24a. Bijlage - Nota van reactie begrotingswijziging SOJ 2021.pdf

Wij doen een klemmend beroep op de SOJ en het bestuur om de begrotingswijziging te beperken tot 11,4M, gedekt door de extra rijksmiddelen en deze als taakstellend te beschouwen voor de begrotingswijziging. En dus de aanvullende 1,8M niet door te voeren in de begrotingswijziging, maar nadrukkelijk in te zetten op het alsnog realiseren van de beoogde kostenreducties. Dit mag niet ten koste gaan van de inhoudelijke jeugdhulp en het realiseren van het Aanjaagplan.

Hoeksche Waard

toegenomen, maar de kosten (mogelijk als gevolg van complexere problematiek) wel fors zijn toegenomen. We delen uw mening dat we, ondanks de extra middelen vanuit het Rijk ter compensatie van de tekorten in de jeugdhulp, samen stevig moeten blijven sturen om de gewenste verandering en kostenreductie te realiseren. Wij nemen hierin graag onze verantwoordelijkheid en spannen ons onverminderd in om de maatregelen uit het Aanjaagplan waar wij verantwoordelijk voor zijn, uit te voeren. Dit doen we samen met gemeenten en Stichting Jeugdteams die uitvoering geven aan de andere maatregelen uit het Aanjaagplan, ondersteund en gecoördineerd door het Netwerk MT Jeugd. 7. Tot Slot 7. Wij blijven u graag betrekken. Dit doen wij door middel van onze Gezien de impact die de ontwikkelingen binnen DG&J en met name de rapportages en gesprekken in het algemeen bestuur, waarbij wij SO1 hebben op de gemeentelijke begrotingen en de keuzes die in de verwachten dat de vertegenwoordiger namens uw college deze toekomst gemaakt moeten worden om de kosten voor jeugdhulp informatie met u deelt en u meeneemt in wat er besproken wordt in beheersbaar te houden, verzoeken wij u om de gemeenteraden nauw te het algemeen bestuur. Daarnaast organiseert de SOJ regionale blijven betrekken.

bijeenkomsten voor raadsleden om u goed te kunnen meenemen in Wij verzoeken u onze zienswijze op de begrotingswijziging 2021 te alle ontwikkelingen. Ook is de directeur van de SOJ bereid om een betrekken bij de behandeling in het Algemeen Bestuur van 11 november. toelichting te geven tijdens uw raadsvergadering en vragen te beantwoorden. Omdat wij op 15 oktober van 7 gemeenten nog geen zienswijze hadden ontvangen, hebben wij behandeling in het algemeen bestuur van 11 november niet zinvol geacht. De behandeling van de zienswijzen op de begrotingswijziging hebben wij daarom geagendeerd voor het algemeen bestuur van 23 december. De gemeenteraad geeft de volgende zienswijze: 1. Eerste bestuursrapportage 2021 1. Het Algemeen Bestuur besloot om voor 2021 een begrotingswijziging voor te stellen. Uit de eerste bestuursrapportage 2021 van de SOJ blijkt dat de uitgaven voor jeugdhulp verder doorstijgen. Dit betekent een kostenoverschrijding van € 13,2 miljoen op de primaire begroting 2021 van de SOJ. 2. Extra middelen 2021 en 2022 20

Het kabinet heeft voor 2021 incidenteel een bedrag van € 438 miljoen. (inclusief aftrek VNG) beschikbaar gesteld. Dit komt neer op een bedrag van € 11,4 miljoen. voor de regio Zuid-Holland Zuid. Wij zijn blij dat het Rijk ook voor 2022 (€ 1,3 miljard) beschikbaar stelt en de intentie heeft om vanaf 2023 structurele middelen vrij te maken. Wij zijn ons bewust van de blijvende stijgende kosten van jeugdhulp en zien ondanks de aanvullende middelen van het Rijk, nog steeds een grote noodzaak om in te blijven zetten op een goede kostenbeheersing en de juiste zorg op de juiste plaats. 3. Voorgestelde begrotingswijziging 2021 U stelt een begrotingswijziging voor van € 13,2 miljoen. Voor gemeente Hoeksche Waard komt dit uit op een verhoging van € 0,7 miljoen. De extra middelen die de gemeente Hoeksche Waard van het rijk voor jeugdhulp ontvangen dekken voor 2021 de verhoogde uitgaven op basis van de eerste bestuursrapportage 2021. 4. Akkoord begrotingswijziging 2021 Wij erkennen de geschetste ontwikkeling van de SOJ over de landelijke en regionale stijgende vraag naar jeugdhulp en de daaraan verbonden kosten. Mede op basis van de toereikende dekking door de extra middelen van het Rijk gaan wij akkoord met de door u voorgestelde begrotingswijziging 2021. 5.

Geactualiseerd meerjarenperspectief 2023-2025 en begrotingswijziging 2022 Bij het opstellen van de tweede bestuursrapportage 2021 gaat u een begrotingswijziging voor 2022 en een geactualiseerd meerjarenperspectief 2023-2025 opstellen. Voor de verwachting van de kosten voor 2022-2025, gaat u, gezien de groei van de jeugdzorguitgaven in de afgelopen jaren, uit van het huidige kostenniveau inclusief een inschatting van de lokale kosten voor jeugdhulp naar voren van 6.5% van het budget, inclusief de besparingen van het SOJ-deel. Tegelijkertijd stelt u een geactualiseerd meerjarenperspectief 2023-2025 op. Tevens verwerkt u hierin de input van het Netwerk MT Jeugd op de te realiseren besparingen en actuele inzichten van de te realiseren besparingen op de 21

2. Wij delen uw mening dat we, ondanks de extra middelen vanuit het Rijk ter compensatie van de tekorten in de jeugdhulp, samen stevig moeten blijven sturen om de gewenste verandering en kostenreductie te realiseren. Wij nemen hierin graag onze verantwoordelijkheid en spannen ons onverminderd in om de maatregelen waar wij verantwoordelijk voor zijn, uit te voeren. Dit doen we samen met gemeenten en Stichting Jeugdteams die uitvoering geven aan maatregelen (ondersteund en gecoördineerd door het Netwerk MT Jeugd). 3. Het is fijn dat de extra middelen van het Rijk voor uw gemeente de verhoogde uitgaven dekken en dit geen extra consequenties heeft voor uw lokale begroting.

4. Wij danken u voor uw steun voor de begrotingswijziging.

5. Het algemeen bestuur heeft op 11 november besloten om de voorgenomen begrotingswijziging 2022 inclusief geactualiseerd meerjarenperspectief 2023-2025 aan de deelnemende gemeenteraden voor te leggen voor het geven van een zienswijze.

