beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van natuur en recreatie in de Rotterdamse Regio. Een van de belangrijkste plaatsen voor
deze is ontwikkeling is het Buijtenland van Rhoon. Voor de implementatie van de plannen
voor natuur, recreatie en landbouw zijn een Bestemmingsplan en een Streefbeeld opgesteld. De plannen bestaan uit het initiëren en faciliteren van nieuwe initiatieven en het bieden van ruimte voor huidige activiteiten. Daarbij ligt de nadruk voor het noordelijke gedeelte op
recreatie en voor het zuidelijk deel op natuurontwikkeling. Voor dit rapport zijn vooral de plannen voor recreatie van belang omdat deze initiatieven verkeersstromen met zich meebrengen.
Het Streefbeeld (vastgesteld door de gemeenteraad Albrandswaard, 14 december 2020)
geeft aan dat het Buijtenland van Rhoon recreatief een aanvulling vormt op het binnen-
stedelijk groen van stadsparken en buurtgroen en dat het een groter aanbod biedt van
wandel- en fietsmogelijkheden. Het streven is de bekendheid en bereikbaarheid van het gebied te verbeteren en de mogelijkheden voor recreatie en beleving van het gebied te
vergroten. Daarmee vormt het aanbod een antwoord om de ambities op het gebied van wandelen en fietsen te realiseren.
Het streven is te komen tot een substantiële toename van het aantal bezoekers en bezoeken tot 600.000 unieke bezoekers per jaar. In de Recreatievisie 2030 wordt uitgegaan van
gemiddeld 5 tot 6 bezoeken per bezoeker, per jaar en daarmee komt dit uit op een aantal van 3,3 miljoen bezoeken per jaar. Het Streefbeeld bevat o.a. de volgende
uitvoeringsmaatregelen: •
Vormgeving van drie poorten (noord: Poort van Buijtenland; oost: Koedood en west: Johannapolder) met voldoende parkeerplaatsen, horeca, natuurspeeltuinen en
informatiepunten. Hierbij is de Johannapolder reeds gerealiseerd en is de uitvoering van de beide andere poorten, inclusief uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen, in
voorbereiding. De poorten zijn bedoeld om de auto te parkeren en per fiets of te voet het gebied in te gaan. De geplande noordelijke entree is voorzien als transferium met
fiets- en kanoverhuur en een bezoekerscentrum.
•
Aanleg van nieuwe wandel- en fietsroutes.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
19
Dit heeft ten tijde van het opstellen van het Streefbeeld geleid tot de volgende plankaart (voor nadere informatie en legenda: zie het Streefbeeld, vastgesteld door gemeenteraad
Albrandswaard, 2020):
Figuur 3.1: Plankaart Buijtenland van Rhoon Het streefgetal van 600.000 unieke bezoekers per jaar, waarvan het streefgetal van 3,3
miljoen bezoeken per jaar wordt afgeleid, geldt voor het plangebied Buijtenland van Rhoon,
de Johannapolder, de Rhoonse en Carnisse Grienden, Klein Profijt en de nog te realiseren recreatiepoorten aan de Koedoodhaven en Poort van Buijtenland.
In de Recreatievisie 2030 (2020) is dit verder uitgewerkt en daarin is een recreatieve zonering opgenomen, zie figuur 3.2, inclusief toelichting.
Het is daarbij wenselijk dat de vindbaarheid van het gebied verbetert door de bewegwij-
zering op te pakken. Dit betreft dan specifiek de bewegwijzering naar de poorten van het gebied, waar de parkeervoorzieningen liggen. Maar dit geldt ook voor de routes van de
huidige OV-haltes naar het gebied.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
20
Figuur 3.2: Recreatieve zonering uit de Recreatievisie 2030
3.2
Verwachte verkeerseffecten
De vraag die in deze paragraaf wordt behandeld is: wat zijn de verkeerseffecten van de
plannen in het gebied? Het gaat hier vooral om een prognose van het aantal (recreatieve) bezoeken in het gebied, aangezien de focus naast natuur en landbouw ook op recreatie
wordt gelegd in zowel Bestemmingsplan als Streefbeeld en dit ook de het meeste effect heeft op het aantal verkeersbewegingen in het gebied.
