Vragen en antwoorden Begroting 2022 inclusief aanvullingen.pdf

2.26 CU

Blz. 24/30, onderdeel lokale omroep: Hoe verhoudt zich dit tot tot licentieaanvraag van SLOAD (die in oktober in de raad komt). Wordt AFM dan gefuseerd met de Streekomroep? En betreft dit een college bevoegdheid (het besluit is al genomen staat in de tekst) of gaat de raad hierover?

2.27 CU

Algemeen: bij de kaders en wensen is verzocht extra aandacht te schenken aan eenzaamheid, o.a. projectmatig. Waarom heeft het college besloten dit niet op te nemen?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

In 2022 bereiden we ons voor op die verantwoordelijkheid. We onderzoeken hoe de lokale invulling van de toegang beschermd wonen eruit moet zien en we investeren in het ontwikkelen van kennis en expertise om de taken rondom beschermd wonen goed uit te kunnen voeren. Dit zodat we vanaf 2023 in staat zijn zelf de indicaties te stellen voor beschermd wonen. SLOAD/AFM heeft de licentieaanvraag voor lokale publieke media instelling (lokale omroep) ingediend. Bij toekenning kan SLOAD daarna verder met de 2 lokale omroepen uit de omliggende gemeenten de stap zetten naar Streekomroep Oost Achterhoek. Het bedrag is bij voorjaarsnota 2020 opgenomen in de begroting 2021. De invulling daarvan betreft een collegebevoegdheid. Zie voor meer informatie raadsmededeling 165-2021. Het thema eenzaamheid wordt opgepakt in de uitwerking van de opgaven en actielijnen voortkomend uit de Nota Sociaal Domein. Zo wordt in het kader van het herijken van de sociale basis ook aandacht besteed aan ontmoetingsactiviteiten die bijdragen aan het bestrijden van eenzaamheid binnen de gemeente.

16

2.28 CDA

2.29 CDA

Blz. 25: de nieuwe wet inburgering betekent dat er het één en ander verandert. Zo gaat Laborijn uitvoering geven aan deze wet, met Figulus als belangrijke partner. Laborijn kan goed een spil zijn in het web, middels casusregisseurs. Er bestaat echter ook een valkuil bij deze nieuwe manier van werken en dat is bureaucratie. Figulus is bij uitstek een uitvoeringsorganisatie zonder tussenlaag. Het echt noodzakelijke staat op papier, maar verder gaat al het geld naar de uitvoering. Dit past erg in de gedachte achter de “omgekeerde verordening” en “werken volgens de bedoeling”. Hierdoor kan men bijvoorbeeld ook veel aandacht geven aan de “oudkomers” die ook na een half jaar of een jaar integratie nog ondersteuning nodig hebben en nu ook krijgen, waardoor grotere problemen, zoals schuldenproblematiek, voorkomen worden. Blijft de gemeente monitoren dat de huidige manier van werken en vooral de gedachte erachter, geborgd kan blijven? Dus niet allerlei zaken vanuit verschillende potjes moeten aanvragen en uitbetalen en voortdurend middels lange formulieren moeten verantwoorden en niet blindstaren op regels die gebaseerd zijn op gemiddelden. Niet iedereen is gemiddeld. Daarbij ook de vraag of het werk van Figulus, wat inhoud betreft, vanwege deze wet verandert en of er ook een rol is weggelegd voor het WSP? Blz.

26: in maart van dit jaar is er een actie ingezet om de accommodatie van zwembad het Blauwe Meer in Dinxperlo weer een volwaardige functie en uitstraling te geven die bij de tijd is en bijdraagt aan één van de voorzieningen op sport/recreatie gebied waar voor deze bedoeld is en dat er wezen moet m.n. in het belang van de zwemvaardigheid. Vraag: Kunt u een beeld geven van wat er gerealiseerd is in deze en heeft dit effect gehad op de beleving en de bezoekers aantallen dit seizoen? Verder schrijft u dat u de ontwikkelingen tav. de zwembaden in 2022 pas gaat vervolgen. Is het niet verstandig, gezien de situatie, om direct na de actuele evaluatie over dit seizoen de ontwikkelingen voort te zetten om zo op tijd klaar te zijn voor het volgende seizoen in 2022 en niet zoals dit jaar, door te laat te beginnen de openstelling uitgesteld moet worden?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