Molenlanden

nieuwe inkoop 2022. Indien beschikbaar vermeldt u hierin ook de geactualiseerde rijksmiddelen voor 2022 en verder (naar aanleiding van de aangekondigde verhoging van de rijksmiddelen van € 1,3 miljard) die wij via de septembercirculaire 2021 verwachten. Deze begrotingswijziging legt u vervolgens ter zienswijze aan de raden voor. 6. Noodzaak realistisch meerjarenperspectief Wij beseffen de noodzaak tot een realistisch meerjarenperspectief om 6. Zoals wij in reactie op punt 2 hebben aangegeven, spannen wij ons een duidelijk kader voor de komende jaren te kunnen schetsen. Wij onverminderd in om de maatregelen waar wij verantwoordelijk voor willen benadrukken dat we ondanks de extra toegezegde middelen van zijn, uit te voeren. Overeenkomstig het besluit in het algemeen bestuur het Rijk er vanuit gaan dat de maximale inspanning tot kostenbesparing van 8 juli, hebben wij een realistisch meerjarenperspectief opgesteld onverminderd doorgaat. We verwachten van u dat de voorstellen op een op basis van de huidige inzichten in instroom en jeugdhulpverbruik realistische prognose zijn gebaseerd, waarbij wordt uitgegaan van (waarbij geen rekening is gehouden met mogelijke groei, conform daadwerkelijk te behalen besparingen. besluit van het algemeen bestuur).

Daarbij zijn we uitgegaan van de Als gemeente Hoeksche Waard blijven wij ons maximaal inzetten op door de SOJ en het Netwerk MT Jeugd verwachte besparingen. passende jeugdhulp binnen de financiële kaders. We merken in diverse Wij waarderen uw lokale inspanningen voor passende jeugdhulp pilots de eerste inhoudelijke en financiële meerwaarde hiervan. binnen de financiële kaders. Daarbij willen we u uitdrukkelijk verzoeken om een proactieve Vanzelfsprekend zijn wij bereid u te blijven betrekken en informeren terugkoppeling te (blijven) geven, bijvoorbeeld door tussentijdse over de voortgang van de maatregelen en (kosten-)ontwikkelingen. Raadsinformatiebrieven, over de kostenontwikkeling, de voortgang van Met onze bestuursrapportages en daarnaast ook onze maandelijkse de genomen kostenbesparende maatregelen en te behalen rapportages aan de wethouders Jeugd van de deelnemende transformatiedoelen zodat de kinderen die jeugdhulp het hardst nodig gemeenten, zullen wij u gaandeweg het begrotingsjaar zo goed hebben deze ook krijgen, zowel door de SOJ als het Netwerk MT. mogelijk op de hoogte houden over de voortgang van de maatregelen en (kosten-)ontwikkelingen. Daarnaast is de directeur SOJ bereid om een toelichting te geven in uw raadsvergadering en organiseert de SOJ periodiek regionale bijeenkomsten voor raadsleden.

Verder kan uw wethouder Jeugd u informeren over de maatregelen waar de gemeenten zelf en stichting Jeugdteams (ondersteund en gecoördineerd door het Netwerk MT Jeugd) trekker van zijn. De gemeenteraad geeft de volgende zienswijze: 1. Voorgestelde begrotingswijziging 1. Wij begrijpen de zorgen van gemeenten over de kostenontwikkeling De verwachte uitgaven voor de jeugdhulp vallen in 2021 € 13.2 mln. van de jeugdhulp in onze regio. Met elkaar hebben wij een ingewikkeld hoger uit dan oorspronkelijk begroot. Als redenen hiervoor geeft u aan proces doorlopen, op zoek naar meer grip op de jeugdhulp. Met de dat de bezuiniging die voor 2021 was ingeboekt niet wordt gehaald en ingezette maatregelen, een duidelijkere 22

dat de kosten van de jeugdhulp, voornamelijk door een hogere inzet per verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeenten en stichting jeugdige, zijn gestegen. Verder geldt voor een aantal onderdelen Jeugdteams (ondersteund en gecoördineerd door het Netwerk MT jeugdhulp hogere tarieven en vergoedingen, zijn er meer Jeugd) en SOJ én vanaf 2022 een realistische begroting (op basis van uitvoeringskosten bij de Serviceorganisatie en bij de Stichting het verwachte jeugdhulpverbruik in 2021, waarbij geen rekening is Jeugdteams. Wij betreuren deze kostenstijging voor 2021, omdat er gehouden met mogelijke groei, conform besluit van het algemeen enerzijds al jaren gewerkt wordt aan maatregelen voor meer grip op de bestuur), vertrouwen wij erop dat wij met elkaar beter gesteld staan jeugdhulp en anderzijds omdat we al jarenlang hebben aangedrongen op voor onze gedeelde opgave. een realistische begroting. Beiden hebben tot nu toe niet het gewenste resultaat opgeleverd. We zien dat vanuit alle kanten extra inspanningen worden gedaan om de beoogde grip op de jeugdhulp te bereiken en daarmee de kosten beheersbaar te maken. Ook hebben wij het besef dat een gedeelte van de kosten -nog- niet beheersbaar is. De begrotingswijziging is noodzakelijk om de jeugdhulp en de projecten bij de Serviceorganisatie Jeugd doorgang te laten vinden.

Wij zien ons nu genoodzaakt de begrotingswijziging te accepteren als een voldongen feit en stemmen hiermee vanuit dat opzicht dan ook in. Dit neemt niet weg dat wij ontstemd zijn dat, ondanks alle inspanningen tot kostenbeheersing, de gewenste resultaten niet behaald zijn/worden. Wij hebben dan ook de volgende opmerkingen. 2. Noodzaak tot realistisch begroten Zoals hierboven al aangegeven worden we weer geconfronteerd met 2. Wij hechten eraan om in reactie op uw zienswijze, nogmaals te een niet realistische begroting. Al jarenlang hebben wij u verzocht benadrukken dat wij in de afgelopen jaren veelvuldig aandacht hebben realistischer te begroten, zodat we niet telkens geconfronteerd worden gevraagd voor aanpassing van het begrotingskader. Het kader van met extra bijdragen en begrotingswijzigingen. Wij verzoeken u nogmaals binnen budget blijven en tegelijkertijd geen kind tussen wal en schip om de komende begrotingen realistisch op te stellen, met als doel om laten belanden, leidde tot een lastig uitvoerbare opdracht voor de SOJ. overschrijdingen tijdens het begrotingsjaar 2022 en verder te Als gevolg hiervan ontkwamen wij er niet aan om telkens weer een voorkomen. begrotingswijziging aan u voor te moeten leggen, omdat de kosten van Om meer greep te krijgen op verbonden partijen in Molenlanden is sinds de jeugdhulp bleven stijgen, wat overigens een landelijk beeld is.