In paragraaf 2.6 is geschat dat er in de huidige situatie 1,5 miljoen bezoeken per jaar aan het gebied zijn en het streefbeeld is 3,3 miljoen bezoeken per jaar: een groei met een factor 2,2.
Volgens die cijfers is het gemiddelde dagbezoek nu 4.100 8 en dat gaat conform het
streefbeeld naar gemiddeld 9.000 per dag. Echter een gemiddelde dag zegt niet zoveel: het
bezoek ligt hoger in lente en zomer en is ook veel hoger in de weekenden dan door de
week. Op basis daarvan is een maatgevende dag bepaald: een zaterdag of zondag in lente of zomer. In bijlage 2 is hieraan gerekend en op basis daarvan gaat het aantal bezoekers op een maatgevende dag van 8.650 naar 19.000 bezoekers 9.
In de Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon (Goudappel Coffeng, 2020) zijn de plannen en
de toename van het aantal bezoeken naar 3,3 miljoen per jaar vertaald naar verkeersbewe-
gingen (auto) per etmaal. De berekening hiervoor is opgenomen in bijlage 1. Echter sinds die tijd ligt de nadruk, zoals ook in het bestemmingsplan is aangegeven, veel meer op het
8
1,5 miljoen bezoeken/365 resulteert in een afgerond gemiddeld aantal bezoeken van 4100 per dag.
Deze berekening is gebaseerd op de drukste telling: een zaterdag in oktober 2019. Voor het recreatieve verkeer is dit niet het drukste moment en het is daarom wenselijk deze tellingen te herijken met tellingen in de maatgevende periode: lente en zomer. Daarnaast zijn de berekeningen gebaseerd op schattingen en aannames die samen met de betrokkenen zijn genomen.
9
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
21
opvangen van de autobezoekers aan de (nieuwe) poorten van het gebied. In bijlage 2 is daar een vertaling van gemaakt en dat resulteert in het volgende resultaat voor de maatgevende
dag:
Tellocatie
Max gewenst mvt/etm
Weekenddag (okt. 2019)
Autonoom 2030
Planeffect Streefbeeld
Totaal
60
4.438
R1
Omloopseweg
R2
Essendijk (mi-west)
1.000
1.238
1.733
150
1.886
R3
Essendijk (oost)
2.200
1.719
1.942
325
2.267
R4
Koedood noord
2.400
1.300
1.404
140
1.544
R5
Molenpolderpad
300
12
13
13
300
55
61
61
500
511
562
562
500
41
45
45
Molenpolderse Zeedijk Korteweg
R6 R7 R8
Schenkeldijk
R10 R11
Fietspad Havendam
500
300
1.751
74
4.378
81
81
Essendijk (west)
1.000
1.102
1.598
100
1.698
R12
Rijsdijk
1.100
1.141
1.027
190
1.217
R13
Oudeweg
1.200
615
584
200
784
R14
Lageweg
300
42
46
R15
Achterweg
R16
Essendijk (mi-oost)
300
27
30
2.400
1.709
2.000
46 30 325
2.325
Tabel 3.1: Maximaal gewenste intensiteit, de getelde intensiteit (oktober 2019), de autonome intensiteit (gebaseerd op het verkeersmodel MRDH 2.10) en het geschatte planeffect bij realisatie van het Streefbeeld. In tabel 3.1 is de overschrijding van de maximaal gewenste intensiteit rood gemarkeerd en
bij een overschrijding van minder dan 10% geel.
Door de planeffecten van het Buijtenland van Rhoon wijzigt het verkeerbeeld beperkt ten opzichte van de autonome situatie 2030. De intensiteiten liggen veelal iets hoger. Dat de
planeffecten relatief beperkt zijn komt doordat vooral wegen buiten het plangebied het extra verkeer opvangen: Rhoonse Baan en Albrandswaardsedijk. Op de Rhoonse Baan
worden geen knelpunten verwacht, want deze maatgevende situatie doet zich voor in het weekeinde en deze wegen zijn op werkdagen het meest belast. Dat geldt ook voor de Albrandswaardsedijk.
