11. Raadsinformatiebrief 2020 239321 handelingskader Tijdelijke Wet maatregelen COVID-19.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

Ons kenmerk: 239321

Uw kenmerk:

Contact:c.bogisch

Bijlage(n): 1

Doorkiesnummer: E-mailadres: c.bogisch@bar-organisatie.nl Datum: 10 december 2020

Betreft: Handelingskader Tijdelijke Wet maatregelen COVID-19

Geachte raadsleden, INLEIDING Met deze raadsinformatiebrief informeer ik u graag over de nadere invulling van de handhavingsbevoegdheden van de burgemeester zoals die in de Tijdelijke Wet maatregelen COVID19 (TWm) zijn opgenomen. In de raadsinformatiebrief van 27 november jl. heb ik u geïnformeerd over de recente ontwikkelingen met betrekking tot de aanpak van het Coronavirus en de maatrelen komende jaarwisseling, waaronder de TWm. Met de invoering van de TWm komen handhavingsbevoegdheden grotendeels bij de burgemeester te liggen. KERNBOODSCHAP

1. In het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond is op 7 december jl. het Handelingskader TWm afgestemd met alle burgemeesters. Het kader beoogt eenduidigheid ten aanzien van de handhaving van de nieuwe wet, zoals de veilige afstandsnorm, de gesloten locaties, de mondkapjesplicht in de hele regio te bevorderen. Conform de TWm wordt het handelingskader lokaal vastgesteld door de burgemeester en gecommuniceerd. 2. Het handelingskader TWm Albrandswaard heb ik op donderdag 10 december ondertekend en daarmee lokaal bekrachtigd. De handhavingslijn hanteren we in onze gemeente, de dag nadat deze op 11 december is bekendgemaakt. T OELICHTING TWm vormt wettelijke grondslag De maatregelen ter bestrijding van het Coronavirus waren tot 1 december 2020 voor een belangrijk deel gebaseerd op aanwijzingen van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. De voorzitters van de veiligheidsregio’s vertaalden deze aanwijzingen in noodverordeningen. De TWm vormt vanaf 1 december jl. de wettelijke grondslag voor aanvullende maatregelen die nodig zijn ter bestrijding van het Coronavirus. Deze aanvullende maatregelen zijn verder uitgewerkt in de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 en de Regeling aanvullende mondkapjesverplichtingen covid-19 van 1

Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

december 2020. De handhaving van de maatregelen is voor een groot deel belegd bij de burgemeester. Met de komst van de Twm zijn bevoegdheden overgeheveld van de veiligheidsregio naar de burgemeester. Ten aanzien van de handhaving zijn alle burgemeesters bevoegd om op te treden in eigen gemeente bij overtredingen van de coronamaatregelen. Regionale afstemming is van belang voor het voorkomen van bovenlokale effecten en precedentwerking en ter bevordering van eenduidigheid binnen de veiligheidsregio. Bevoegdheden burgemeester De volgende taken zijn vanaf 1 december bij de burgemeester/gemeente belegd in plaats van bij de voorzitter van de veiligheidsregio/regio: - Verlenen van ontheffingen op landelijke regels (in samenspraak met de regio) - Bestuurlijke- en strafrechtelijke handhaving - Geven van aanwijzingen en bevelen - Crisiscommunicatie - Bezwaar en Beroep In het handelingskader wordt uitvoering gegeven aan de punten bestuurlijke- strafrechtelijke handhaving en het geven van aanwijzingen en bevelen. Het proces omtrent verlenen van ontheffingen wordt intern vormgegeven, net als de (crisis)communicatie en het bezwaar en beroep welke via de reguliere kanalen zijn ingericht. Inhoudelijk komt het handelingskader overeen met het handelingskader dat hiervoor werd gehanteerd onder verantwoordelijkheid van de veiligheidsregio.

Algemene handhavingslijn De algemene lijn van het handelingskader was en is gebleven om bij het niet naleven van de maatregelen mensen eerst aan te spreken. De handhaving ziet zowel op meer toezicht en waarschuwen, maar in voorkomende gevallen ook op verbaliserend optreden. We blijven een groot beroep doen op inwoner en ondernemers bij de naleving van de maatregelen. Daar waar aanspreken en waarschuwen onvoldoende resultaat geeft om naleving van de regels te bevorderen en te waarborgen, wordt strenger opgetreden. Dit kan betekenen dat een proces-verbaal wordt opgemaakt of een bestuurlijke maatregel wordt opgelegd. Afhankelijk van de feiten en omstandigheden kan de burgemeester besluiten van een maatregel af te zien, over te gaan tot een verzwaring of ook besluiten een of meerdere stappen over te slaan (en bijvoorbeeld een maatregel te treffen waar normaliter eerst een waarschuwing zou volgen). Hiernaast blijft het mogelijk om van andere bestuursrechtelijke bevoegdheden gebruik te maken.

T OT SLOT Het handelingskader TWm Albrandswaard wordt gedeeld met de lokale driehoek (het Openbaar Ministerie en de politie). Het wordt op vrijdag 11 december gepubliceerd en treedt de volgende dag in werking. Ik informeer u bij het voordoen van bijzonderheden of excessen.

Pas goed op uzelf en elkaar! Met vriendelijke groet, de burgemeester van de gemeente Albrandswaard,

drs. Jolanda de Witte

BIJLAGEN -

Handelingskader TWm Albrandswaard 10 december 2020

Handelingskader Tijdelijke wet maatregelen COVID-l9, Albrandswaard (Versie 8 december 2020)

Inhoudsopgave 1.

/nleiding ..........__._.__._..__...___....__..._..__...__._..._.___._._......._.._.___.__...__.._......_....2

2.

Handhaving verboden....................................................................................,.............................5 .................................5

2.1

Vei//gea/standsnorm ........................................................................

2.2

Groepsyor/ni/lg.....................................................................................................................6

2.3 Openstelling publieke plaatsen ............................................................................................8 2.3.2. Eet- en drinkgelegenheden ...........................................................................................9 2.3.3 Sluitingstijd winkels ....................................................................................................1a 2.3.4 Verkoop alcoholhoudende drank ................................................................................11 2.4

Evenementen...................................................................,....,,,.,,..............

2.5

SljoH.. . ........................,........,...............,........................................................................... 13

11

2.6 Openbaar vervoer en ander bedrijfsmatig personenvervoer............................................. 14 2.6.1 Uitzondering op veiligeafstandsnorm, groepsvorming en max 30 in publieke birrnenrulrntes............................................................................................................................14 2.6.2

Mondkapjesplicht .......................................................................................................15

2.6.3

Reservering ander bedrijfsmatig personenvervoer. ..................................................... 16

2.6.4

Zorgplicht vervoerder..................................................................................................16

2.7

ContactberoejIen.....................,..........,.,..,.......,........,.....,.....,...............

16

2.8

Alcoholhoudende drank op openbare plaatsen ................................................

17

2.9

Excessenbij besloten en openbare plaatsen ....................................................................... 18

2.9.1 2.9.2

Excessenbij openbare plaatsen...................................................................................18 Excessenbij besloten plaatsen ....................................................................................18

2.10 Zorgplicht verantwoordelijke ..............................................,..............................................19 2.10.1 Zorgplicht publieke plaatsen ............................................................,..........................19 2.10.2

2.11

Zorgplicht besloten plaatsen (niet zijnde beroep of bedrijf) ........................................ 20

Mondkapjes publieke binnenruimten, luchthavens, onderwijsinstellingen en

contactberoejIen................,...........................................................................................................21 2.12

Demonstraties. ...................................................................................................................23

3.

