11. Raadsinformatiebrief 2020 239321 handelingskader Tijdelijke Wet maatregelen COVID-19.pdf

van

artikel

58j,

eerste

lid,

onder

a

Wpg jo.

Regeling

aanvullende

mondkapjesverplichtingen COVID-l9 geldt daarnaast een mondkapjesplicht voor de beoefenaar van een contactberoep en de klant of patiënt aan wie diensten worden verleend, gedurende het contact .

Dit geldt niet voor: a. b.

personen tot en met twaalf jaar; sekswerkers en hun klanten;

c.

klanten en patiënten dIe een behandeling krijgen aan hun gezicht, voor zover het contactberoep niet op gepaste wijze uitgeoefend kan worden op het moment dat de klant een mondkapje draagt.

u Let op: de mondkapjesplicht voor stations is reeds verwerkt in paragraaf 2.6.2 van dit kader

13Van een belemmering is in ieder geval sprake bij activiteiten met betrekking tot lichamelijke opvoeding, zang, toneel en dans 21

Algemene uitzonderingen mondkapjesplicht: Voor de volgende gevallen geldt in het geheel geen mondkapjesplicht: personen die vanwege een beperking of een ziekte geen mondkapje kunnen dragen;

begeleiders van personen met een verstandelijke beperking, voor zover deze personen van het door begeleidersdragen van een mondkapje ernstig ontregeld raken; personen dèe spreken met iemand die vanwege een auditieve beperking moet kunnen spraakafzien;

personentijdens het beoefenenvan sport, waaronder het zwemmenin een zwembad, voor zover het dragen van een mondkapje de beoefening van de sport belemmert; beoefenen van podiumkunsten en acteren, voor zover het dragen van een mondkapje de

beoefening van de podiumkunstenof het acteren belemmert;

poseren voor beeldendekunst, voor zover het gaat om het op beeld vastleggenvan personen;

deelnemen aan de opname van audiovisueel media-aanbod dat verzorgd wordt door aanbieders van mediadiensten, als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Mediawet 2008,

voor zover het gaat om personen die in beeld of aan het woord komen;

personen aan wie gevraagd wordt krachtens een wettelijke bepaling hun mondkapjes af te zetten om zich te identificeren met een document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht op het moment van identificatie; personen in zorglocaties;

indien het dragen van een mondkapje de goede en veilige uitoefening van werkzaamheden in het kader van beroep of bedrijf onmogelijk maakt Handhavingsli,jn publieke binnenruimten en contactberoepen:

aanwezigen leven het gebod op het dragen van een mondkapje na op basis van eigen verantwoordelijkheid. Zorgdragen voor de handhaving van de regels geschiedt in eerste

instantie door de verantwoordelijkevoor de plaats. De verantwoordelijkespreekt de aanwezigen aan op het dragen van een mondkapje;

enkel bij excessenzal de toezichthouder ter plaatse worden gevraagd. Primair zal de

toezichthouder de overtrederuit de plaats verwijderen en in het uiterste geval wordt proces-verbaal opgemaakt o.g.v. artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie.

Indien het in specifieke gevallen wenselijk is om de organisator of verantwoordeIIjke van een publieke binnenrutmte of van een ruimte waar een contactberoep wordt uitgeoefend aan te spreken, dan is dat mogelijk op grond van de zorgplicht. De handhav}ngslijn daarvoor is te vinden in paragraaf 2.ro van dit kader Handhavingslijn luchthavens en onderwijsinstellingen:

aanwezigen leven het gebod op het dragen van een mondkapje na op basis van eigen verantwoordelijkheid. Zorgdragen voor de handhavingvan de regels geschiedt in eerste

instantie door de verantwoordelijkevoor de plaats. De verantwoordelijke spreekt de aanwezigen aan op het dragen van een mondkapje;

enkel bij excessenzal de toezichthouder ter plaatse worden gevraagd. Primair zal de

toezichthouder de overtrederuit de plaats verwijderenen in het uiterste geval wordt 22

proces-verbaal opgemaakt o.g.v. artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie

2.12

Demonstraties

Demonstraties worden gereguleerd door de Wet Openbare Manifestaties (WOM) en zijn niet

gereguleerdin de Wpg. Specifieke uitgangspunten inzake demonstraties zijn:

De individuele deelnemer van een demonstratie heeft in de eerste plaats een eigen verantwoordelijkheid alshet gaat om zijn of haar gezondheid; Daarnaast heeft de organisator van de demonstratie een verantwoordelijkheid voor de gezondheid voor de deelnemers van de demonstratie.