De volgende conclusies kunnen worden getrokken voor de plansituatie: •
De Omloopseweg krijgt in de weekenden met name door verkeer van/naar de
sportvelden en bij de ontwikkeling van de geplande woningbouw in Rhoon (autonoom) veel meer autoverkeer te verwerken dan passend is voor deze weg. Het planeffect van
het Buijtenland van Rhoon op deze weg is gering. •
De Essendijk en dan vooral het smalle, westelijke en middelste deel daarvan, krijgt ook meer verkeer te verwerken dan wenselijk. Op de Essendijk oost wordt zonder
maatregelen een hoge rijsnelheid verwacht. Ook de Rijsdijk krijgt net iets meer verkeer te verwerken dan wenselijk; ook dat is grotendeels een autonoom effect.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
22
•
De Korteweg is erg smal en krijgt daardoor (autonoom) iets meer verkeer te verwerken
dan wenselijk.
Deze overschrijdingen van de maximaal gewenste intensiteit betekenen dat de wegen in het
gebied in toenemende mate onaantrekkelijk worden om te fietsen en te wandelen en dit is strijdig met het doel van het plan. Dat geldt zeker voor de Omloopseweg en de Essendijk, dat in de plannen de functie heeft van een aantrekkelijke fietsroute tussen Rhoon en het Buijtenland.
Bovendien heeft een toenemende hoeveelheid autoverkeer een verstorende werking op de gewenste natuurontwikkeling en de leefkwaliteit van de bewoners.
De gemeente Albrandswaard zal de positie van Omloopseweg (R1) nader beschouwen bij de ontwikkeling van woningbouw in het aansluitende gebied. Daarbij is het afsluiten van deze
weg voor autoverkeer een reële optie. Ook de positie van de Rijsdijk speelt daarbij een rol.
Op de Korteweg zit vrijwel uitsluitend bestemmingsverkeer en deze bestemmingen moeten wel bereikbaar blijven. Dit betekent dat deze weg een (autonome) auto-intensiteit zal
houden die iets hoger is dan wenselijk. De route Essendijk en Essendijk oost – Rijsdijk (R12) – Oudeweg heeft meer een doorgaand karakter. Het ligt voor de hand op deze wegen maatregelen te nemen.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
23
3.3
Parkeren
Het huidige aantal parkeerplaatsen in het Buijtenland van Rhoon is als volgt verdeeld: Naam parkeerplaats
Beschikbaar
Poort van Buijtenland/ Zevenmeet
84
Beschikbaar + gepland 243
Koedoodhaven
46
96
De Johannapolder
384
384
Overig •
Golfcenter Rhoon
150
150
•
Buytenhof*
55
105
•
Graaf van Portland*
0
42
•
2 overige hoeves*/**
PM
Totaal overig Totaal
PM
205 (+ PM)
255 (+ PM)
829
928
*niet openbare parkeerplaatsen
**invulling en aantal parkeerplaatsen van deze hoeves is nog niet bekend.
Tabel 3.2: Overzicht van beschikbare en geplande parkeerplaatsen
Figuur 3.3: ligging van de parkeerterreinen in het Buijtenland van Rhoon In bijlage 2.5 is een vertaling gemaakt van het streefbeeld van de bezoekersaantallen naar het benodigde aantal parkeerplaatsen op de verschillende punten in het Buijtenland voor
een maatgevende dag. Conclusie daaruit is dat de Poort van het Buijtenland een belangrijke
functie heeft in het opvangen van bezoekers aan het gebied. Becijferd is dat hier behoefte is
aan 320 parkeerplaatsen. Op deze plek zijn er nu 84 parkeerplaatsen en zijn er in het VO 243
voorzien. Bij de uitwerking van de plannen van VO naar DO zal de provincie de restopgave
van circa 80 parkeerplaatsen opnemen.
Voor de behoefte aan extra parkeerplaatsen bij de Koedoodhaven van ca. 50 plaatsen wordt ruimte gezocht nabij de horecavoorziening die daar is voorzien.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
24
Op de overige locaties is het huidige parkeerareaal voldoende. Wel wordt uitbreiding van het parkeren overwogen bij de diverse hoeven in het gebied. Dit hangt samen met de nieuwe functies hier zijn/worden gepland.
Bij de ontwikkeling van verdere recreatieve functies in het gebied vormt het parkeren altijd
een aandachtspunt en het is wenselijk dit te toetsen als besluitvorming over deze ontwikke-
lingen aan de orde is. De parkeerberekening is gemaakt voor een gemiddelde weekenddag in de lente en zomer: reguliere drukke dagen. Nu kunnen daar drukkere en minder drukke
dagen zijn en wellicht bij specifieke activiteiten een of meer piekdagen. Voor piekdagen kunnen extra maatregelen worden getroffen, zoals het openstellen van extra parkeer-
terreinen en het inzetten van verkeerregelaars. Voor de drukke dagen kan de parkeervraag groter zijn dan berekend en het is belangrijk dit te monitoren en om na te gaan of er onacceptabele verkeerssituaties voordoen.