Het is goed om binnen de begroting onderscheid te maken tussen nieuw- en oudkomers. De budgetten behorend bij de nieuwe Wet inburgering hebben specifiek betrekking op statushouders die per 1-1-2022 de inburgeringsplicht opgelegd krijgen en worden ook voor deze doelgroep ingezet. De doelgroep oudkomers valt onder het reguliere doelgroepenbeleid/Wmo. De gemeente blijft ook bij de Inburgering zoveel als mogelijk werken volgens het principe van de omgekeerde verordening, dit is ook onderdeel van de gesprekken en afspraken die we hebben met Laborijn en Figulus. Zij stemmen de begeleiding goed op elkaar af en doen dit zo regelarm mogelijk, waarbij er uiteraard wel moet worden voldaan aan de vereisten van de wet. Om de uitvoering van deze nieuwe wet in nauwe samenhang met de Participatiewet te organiseren, is de uitvoering hiervan belegd bij Laborijn. In Aalten zijn enkele taken van deze uitvoering momenteel ondergebracht bij Figulus, zoals de maatschappelijke begeleiding en de organisatie van de participatieverklaring. Dit wordt met de komst van de nieuwe wet ook voortgezet. Laborijn en Figulus zijn in gesprek om te komen tot samenwerkingsafspraken op deze onderdelen. Bij deze gesprekken is ook de gemeente betrokken. Het WSP heeft een rol bij het zoeken naar werk.

Dit zal in de regel op het moment zijn dat de statushouder arbeidsfit is, de taal redelijk beheerst en zich met de taal op de werkvloer kan redden.

Het chloorbad (buitenbad) dat in 2020 defect was, is gerepareerd, waardoor het bij de start van het seizoen in 2021 weer open kon. Ook zijn samenwerkingen tot stand gekomen o.a. met de Aaltense Uitdaging en Figulus op gebied van onderhoud en activiteiten. Dit heeft geleid tot een actief zwemseizoen, waar het weer en de COVIDbeperkingen hun invloed op hebben gehad. Tot en met 30 juni zijn er 287 bezoekers bij het Dinxperlose zwembad geweest. De totaalcijfers komen in het komende evaluatiegesprek aan de orde. (Oktober 2021). We hebben willen aangeven dat het proces na 2021 niet stopt omdat de ontwikkeling van de zwembaden een continu proces is. Ten aanzien van de evaluatie en ontwikkelingen is een raadsmededeling over het vervolg in voorbereiding. Over de verlate openstelling in 2021 bent u eind april per raadsmededeling geïnformeerd. (Dit had te maken met het negatieve advies van onze adviseur Openbare orde en Veiligheid vanwege actuele coronamaatregelen en uitstel van de opening gaf de ruimte voor het herstel van het chloorbad en klussen van de Aaltense Uitdaging die door de weersomstandigheden tot vertraging hadden geleid.) Daarom is het bad op 12 mei in plaats van op 1 mei opengegaan. Het streven is uiteraard om in 2022 gewoon op 1 mei open te gaan.

17

2.30 CDA

2.31 CDA

2.32 CDA

2.33 CDA

2.34 CDA

Blz. 26: indertijd is het regionale sportakkoord in onze raad vastgesteld en is onze bijdrage toegezegd. Wij hebben toen in onze zienswijze hierop o.a. veel nadruk gelegd op een goede monitoring zodat men, partners, op de hoogte en betrokken blijft van wat er zoal gerealiseerd wordt, goed gaat of niet goed gaat. Heeft zo’n monitoring al eens plaats gevonden? Zo ja wanneer dan? Zo nee? Wanneer vernemen wij hier iets van? Blz. 30: wat is precies de reden om uit de gemeenschappelijke regeling SON te willen stappen en wat is de rol van Laborijn hierin? Blz. 30: onderwijsbeleid, de leerplicht is sinds jaren lokaal belegd. Nu geeft u aan dat dit leidt tot verminderde dienstverlening en afstemmingsproblemen geeft in de doorgaande ontwikkelingslijn van kinderen/jongeren. Is dit een nieuw probleem? Hoe verliep dit in voorgaande jaren? En hoe staat dit in verhouding tot het relatief hoge schoolverzuim van leerlingen uit onze gemeente volgens de “eigen indicatoren”. Nu wilt u deelnemen aan de regionale samenwerking. Wat houdt dit in en hoe ziet u dit voor zich? Gebeurt dit naast het lokale werk? Het budget moet immers worden verhoogd.

Blz. 31: maatwerkvoorzieningen, een aantal jaar geleden is besloten om het beheer van hulpmiddelen lokaal te organiseren. De voornaamste reden was: kostenbesparing. Ook in het transformatieplan staat een verdere besparing van 10.000,- beschreven. Nu blijkt het huidige budget niet uit te kunnen en bent u voornemens dit op te hogen 20.000,-. Is er dan nog wel sprake van een kostenvoordeel, of een ander voordeel bij het lokaal beheren? Blz. 31: maatwerkdienstverlening 18+, u schrijft dat de HH jaarlijks groeit en dat het extra budget van 75.000,- hiervoor onveranderd is opgenomen. Hoe moet ik dit zien in relatie tot het transformatieplan, waarin staat dat de kosten van HH tot 700.000,- oplopend zouden verminderen?