Wij kort een verbonden partijen commissie ingesteld. Ook deze commissie hebben in de afgelopen jaren verschillende scenario's aan u voorgelegd heeft recent haar zorg uitgesproken over de overschrijdingen en de voor zienswijze en zijn opgelucht dat medio dit jaar het algemeen governance en beraadt zich over de wijze waarop zij daarover met u in bestuur in overleg met de wethouders Financiën van de deelnemende gesprek gaat. gemeenten heeft besloten tot het opstellen van een realistische 23

begroting (op basis van het verwachte jeugdhulpverbruik in 2021, waarbij geen rekening is gehouden met mogelijke groei, conform besluit van het algemeen bestuur). Hiermee hopen we uit de klem te komen die in de afgelopen jaren tot veel ontevredenheid heeft geleid en vanaf nu onze gezamenlijke energie volledig te kunnen richten op het realiseren van de gewenste transformatie en kostenreductie. Het gesprek over de governance en de begroting van de gemeenschappelijke regeling wordt doorlopend gevoerd in het algemeen bestuur. Uw college is daarin vertegenwoordigd en uw inbreng wordt gehoord en zeker gewaardeerd. Niettemin worden besluiten bij meerderheid van stemmen in het algemeen bestuur genomen, waardoor deze niet altijd overeenkomen met het standpunt 3. Verbetering bestuursrapportages van individuele gemeenten. Wij zijn van mening dat het in de huidige bestuursrapportages ontbreekt 3. Wij nemen uw verzoeken tot verbetering van de bestuursrapportages aan sturingsinformatie. Wij verzoeken u hierbij vriendelijk om bij de ter harte. Onder verwijzing naar onze reactie bij punt 2 hierboven, volgende bestuursrapportages aandacht te hebben voor de volgende brengen wij u graag in herinnering dat het Aanjaagplan is ontstaan punten. vanuit de behoefte aan een knoppennotitie met inzicht in keuzemogelijkheden.

Het Netwerk MT Jeugd heeft op basis van het  Er moet aandacht worden besteed aan de maatschappelijke gevolgen Aanjaagplan een ontwikkelagenda opgesteld en de coördinatie van de van de beleidsontwikkelingen; maatregelen (die worden uitgevoerd door gemeenten, Stichting  De bestuursrapportages moeten inzicht bieden in de keuzeJeugdteams en SOJ) op zich genomen. Wij vragen u om de uitwerking /invloedmogelijkheden die de raden hebben en de raden de van de reële begroting en ontwikkelagenda nu een kans te geven, mogelijkheid geeft middels een knoppennotitie keuzes te kunnen aangezien beide erop gericht zijn om daadwerkelijk grip te krijgen op maken; de jeugdhulp. Dit betekent niet dat wij uw verzoek om inzicht in  De leesbaarheid van de stukken moet vergroot worden. De behoefte keuzemogelijkheden afwijzen. Zoals wij in onze reactie bij punt 2 is daarnaast dat de kern van het stuk aan het begin van het document hebben aangegeven, is de gemeenschappelijke regeling ván en vóór u kort wordt beschreven. en is het onze taak om de 10 gemeenten in het algemeen bestuur in staat te stellen weloverwogen keuzes te maken. Wij onderschrijven uw stelling dat inspanningen niet alleen beoordeeld moeten worden op financiële gronden, maar ook op maatschappelijke baten.

De SOJ doet dat in toenemende mate; Bij het inkoopproces is niet alleen aangegeven wat de financiële besparingen zijn, maar ook wat de opbrengsten zijn in het kader van kwaliteitsverbetering, 24

4. Besteding extra door het Rijk toegekende middelen U stelt dat de extra door het Rijk toegekende middelen voor 2021 het begrotingstekort van de Serviceorganisatie Jeugd grotendeels compenseert. De uitgaven voor de jeugdhulp zijn echter omvangrijker dan de uitgaven die lopen via de Serviceorganisatie Jeugd. Lokaal investeren wij het nodige om de transformatie verder vorm te geven. Daarom is het voor ons als gemeente belangrijk om voor besteding van de -extra- middelen vanuit het Rijk zelf keuzes te kunnen maken. Dit uitgangspunt geldt voor ons voor de komende jaren. De aankondiging dat het Rijk ook voor 2022 extra middelen voor de jeugdhulp beschikbaar stelt en de intentie heeft om dit, zei het aflopend, tot 2028 te doen geeft ons extra lucht om ons plan ‘Onze kinderen nabij’ de komende jaren verder uit te dragen. De keuze om (een gedeelte van) de middelen lokaal in te zetten, in plaats van alles toe te voegen aan het regionaal budget, is en blijft een overweging van ons als gemeente. 5. Ontwikkelopgaven en kostenbeheersing Wij zijn ons ervan bewust dat de jeugdhulp ook de komende jaren het nodige zal kosten. En we zien ondanks de aanvullende middelen van het Rijk een grote noodzaak om in te blijven zetten op de ontwikkelopgaven voor transformatie en kostenbeheersing, zodat we ook op de langere termijn voor onze kinderen en gezinnen de nodige hulp kunnen blijven organiseren.

Daarom verzoeken we u nogmaals dringend om zorg te dragen voor voortgang in deze opgaven en ons te informeren over de kosten- ontwikkelingen en resultaten hiervan.

6. Tot slot In de raadsvergadering van 26 oktober 2021 hebben we unaniem een motie aangenomen die we graag ter informatie met u willen delen. Deze is als bijlage toegevoegd. 25

wachttijden, etc. Ook bij het voorstel Jeugdhulp op School is een maatschappelijke business case gemaakt. 4. De begroting van de gemeenschappelijke regeling wordt gedekt uit de financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten. De begroting wordt voorlopig vastgesteld in het algemeen bestuur, door de gezamenlijke vertegenwoordigers van de 10 gemeenten. Vervolgens wordt een zienswijze gevraagd aan de gemeenteraden, waarna het algemeen bestuur een definitief besluit neemt. Het is daarmee aan de deelnemende gemeenten om met elkaar te besluiten wat zij door de gemeenschappelijke regeling willen laten uitvoeren en wat dat mag kosten en dus ook of zij extra middelen vanuit het Rijk lokaal en/of regionaal willen inzetten. Wij waarderen uw inspanningen om lokaal de transformatie verder vorm te geven. Zie ook onze reactie bij punt 5 hierna.