3.4
Fietsen
Fietsen is de meest populaire vervoerwijze in, van en naar het Buijtenland van Rhoon en de ambitie is dit nog verder uit te bouwen. Er wordt vanuit gegaan dat het fietsen net zo hard
groeit als het bezoek aan het Buijtenland, namelijk met een factor van 2,2, zie ook bijlage 2. Dit levert dan, op basis van de getelde fietsers in oktober 2019 10, de fietsintensiteiten op conform tabel 3.2.
De grootste groei doet zich voor op de Omloopseweg: hier gaat het aantal fietsers naar bijna 2.800 op een maatgevende weekenddag. Dit komt mede door de geplande
woningbouw in Rhoon. Ook op het Oude Maaspad en de Essendijk doen zich hoge fietsintensiteiten voor van 2.000 tot 3.000 fietsers per maatgevende weekenddag.
Opvallend is dat, naast het Oude Maaspad, de hoofdroute voor de auto is Essendijk oost Rijsdijk – Oudeweg; voor de fietsers buigt de route af Essendijk west en oost – Omloopseweg.
Analyse van de fietsstructuur leert dat het wenselijk is de (gehele) Essendijk aan te wijzen als hoofdstructuur, zoals ook al in het Streefbeeld is aangegeven: dit is een aantrekkelijke
historische route, waar fietsers een goed uitzicht hebben over het omliggende polderland. Een alternatief, om de Essendijk te reserveren voor het autoverkeer en voor de fiets
onderaan de dijk een fietspad af te leggen wordt afgeraden omdat dit voor de fiets duidelijk
minder aantrekkelijk is, moeilijk te realiseren is (mede vanwege de aanwezige bebouwing) en -mede daardoor- forse investeringen met zich mee zal brengen.
Het aanwijzen van de gehele Essendijk als hoofdroute voor de fiets heeft consequenties voor de auto: er zal voor de auto minder ruimte zijn op deze dijk.
Ook dit is de telling met het meeste aantal fietsers. Er mag echter verwacht worden dat op weekenddagen in lente en zomer het aantal fietsers hoger ligt en dan zal deze berekening ook hoger uitvallen. Aanbevolen wordt deze berekening te herijken met een telling in lente en zomer. 10
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
25
Tellocatie
Geteld
Autonoom 2030
Planeffect
Plansituatie Streefbeeld
R1
Omloopseweg
482
870
1.914
R2
Essendijk midden-west
479
670
1.474
2.784
R3
Essendijk oost
249
274
603
876
R4
Koedood noord
320
352
774
1.126
R5
Molenpolderpad
2
2
5
7
R6
Molenpolderse Zeedijk
41
45
99
144
R7
Korteweg noord
54
59
131
190
R8
Schenkeldijk
245
270
593
862
R9
Oude Maaspad
846
931
2.047
2.978
R10
Havendam
223
245
540
785
R11
Essendijk west
466
559
1.230
1.789
R12
Rijsdijk
410
410
902
1.312
R13
Oudeweg
152
152
334
486
R14
Lageweg
107
118
259
377
R15
Achterweg
97
107
235
341
R16
Essendijk midden-oost
265
292
641
933
2.144
Tabel 3.3: Fietsintensiteiten, geteld (weekenddag okt 2019), Autonoom 2030 (op basis V-MRDH 2,10) en Planeffect/Plansituatie bij realisatie van het Streefbeeld Door de autonome en planeffecten wordt, zo blijkt uit de tabel, een grote toename van het aantal fietsers in het gebied verwacht.