Uitgangspunten .....___._..._._._..__.._._._._..._.__....__..__..._..___.._..._.___._.._..__...___..

4.

Communicatie ...........................,................................................................................................24

1

23

1.

Inleiding In Nederland, maar ook wereldwijd, is er een uitbraak van het coronavirus. Ter bescherming van

de veiligheid en de gezondheid worden er maatregelen genomen om verdere verspreiding van het virus tegen te gaan.

De maatregelen ter bestrijding van de COVID-l9 epidemie waren tot 1 december 2020 voor een belangrijk deel gebaseerd op aanwijzingen van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

(VWS). De voorzitters van de veiligheidsregio’svertaalden deze aanwijzingen in noodverordeningen. Met de inwerkingtredingvan de Tijdelijke wet maatregelenCOVID-l9 (hierna : Twm) per 1 december 2020 is een einde gekomen aan deze structuur van aanwijzingen en

noodverordeningen. Met de Twm is een nieuw hoofdstuk toegevoegd aan de Wet publieke gezondheid (hierna: Wpg).

Dit hoofdstuk bevat de wettelijke grondslag voor aanvullendemaatregelendie nodig zijn ter bestrijding van het COVID-l9 virus. Deze aanvullende maatregelen zijn verder uitgewerkt in de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9 en de Regelingaanvullende mondkapjesverplichtingen

COVID-l9 van 1 december 2020. De handhavingvan de in hoofdstuk Va van de Wpg en de bijbehorende ministeriele regelingen genoemde maatregelen is voor een groot deel belegd bij de burgemeester.

In de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9 heeft een zoveel mogelijk beleidsneutrale vertaling plaatsgevonden van de maatregelen die waren opgenomen in de noodverordeningen die

op het momentvan invoeringvan de Twm zijn ingetrokken.Gepastehandhavingvan de maatregelen ter bestrijding van de epidemie blijft essentieel.Die handhaving ziet zowel op meer toezicht en waarschuwen, maar – in voorkomende gevallen – ook op verbaliserend optreden. Daar

waar aanspreken en waarschuwen onvoldoende resultaat geeft om naleving van de regels te bevorderen en te waarborgen, wordt strenger opgetreden. Dit geldt bijvoorbeeld bij evidente gevallen van overtreding en gevallen waarbij na een waarschuwing of aanwijzing de overtreding niet wordt beëindigd.

We blijven een groot beroep doen op de burger en de ondernemers bij de naleving van de maatregelen. Er is daarom nog steeds een belangrijke rol en (eigen) verantwoordelijkheid weggelegdbij de exploitanten en/of verantwoordelijkenen/of eigenarenvan de verschillende voorzieningen die nog bezocht mogen worden enjof de samenkomsten die door hen worden georganiseerd. Deels door het opstellen en naleven van sectorspecifieke protocollen, zo nodig met

behulp van de afwegingskadersvan het RIVM (en de adviezen van de GGD), deels door bezoekers/burgers aan te spreken op de naleving daarvan. Met branches en bedrijven worden

afspraken gemaakt over strikte naleving van de maatregelen en daar waar nodig worden protocollen aangescherpt.

Hoofdstuk Va van de Wpg en de bijbehorende ministeriele regelingen vormen de juridische basis voor de in de sectoren en branches zelf opgestelde protocollen in het kader van de 'anderhalve meter samenleving’en voor de handhaving door de sector of brancheorganisatieszelf, indien zij daarin voorzien. Dergelijke protocollen vormen daarmee een nuttige invulling van de zorgplichten.

2

De bestuursrechtelijke handhavingvan Hoofdstuk Va en de bijbehorende mlnisteriele regelingen is in veel gevallen de verantwoordelijkheid van de burgemeester. Dat is het geval op openbare plaatsen en op publieke plaats. Op besloten plaatsen is zowel de burgemeester bevoegd als de

minister van VWS. Indien het gaat om een besloten plaats waar een beroep of bedrijf wordt uitgeoefend (bijvoorbeeld: een kantoorpand) is de minister bevoegd om handhavendop te treden. Op overige besloten plaatsen is de burgemeester bevoegd.

De burgemeester heeft per locatie (besloten plaats1, publieke plaats=,openbare plaats3) verschillende bestuursrechtelijke handhavingsmogelijkheden.Het kan, afhankelijk van het soort locatie, gaan om een aanwijzing aan degene die een zorgplicht heeft voor naleving van de COVID19 maatregelen, een spoedbevel aan degene die een zorgplicht heeft voor naleving van de COVID-

19 maatregelen, een last onder bestuursdwangof last onder dwangsomen een bevel. Welke bevoegdheid het meest geschikt is, hangt in grote mate af van de concrete omstandigheden van het geval Daarnaast kan ook strafrechtelijk worden gehandhaafd op de maatregelen. In het algemeen geldt dat afhankelijk van de aard van de bepaling (en de specifieke omstandigheden van het geval) wordt

gekozen voor bestuursrechtelijke en/of strafrechtelijke handhaving. Sommige overtredingen

lenen zich meer voor bestuursrechtelijkehandhaving(herstel) en andere meer voor een strafrechtelijke aanpak. Zo ligt het bestuursrechtelijk optreden meer in de rede als er handhavend

opgetreden moet worden richting bedrijven, exploitanten en organIsatorenof degenen die verantwoordelijk zijn voor de naleving van genomen maatregelen. Nadruk ligt dan immers op de naleving en het herstel en in overeenstemming brengen van de situatie met de geldende wet- en

regelgeving. Strafrechtelijk optreden ligt meer in de rede als bestuursrechtelijkehandhaving richting organisatoren en/of verantwoordelijken geen effect heeft of als sprake is van een exces. Strafrechtelijke handhaving is ook aangewezen in gevallen dat de verbodsbepaling gericht is tot de individuele burger en snelle normhandhaving een onmiddellijk effect dient te realiseren. In dergelijke gevallen zijn bestuursrechtelijke maatregelen minder aangewezenen/of effectief. De

burgemeester

blijft

bovendien

bevoegd

om

op

basis

van

andere

lokale

handhavingsarrangementen(aanvullende)maatregelente treffen indien noodzakelijk. Hierbij kan

worden gedacht aan handhavingsarrangementenop het gebied van horeca, evenementen, standplaatsen, markten etc. Zo kunnen overtredingen ook gevolgen hebben voor vergunningen. Het toezicht op hoofdstuk Va van de Wpg en de bIjbehorende ministeriele regelingen berust bij de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ), de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA)

en de door de bij besluit van de minister van VWS aangewezenambtenaren.Toezichthouders beschikken hierbij altijd over een discretionaire bevoegdheid.