5. We delen uw mening dat we, ondanks de extra middelen vanuit het Rijk ter compensatie van de tekorten in de jeugdhulp, samen stevig moeten blijven sturen om de gewenste verandering en kostenreductie te realiseren. Wij nemen hierin graag onze verantwoordelijkheid en spannen ons onverminderd in om de ontwikkelopgaven waar wij verantwoordelijk voor zijn, uit te voeren. Dit doen we samen met gemeenten en Stichting Jeugdteams die uitvoering geven aan de andere ontwikkelopgaven (ondersteund en gecoördineerd door het Netwerk MT Jeugd. Vanzelfsprekend informeren wij u over de (kosten)ontwikkelingen en resultaten van de opgaven waar wij verantwoordelijk voor zijn en raden u aan uw verzoek ook over te brengen aan uw wethouder Jeugd. 6. Wij hebben kennis genomen van uw motie. Wij blijven u graag betrekken en informeren over de voortgang van de maatregelen en (kosten-)ontwikkelingen. Met onze bestuursrapportages en daarnaast ook onze maandelijkse rapportages

Op 23 december neemt uw algemeen bestuur een besluit over de begrotingswijziging 2021. In november komt ook de tweede bestuursrapportage uit, waarbij een begrotingswijziging 2022 en een geactualiseerd meerjarenperspectief 2022-2025 wordt opgesteld. De beoogde resultaten van de te realiseren besparingen worden daarin meegenomen. De begrotingswijziging 2022 wordt vervolgens voor zienswijze aan de raden voorgelegd. Deze zien wij, in het licht van onze kritische kanttekeningen, met belangstelling tegemoet. Als gemeenteraad van Molenlanden blijven we verder graag op de hoogte van en betrokken bij de verdere voortgang van de maatregelen en -kosten- ontwikkelingen. Wij verzoeken u dan ook om ons, los van de begrotingswijziging 2022, te blijven betrekken en informeren over de voortgang hiervan. De gemeenteraad vraagt aandacht voor de volgende motie: Wij roepen: 1. De fracties in de Gemeenteraad van Molenlanden op om via de griffie contact te leggen met de collega-fracties van de andere gemeenteraden behorende tot het SOJ-gebied, met als doel de krachten te bundelen teneinde een krachtig en eensgezind statement te maken met betrekking tot het financiële beleid van de SOJ. Gedacht kan worden aan het in de toekomst op elkaar afstemmen van de individuele zienswijzen. 2. Het college op om: a.

In gesprekken met stakeholders de bestuursstructuur van de SOJ aan de orde te stellen, teneinde bestuur en toezicht formeel te scheiden. b. De gemeenteraad regelmatig op de hoogte te houden van de vorderingen van deze gesprekken. c. Voorstellen voor een gewijzigde bestuursstructuur aan de gemeenteraad voor te leggen. Toelichting 26

aan de wethouders Jeugd van de deelnemende gemeenten, zullen wij u gaandeweg het begrotingsjaar zo goed mogelijk op de hoogte houden over de voortgang van de maatregelen en (kosten-)ontwikkelingen. Daarnaast is de directeur SOJ bereid om een toelichting te geven in uw raadsvergadering en organiseert de SOJ periodiek regionale bijeenkomsten voor raadsleden. Verder kan uw wethouder Jeugd u informeren over de maatregelen waar de gemeenten zelf en stichting Jeugdteams (ondersteund en gecoördineerd door het Netwerk MT Jeugd) trekker van zijn.

Wij constaterende dat: 1. Wij samen met de andere gemeenteraden behorende tot het SOJ-gebied eindverantwoordelijk zijn voor het financiële beleid van de SOJ. 2. Wij keer op keer geconfronteerd worden met financiële tekorten in lopende begrotingsjaren. 3. De structurele oproep in individuele zienswijzen tot aanpassing van het financiële beleid niet tot verandering van de situatie heeft geleid. 4. De huidige bestuursstructuur van de SOJ, waarin bestuur en toezicht niet helder gescheiden zijn, een gevoel van bestuurlijke onmacht geeft bij de gemeenteraad van Molenlanden. 5. Een kritische evaluatie van deze bestuursstructuur geen onderdeel uitmaakte van het AEF-onderzoek ‘Governance ZHZ Jeugd’ waarvan het onderzoeksrapport eind 2020 aan de gemeenteraad is aangeboden. 6. Wij onze controlerende taak door alle bovenstaande punten niet effectief kunnen uitvoeren.

Papendrecht

Overwegende dat: 1. We in regionale samenwerking (‘samen optrekken met de andere gemeenteraden’) effectiever kunnen sturen op het gewenste inzicht en doorzicht in de financiële paragraaf voor de gezamenlijke jeugdhulp dan alleen. 2. We door het inschakelen van de Griffie beter zicht houden op de reactietermijnen voor het opstellen en afstemmen van de eventueel gezamenlijk met andere gemeenteraden in te dienen zienswijze(n). 3. Als aanpassing van de bestuursstructuur zou kunnen leiden tot betere grip en sturing op de kosten en impact van jeugdhulp, we die optie moeten onderzoeken. De gemeenteraad geeft de volgende zienswijze: 1. Wat betreft de voorgestelde begrotingswijziging 2021 hebben wij wederom het gevoel geen andere keus te hebben dan in te stemmen met deze wijziging. In uw schrijven zien wij namelijk dat er geen andere optie is beschreven.

27

1. Wij begrijpen uw gevoel geen andere keuze te hebben dan in te stemmen met de voorgestelde begrotingswijziging. Tegelijkertijd hechten wij eraan om te benadrukken dat wij in de afgelopen jaren veelvuldig aandacht hebben gevraagd voor aanpassing van het begrotingskader. Het kader van binnen budget blijven en tegelijkertijd

Sliedrecht

geen kind tussen wal en schip laten belanden, leidde tot een lastig uitvoerbare opdracht voor de SOJ. Als gevolg hiervan ontkwamen wij er niet aan om telkens weer een begrotingswijziging aan u voor te moeten leggen, omdat de kosten van de jeugdhulp bleven stijgen, wat overigens een landelijk beeld is. Wij hebben in de afgelopen jaren verschillende scenario's aan u voorgelegd voor zienswijze en zijn opgelucht dat medio dit jaar het algemeen bestuur in overleg met de wethouders Financiën van de deelnemende gemeenten heeft besloten tot het opstellen van een realistische begroting (op basis van het verwachte jeugdhulpverbruik in 2021, waarbij geen rekening is gehouden met mogelijke groei, conform besluit van het algemeen bestuur). Hiermee hopen we uit de klem te komen die in de afgelopen jaren tot veel ontevredenheid heeft geleid en vanaf nu onze gezamenlijke energie volledig te kunnen richten op het realiseren van de gewenste transformatie en kostenreductie. 2. Na de uitspraak van de arbitragecommissie hebben gemeenten een 2. Wij delen uw mening dat de kostenontwikkeling van de jeugdhulp ons tegemoetkoming ontvangen. Desondanks blijft het financiële perspectief noodzaakt om stevig te blijven sturen op de ingezette maatregelen, van gemeenten zorgelijk.