Het gebied kent nog een aantal wegen dat onderdeel is van het routenetwerk, zie figuur 3.4. Deze kunnen als volgt worden gekarakteriseerd in tabel 3.4. b
c
a
d
f e
m
g h i
j
l k
Figuur 3.4: Ligging van de wegvakken in het huidige fietsnetwerk in het Buijtenland van Rhoon
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
26
Wegvak
Breedte
Fietsers
Auto’s
Opmerking
a. Rijsdijk
4,94
1.300
1.200
Iets meer auto’s dan gewenst
b. Nieuweweg
3,25 – 4,50
geschat: 350
gering
c. Achterweg
3,10
350
30
d. Oudeweg
4,35
500
800
e. Poelweg
3,00
geschat: 350
gering
f. Lageweg
2,75
400
50
4,00
2.150
1.900
3,45
850
80
3,15
10
13
4,45
900
2.300
4,50
1.150
1.600
?
nihil
Geen knelpunt
3.000
nihil
Geen knelpunt
g. Essendijk
midden-west
h. Schenkeldijk
i. Molenpolderpad (fietspad)
j. Essendijk oost k. Koedood l. Swifterbandpad (fietspad)
m. Oude Maaspad (fietspad)
Intensiteiten fiets en auto naar verwachting gering. Op smalle delen is het passeren fietsauto kritisch 11. Aan westzijde woningen/bedrijven Passeren fiets-auto’s is kritisch, maar auto-intensiteit is zeer laag
Geen knelpunt
Intensiteiten fiets en auto naar verwachting zeer gering. Passeren fiets-auto is onmogelijk zonder uitwijken tot kritisch Passeren fiets-auto’s is onmogelijk zonder uitwijken, maar auto-intensiteit is zeer laag Intensiteit autoverkeer hoger dan gewenst en daarbij hoge fietsintensiteit Passeren fiets-auto’s is kritisch, maar auto-intensiteit is zeer laag. Geen woningen/ bedrijven Passeren fiets-auto’s is kritisch, maar auto-intensiteit is zeer laag Iets meer auto’s dan gewenst, wel hoge rijsnelheid Geen knelpunt
Tabel 3.4: wegvakken van het fietsroutenetwerk met wegbreedte (m), aantal fietsers en auto’s in de plansituatie (afgerond per maatgevende etmaalperiode) In tabel 3.4 is de intensiteit op sommige wegvakken onbekend. Soms is hiervan een kwalitatieve schatting opgenomen, waarbij: • •
Nihil: 0 – 20 voertuigen per etmaal
Gering: 20-200 voertuigen per etmaal
Met kleur is aangegeven of er sprake is van een knelpunt en of deze als klein wordt
beoordeeld (geel) of groot (rood). Op veel wegvakken is sprake van kleinere knelpunten,
vaak omdat door de geringe wegbreedte het passeren van auto en fiets kritisch is. Echter door vaak lage auto-intensiteiten, vaak alleen aanwonenden, is de omvang van de
knelpunten beperkt. Op veel van deze wegvakken dienen de aanpalende woningen en 11
Bij een breedte < 3,00 kunnen solofietsers en personenauto’s elkaar niet passeren zonder de weg te
verlaten en tussen 3,00 en 3,70 is een passage van solofietsers en personenauto’s kritisch en is een substantiële auto-intensiteit onwenselijk. Zie ook figuur 5.3.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
27
bedrijven bereikbaar te blijven en dat neemt enig autogebruik met zich mee. Aan de
Schenkeldijk (h.) staan geen woningen/bedrijven, maar daar is wel een parkeerplaats die autoverkeer trekt.
Op punt g. Essendijk midden worden de verkeersknelpunten groter beoordeeld: hier wordt veel gefietst en is het aantal auto’s duidelijk hoger dan gewenst: 1.900 versus 1.000 mvt/etmaal.
3.5
Openbaar vervoer
Qua openbaar vervoer wordt er een forse toename verwacht van het aantal reizigers en dat terwijl het plangebied niet direct ontsloten is door het OV. De vertaling van het Streefbeeld komt uit op fors meer reizigers op een maatgevende dag. Het is nodig dat het OV-aanbod
wordt aangepast aan de groeiende vraag.
3.6
Oversteken
In het Buijtenland van Rhoon zijn een aantal wandelpaden en er zijn plannen om deze uit te breiden en uit te bouwen tot zogenaamde struinroutes. Ook bevat het gebied kanoroutes.