1Een andere dan openbare of publieke plaats en een daarbij behorend erf, met inbegrip van gebouwen en plaatsen als bedoeld in artikel 6, tweede lid van de Grondwet =Een voor het publiek openstaand gebouw als bedoeld in artikel 174, eerste lid, van de Gemeentewet of artikel 176, eerste lid, van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint-Eustatius en Saba, en een daarbij behorend erf, of een voor publiek openstaand lokaal, voertuig of vaartuig, met uitzondering van gebouwen en plaatsen als bedoeld in artikel 6, tweede lid van de Grondwet 3Een openbare plaats als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de WOM; plaats die krachtens bestemming of vast gebruik openstaat voor het publiek

3

Onderstaand volgt een handelingskader. Afhankelijk van de feiten en omstandigheden kan de burgemeester besluiten van een maatregel af te zien, over te gaan tot een verzwaring of ook besluiten een of meerderestappen over te slaan (en bijvoorbeeld een maatregel te treffen waar normaliter eerst een waarschuwing zou volgen).

2.

Handhaving verboden

2.1

Veiligeafstandsnorm

Op grond van artikel 58f Wpg jo. hoofdstuk 2 Tijdelijke regeling maatregelenCOVID-l9 dient degene die zich buiten een woning ophoudt, een veilige afstand te houden tot andere personen. De veilige afstand bedraagt 1,5 meter. DIt verbod geldt niet

a. tussen personen die op hetzelfde adres woonachtig zijn; b.

voor een opsporingsambtenaar, toezichthouder, beveiligingsmede-werker, zorgverlener,

mantelzorger of geestelijke bedienaar of persoon die werkzaam is bij een justitiële inrichting, bij de politie, de brandweer, de krijgsmacht of in de kinderopvang of die eerste

hulp biedt bij een het leven of de gezondheid bedreigende situatie, voor zover deze zijn taak niet op gepaste wijze kan uitoefenen met inachtneming van de veilige afstand;

c.

voor degenejegens wie een onder b genoemde persoonzijn taak uitoefent;

d.

tussen een persoon met een handicap of persoon tot en met de leeftijd van twaalf jaar en diens begeleider, voor zover dIe persoon zich niet met inachtneming van de veilige afstand

jegens zijn begeleider buiten een woning kan ophouden. e.

personen tot en met twaalf jaar en andere personen;

f.

personen tot en met zeventien jaar onderling, tenzij zij zich bevinden in een instelling voor

beroepsonderwijs of een instelling voor hoger onderwijs of een andere ruimte die door een van deze instellingen voor onderwijsactiviteiten wordt gebruIkt; g. leerlingen onderling die zich bevinden op een locatie van een instelling voor voortgezet h.

onderwIjs; voor personen bij de uitoefening van hun beroep, voorzover werkzaamheden in het kader

van de uitoefening van dat beroep noodzakelijkzijn en niet op gepastewijze kunnen worden uitgeoefend met inachtneming van de veilige afstand, en degenenjegens wie zij i.

hun werkzaamheden uitoefenen; voor personen die podiumkunsten beoefenen of acteren, voor zover deze activiteiten niet

j

tussen zorgvrijwilllgers, voor zover zij hun werkzaamheden niet op gepaste wijze kunnen

op gepaste wijze kunnen worden uitgeoefend met inachtneming van de veilige afstand;

uitoefenenmet inachtnemingvan de veiligeafstand, en degenenjegens wie zij hun werkzaamheden uitoefenen; k.

voor personen die een onderwijsactiviteit in het voortgezet onderwijs, beroepsonderwijs

of hoger onderwijs verzorgen dan wel daaraan deelnemen, voor zover deze werkzaamheden niet op gepaste wijze kunnen worden uitgevoerd met inachtneming van

1

de veilige afstand en voor zover voor de beroepsmatigewerkzaamhedenwaartoe de betreffende leerlingen of studenten worden opgeleid, een uitzondering op de veiligeafstandsnorm geldt. tijdens de beoefening van sport, voor zover de sport niet op gepaste wijze kan worden beoefend met inachtneming van de veilige afstand, voor:

topsporters in instellingen voor topsport; voetballers behorendetot de A-selectie van clubs die uitkomen in de Eredivisie, Vrouwen Eredivisie en Eerste divisie;

5

voetballers dIe uitkomen in internationale voetbaltoernooien die worden georganiseerd door de UEFA of de FIFA;

voetballers van vertegenwoordigende elftallen van de KNVB; rn

personen in het openbaar vervoer, ander bedrijfsmatig personenvervoer en personen in vervoer voor privédoeleinden, mits: het vervoer primair de verplaatsing van de ene naar de andere locatie behelst; en het vervoer geen recreatieve activiteit is.

Ten aanzien van dit verbod geldt dat de veiligeafstandsnorm wordt gehandhaafd vanaf drie personen . Handhavingslijn : Men leeft het verbod na op basis van eigen verantwoordelijkheid; Bij niet naleving van het verbod, wordt een mondelinge waarschuwing aan de overtreders

gegevenom een afstand van ten minste 1,5 meter te bewaren ten opzichte van elkaar; Indien nog steeds geen gehoor wordt gegeven, dan wordt overgegaan tot het geven van een verwijderingsbevel.

Ook wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis,

lid 1 onder b Wpg met een boete van de eerste categorie; In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling) zou daarnaast ook nog een last onder dwangsom kunnen worden opgelegd op grond van artikel 58u, vierde lid Wpg''.

Indien het in specifieke gevallen wenselijk is om de organisator of verantwoordelijke van een besloten plaats, niet zijnde beroep of bedrijf, of van een publieke ruimte aan te spreken, dan is dat

mogelijk op grond van de zorgplicht. De handhavingslijn daarvoor is te vinden in paragraaf 2.ro van dit kader,

2.2

Groepsvorming

Op grond van artikel 58g Wpg jo. hoofdstuk3 Tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9

is het niet

toegestaan om zich in een openbare plaats, een erf behorende bij een publieke plaats, een erf

behorende bij een besloten plaats, niet zijnde een woning, op te houden met meer dan vier personen. Daarnaastis het in besloten binnenruimten5 niet toegestaan zich in groepsverband op te houden met meer dan dertig personen per zelfstandige ruimte. Deze verboden geldt niet voor:

a. de personen, bedoeld in artikel 58f, derde lid, onder a en d, voor zover zij zich onderling ophouden; b. een persoon als bedoeld in artikel 58f, derde lid, onder ben c; c. een persoon die in gemeenschap met anderenzijn godsdienst oflevensovertuigèng belijdt; d. een vergadering of betoging als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; e. een verkiezing als bedoeld in de Kieswet; f.

een vergadering van de Staten-Generaal of van een commissie daaruit;

4 De burgemeester is niet bevoegd om een LOD op te leggen als het gaat om een besloten plaats waar een beroep of bedrijf wordt uitgeoefend. In dat geval is de minister van VWSbevoegd. 5 Besloten plaats, met uitzondering van een daarbij behorend erf en een woning.

6

g.

een vergadering van de gemeenteraad, provinciale staten en het algemeen bestuur van een waterschap, of van een door deze organen ingestelde commissie;

h.

een bijeenkomst van een internationale organisatie, die gevestigd is op het grondgebied van het Koninkrijk, of van een verdragspartij van een verdrag waarbij het Koninkrijk partij 1 s;

1.

een bijeenkomst die plaatsvindt onder verantwoordelijkheidvan een rechter of een officier van justitie in de uItoefeningvan zijn ambt of die dient ter behandelingvan een bezwaar of administratief beroep;

a.

b.

topsporters in instellingen voor topsport; voetballers behorende tot de A-selectie van clubs die uitkomen in de Eredivisie, Vrouwen Eredivisie en Eerste divisie;

c.

voetballers die uitkomen in internationale voetbaltoernooien die worden georganiseerd door de UEFA of de FIFA;

d.

voetballers van vertegenwoordigende elftallen van de KNVB;

e.

personen tot en met zeventien jaar die sport beoefenen;

f.

trainers of begeleiders van een sportactiviteit.