In het kader van de bestrijding van de pandemie, neemt de lokale overheid daar bovenop ook maatregelen. Daarbij geldt: De landelijke richtlijnen zijn leidend;

Het recht om te demonstreren is een grondrecht; Demonstreren is een essentieel onderdeel van een democratische rechtstaat. Handhavingslijn:

Organisator wijzen op risico’s van de demonstratie voor de volksgezondheid (artikel 2 WOM) en de regels gesteld in de Wpg;

Afhankelijk van grootte en aard demonstratie kunnen aanwijzingen worden gegeven (artikel 6 WOM) of kan de burgemeester besluiten om de demonstratie te beëindigen op grond van de artikelen 7 en 8 WOM;

In geval van beëindiging maakt de politie het besluit van de burgemeester kenbaar dat de manifestatie is beëindigd (vordering) en dat men uiteen moet gaan (waarschuwing);

Handhavenvolgt indien de opdracht niet wordt opgevolgd(lees: demonstratiegaat door). Strafbaarstelling staat in art. 11WO M; Opdracht tot beëindiging van de burgemeester vastleggen in mutatie/proces-verbaal van de politie. De vordering vastleggen in mutatie/proces-verbaal van de politie.

Indien een kennisgeving wordt gedaan, volgt de reguliere procedure van de WOM. De burgemeester kan naar aanleiding van een kennisgeving beperkingen of voorschriften stellen of een verbod geven (met inachtneming van de doelcriteria uit artikel 2 WOM).

3.

Uitgangspunten

Voor de concrete handhaving van de Wpg gelden de volgende uitgangspunten: High trust, high penalty;

De bestrijding van de pandemievereist vergaandemaatregelenwaarbij het belang van de gezondheid prevaleert boven het belang van onderdelen van de economie; Een geconstateerde overtreding dient direct ongedaan gemaakt te worden en toezichthouders kunnen hiertoe het gesprek aangaan en aanwijzingen geven. De toezichthouders beschikken hierbij over een discretionaire bevoegdheid;

23

Handhaving is in beginsel reactief en start nadat melding is gedaan van een overtreding of als

sprake is van een heterdaad constatering (routinematig, n.a.v. melding/klacht en bij excessen);

Operationalisering van de handhaving van de Wpg is een gezamenlijke opdracht. Degene die

constateert (via melding of eigen waarneming) is verantwoordelijk voor de handhaving en de afstemming hierover met de partners; Bij beperkte

capaciteit

ligt de prioriteit

bij

ernstige overtredingen

en/of

ernstige

gezondheidsrisico’s; De handhaving richt zich in eerste instantie op de eigenaar/ organisator en in beginsel niet op personeel en/of de gasten;

De handhaving is gefaseerd en in eerste instantie niet gericht op aanhouding, maar op het beëindigen van de overtreding en herstel van de situatie;

Bij de handhaving geldt:

o

dat het gericht is op het stoppenvan de overtredingen dit inhoudt dat men kan waarschuwen, verbaliseren en/of het opmaken van een bestuurlijke rapportage;

o

dat men in eerste instantie waarschuwt, maar dat bij het bewust overtreden van de maatregelen een proces-verbaal volgt;

o

dat bij een eerdere waarschuwing en bij het opnieuw overtreden van de maatregelen

o

een proces-verbaalvolgt; dat bij illegale bijeenkomsten een proces-verbaal volgt, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen groepsvorming (een ieder) en feesten (de organisator en voor zover mogelijk de deelnemers);

o

dat bevindingen altijd worden vastgelegd.

De Officier van Justitie gaat in beginsel over de opsporing en handhaving van strafbare feiten.

4.

Communicatie

Het handelingskader wordt

gepubliceerd en via de communicatie

van de gemeente

Albrandswaard over de Tijdelijke wet maatregelen COVID-l9 worden de doelgroepen geïnformeerd over landelijke COVID-l9 maatregelen en het geldende handelingskader.

Ondertekend op lo december 2020,

barre ee

Ers. Jo+anäa de Witte