In 2021 zijn de stuurgroep en de projectgroepen gevormd en zij hebben zich in eerste instantie gericht op het voorbereiden van projecten en acties. Deze informatie is gedeeld via de website www.vitaalbad.nl. De evaluatie staat voor het einde van 2021 gepland. Door COVID-maatregelen was het niet mogelijk om dit najaar een fysieke bijeenkomst te organiseren voor de partners om hen te informeren over de voortgang. Er is een fysieke bijeenkomst en een nieuwsbrief in voorbereiding.

Zie antwoord op vraag 2.14.

De wens om regionaal samen te gaan werken op leerplicht al langere tijd, maar in de praktijk bleek dit moeilijk te realiseren. De gemeentelijk inzet verschilt per gemeente maar ook het wel of niet inzetten op preventie of handhaving. Omdat kinderen ook over onze gemeentegrenzen naar school gaan is het wenselijk een zo eenduidig mogelijk beleid te voeren. Wij willen naast het ophogen van het aantal Fte voor leerplicht ook werken aan de kwaliteit, het borgen van deze kwaliteit en het verminderen van kwetsbaarheid. Deze expertise hebben we niet zelf in huis en gaan we inkopen bij LerenWerkt. Onze leerplichtambtenaar wordt onderdeel van het LerenWerktteam, maar blijft lokaal de taken uitvoeren. Zo blijven de lijnen tussen onderwijs en jeugdhulp heel kort maar met de nodige sturing, expertise en back-up van LerenWerkt. We zijn ons bewust van de preventieve werking van de leerplicht en om dit zo goed mogelijk te gebruiken is het voor Aalten een logische stap om hier de samenwerking voor op te zoeken. Met de samenwerking gaan we ook met dezelfde systemen werken waardoor cijfers hetzelfde kunnen worden geduid. Ja, er is zeker sprake van een kostenvoordeel. Doordat wij meer eigen uren besteden aan maatwerkvoorzieningen in het algemeen en hulpmiddelen in eigen beheer specifiek hoeven wij minder uit te besteden. Hierdoor ontvangen wij minder facturen van derden.

De aanzuigende werking van het abonnementstarief laat de afgelopen twee jaren een stijging zien van 10 -15% op de aanmeldingen. De AMvB (Algemene Maatregel van Bestuur) reëel tarief en de cao-loonstijging zorgt ervoor dat het tarief voor Huishoudelijke Ondersteuning al jaren stijgt, dat zie je terug in het budget. De kosten per individuele client verminderen, doordat de consulenten sinds 2020 werken met het normenkader huishoudelijke ondersteuning In het budget is de besparing wegens herindicering van € 700.000 meegenomen, niettemin zijn er ook (bovengenoemde) stijgingen. Daarom wordt jaarlijks extra budget van € 75.000 opgenomen.

Vragen en antwoorden Begroting 2022

18

2.35 CDA

2.36 CDA

2.37 CDA

2.38 CDA

2.39 CDA

2.40 D66

Blz. 31: maatwerkdienstverlening 18-, Centric doet blijkbaar aan prijsindexatie. Is het dan realistisch om vanaf 2022 tot 2025 het bedrag hiervoor gelijk te houden? Is het niet beter om meteen een prijsindexatie mee te begroten? Blz. 31: aantal schuldhulpverleningstrajecten. Kunt u verklaren waarom het aantal schuldhulpverleningstrajecten via de Stadsbank het afgelopen jaar is opgelopen van 12 naar 20 trajecten? In voorgaande jaren was juist een daling te zien. Dit vonden we een logisch gevolg van de toenemende preventieve maatregelen en het lokaal regelen van de toegang m.b.t. schuldenproblematiek. Blz. 32: aantal cliënten met een Wmo voorziening. Kent u een verklaring voor het feit dat de groep 68-75 jarigen veel minder gebruik maakt van een Wmo voorziening dan de leeftijdsgroep eronder; de groep van 27-67 jarigen? Blz. 32: niet sporters. Zijn er geen recentere gegevens beschikbaar betreffende het percentage inwoners dat niet wekelijks sport? Nu staan er gegevens van 2016 genoteerd. Er wordt veel inzet gepleegd op gezondheid binnen onze gemeente. Hoe mooi zou het zijn, wanneer we deze inzet langzaam terug kunnen zien in de cijfers? Blz. 32: aantal bezwaren. Er wordt meer volgens de bedoeling en volgens de omgekeerde verordening geïndiceerd. Wat maakt dan dat meer mensen het niet eens zijn met de beslissing/indicatie van de gemeente, gezien de stijging van het aantal bezwaren?