Het blijft daarom noodzakelijk voor het zowel door gemeenten en Stichting Jeugdteams (ondersteund en meerjarige financiële beleid de kosten in de jeugdhulp beheersbaar, en gecoördineerd door het Netwerk MT Jeugd), als SOJ. Wij zullen ons nadrukkelijk onder de aandacht te houden. En zowel structureel als onverminderd inzetten om de maatregelen waar wij verantwoordelijk incidenteel beter naar knelpunten en ontwikkelingen kijken. De voor zijn, uit te voeren. De voorgenomen besparing van gemeente Papendrecht realiseert zich terdege dat we in gezamenlijkheid contractmanagement 3.0 en het nieuwe inkoopkader wordt middels met u voor deze opgave staan. Wij denken dat u met het speerpunt van een normenkader en andere afspraken in de nieuwe contracten de nieuwe inkoop en contractmanagement kostenbeheersing weet te geëffectueerd vanaf 1 januari 2022. Deze besparing loopt op van realiseren. tenminste € 2 miljoen komend jaar naar tenminste € 3,4 miljoen in 2024. De gemeenteraad geeft de volgende zienswijze: 1. Kansen 1. Wij delen uw mening dat de gewijzigde verantwoordelijkheidsverdeling Zoals wij in onze eerdere zienswijzen hebben aangegeven zien wij en het nieuwe inkoopkader helpen om gezamenlijk beter te kunnen kansen in de gewijzigde governance voor de jeugdhulp in Zuid-Holland sturen op de gewenste transformatie en kostenreductie. Zuid vanaf 2022.

Doordat meer bevoegdheden lokaal komen te liggen, komen er meer knoppen waar gemeenten lokaal aan kunnen draaien.

28

Ook verwachten wij dat het nieuwe inkoopkader vanaf 2022 gaat helpen regionaal beter te kunnen sturen. Zo kan met minder gecontracteerde aanbieders beter contractmanagement worden gevoerd. 2. Extra rijksbijdrage Wij vinden het als een positieve ontwikkeling dat de rijksbijdrage voor 2. Wij vinden het evenals u een positieve ontwikkeling dat het Rijk extra jeugdhulp de komende jaren wordt verhoogd. Dat het tekort binnen de middelen beschikbaar stelt voor het compenseren van de tekorten in jeugdhulp in onze regio in landelijk perspectief relatief beperkt is, zien de jeugdhulp en waarderen uw steun voor de wijze waarop de wij als een positief signaal over de wijze waarop de jeugdhulp in onze jeugdhulp in onze regio is georganiseerd. regio is georganiseerd. 3. Transformatie Hoewel wij kansen zien in de hiervoor genoemde ontwikkelingen en 3. Wij begrijpen uw teleurstelling over het niet behalen van de constateren dat de jeugdhulp in onze regio in landelijk perspectief goed kostenreducties. Wij waarderen uw constructieve houding om georganiseerd is, moeten we wel constateren dat de beoogde gezamenlijk de verantwoordelijkheid te nemen om de gemaakte maatregelen ook in 2021 niet of nauwelijks van de grond zijn gekomen. plannen de komende tijd te implementeren.

De gewijzigde Wij zijn dan ook van mening dat de transformatie van de jeugdhulp in verantwoordelijkheidsverdeling helpt om gezamenlijk beter te kunnen onze regio onvoldoende op gang komt. Al in het Beleidsrijk Regionaal sturen op de gewenste transformatie en kostenreductie. Transitiearrangement uit 2014 waren maatregelen opgenomen die Vanzelfsprekend doet de SOJ haar best om samen met gemeenten en moesten leiden tot de noodzakelijke transformatie van de jeugdhulp. In jeugdhulpaanbieders taakstellend te werken binnen de vastgestelde het Meerjarenperspectief uit 2018, de Omdenknotitie uit 2019 en het begroting. Het besluit om te werken met een realistische begroting aanjaagplan in 2020 zijn veel van deze maatregelen, hier en daar in maakt dit ook beter mogelijk. Daarnaast zullen wij kordaat uitvoering aangescherpte vorm, en aangevuld met een aantal nieuwe maatregelen, geven aan de opgestelde adviezen van AEF en het aanjaagteam, opnieuw op papier gezet en vervolgens bestuurlijk bekrachtigd. overeenkomstig de besluiten die hierover zijn genomen en respecteren In onze eerdere zienswijzen hebben wij er op aangedrongen om de wij de overeengekomen kaders. De gemeenten, vertegenwoordigd in plannen, zoals opgenomen in de genoemde documenten, daadwerkelijk het Netwerk MT Jeugd, geven sturing aan de ontwikkelagenda waarin uit te rollen en te implementeren.

Echter, tot op heden is het naar onze de projecten uit het aanjaagplan zijn opgenomen. De SOJ is mening vooral gebleven bij plannen maken en is de implementatie in de verantwoordelijk voor de uitvoering van drie van deze projecten en uitvoering grotendeels uitgebleven. Wij spreken dan ook onze rapporteert daar periodiek over. Wij ondersteunen uw wens om te teleurstelling uit over het wederom, ondanks diverse plannen en het komen tot een goed overzicht van de stand van zaken met betrekking aanjaagplan 2020 niet behalen van de beoogde kostenreducties. Wij zien tot (de uitvoering van) de maatregelen en raden u aan deze wens ook het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeenten en over te brengen aan uw wethouder Jeugd. serviceorganisatie om de gemaakte plannen de komende tijd te implementeren om zo te beter te kunnen sturen op de kosten. Wij roepen SOJ dan ook met klem op om samen met de gemeenten en de 29

zorgaanbieders meer taakstellend te werken binnen de vastgestelde begroting, kordaat uitvoering te geven aan de opgestelde adviezen van AEF en van het aanjaagteam en de overeengekomen kaders te respecteren. Om hier in gezamenlijkheid een goede invulling aan te kunnen geven ontvangt de gemeenteraad graag een recent overzicht van de stand van zaken met betrekking tot (de uitvoering van) de maatregelen (een tijdspanne/ stoplichten overzicht). 4. Toename problematiek De toename van de complexiteit van de problematiek, vinden wij een 4. Wij hebben nog geen duidelijk beeld van de toename van de zorgelijke ontwikkeling. Hoewel het aantal kinderen in de jeugdhulp het complexiteit van de problematiek. Wij hebben hierover geen afgelopen jaar, ondanks de coronacrisis, niet of nauwelijks is verduidelijkende signalen van jeugdhulpaanbieders ontvangen. toegenomen, zijn de kosten voor de jeugdhulp wel fors toegenomen. Dit Mogelijk speelt de corona-crisis een rol. Wij gaan ervan uit dat de lijkt te wijzen op een toenemende ongelijkheid, waarbij de kwetsbare beleidsrijke inkoop voor 2022 en verder en het contractmanagement groep jeugdigen niet is toegenomen in omvang, maar de problematiek tot verheldering leiden. Met de nieuwe kernwaarden, diensten en het bij deze kwetsbare groep wel groter is geworden.