Voor het groepsverbod boven de vier personen gelden naast deze algemene uitzonderingen ook de volgende uitzonderingen:

a.

personen tot en met twaalf jaar;

b.

personen tot en met zeventien jaar die deelnemen aan georganiseerde jeugdactiviteiten en personen die deze activiteiten organiseren of begeleiden;

c.

bezoekers bij een uitvaart, mits het groepsverband niet groter is dan honderd personen;

d. bezoekers bij een huwelijksvoltrekking of de registratie van een partnerschap, mits het groepsverbandniet groter is dan dertig personen; e.

personen die podiumkunsten beoefenen of acteren;

f.

groepsverbanden die noodzakelijk

zijn voor de continuering van de dagelijkse

werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere organIsaties;

g. zorgverleners of zorgvrijwilligers enerzijds en personen met een handicap die zij begeleiden anderzijds, alsmede de personen die zij begeleiden onderling;

h. ambtenaren die werkzaam zijn in het kader van de behandeling van een asielaanvraag,

opvang, begeleiding, bewaring of gedwongen terugkeer van vreemdelingen in de uitoefening van hun functie enerzijds en degenen jegens wij zij hun taak uitoefenen anderzijds, alsmede deze laatste personen onderling. Voor het groepsverbod boven de dertig personen gelden naast de algemene uitzonderingen ook de volgende uitzonderingen: a.

personen tot en met zeventien jaar die deelnemen aan georganiseerde jeugdactiviteiten en personen die deze activiteiten organiseren of begeleiden;

b. bezoekersbij een uitvaart, mits het groepsverband niet groter is dan honderd personen; c. d.

personen die podiumkunsten beoefenen of acteren; personen in doorstroomlocaties;

e. personen die deelnemen aan onderwijsactiviteiten, trainingsactiviteiten en educatieve activiteiten, locaties voor kinderopvang en zorglocaties;

7

f.

groepsverbanden die noodzakelijk zijn voor de continuering van de dagelijkse werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere organisaties.

Handhavingslijn: Men leeft het verbod na op basis van eigen verantwoordelijkheid; Bij niet naleving van het verbod, wordt een mondelinge waarschuwing aan de overtreders

gegevenom zich niet op te houden in een gezelschapvan meer dan 4 personenin de openbare ruimte of meer dan 30 personen in de besloten binnenruimte; Indien hier geen gehoor aan wordt gegeven, dan wordt overgegaan tot het geven van een verwijderingsbevel. Ook wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, lid

1 onder b Wpg met een boete van de eerste categorie; In specifieke gevallen(bij reële vrees voor herhaling of bij herhaaldelijke overtreding) zou daarnaast ook nog een last onder dwangsom op grond van artikel 58u, vierde lid Wpg6 of gebiedsontzegging kunnen worden opgelegd.

Indien het in specifieke gevallenwenselijk is om de organisator of verantwoordelijke van een besloten binnenruimte, niet zijnde beroep of bedrijf, aan te spreken, dan is dat mogelijk op grond van de zorgplicht. De handhavingslijn daarvoor is te vinden in paragraaf ro.1.2 van dit kader.

2.3 Openstellingpubliekeplaatsen Op grond van artikel 58h Wpg jo. hoofdstuk4 Tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9 gelden de volgende regelsvoor de openstelling van publieke plaatsen. 2.3.1. Algemene voorwaarden voor openstelling publieke plaatsen

Een publieke plaats wordt slechts voor publiek opengesteld, indien de beheerder er zorg voor draagt dat: Degene die geplaceerd is, uitsluitend van de aangewezen plaats gebruikmaakt; Stromen van publiek gescheiden worden; Hygienemaatregelen getroffen worden.

Daarnaast geldt dat een publieke binnenruimte slechts voor publiek mag worden opengesteld, indien per zelfstandige ruimte ten hoogste dertig personen alspubliek aanwezig zijn. Dit verbod geldt niet voor:

a. personentot en met zeventienjaar die deelnemen aan georganiseerdejeugdactiviteiten en personen die deze activiteiten organiseren of begeleiden; b.

bezoekers bij een uitvaart, mits niet meer dan honderd bezoekers aanwezig zijn;

c. d.

personen die podiumkunsten beoefenen of acteren; personen opdoorstroomlocaties;

e. personen

in

voor

publiek

toegankelijke

delen

van

onderwijsinstellingen,

trainingsinstellingenen educatieve instellingen, locaties voor kinderopvang en zorglocaties; f.

personen en activiteiten als bedoeld in artikel 58g, tweede lid, onder c, d, e en h, van de

wet;

6 De burgemeester is niet bevoegd om een LOD op te leggen als het gaat om een besloten plaats waar een beroep of bedrijf wordt uitgeoefend. 8

g. personendie direct zijn betrokken bij een onderzoekter zitting of het horen in verband met een bezwaarschrift of administratief beroep. Doorstroomlocaties

Voor doorstroomlocaties geldt, met uitzondering van een station, halteplaats, of een andere bij het openbaar vervoer behorende voorziening en de daarbij behorende perrons, trappen, tunnels en liften, winkel en warenmarkt, dat deze slechts voor publiek mag worden opengesteld, indien de

beheerder er zorg voor draagt dat het publiek vooraf reserveert voor aankomst in een bepaald tijdvak en alleen wordt toegelaten in het vooraf gereserveerde tijdvak. Een supermarkt mag slechts voor publiek worden opengesteld, indien de beheerder zich inspant

om de toegangten minstetwee keer per dag een uur te beperkentot mensendie zichzelf beschouwen als oudereof als kwetsbare persoon. Handhavingsl ij n:

Organisatorenleven het verbod en gestelde voorwaardenna op basis van eigen verantwoordelijkheid en handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de organisator (high trust, high penalty); Bij niet naleving van het verbod, wordt de ondernemer aangesproken en opgedragen om

de overtreding direct te beëindigen en/of mitigerende maatregelen te treffen (mondelinge waarschuwing); Indien geen gehoor wordt gegeven aan de (mondelinge) waarschuwing dan volgt er een

(schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester;

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwingvolgt een slultingsbevel en/of bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaalopgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;

In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg; Bij een volgende overtreding van artikel 58h Wpg volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal

opgemaaktop grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;

Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting op grond van artikel

174 Gemeentewet(direct ongedaanmaking/beëindigingsituatie) worden overgegaan en/of proces-verbaalworden opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie.

2.3.2.