Blz. 24, Nieuwe werkwijze inkoop geïndiceerde zorg. Met de nieuwe inkoopstrategie wordt de benodigde transformatie van de zorg voor het deel inkoop vormgegeven. In hoeverre wordt bij deze inkoopstrategie ook al circulair aanbesteed/ingekocht, zoals in Goed UitNu?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

Wij ramen ‘slechts’ de indexering voor het begrotingsjaar. Voor de jaren daarna doen we dit nergens in de begroting.

In 2020 zijn wij, vooruitlopend op de invoering van de wettelijk verplichte vroegsignalering per 1 januari 2021, inwoners met betalingsachterstanden (met name zorgverzekering, energie en gemeentelijke belastingen) actief gaan benaderen. Ook hebben wij meer aanmeldingen gekregen waarschijnlijk door Corona (voor sommige inwoners net de druppel door inkomensverlies).

Het totaal aantal inwoners in de leeftijd tussen 27 en 67 jaar is veel groter dan het aantal inwoners in de leeftijd tussen 68 en 75 jaar. Hierdoor ligt het aantal inwoners dat gebruik maakt van een Wmo-voorziening in de jongste leeftijdscategorie in absoluut aantal hoger dan in de leeftijdscategorie tussen 68 en 75 jaar. Deze cijfers waren op dat moment nog niet bekend, maar inmiddels wel. Het aantal niet sporters is met 3,6 % gedaald, van 52,10 in 2016 naar 48,5% in 2020. (Het landelijk aantal niet sporters is gestegen van 48,7% naar 49,3%). Hieruit kan geconcludeerd worden dat het in de gemeente Aalten de goede kant op gaat.

Het aantal bezwaren kan niet los gezien worden van het aantal afgegeven indicaties en herindicatie. Dit zijn meer dan 3000 per jaar. Dat betekent dat het aantal indicaties waar een bezwaar op wordt ingediend in de jaren 2017 -2020 ruim onder de 1% zit. Dit wordt dan ook niet gezien als een (substantiële) stijging van het aantal bezwaren. Zoals bekend werken wij sinds eind 2020 met een nieuw normenkade en vanaf de zomer van 2021 is het project herindicatie huishoudelijke hulp gestart. Na een herindicatie komt het geregeld voor dat een indicatie lager wordt. Ondanks dat we dit goed uitleggen en maatwerk toepassen, merken we toch dat een aantal inwoners het hier niet mee eens is en toch bezwaar indienen. We gaan dan opnieuw in gesprek en in vrijwel alle gevallen komen we er samen uit. De benoemde manier van aanbesteden is in deze situatie niet toegepast. In de aanbesteding is wel een SROI (Social Return On investment) paragraaf opgenomen.

19

2.41 D66

Blz. 24, Beschermd wonen. Vanaf 1 januari 2023 krijgt onze gemeente daadwerkelijk de verantwoordelijkheid voor inwoners die in aanmerking komen voor beschermd wonen. Vanaf 2022 bereid de gemeente zich voor op deze nieuwe verantwoordelijkheid en zoekt ook naar passende voorzieningen. Is hier ook huisvesting in voorzien?

Er zijn nu drie varianten van beschermd wonen (Wmo wonen). 1. Beschermd wonen 2. Beschut wonen 3. Beschermd thuis Beschermd- en beschut wonen omvat het wonen in een instelling en/of tussenvariant. Voor beschermd en beschut wonen blijft er een regionale verantwoordelijkheid om te zorgen dat er regionaal voldoende beschikbare plekken zijn en blijven. Dit kan ook buiten de gemeente Aalten zijn. Beschermd thuis betekent dat je in een eigen koop- of huurhuis woont, maar wel een indicatie krijgt voor beschermd wonen (momenteel nog vanuit centrumgemeente Doetinchem). In dit geval hebben mensen zelf al een woning.

2.42 D66

Blz. 25, Kadernota Beleidskader Gemeenschapshuizen. Bij de vaststelling van het beleidskader voor gemeenschapshuizen is afgesproken dat er nadere financiële dekkings voorstellen komen m.b.t. onder andere een meerjarenonderhoudsplan en een structurele bijdrage in de kosten van groot onderhoud. Wordt daarbij ook rekening gehouden met en begroot op de kansen van duurzaamheidsmaatregelen, zoals isolatie of het plaatsen van zonnepanelen?