Wij vragen u een normenkader wordt immers van verwijzers en jeugdhulpaanbieders reflectie te geven op deze constatering, zodat kan worden nagedacht verwacht dat zij kritisch kijken naar de ingezette hulp met als doel over eventuele interventies. Dit ook in het licht van de extra demedicaliseren, normaliseren en uitgaan van eigen kracht van coronagelden die gemeenten ontvangen. jeugdigen en gezinnen. Wij verwachten door middel van het contractmanagement en afstemming met verwijzers een beter beeld te 5. Realistische begroting krijgen van de complexiteit van de problematiek. In eerdere zienswijzen hebben wij al aangegeven het een positieve 5. Wij hechten eraan om te benadrukken dat wij in de afgelopen jaren ontwikkeling te vinden, dat de SOJ is overgestapt op wat wordt genoemd veelvuldig aandacht hebben gevraagd voor aanpassing van het "een realistische begroting". Echter, gelet op de aanhoudende begrotingskader. Het kader van binnen budget blijven en tegelijkertijd overschrijdingen vragen wij ons af, in hoeverre kan worden gesproken geen kind tussen wal en schip laten belanden, leidde tot een lastig van een realistische begroting. Wij dringen er dan ook op aan om werk te uitvoerbare opdracht voor de SOJ. Als gevolg hiervan ontkwamen wij er maken van de benodigde ombuigingen.

niet aan om telkens weer een begrotingswijziging aan u voor te moeten Aanvullend willen wij hierbij aangeven, dat het voor ons geen leggen, omdat de kosten van de jeugdhulp bleven stijgen, wat vanzelfsprekendheid is dat de extra middelen die wij de komende jaren overigens een landelijk beeld is. Wij hebben in de afgelopen jaren van het rijk voor jeugdhulp ontvangen 1-op-l worden doorgezet naar de verschillende scenario's aan u voorgelegd voor zienswijze en zijn SOJ. Mochten onverhoopt alsnog extra middelen nodig zijn, zal dit via opgelucht dat medio dit jaar het algemeen bestuur in overleg met de een begroting(swijziging) moeten worden aangegeven, waarna wij hier wethouders Financiën van de deelnemende gemeenten heeft besloten een specifiek besluit over nemen. tot het opstellen van een realistische begroting (op basis van het verwachte jeugdhulpverbruik in 2021, waarbij geen rekening is 30

Zwijndrecht

6. Begrotingswijziging 2021 Omdat wij willen voorkomen dat er onvoldoende hulp en ondersteuning beschikbaar is voor onze inwoners, zeker ook gelet op de toegenomen problematiek van een deel van de jeugdigen, stemmen wij in met de begrotingswijziging voor 2021. De gemeenteraad geeft de volgende zienswijze: 1. In onze zienswijze op de begroting 2022 hebben wij u gevraagd ons op de hoogte te houden van de ontwikkeling van de groei in 2021. Met uw raadsinformatiebrief van 12 juli 2021 en de bijbehorende bestuursrapportage heeft u dit gedaan, waarvoor dank.

gehouden met mogelijke groei, conform besluit van het algemeen bestuur). Hiermee hopen we uit de klem te komen die in de afgelopen jaren tot veel ontevredenheid heeft geleid en vanaf nu onze gezamenlijke energie volledig te kunnen richten op het realiseren van de gewenste transformatie en kostenreductie. Wij zetten ons hier vanzelfsprekend onverminderd voor in. De begroting van de gemeenschappelijke regeling wordt gedekt uit de financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten. De begroting wordt voorlopig vastgesteld in het algemeen bestuur, door de gezamenlijke vertegenwoordigers van de 10 gemeenten. Vervolgens wordt een zienswijze gevraagd aan de gemeenteraden, waarna het algemeen bestuur een definitief besluit neemt. Het is daarmee aan de deelnemende gemeenten om met elkaar te besluiten wat zij door de gemeenschappelijke regeling willen laten uitvoeren en wat dat mag kosten en dus ook of zij extra middelen vanuit het Rijk lokaal en/of regionaal willen inzetten. 6. Wij danken u voor uw steun voor de begrotingswijziging.

1. Graag gedaan. Met onze bestuursrapportages en daarnaast ook onze maandelijkse rapportages aan de wethouders van de deelnemende gemeenten, zullen wij u gaandeweg het begrotingsjaar zo goed mogelijk op de hoogte blijven houden van de ontwikkeling van de jeugdhulp. 2. Helaas worden we wederom geconfronteerd met een stijging van de 2. Wij waarderen uw lokale inspanningen en uw bijdrage aan de regionale kosten. Er zijn (wederom) al in de eerste bestuursrapportage forse samenwerking. Zoals u terecht aangeeft, is samenwerking tussen alle financiële tekorten. Een overschrijding van € 13,2 miljoen is betrokken partijen noodzakelijk om de gewenste kostenreductie te substantieel. De oorzaken van de overschrijdingen zijn vrijwel dezelfde kunnen realiseren. De gemeenten, Stichting Jeugdteams, als die in de afgelopen jaren naar voren zijn gekomen: kosten reducties jeugdhulpaanbieders en SOJ kunnen dit elk niet alleen. De worden niet gehaald of het is niet duidelijk of ze aan de maatregelen zijn noodzakelijke samenwerking krijgt steeds meer vorm, bijvoorbeeld in toe te rekenen; stijgende kosten Jeugdhulp en extra kosten voor een 31

aantal projecten. Onderzoek heeft inmiddels uitgewezen dat stijging van de uitgaven voor jeugdhulp onvermijdelijk is. Met de invoering van de nieuwe governancestructuur en het wegvallen van de onderlinge solidariteit krijgen gemeenten zelf meer sturingsmogelijkheden. Wij nemen dit zeer ter harte door middel van het uitvoeren van ons transformatieplan voor het totale sociale domein. Zoals wij ook in onze zienswijze op de 1e begrotingswijziging 2021 hebben aangeven is daarbij samenwerking met onze partners noodzakelijk, evenals (regionale) passende contracten, datasturing en contractmanagement. Momenteel wordt er door de SOJ in samenwerking met de 10 gemeenten in ZuidHolland Zuid hard gewerkt aan deze elementen. Wij volgen de effecten die deze ontwikkelingen hebben op de begroting en de werkelijke kosten met grote interesse.