Eet- en dHnkgelegenheden

Een eet- en drlnkgelegenheiden daarbij behorendedansvoorzieningmag niet voor het publiek worden opengesteld. Dit verbod geldt niet voor: a. eet- en drinkgelegenheden, met uitzondering van daarbij behorendedansvoorzieningen, in een hotel voor gasten die daadwerkelijk in het hotel overnachten;

9

b.

eet- en drinkgelegenheden waar uitsluitendsprakeis van verkoop,afleveringof verstrekking van etenswarenof dranken voor gebruik andersdan ter plaatse, mits de inrichting tussen al.oo uur en o7.oo uur gesloten is en de duur van het verblijf van pubIIek in de inrichting zoveel mogelijk wordt beperkt;

c.

coffeeshops indien uitsluitend sprake is van verkoop, aflevering of verstrekking van softdrugs voor gebruik anders dan ter plaatse mits de coffeeshop tussen 20.oo en o7.oo uur gesloten is voor publiek,

d.

eet- en drinkgelegenhedenin een uitvaartcentrum of in een andere locatie waar een plechtigheid plaatsvindt ten behoeve van een uitvaart;

e.

eet- en drinkgetegenheden in pret- en dierenparken,waar uitsluitend sprakeis van verkoop, aflevering of verstrekking van etenswaren of dranken voor gebruik anders dan in de eet- en drinkgelegenheid;

f.

eet- en drinkgelegenheden in zorglocaties voor patiënten en cliënten en bezoekers van patiënten en cliënten;

g.

eet- en drinkgelegenheden die zich bevinden op luchthavens na de securitycheck.

Handhavingsl ij n :

Ondernemers leven het verbod na op basisvan eigen verantwoordelijkheid;

Bij niet nalevingvan het verbod,wordt de ondernemeropgedragenom de overtreding direct te beëindigen. Indien hier geen gehoor aan wordt gegeven, wordt overgegaan tot

feitelijke beëindigingvan de overtreding.Bij de eerste overtredingvolgt tevens een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwingvanuit de burgemeester; Bij een volgende overtreding volgt een sluitingsbevel/bestuurlijke maatregel op grond van

artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b Wpg met een boete van de tweede categorie; Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend)sluitingsbevel op grond van

artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b Wpg met een boete van de tweede categorie

IndIen de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting (direct ongedaanmaking) worden overgegaan op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of proces-verbaalworden opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b Wpg met een boete van de tweede categorie In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling of bij herhaaldelijke overtreding) kan (daarnaast) ook een last onder dwangsom op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg worden opgelegd.

2.3.3

Sluitingstijd wInkels

Een winkel dient tussen 20.oo uur en o6.oo uur gesloten te zijn voor publiek, met uitzondering van een winkel in de levensmiddelenbranche. Handhavingslijn:

Ondernemers leven het verbod en gestelde voorwaarden na op basis van eigen verantwoordelijkheid; Bij niet naleving van het verbod, wordt de ondernemer aangesproken en opgedragen om de overtreding direct te beëindigen (mondelinge waarschuwing). 10

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de (mondelinge) waarschuwing dan volgt er een

(schriftelijke) bestuurlijke waarschuwingvanuit de burgemeester;

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwing volgt een sluitingsbevel en/of bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaalopgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie;

In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg; Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond van

artikel 174Gemeenteweten/of wordt proces-verbaal opgemaaktop grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b Wpg met een boete van de tweede categorie;

Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting(direct ongedaanmaking/ beëindiging situatie) op grond van artikel 174 Gemeentewet worden

overgegaanen/of proces-verbaalworden opgemaaktop grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie.

2.3.4

Verkoop alcohothoudende dronk

Eenpublieke plaats mag slechtsvoor publiek worden opengesteld,indien daartussen 20.oouur en o6.oo uur niet bedrijfsmatig of anders dan om niet alcohothoudendedrank wordt verstrekt. Handhavingslijn:

-

Ondernemers leven het verbod en gestelde voorwaarden na op basis van eigen verantwoordelijkheid; Bij niet naleving van het verbod, wordt de ondernemer aangesproken en opgedragen om

de overtreding direct te beëindigen en/of mitigerende maatregelen te treffen (mondelinge waarschuwing). Indien geen gehoor wordt gegeven aan de (mondelinge) waarschuwing dan volgt er een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester;

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwingvolgt een sluitingsbevel en/of bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaalopgemaakt op grond vanartikel 68bis, tweede lid, onder b Wpg met een boete van de tweede categorie;

In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg; Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond van

artikel 174 Gemeenteweten/of wordt proces-verbaalopgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b Wpg met een boete van de tweede categorie;

Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting (direct ongedaanmaking/ beëindiging situatie) op grond van artikel 174 Gemeentewet worden overgegaan en/of proces-verbaalworden opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b Wpg met een boete van de tweede categorie. 2.4

Evenementen

Op grond van artikel 58i Wpg jo. hoofdstuk 5 tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9 geldt er een verbod op het organiseren van evenementen. 11

Dit verbod qeldt niet voor:

a. evenementen die behoren tot de reguliere exploitatie van die ruimte en die plaatsvinden tussen o6.oo uur en or.oo uur in: I. II.

publieke binnenruimten; besloten binnenruimten

b. huwelijksvoltrekkingen, registraties van partnerschappen en uitvaarten;

c.

warenmarkten;

d.

beurzen en congressen;

e.

sportwedstrtjden zondertoeschouwers van: -

topsporters in instellingen voor topsport;

voetballers behorende tot de A-selectie van clubs die uitkomen in de Eredivisie, Vrouwen Eredivisie en Eerste divisie;

voetballers die uitkomen in internationale voetbaltoernooien die worden georganiseerd door de UEFAof de FIFA;

voetballers van vertegenwoordigende elftallen van de KNVB;

personentot en met zeventienjaar, op de locatie en tussen de leden van de sportvereniging waarbij zij alslid zijn aangesloten. Deze evenementen, met uitzondering van de warenmarkten, evenementen waarbij sprake is van

doorstroom van publiek en de sportwedstrijden, dienen wel te voldoen aan de volgende voorwaarden : de algemene voorwaarden genoemd in paragraaf 2.3.1;

reserveringsplicht, waarbij geldt dat een reservering voor meer dan vier personen niet is toegestaan;

het publiek dient te worden geplaceerd in groepen van ten hoogste vier personen, tenzij het gaat om personen die zijn uitgezonderd van het groepsvormingsverbod; gezondheidscheck het treffen van hygienemaatregelen.

Voor evenementenwaarbij sprake is van doorstroom van publiek gelden de volgende voorwaarden: de algemene voorwaarden genoemd in paragraaf 2.3.1;

het publiek dient vooraf te reserverenin een bepaald tijdvak en wordt alleen toegelaten in het vooraf gereserveerde tijdvak. Handhavingslijn organiseren verboden evenement:

Organisatoren leven het verbod na op basis van eigen verantwoordelijkheid. Burgemeesterdoet een dringend beroep op organisatoren om hier gehoor aan te geven;

Bij niet nalevingvan het verbod,wordt de organisatoropgedragenom het evenement direct af te gelasten; Indien hier geen gehoor aan wordt gegeven, wordt overgegaan tot feitelijke beëindiging

van het evenement op grond van artikel 58n (voor besloten plaatsen), 174 Gemeentewet

(voor publieke plaatsen)of artikel 58m (voor openbare plaatsen).Ook wordt procesverbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b, Wpg.