2.43 D66

Blz. 26, Sport. In 2022 wordt gestart met het proces om te komen tot een nieuwe sportnota. Op welke manier gaat hier participatie bij plaatsvinden? Worden hierbij zowel verenigingen als ondernemers (zoals sportscholen / dansscholen) als individuele sporters hierbij betrokken? Blz. 26, Huisvesting Onderwijs. Voor het opstellen van Integraal Huisvestingsplan is een werkgroep opgericht met vertegenwoordigers van basisonderwijs, voortgezet onderwijs, de gemeente en een externe procesbegeleider. In hoeverre wordt hierin ook integraal nagedacht over de te nemen duurzaamheidsmaatregelen en wordt daarvoor een extern expert aangesloten?

2.44 D66

Vragen en antwoorden Begroting 2022

Het kan ook zijn dat inwoners vanuit beschermd- en beschut wonen, als die mogelijkheid er is, uitstromen naar beschermd thuis. Hiervoor dienen woningen beschikbaar te zijn. Er zijn prestatieafspraken met woningcorporatie de Woonplaats om uitstroom van beschermd wonen naar beschermd thuis te bevorderen. De te creëren subsidieregeling voor structurele gemeentelijke financiële ondersteuning in het groot-onderhoud van de diverse gemeenschapshuizen zal wel rekening houden met echter niet gericht zijn op het realiseren van specifieke duurzaamheidsmaatregelen. Hiervoor bestaat reeds een alternatieve mogelijkheid via de ‘Verordening Stimuleringslening duurzame maatregelen nonprofit organisaties gemeente Aalten 2018’. Op basis van deze verordening kunnen gemeenschapshuisorganisaties bij de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn) een laagrentedragende lening aanvragen. Deze lening kan ingezet worden voor de bekostiging van specifieke investeringen in energiebesparende maatregelen (bijv. plaatsen zonnepanelen, led-verlichting, warmtepomp etc.). Participatie wordt hier zeker in meegenomen. Hoe precies moet nog bepaald worden. Hierbij worden in ieder geval de richtlijnen vanuit de Nota Burgerparticipatie gevolgd.

Het IHP sluit aan bij de duurzaamheidseisen die zijn geformuleerd in het Plan van Aanpak Duurzaamheid van de gemeente Aalten (01-08-2019). Het IHP gaat daarmee uit van de realisatie van Energie Neutrale Gebouwen bij nieuwbouw van maatschappelijk vastgoed. Per project wordt onderzocht op welke wijze invulling gegeven kan worden aan het duurzaamheidsbeleid, en welke deskundigheid daar eventueel voor moet worden ingehuurd. Bij eventuele sloop van oude schoolgebouwen wordt onderzocht of hier voorbeeldprojecten realiseerbaar zijn m.b.t. circulaire economie (hergebruik van materialen).

20

2.45 D66

Blz. 28, punt 10: Lokaal en Regionaal Preventieakkoord. In december 2022 is er uitvoering gegeven aan het lokaal en regionaal preventieakkoord. In hoeverre wordt daarbij ook aandacht besteed aan preventie op het gebied van mentale gezondheid?

2.46 D66

Blz. 32, Niet sporters. Waarom zijn in de grafiek van niet sporters de cijfers van 2016 genomen en niet die van 2020 die op waarstaatjegemeente.nl staan? Blz. 32, Banen 2020. Er staat een staafdiagram weergegeven, waaruit blijkt dat het aantal banen in Aalten per 1000 inwoners significant lager is het regionale en landelijke gemiddelde. We praten al jaren over deze “vergrijzing”. Welke significante middelen stelt het college ter beschikking op deze trend te doorbreken?

2.47 D66

2.48 D66

Blz. 33, Voortijdige schoolverlaters en verwijzingen Halt. Bij de verplichte indicatoren staan deze twee indicatoren opgenomen. Wanneer je de grafiek bekijkt zoals deze in de begroting staat, lijkt het alsof we het als gemeente niet heel slecht doen. Wanneer we echter kijken op www.waarstaatjegemeente.nl zien we een heel ander beeld. Namelijk dat over de afgelopen jaren een oplopende trend is te zien bij het aantal voortijdige schoolverlaters en het aantal verwijzingen naar Halt. Wat is de oorzaak hiervan?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

Mentale gezondheid is één van de speerpunten van het thema vitaal en gezond in de Nota Sociaal Domein. Acties op dit punt worden ontwikkeld bij de herijking van de sociale basis onder meer gericht op ontmoetings- en maatjesactiviteiten, en in samenspraak met het onderwijs gericht op weerbaarheid van kinderen en jongeren. De voorwaarde voor het besteden van Rijksmiddelen voor het lokaal preventieakkoord is dat het zich moet richten op minimaal twee thema’s van het Nationaal Preventieakkoord, mentale gezondheid maakt geen onderdeel uit van het Nationaal Preventieakkoord. Het lokaal preventieakkoord richten we op de leefstijlthema’s roken, (overmatig) alcoholgebruik en gezonde voeding. Zie antwoord op vraag 2.38.