3. Door de lange doorlooptijden van de stukken die voor zienswijze (moeten) worden voorgelegd komen wij als raad niet of niet tijdig in positie. De eerste bestuursrapportage over de periode tot en met april bespreken wij door de zomerperiode pas in september. De tweede bestuursrapportage kan helemaal niet voor zienswijze worden voorgelegd om nog voor 31 december een begrotingswijziging vast te 32

de ontwikkelopgaven van het regionale Netwerk MT Jeugd en bij de gezamenlijke voorbereidingen op de inkoop 2022. Wij zullen ons onverminderd inzetten om de maatregelen waar wij verantwoordelijk voor zijn, uit te voeren. De voorgenomen besparing van contractmanagement 3.0 en het nieuwe inkoopkader wordt middels een normenkader en andere afspraken in de nieuwe contracten geëffectueerd vanaf 1 januari 2022. Deze besparing loopt op van tenminste € 2 miljoen komend jaar naar tenminste € 3,4 miljoen in 2024. Wij hechten eraan om te benadrukken dat wij in de afgelopen jaren veelvuldig aandacht hebben gevraagd voor aanpassing van het begrotingskader. Het kader van binnen budget blijven en tegelijkertijd geen kind tussen wal en schip laten belanden, leidde tot een lastig uitvoerbare opdracht voor de SOJ. Als gevolg hiervan ontkwamen wij er niet aan om telkens weer een begrotingswijziging aan u voor te moeten leggen, omdat de kosten van de jeugdhulp bleven stijgen, wat overigens een landelijk beeld is.

Wij hebben in de afgelopen jaren verschillende scenario's aan u voorgelegd voor zienswijze en zijn opgelucht dat medio dit jaar het algemeen bestuur in overleg met de wethouders Financiën van de deelnemende gemeenten heeft besloten tot het opstellen van een realistische begroting (op basis van het verwachte jeugdhulpverbruik in 2021, waarbij geen rekening is gehouden met mogelijke groei, conform besluit van het algemeen bestuur). Hiermee hopen we uit de klem te komen die in de afgelopen jaren tot veel ontevredenheid heeft geleid en vanaf nu onze gezamenlijke energie volledig te kunnen richten op het realiseren van de gewenste transformatie en kostenreductie. 3. Wij begrijpen uw onvrede over de processen rondom de begrotingswijzigingen. U roept op om eerder betrokken te worden. Los van de formele zienswijzeprocedures, kunt u met de vertegenwoordiger van uw college in het algemeen bestuur afspraken maken over het bespreken van voorgenomen begrotingswijzigingen voordat deze in zienswijzeprocedure worden gebracht. Door lokaal

stellen. Dit is voor ons onacceptabel. Wij hebben de overdenkingen van de werkgroep Jeugd toegevoegd als toelichting op dit punt.

4. Door onvoldoende realistisch begroten en niet realistisch bezuinigen moet u de begroting voortdurend bijstellen. In uw primaire begroting gaat u uit van de bekende cijfers op het moment van opstellen maar houdt u geen rekening met verwachte groei in het jaar van opstellen en het begrotingsjaar. Door dat wel te doen en een realistische inschatting te maken van het effect van maatregelen kan voorkomen worden dat een bestuursrapportage per definitie tot een begrotingswijziging leidt. Als bijstelling toch noodzakelijk is, verwachten wij dat u nadenkt over een andere cyclus waarbij raden eerder en altijd hun zienswijze kunnen geven. 5. Met uw bestuur moeten wij de komende jaren op een realistischere wijze invulling gaan geven aan het financieel beleid. De gemeenteraad moet te allen tijde in positie worden gebracht om gedegen besluiten te 33

hierover het gesprek te voeren voorafgaand aan de vergadering van het algemeen bestuur, kan uw vertegenwoordiger een weloverwogen standpunt innemen in de discussie in het algemeen bestuur. Daarnaast is de directeur van de SOJ bereid om een toelichting te geven en vragen te beantwoorden in uw raadsvergadering. In beginsel worden alle voorgenomen begrotingswijzigingen voor zienswijzen voorgelegd aan de gemeenteraden. Echter, het kan voorkomen dat een zienswijzeprocedure niet binnen het betreffende begrotingsjaar kan worden afgerond. Het heeft dan geen zin om een zienswijzeprocedure te houden, omdat de uitkomst daarvan niet meer in de besluitvorming c.q. de begroting kan worden verwerkt. Deze gang van zaken doet zich helaas in het bijzonder voor bij het vaststellen van de 2e bestuursrapportage in november. Daarvoor is geen formele oplossing te vinden. Wij beseffen terdege dat de gemeenschappelijke regeling van en voor de deelnemende gemeenten is en dat een goede samenwerking hiervoor noodzakelijk is. Wij hopen dat realistisch begroten ertoe leidt dat er tussentijds geen begrotingswijzigingen, in elk geval niet met de omvang van de begrotingswijziging 2021, nodig zijn. Zodat we ons met elkaar constructief kunnen richten op de inhoudelijke transformatie en kostenreductie van de jeugdhulp. 4. Zie onze reactie op uw punten 2 en 3 hierboven.

5. Zie onze reactie op de punten 2 en 3 hierboven. De gemeenschappelijke regeling en daarmee de SOJ is ván en vóór de 10 deelnemende gemeenten. Wij nodigen u daarom uit om uw vraag

kunnen nemen, kaders te bepalen en haar controlerende taak uit te voeren. Hoe gaat u dit vorm geven? 6. De gemeenteraad van Zwijndrecht ziet graag een volledige reactie op onze zienswijze tegemoet vóór 1 december 2021. Afsluitend verzoeken wij u het advies van de auditcommissie van DG&J standaard aan ons toe te sturen voor de vergaderingen van het Algemeen Bestuur.