12

In specifiekegevallen(bij reële vreesvoor herhaling)zou daarnaastook nog een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing kunnen volgen vanuit de burgemeester, of een last onder dwangsom kunnenworden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg. Handhavingslijn overtreden voorwaarden organiseren evenement:

Organisatoren levende gesteldevoorwaarden na op basisvan eigen verantwoordelijkheid en handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de organisator (high trust, high penalty);

Bij niet naleving van de voorwaarden, wordt de ondernemer aangesproken en opgedragen om de overtreding direct te beëindigen en/of mitigerende maatregelen te treffen (mondelinge waarschuwing); Indien hier geen gehoor aan wordt gegeven, wordt overgegaan tot feitelijke beëindiging

van het evenement op grond van artikel 58n (voor besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (voor publieke plaatsen) of artikel 58m (voor openbare plaatsen). Ook wordt proces. verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b, Wpg; In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling) zou daarnaast ook nog een last onder dwangsom kunnen worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg.

2.5 Sport Sportwedstrijden en andere sportactiviteiten zijn alleen zonder toeschouwers toegestaan. Een publieke plaats die een sportaccommodatie is, mag slechts voor publiek worden opengesteld, indien de douches en kleedkamers gesloten zijn.

Dit verbod geldt niet voor de openstelling van: a. b.

kleedkamers ten behoeve van topsporters en voetballers als bedoeld in artikel 6.1; kleedkamers inzwemgelegenheden;

c.

kleedkamers in sportaccommodaties die onderwijsactiviteiten worden gebruikt

door een

onderwijsinstelling voor

Handhavingslijn toeschouwers (organisator): Ondernemers/organisatoren

leven

het

verbod

na

OP

basis

van

eIgen

verantwoordelijkheid; Bij niet naleving van het verbod, wordt een dringend beroep op de overtreder gedaan

om de overtreding ongedaan te maken (mondelingewaarschuwing) en wordt door de burgemeester in overleg getreden met het bestuur van de vereniging;

Bij een volgende overtreding, volgt er een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester;

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwingvolgt een sluitingsbevel/bestuurlijke maatregelop grond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis lid 2 onder

b Wpg met een boete van de tweede categorie; In specIfieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg; 13

Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond

van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen),174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) en/of wordt proces-verbaalopgemaakt op grond van artikel 68bis lid 2 onder b Wpg met een boete van de tweede categorie;

Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting (direct ongedaanmaking) op grond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen),174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) worden overgegaan en/of wordt proces-verbaal opgernaakt op grond van artikel 68bis lid 2 onder b Wpg met een boete van de tweede categorie Handhavingslijn geopend houden douches en kleedkamers: Ondernemers/organisatoren leven het verbod

na

OP

basis

van

eIgen

verantwoordelijkheid; Bij niet naleving van het verbod, wordt een dringend beroep op de overtreder gedaan om de overtreding ongedaan te maken (mondelinge waarschuwing) en wordt door de

burgemeester in overleggetreden met het bestuur van de vereniging; bij een volgende overtreding, volgt er een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester;

IndIen geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwing volgt een sluitingsbevel/bestuurlijke maatregelop grond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis lid 2 onder

b Wpg met een boete van de tweede categorie; In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a, Wpg; Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend) sluëtingsbevel op grond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen)

of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) en/of wordt proces-verbaalopgemaakt op grond van artikel 68bis lid 2 onder b Wpg met een boete van de tweede categorie;

Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting(direct ongedaanmaking) op grond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) worden overgegaan en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis lid 2 onder b Wpg met een boete van de tweede categorie. 2.6

Openbaar vervoer en ander bedrijfsmatig personenvervoer

2.6.1

Uitzondering op veiiigeafstandsnorm, groepsvorming en max 30 in publieke btnnenru}mtes

De veiligeafstandsnorm geldt niet voor personen in het openbaar vervoer en ander bedrijfsmatig personenvervoer, mits:

het vervoer primair de verplaatsingvan de ene naar de anderelocatie behelst; en het vervoer geen recreatieve activiteit is.

14

Bovendien gelden in het openbaarvervoer en ander bedrijfsmatig vervoer niet het verbod op groepsvorming boven dertig personen in besloten binnenruimten en de max van 30 personen per

zelfstandige ruimte in een publieke binnenruimte. 2.6.2

Mondkapjespllcht

Op grond van artikel 58j, eerste lid, onder a, Wpg jo. artikel 6.6 Tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9 geldt in het openbaar vervoer of ander bedrijfsmatig personenvervoer voor personen van dertien jaar en ouder de plicht om een mondkapje te dragen. Deze plicht geldt niet voor: a. b.

leerlingen tijdens vervoer van en naar een instelling voor voortgezet onderwijs; personen tot en met zeventien jaar die deelnemen aan vervoer van en naar de locatie waar jongeren jeugdhulp ontvangen of zorglocaties voor jeugd;

c.

personen die het vervoer uitvoeren voor zover zij zich in een afgesloten ruimte bevinden ten opzichte van de passagiers;

d. personen die vanwege een beperking of een ziekte geen mondkapje kunnen dragen;7

e. begeleiders van personen met een verstandelijke beperking, voor zover deze personen van het door begeleiders dragen van een mondkapje ernstig ontregeld

raken, en voor personen die spreken met iemand die vanwege een auditieve beperking moet kunnen spraakafzien; personen in ander bedrijfsmatig personenvervoer, indien in het voertuig

f.

maximaal twee personen aanwezig zijn;

g. personenaan wie krachtenseen wettelijke bepalinggevraagdwordt hun mondkapje af te zetten om zich te identificeren met een document als bedoeld in

artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht, op het moment van identificatie; h.

personen waarbij het dragen van een mondkapje de goede en veilige uitoefening

van hun werkzaamhedenin het kader van beroep of bedrijf onmogelijk maakt. Op

grond

van

artikel

58j,

eerste

lid,

onder

a

Wpg

jo.

Regeling

aanvullende

mondkapjesverplichtingen COVID-l9 geldt de mondkapjesplichtvoor personen van dertien jaren

en ouder ook in een station, halteplaats, of een andere bij het openbaar vervoer behorende voorziening en de daarbij behorende perrons, trappen, tunnels en liften, met uitzondering van de daar gelegen besloten plaatsen. Handhavingsl ij n :

Reizigersleven het gebod op het dragen van een mondkapjena op basisvan eigen verantwoordelijkheid. Zorgdragen voor de handhaving van de regels geschiedt in eerste

instantie door de vervoerder. De vervoerder spreekt de reizigers aan op het dragen van een mondkapje;

7 in geval men een ziekte of beperking aanvoert, kan de burger of reiziger worden gevraagd dit aannemelijkte maken, bijvoorbeeld door een medische verklaring, tonen van medicijnen of anderszinsop enigerlei wijze aannemelijk maken dat een uitzondering geldt. De verbalisant heeft de professionele ruimte om te beoordelenof er al dan niet terecht aanspraakwordt gemaakt op de uitzondering

15

enkel bij excessen(passagierdie voertuIg of andere bij het openbaar vervoer behorende voorziening niet wenst te verlaten en geen mondkapje wil dragen) zal de toezichthouder ter plaatse worden gevraagd. Primair zal de toezichthouder de passagier uit het voertuig verwijderen en in het uiterste geval wordt proces-verbaal opgemaakt o.g.v. artikel 68bis,

eerste lid, onder b Wpg met een boete van de eerste categorie.8 2.6.3

Reservering ander bedrWsmatig personenvervoer

De aanbieder van ander bedrijfsmatig personenvervoer,met uitzondering van veerponten, dient er zorg voor te dragen dat personen alleen aan dat vervoer deelnemen indien:

-

zij gereserveerdhebben;en bij aankomst een gezondheidscheckis uitgevoerd.