Het aantal banen per 1000 inwoners (blz. 32) is een verplichte indicator volgens het BBV. Daarbij wordt gebruik gemaakt van LISA (Landelijk InformatieSysteem Arbeidsplaatsen). Lisa houdt het aantal banen gekoppeld aan het aantal vestigingen per gemeente bij. In- en uitgaande pendel wordt niet meegerekend. Vergeleken met een aantal Achterhoekse gemeenten heeft de gemeente Aalten relatief minder vestigingen per 1000 inwoners en hebben deze vestigingen relatief minder arbeidsplaatsen per vestiging. Vanuit de historie (iets mindere industriële ontwikkeling dan buurgemeenten) zou dit mede te verklaren zijn. Vanuit economisch en inwoner-perspectief is het zeker zo interessant te kijken naar de netto arbeidsparticipatie en de werkloosheid. De netto-arbeidsparticipatie in de gemeente (volgende staafdiagram op pag. 32) is 70,1%, hoger dan regionaal, provinciaal en landelijk gemiddelde. Het aantal WW-uitkeringen is met 209 personen (1,4%) het laagst in de Achterhoek en het aantal bijstandsuitkeringen (271 huishoudens) is historisch laag. Het aantal geregistreerde werkzoekenden UWV zonder dienstverband is met 623 (september 2021) relatief en absoluut het laagst in de Achterhoek. Het College zet zich op meerdere manieren in om de arbeidsparticipatie te verhogen en de werkloosheid te verminderen. Ten eerste door een wervend vestigings- en ondernemersklimaat met o.a.

hulp en ondersteuning vanuit het Ondernemerssteunpunt. Ten tweede door een aanpak gericht op de inclusieve arbeidsmarkt (o.a. via Laborijn) waarbij juist groepen die het moeilijker hebben op de arbeidsmarkt (jongeren, ouderen, mensen met een beperking) via gerichte ondersteuning (parttime) aan het werk kunnen. Het aantal voortijdig schoolverlaters is inderdaad licht gestegen. Dit heeft vooral te maken gehad met de groeiende economie. Omdat jongeren makkelijker werk konden vinden is er een periode geweest dat werk voor jongeren aantrekkelijker was dan school gaan, de zogenoemde groenpluk. Het betekent overigens niet dat een deel van deze jongeren niet weer terug is gegaan naar school om alsnog de startkwalificatie te behalen. De verwijzingen naar Halt zijn gestegen, maar dit staat los van het aantal schoolverlaters. De leerplicht heeft geen enkele leerling doorverwezen naar Halt het afgelopen jaar. Alle verwijzingen zijn van de politie en hebben te maken met baldadigheid, vernielingen of diefstal. Een relatie van beide indicatoren is er niet.

21

2.49 GB

Blz. 24. Sociaal Domein Wat hebben we als gemeente zelf gerealiseerd aan ombuigingen; Wat is er bijgeboekt vanuit de algemene uitkering;

Tot nu toe is € 1.473.000 van de ombuiging gerealiseerd. Vanwege corona hebben enkele maatregelen vertraging opgelopen, dit is van invloed op de realisatie. De financiële opgave vanuit het transformatieplan voor 2021 is € 2.213.000. Het tekort (op de financiële opgave vanuit het transformatieplan) wordt als volgt afgedekt:

2.50 GB

Blz. 9 en 82. Laborijn. Volgens het overzicht op blz. 82 stijgt de bijdrage 2022 t.o.v. 2021 met van € 185.000. Op blz. 9 staat een bedrag van -/- € 32.000. Wat is de verklaring voor het verschil van € 217.000?

2.51 VVD

Blz. 32. Onderdeel 5 Maatwerkarrangementen WMO: Aalten zit 6% hoger dan de regio maar bijna 20% hoger dan Gelderland. Wat is daar de verklaring voor?

2.52 D66

Blz. 63, Laborijn. Na veel onrust bij Laborijn volgen er gelukkig positieve berichten. Nu blijken de geplande afdrachten toch verhoogd te moeten worden vanaf 2022. Het vermogen van Laborijn tegenvallers op te vangen daalt dramatisch. Wat onderneemt het College om de vinger aan de pols te houden?