De gemeenteraad vraagt aandacht voor de overdenkingen van de Werkgroep Jeugd: 1. Realistisch financieel beleid Geconstateerd wordt dat er (wederom) al in de eerste burap forse financiële tekorten zijn. Een overschrijding van € 13,2 miljoen is substantieel. Dit bewijst eens te meer dat door NIET realistisch begroten er voortdurend problemen ontstaan. Wanneer ook geconstateerd wordt dat er geen sprake is van realistisch bezuinigen, dan leidt dat tot het gevoel dat het bestuur van de SOJ niet in staat lijkt om een realistisch financieel beleid te voeren. Wij vragen ons af op welke wijze het bestuur de komende jaren invulling gaat geven aan een realistisch financieel beleid. De oorzaken van de overschrijdingen zijn vrijwel dezelfde als die in de afgelopen jaren naar voren zijn gekomen: kosten reducties worden niet gehaald of het is niet duidelijk of ze aan de maatregelen zijn toe te rekenen; stijgende kosten Jeugdhulp en extra kosten voor een aantal projecten. Het lijkt dan ook zinloos hier nader op in te gaan. Wel bevreemdt het ons dat tot op heden het voor de SOJ kennelijk niet duidelijk is waardoor kostenreducties ontstaan. Dat leidt tot de vraag op welke wijze het bestuur een financieel beleid denkt te voeren dat effectief is in zijn kosten reducties zonder dat dit ten koste gaat van de benodigde zorg? 34

kenbaar te maken in het algemeen bestuur waarin de 10 gemeenten vertegenwoordigd zijn. 6. Omdat wij op 15 oktober van 7 gemeenten nog geen zienswijze hadden ontvangen, hebben wij behandeling in het algemeen bestuur van 11 november niet zinvol geacht. De behandeling van de zienswijzen op de begrotingswijziging hebben wij daarom geagendeerd voor het algemeen bestuur van 23 december. De vergaderstukken voor het algemeen bestuur zijn een week voorafgaand aan de vergaderingen beschikbaar via https://www.dienstgezondheidjeugd.nl/over-de-dgj/bestuur. Ook de adviezen van de auditcommissie vindt u hier.

1. Zie onze reactie op punt 2 hierboven.

2. Dekking van tekorten Het ziet er naar uit dat de tekorten de komende jaren afgedekt worden door een hogere rijksbijdrage. Dat zorgt voor (enige) verlichting. De hogere rijksbijdrage is nadrukkelijk bedoeld voor de (jeugd)zorg. Wij vertrouwen er dan ook op dat –gelet op het wegvallen van het solidariteitsbeginsel- de gehele rijksbijdrage de komende jaren wordt overgeheveld naar de gemeenten. Dit stelt de lokale gemeenten namelijk in staat om optimaal te sturen op haar eigen beleid in de jeugdzorg. 3. Positie van de gemeenteraden Het gehele proces rondom de eerste burap en de begrotingswijziging 2021 wekt de indruk dat u de zienswijzen van de gemeenteraden niet van (groot) belang acht. De Burap is op 9 juni uitgekomen en geagendeerd voor de vergadering van het Algemeen Bestuur op 8 juli. Op deze datum is ook besloten de voorgenomen begrotingswijziging 2021 voor te leggen aan de gemeenteraden voor een zienswijze. Via een raadsinformatiebrief van 12 juli worden de raden voor het eerst geïnformeerd over de eerste BURAP, in deze brief worden de gemeenteraden niet gevraagd om een zienswijze in te dienen. Dit corrigeert u vervolgens op 24 augustus 2021 met een mail aan de colleges met de vraag om een zienswijze uit te brengen voor 15 oktober 2021. Het verbaast ons ten zeerste dat de mail gericht is aan de colleges, het is immers aan de raden om een zienswijze in te dienen.

En ondertussen mag het benodigde geld gewoon uitgegeven worden. Dat roept de vraag op hoe zinvol het nog is voor de gemeenteraden om een zienswijze in te dienen. Wij vragen ons af op welke wijze u dit in de toekomst anders gaat doen, zodat de raden daadwerkelijk in positie worden gebracht en niet achteraf bij het kruisje kunnen tekenen. Wie zijn benieuwd naar uw antwoord op deze vraag.

35

2. De begroting van de gemeenschappelijke regeling wordt gedekt uit de financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten. De begroting wordt voorlopig vastgesteld in het algemeen bestuur, door de gezamenlijke vertegenwoordigers van de 10 gemeenten. Vervolgens wordt een zienswijze gevraagd aan de gemeenteraden, waarna het algemeen bestuur een definitief besluit neemt. Het is daarmee aan de deelnemende gemeenten om met elkaar te besluiten wat zij door de gemeenschappelijke regeling willen laten uitvoeren en wat dat mag kosten en dus ook of zij extra middelen vanuit het Rijk lokaal en/of regionaal willen inzetten. 3. Wij bieden onze excuses aan voor de indruk die wij hebben gewekt, door colleges en raden een raadsinformatiebrief te sturen en vervolgens een verzoek tot het indienen van een zienswijze aan de colleges. Wij zullen ervoor zorgen dat wij bij een eventuele volgende begrotingswijziging een eenduidig verzoek tot het indienen van een zienswijze aanbieden aan de gemeenteraden. Wij begrijpen de vraagtekens die u zet bij de betekenis van zienswijzeprocedures. Deze werkwijze is vastgelegd in de Wet gemeenschappelijke regelingen en onze eigen gemeenschappelijke regeling. Ons inziens heeft het niet realistisch kunnen begroten de betekenis van de zienswijzeprocedures uitgehold.

Wij hopen dat realistisch begroten ertoe leidt dat we geen holle zienswijzeprocedures meer hoeven te doorlopen met elkaar en onze gezamenlijke focus vooral kunnen richten op de inhoudelijke transformatie en kostenreductie van de jeugdhulp. Zie ook onze reactie op uw punten 3 en 5 hierboven.

De indruk die gewekt wordt over de positie van de gemeenteraden (zoals hierboven omschreven), wordt bevestigd door de wijze waarop extra middelen ter beschikking worden gesteld ten behoeve van het Netwerk MT-Jeugd. In de stukken voor de vergadering van het AB van 30 september (agendapunt 09.1.a), valt -in het voorstel aan het bestuur- het volgende te lezen: "Gezien het late moment in het jaar is het niet meer mogelijk qua doorlooptijd het zienswijzeproces plus besluitvorming daarover op de begrotingswijziging te doorlopen voor het einde van het jaar. Wettelijk is het niet toe gestaan de begrotingswijziging na afloop van het boekjaar vast te stellen. De extra uitgaven zullen worden toegelicht in de tweede bestuursrapportage." Met andere woorden u bent niet voornemens om de gemeenteraden om een zienswijze te vragen. Dit terwijl de onderliggende notitie al dateert van 27 mei 2021. Hoe serieus neemt u (de positie van) de gemeenteraden eigenlijk? 4. Tot slot 4. Alle zienswijzen van gemeenten zijn integraal overgenomen in deze Wij geven iedere gemeenteraad in overweging om in hun zienswijze op nota van reactie en voorzien van een volledig reactie. te nemen dat zij graag ziet dat de zienswijze compleet wordt toegevoegd aan de stukken. Op deze wijze kan het AB kennis nemen van de gehele zienswijzen en deze in haar overwegingen betrekken.

Tevens wordt in overweging gegeven om daar aan toe te voegen dat de gemeenteraad graag een volledige reactie op haar zienswijze tegemoet ziet.

36