Handhavingsl ij n:

Aanbieders van bedrijfsmatig personenvervoer zijn verplicht te werken met reservering en dienen een gezondheidscheck uit te voeren;

Bij overtreding hiervan, wordt door de burgemeester in overleg getreden met de aanbieder over de vervolgstappen.

2.6.4

Zorgplicht vervoerder

De aanbieder van voorzieningen voor openbaar vervoer en overig bedrijfsmatig personenvervoer heeft op grond van artikel 58k Wpg de plicht om zodanige voorzieningen te treffen dat de daar aanwezige personen de in de Wpg gestelde regels in acht kunnen nemen. Handhavingslijn:

Vervoerders richten voorzieningen voor openbaar vervoer en overig bedrijfsmatig personenvervoer zodanig in en nemen daarmee samenhangende maatregelen zodat reizigers zich houden aan de in de Wpg gestelde regels; Bij overtreding van het verbod door de vervoerder, wordt door de burgemeester in overleg getreden met de vervoerder over de vervolgstappen. Beëindiging van personenvervoer geschiedt volgens artikel 58p, eerste lid, van de Wpg bij ministeriele regeling

2.7

Contactberoepen

Op grond van artikel 58j, eerste lid, onder b Wpg jo. artikel 6.8 Tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9 dient de beoefenaar van een contactberoep klanten en patiënten in de gelegenheid te stellen de volgende gegevens beschikbaar te stellen ten behoeve van de mogelijke uitvoering van bron- en contactopsporing door de gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD):

Volledige naam; Datum en aankomsttijd;

8 De mondkapjesplicht voor reizigers in voertuigen/vaartuigen in het OV wordt gehandhaafd op grond van de Wpg. Dat laat onverlet dat er somssituaties kunnen zijn dat daarnaast nog reden kan zijn om te handhaven op grond van de Wet personenvervoer 2000 (WP2000) en Besluit Personenvervoer2000 (BP 2000). De BO/Vs in het OV (domein IV) die zijn belast

met de handhaving van de door de vervoerders genomen maatregelen kunnen nog steeds proces-verbaal opmaken op grond van artikel 72 WP20002rjuncto artikel 52 BP 200022indien sprake is van verstoring van orde, rust, veiligheid of een goede bedrijfsgang en de aanwijzingen niet worden opgevolgd

16

E-mailadres; en

Telefoonnummer

De beoefenaarvan een contactberoepdient toestemmingte vragen voor de verwerkingen overdracht van deze gegevensten behoeve van de uitvoering van bron- en contactopsporing door de GGD. Daarbij dient te worden vermeld dat het geven van deze toestemming vrijwillig is. De registratieplicht geldt niet voor zorgverleners, sekswerkers en mantelzorgers. De gegevens worden op zodanige wijze verwerkt dat daarvan geen kennis kan worden genomen

door andere klanten. De gegevens dienen uitsluitend te worden verwerkt voor de uitvoering van

bron- en contactopsporingdoor de GGD,dienen veertien dagen te worden bewaarden dienen daarna te worden vernietigd door de beoefenaar van het contactberoep. Handhavingsl ij n :

Ondernemers leven het gebod na op basisvan eigen verantwoordelijkheid;

Bij niet nalevingvan het gebod,wordt een dringendberoepop de overtredergedaan om de overtreding ongedaan te maken (mondelinge waarschuwing); Indien geen gehoor wordt gegeven aan de (mondelinge) waarschuwing, volgt er een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester;

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwingvolgt een sluitingsbevel/bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b, Wpg; In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom worden opgelegd op

grond van artikel 58u, derde lid, onder b, Wpg; Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond

van artikel 174 Gemeenteweten/of wordt proces-verbaalopgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b, Wpg; Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting(direct ongedaanmaking) op grond van artikel 174 Gemeentewet worden overgegaanen/of proces-verbaal worden opgemaakt op grond vanartikel 68bis, eerste lid, onder b, Wpg. 2.8

A}coholhoudende drank op openbare plaatsen

Op grond van artikel 58j, eerste lid, onder e, Wpg jo. artikel 6.9 Tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9 is het verboden tussen 20.oo uur en o6.oo uur alcoholhoudende drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet te gebruiken of voor consumptie gereed te hebben

op openbare plaatsen. Dit verbod geldt niet in woongedeelten van voertuigen of vaartuigen. Handhavingslijn:

Men leeft het verbod na op basis van eigen verantwoordelijkheId.; Bij niet naleving van het verbod, wordt een mondelinge waarschuwing gegeven aan de

overtreder en wordt de overtreder verzocht te stoppen met het nuttigen van de alcoholhoudende drank en deze weg te gooien; Indien geen gehoor wordt gegeven aan de mondelinge waarschuwing, wordt overgegaan

tot feitelijke beëindigingvan de overtreding. Ook wordt proces-verbaalopgemaakt op

17

grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b, Wpg.9 De alcoholhoudende drank zal in beslag worden genomen ter vernietiging; In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling of bij herhaaldelijke overtreding) zou daarnaast ook nog een last onder dwangsom op grond van artikel 58u, derde lid, onder b, Wpg of gebiedsontzegging kunnen worden opgelegd .

2.9

Excessenbij besloten en openbare plaatsen

2.9.1

Excessenbij openbare plaatsen

Indien de burgemeester van oordeel is dat de omstandigheden op een openbare plaats zodanig zijn dat de daar aanwezigepersonen het bepaalde bij of krachtens de artikelen 58f tot en met 58j van de Wpg niet in acht kunnen nemen, of bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, kan hij op

grond van artikel 58m Wpg de bevelen geven die nodig zijn om de naleving van deze artikelen op een openbare plaats te verzekeren. De burgemeester kan op grond van dit artikel onder andere de sluiting van openbare plaatsen voor het publiek bevelen. Handhavingslijn verboden/gesloten gebied: Men leeft het verbod na op basisvan eigen verantwoordelijkheid; Bij niet naleving van het verbod, wordt een mondelinge waarschuwing aan de overtreders

gegeven om zich te verwijderen uit het betreffende gebied; Indien geen gehoor wordt gegeven aan de waarschuwing, wordt overgegaan tot het geven van een verwijderingsbevel aan de overtreden.

Ook wordt proces-verbaal

opgemaakt op grond van artikel 184 Sr. In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling of bij herhaaldelijke overtreding) zou

ook nog een last onder dwangsom kunnen worden opgelegd op grond van artikel 125 Gemeentewet.

2.9.2

Excessenby besloten plaatsen

Indien door een gedraging of activiteit in of vanuit een besloten plaats, niet zijnde een woning, een

ernstige vrees voor de onmiddellijke verspreiding van het COVID-l9 virus ontstaat, kan de burgemeester op grond van artikel 58n Wpg de bevelen geven die nodig zijn voor de beëindiging

van de gedragingof activiteit en de daar aanwezigepersonenbevelenzich onmiddellijkte verwijderen . Indien zich in of vanuit een besloten plaats een excesvoordoet, kan de burgemeester op grond van dit artikel overgaan tot sluiting van de besloten plaats.