De stijging van de uitvoeringslasten van Laborijn in 2022 t.o.v. 2021 is € 32.000 lager dan wij in de ramingen hadden meegenomen. Het overzicht op blz. 82 verantwoordt alle inkomensoverdrachten die wij aan Laborijn doen. Dit betreft naast de uitvoeringslasten bv ook de bijdrage voor de BUIG en de WSW. De stijging van de inkomensoverdrachten op blz. 82 kan dan ook niet één op één aangesloten worden met het voordeel op de uitvoeringslasten op blz. 9. Dit komt doordat de gemeente Aalten altijd een ruimhartig beleid heeft gevoerd. We geven op dit moment uitvoering van het transformatieplan, waarin ook de wijze van indiceren is aangepast. We kijken nog meer wat noodzakelijk is en voor hoelang, wat iemand zelf kan of met hulp van het netwerk en gaan de sociale basis meer zichtbaar maken en aansluitend ook meer inzetten, waardoor er minder maatwerkarrangementen nodig zijn. Echter, we zitten nog een overgangsfase waarbij reeds bestaande indicaties (nog) geldig zijn. Geplande uitgaven moeten worden opgevangen door bijdragen van de gemeenten. De stijging van de uitvoeringslasten is op meerdere plaatsen in de begroting nader toegelicht. Zie blz. 9 punt 11, blz. 25 kopje Laborijn, doelstelling 4 op blz. 27 en blz. 30 laatste alinea.

Hier staat dat in de tweede helft van 2021 een nadere analyse wordt uitgevoerd naar de stijging van de uitvoeringskosten, waarna een plan van aanpak wordt gemaakt met als doel de uitvoeringskosten te beperken. Uitvoering van dit plan gaat in 2022 plaatsvinden. Het eigen vermogen in totaliteit daalt als gevolg van de inzet van bestemmingsreserves. De algemene reserve, welke is bedoeld als weerstandsvermogen om tegenvallers op te kunnen vangen, is in 2021 door Laborijn op peil gebracht (wat heeft geresulteerd in een uitkering aan de gemeentes). Deze algemene reserve blijft op peil.

Vragen en antwoorden Begroting 2022

22

Programma 3 Bedrijfsvoering, van 20:45 uur tot 21.15 uur Nr. 3.1 VVD

Bladzijde/vraag Punt 14, Blz. 9 Wat is de reden van het fors lagere dividend van de Rova. Het dividend is van € 149/k naar € 106/k gedaan (30%) terwijl het resultaat slechts met 10% is gedaald?

3.2 VVD

Punt 15, Blz. 9 Uitbreiding fte met 4.8. Binnen welke domein/ welke teams wordt de uitbreiding van fte ingezet? Punt 17 Blz. 10: Wordt er op dit moment al actief naar een nieuwe huurder gezocht voor de vrijkomende ruimte? Is het de verwachting dat de opbrengsten gelijk zullen blijven bij herinvulling door een nadere huurder?

3.3 VVD

3.4 VVD

3.5 VVD

3.6 VVD

3.7 VVD

3.8 VVD

Antwoord In 2020 ontvingen we € 122.000 en in 2019 € 130.000. In deze jaren was het werkelijke ontvangen dividend al lager dan ons geraamde dividend en werd dit steeds incidenteel bijgesteld. Om te voorkomen dat we jaarlijks bij moeten stellen is er nu gekozen om het ROVA dividend structureel bij te stellen naar het niveau van het laatst ontvangen dividend. Ten opzichte van het ontvangen dividend in 2020 (€ 122.000) is het dividend in 2021 (€ 106.000) met 13% gedaald. Deze formatieplaatsen worden ingezet binnen het team Openbare Ruimte, het team Zorg, het team Informatiebeheer en binnen de Staf (communicatie). Er wordt op dit moment niet actief naar een huurder gezocht. Wel hebben zich enkele geïnteresseerden gemeld, maar nog niets concreets. Op dit moment wordt de vrijkomende kantoorruimte betrokken bij het onderzoek dat gaat over het werken na corona in combinatie met het thuiswerken.