Op die locaties waar dergelijke routes de wegen kruisen kan het wenselijk zijn maatregelen te nemen, zodat automobilisten hun snelheid aanpassen en gewaarschuwd zijn voor deze overstekende verkeersgebruikers. Dit betreft dan vooral de wegen die druk zijn en waar
relatief hard wordt gereden.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
28
4. Overzicht knelpunten In de Verkeersstudie Buijtenland van Rhoon (Goudappel Coffeng, 2020) is een aantal
knelpunten vastgesteld op basis van analyse huidige situatie en plansituatie destijds. In dit
plan is de prognose voor verkeer en parkeren geactualiseerd en opnieuw opgezet. Meer dan in de Verkeersstudie is conform het bestemmingsplan uitgegaan van het opvangen van het autoverkeer bij de poorten van het gebied wordt opgevangen. Daardoor komt er, in
vergelijking met de Verkeersstudie uit 2020, minder autoverkeer in het eigenlijke plangebied van het Buijtenland.
Er blijven toch nog wel een aantal knelpunten over als de consequenties van het nagestreefde aantal bezoeken naar 3,3 miljoen per jaar gaat: 1.
2.
3.
De vindbaarheid van het gebied en dan met name de poorten is matig.
Het aantal parkeerplaatsen is nog niet overal voldoende bij realisatie van de ambities.
Hier zijn echter stappen gezet om het aantal parkeerplaatsen uit te breiden bij de Poort van het Buijtenland en de Koedoodhaven. Planvorming hiervoor is reeds gaande.
Op de Omloopseweg groeit het aantal auto’s en fietsen aanzienlijk. De groei van het
autoverkeer wordt vrijwel geheel veroorzaakt door de realisatie van de nieuwbouwwijk in Rhoon en het verplaatsen van het sportpark. Het is belangrijk dat deze knelpunten
worden opgepakt bij de betreffende planontwikkeling. Hier ligt ook een relatie met de 4.
Rijsdijk.
De maximaal gewenste auto-intensiteiten worden overschreden op de hele Essendijk.
Deze overschrijding is het grootst op de westelijke delen en dit hangt ook deels samen met de grote verkeersgroei op de Omloopseweg. Daarnaast wordt op het oostelijke
deel van de Essendijk te hard gereden. Bovendien laten de hoge auto-intensiteiten en
hoge snelheden zich moeilijk combineren met de wens uit het Streefbeeld om dit een
5.
aantrekkelijke fietsroute te laten zijn.
Op de Korteweg rijdt (autonoom) iets meer verkeer dan hier wenselijk is. Ook bestaat de
indruk dat de snelheden op de Korteweg – Veerweg hoog liggen vanwege de lange
rechtstanden, maar hiervan zijn geen meetgegevens beschikbaar. Wel liggen hier reeds drempels. Het aantal fietsen op deze route is overigens gering en de Schenkeldijk is 6.
aangewezen als noord-zuidroute voor de fiets.
Diverse wegen van het fietsroutenetwerk zijn smal waardoor het passeren van fietsen en auto’s kritisch is. Gelukkig is de auto-intensiteit op de meeste wegen laag en beperkt deze zich grotendeels tot verkeer dat is gelieerd aan aanliggende woningen en
7. 8.
bedrijven. Hierdoor worden hier geen aanvullende maatregelen nodig.
Het Buijtenland van Rhoon wordt niet (optimaal) ontsloten door het openbaar vervoer. Oversteken van wandel- en kanoroutes zijn niet overal veilig.
Ten behoeve van de analyses, die ten grondslag liggen aan het bovenstaande overzicht van
knelpunten, ligt een aantal schattingen ten grondslag, en dat brengt onzekerheid met zich
mee. Het is daarom wenselijk de ontwikkelingen rond (de verkeersstromen binnen, van en naar) het Buijtenland van Rhoon te monitoren.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
29
5. Verkeersmaatregelen In dit hoofdstuk worden eerst uitgangspunten voor verkeersmaatregelen geformuleerd en vervolgens worden mogelijke verkeersmaatregelen geschetst en getoetst.
5.1
Uitgangspunten en toetsingskader
Verkeersmaatregelen in het gebied dienen de doelstellingen van het gebied: recreatie, natuurontwikkeling en landbouw in onderlinge samenhang.