9 voor alcohol op straat wordt primair proces-verbaal opgemaakt voor overtreding van deze bepaling uit de Wpg en niet op grond van de APV waar ook een (geclausuleerd)alcoholverbod in is opgenomen,

18

2.10

Zorgplicht verantwoordelijke

2.10.1

ZorgpIIcht publieke plaatsen

Op grond van artikel 58kWpg dient degene die bevoegd is tot het aan een publieke plaats treffen van voorzieningen of tot het openstellen van een publieke plaats voor publiek, ten aanzien van die publieke plaats zorg te dragen voor zodanige voorzieningen of openstelling dat de daar aanwezige personen de bij of krachtens de artikel 58f t/m 58j Wpg gestelde regels in acht kunnen nemen.

Deze bevoegdheid kan worden ingezet als publieke plaatsen zoals supermarkten niet of in onvoldoende mate maatregelen treffen die ervoor zorgen dat de daar aanwezige personen de in

de Wpg gestelde regels in acht kunnen nemen. Eenindicatie hiervoor kan zijn dat de locatie geen

duidelijk toegangsbeleid hanteert, geen crowdmanagementheeft ingezet of geen zIchtbare hygiënemaatregelen heeft getroffen. Handhavingslijn:

Ondernemers leven de zorgplicht na op basis van eigen verantwoordelijkheid en handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de ondernemer (high trust, high penalty); Bij niet naleving van de zorgplicht, wordt de ondernemer aangesproken en opgedragen

om de overtreding direct te beëindigen en/of mitigerende maatregelen te treffen (mondelinge waarschuwing); Indien geen gehoor wordt gegeven aan de (mondelinge) waarschuwing dan volgt er een

aanwijzing op grond van artikel 58k, tweede lid Wpg vanuit de burgemeester waarin de burgemeester aangeeft welke maatregelen dient te nemen zodat hij aan zijn zorgplicht voldoet;

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de aanwijzing,volgt een sluitingsbevelen/of bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal

opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b, Wpg; In specifieke gevallen kan in plaats daarvan een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 125 Gemeentewet; Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond van

artikel 174Gemeenteweten/of wordt proces-verbaal opgemaaktop grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b, Wpg;

Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluttingop grond van artikel 58k, vierde lid, Wpg (dIrect ongedaanmaking/ beëindiging situatie) worden overgegaan en/of proces-verbaalworden opgemaakt op grond van artikel 68k, vierde lid, Wpg.='’ Clusterbesmettingen

Bij publieke plaatsen die gekoppeld worden aan meerdere besmettingen of clusters van besmettingen via het bron- en contactonderzoek

van de GGD, kan de burgemeester op grond van

artikel 174 Gemeentewet over gaan tot sluiting van deze plaatsen.

'' Let op: een sluiting ogv artikel 58k, vierde lid, Wpg kan alleen voor korte duur. Indien een sluiting voor langere duur gewenst is, is artikel 174 Gemeentewet de juiste grondslag

19

Handhavingslijn:

Ondernemers leven het verbod na op basis van eigen verantwoordelijkheid, nemen maatregelen en gaan vrijwillig over tot sluiting van de inrichting; Indien die ondernemers niet vrijwillig overgaan tot sluiting volgt er een sluitingsbevel op grond van artikel 174 Gemeentewet. 2.10.2

Zorgplicht beslotenplaatsen {niet zijnde beroep of bedrijf}

Op grond van artikel 581dient degene die bevoegd is tot het aan een besloten plaats, niet zijnde een woning, treffen van voorzieningen of tot het toelaten tot een besloten plaats van personen, ten aanzien van die besloten plaats zorg te dragen voor zodanige voorzieningen of toelating dat de daar aanwezige personen de bij of krachtens de artikelen 58f t/m 58j gestelde regels in acht kunnen nemen. Deze bevoegdheid kan worden ingezet als de verantwoordelijke voor een besloten plaats niet of in onvoldoende mate maatregelen treft die ervoor zorgen dat de daar aanwezige personen de in de Wpg gestelde regels in acht kunnen nemen. Een indicatie hiervoor kan zijn dat de locatie geen

maatregelen heeft getroffen waardoor de aanwezigen te allen tijde 1,5 meter afstand tot elkaar kunnen houden. Handhavingsl ljn :

De verantwoordelijke leeft de zorgplicht na op basis van eigen verantwoordelijkheid en handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de verantwoordelijke (high trust, high penalty);

Bij niet nalevingvan de zorgplicht,wordt de verantwoordelijke aangesproken en opgedragen om de overtreding direct te beëindigen en/of mitigerende maatregelen te treffen (mondelinge waarschuwIng); Indien geen gehoor wordt gegeven aan de (mondelinge) waarschuwing dan volgt er een

aanwijzing op grond van artikel 581,tweede lid Wpg vanuit de burgemeester waarin de burgemeester aangeeft welke maatregelen de verantwoordelijke dient te nemen zodat hij aan zijn zorgplicht voldoet;

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de aanwijzing, volgt een sluitingsbevel en/of bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b, Wpg;

In specifieke gevallen kan in plaats daarvan een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 125 Gemeentewet; Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend)sluitingsbevel op grond van

artikel 174 Gemeentewet en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, tweede lid, onder b, Wpg;

Indien de situatie een excesbetreft kan direct tot een spoedsluiting op grond van artikel 58k, vierde lid, Wpg (direct ongedaanmaking/ beëindiging situatie) worden overgegaan en/of proces-verbaal worden opgemaakt op grond van artikel 68k, vierde lid, Wpg.=1

11 Let op: een sluiting ogv artikel 58k,vierde lid, Wpg kan alleen voor korte duur. Indien een sluiting voor langere duur gewenst is, is artikel 174 Gemeentewet dejuiste grondslag

20

2.11

Mondkapjes publieke binnenruimten, luchthavens, onderwijsinstellingen en

contactberoepen12

Op

grond

van

artikel

58j,

eerste

lid,

onder

a

Wpg

jo.

Regeling

aanvullende

mondkapjesverplichtingen COVID-l9 dienen personen van dertien jaar en ouder een mondkapje te dragen in: a.

publieke binnenruimten;

b.

gebouwen op luchthavens, met uitzondering van de daar gelegen besloten plaatsen.

Deze verplichting geldt niet voor: a. personen die geplaceerd zijn en de veiligeafstandsnorrn in acht nemen;

b. personen als bedoeld in artikel 6.6 tweede lid Tijdelijke regeling maatregelen COVID-l9. Op

grond

van

artikel

58j,

eerste

lid,

onder

a

Wpg

jo.

Regeling

aanvullende

mondkapjesverplichtingenCOVID-l9 geldt ook een mondkapjesplichtvoor personen in een onderwijsinstelling of een andere ruimte die door een onderwijsinstelling voor onderwijsactiviteiten wordt gebruikt. Dit verbod geldt niet,

a. voor personenop een vaste zit- of staanplaatsdie deelnemenaan een onderwijsactiviteit of een onderwijsactiviteit verzorgen; b. indien het dragen van een mondkapje een belemmering vormt voor deelname aan dan wel verzorging van een onderwijsactiviteitl3;

c. voor personeelvan een onderwijsinstelling, indien deze een vaste zit- of staanplaats innemen; d.

Op

grond

voor basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs en scholen voor speciaal onderwijs als bedoeld in de Wet op de expertisecentra.