Voor de recreatie is het belangrijk dat de recreatieve punten in het gebied goed toegankelijk zijn per fiets en auto. Dit geldt zowel voor de bestaande (o.a. de golfbaan), als de nieuwe
recreatieve gebieden (zone 1 en 2) en de poorten van het gebied. Daarnaast is het belangrijk
dat de recreatiewegen en -paden aantrekkelijk zijn voor fietsers en wandelaars. Voor de
natuurontwikkeling is het belangrijk dat er voldoende rust is in het gebied; de nadruk voor de natuurontwikkeling ligt in het zuidelijke deel van het gebied.
Voor de landbouwbedrijven is het noodzakelijk dat het gebied toegankelijk blijft voor
landbouwvoertuigen, aan- en afvoer van producten en bezoekers.
Daarbij zit er een spanning tussen de wens van fietsers en voetgangers voor rustige routes en de wens van de landbouwbedrijven om te beschikken over een goede bereikbaarheid
voor auto en landbouwvoertuigen.
De verkeersmaatregelen die worden voorgesteld dienen te voldoen aan de bovengenoemde voorstellen en bovendien: •
Een oplossing bieden voor de geconstateerde knelpunten uit hoofdstuk 4, te weten: -
Te hoge auto-intensiteiten op een aantal wegen in het gebied Te hoge rijsnelheden op (het oostelijk deel van) de Essendijk
•
Maatregelen dienen de verkeersveilig te verbeteren en op zichzelf geen risico’s op te
•
Maatregelen dienen de aantrekkelijkheid van de wegen voor fietsen en wandelen te
•
Maatregelen dienen de bereikbaarheid van voorzieningen, woningen en landbouw-
•
Maatregelen dienen t.b.v. de natuurontwikkeling de rust in het zuidelijke deel te
•
Daarnaast dienen de maatregel efficiënt te zijn, waarbij de investeringen en beheers-
leveren voor verkeersdeelnemers verbeteren
percelen te garanderen.
bevorderen
kosten in verhouding staan tot het effect van de maatregel
Ten slotte dient het gebied goed bereikbaar te zijn voor hulpdiensten en dient het bij calamiteiten ook snel ontruimd te kunnen worden.
Voor de verschillende maatregelen wordt nagegaan in hoeverre zij een bijdrage leveren aan het realiseren van de doelen: dit wordt gedaan door middel van een kwalitatieve
beoordeling. Hierbij zijn de niveaus gehanteerd zoals te zien in tabel 5.1. De beoordeling is
bepaald door Goudappel in samenspraak met de stakeholders.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
30
Beoordeling maatregelen --
Heeft zeer negatief effect op criterium
-
Heeft negatief effect op criterium
-/0
Heeft licht negatief effect op criterium
0
Heeft geen effect op criterium
0/+
Werkt licht positief op criterium
+
Werkt positief op criterium
++
Werkt zeer positief op criterium
Tabel 5.1: Beoordelingsniveaus voor de maatregelen
5.2
Verkeersmaatregelen
In de analyse van de verkeerssituatie in en rond het Buijtenland van Rhoon is een aantal verkeersmaatregelen ontwikkeld: 1.
Aanleg van een fietsstraat op de Essendijk
3.
Aanleggen van snelheidsremmende maatregelen
2.
4. 5. 6.
7.
Het aanbrengen van wegversmallingen en toegangspoorten Het instellen van eenrichtingsverkeer
Het knippen van wegen voor alle verkeer of een deel daarvan Aanleggen en verbeteren fietsroutes
Verbeteren bereikbaarheid per OV.
In de volgende paragrafen worden deze maatregelen verder uitgewerkt en getoetst.
5.2.1
Fietsstraat Essendijk
Een fietsstraat is een maatregel om aan te geven dat de fietsers op een bepaalde weg
prioriteit hebben en dat automobilisten zich als ‘gasten’ dienen te gedragen en dat een aangepast (snelheids)gedrag wenselijk is.
Figuur 5.1: Voorbeeld van een fietsstraat buiten de bebouwde kom met fietsstraatbord L51
Nu worden fietsstraten vooral binnen de bebouwde kom gerealiseerd, waarbij een maximum snelheid van 30 km/u van toepassing is. In het Buijtenland van Rhoon is de snelheid op alle wegen 60 km/u.
Verkeersplan Buijtenland van Rhoon - 14 mei 2024
31
Recent is het functioneren van fietsstraten geëvalueerd (zie CROW – fietsberaad, november 2021). Een aantal punten hieruit is:
•
De waardering van fietsers van een fietsstraat wordt meer bepaald door het inhaalge-