Nb. In de begroting is een afkoopsom van € 75.000 opgenomen. Inmiddels is uit stukken gebleken dat dit € 37.500 moet zijn. Dit zal bij de najaarsnota 2021 worden gecorrigeerd. Blz. 36 E-diensten: eenmaal langskomen E-diensten betekent voor aanvragen reisdocument niet dat de paspoort e.o. ID kaart. Wordt hiermee burger maar 1x hoeft te komen. De burger moet nog steeds bedoeld dat het paspoort of de ID kaart eerst persoonlijk de aanvraag doen en moet een paar dagen thuis wordt bezorgd? later het document persoonlijk ophalen. We hebben het in het verleden wel eens gehad over thuisbezorgen van documenten. Daar hangt een behoorlijk prijskaartje aan. Niet alleen voor de gemeente, maar ook voor de burger die dan ook meer moet betalen (de bezorgkosten zijn € 16,05). Omdat de meerderjarige aanvrager maar 1x per 10 jaar een nieuw reisdocument moet aanvragen is er destijds niet voor gekozen om over te gaan tot thuisbezorging. Overigens is in de regio nog geen enkele gemeente overgegaan tot thuisbezorging. Blz. 49 Risico’s/ Stikstof Ontwikkelingen Stand van zaken Aalbers welke is opgenomen in begroting Westrand: Bestemmingsplan Aalbers is was stand begin juni 2021. Nu blijkt dat op 27 juli 2021 het toch goedgekeurd door RvS. Of wordt bestemmingsplan is goedgekeurd door de RvS. Dit plan is al iets anders bedoeld?? onherroepelijk. Blz.

49 Risico’s: Uitvoering raadsbesluit Dit risico is niet meer actueel. Volgende keer zullen wij hier inz. Regionale woonagenda en kritisch naar kijken en onderscheid maken tussen woningen kernenfoto. Demografische en Retail. ontwikkelingen zorgen voor een andere vastgoedvraag. Hierdoor daalt de waarde. Hoe kan dit? Kunt u dit toelichten? Blz. 52 Afvalstoffenheffing Waarom is De voorziening afvalstoffenheffing is in de afgelopen jaren niet gekozen voor een gefaseerde afgebouwd en zou eind 2021 leeg zijn. Door enkele afbouw van de voorziening bijvoorbeeld meevallers op de afrekening 2020 kan de voorziening nog 50 % 2022 en 50% 2023 zodat burgers een extra jaar worden ingezet. Vanwege de zeer lage tarieven kunnen anticiperen op de stijging? voor de afvalstoffen die wij nu hebben, is niet gekozen voor een geleidelijke verhoging. Blz. 55 Negatieve rente BNG. In Zo goed als mogelijk wordt als dagelijks onze hoeverre zijn er maatregelen genomen liquiditeitspositie in beeld gebracht. Komen we boven de 5 ter voorkoming van negatieve rente en ton, wordt er afgeroomd en geld gestort op de rekening van hoeveel zullen de kosten voor 2022 naar de staat (schatkist). Daar wordt geen negatieve rente verwachting bedragen voor de gemeente berekend, wat de BNG boven de 5 ton wel doet. Aalten?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

23

3.9 VVD

3.10 PP

3.11 PP

3.12 PP

3.13 PP

3.14 PP

3.15 PP

3.16 PP 3.17 GB

3.18 GB

3.19 GB

Blz. 64 Erfgoedcentrum. Er worden de laatste jaren aanhoudend verliezen geleden en het vermogen wordt stevig uitgehold. Is het denkbaar dat wij een aanvullende bijdrage moeten doen om het vermogen op peil te brengen? Blz. 9, 15 Indexeringen. U geeft aan 4,8 fte extra te willen invullen. Kunt u aangeven of gezien de krapte op de arbeidsmarkt hoe u deze vacatures denkt in te vullen en door welke vacatures er bijvoorbeeld dringende zaken zoals zorg, duurzaamheidsmaatregelen en bouwvergunningen t.b.v. starters en seniorenwoningen. Blz. 10 Hofstraat Rabobank, Wordt er gekeken naar een andere huurder voor de voormalige Rabobank en zo nee, waarom niet? Blz. 11, punt 19. Is het gezien het toenemend belang van burgerparticipatie wel verstandig om hier op af te ramen? Is overleg geweest met de werkgroep burgerparticipatie? Blz.11. Er wordt voorgesteld te besparen op representatie, communicatie en participatie. Wat gebeurt er op deze gebieden niet meer, wat eerder wel gebeurde? Blz. 36. Nieuwe website. In hoeverre wordt deze website ingericht tbv burger participatie en vergroten betrokkenheid burgers aan de politiek? Blz. 39. Beheer gebouwen. Is er een investeringsplanning om gebouwen energiezuinig c.q. energieneutraal te maken? Zo ja, kunnen we die zien? Zo nee, waarom niet? Blz. 39. Is het Rijksgeld voor Corona i.v.m. verkiezingen geheel besteed in 2021? Blz. 9. Dividend ROVA.

Wat is de concrete oorzaak dat de begrote dividendopbrengst bijna 30% lager uitvallen dan begroot? Blz. 9. Indexeringen. Volgens de benchmark 11% lagere formatie dan het landelijk gemiddelde. Het gemiddelde van vergelijkbare gemeenten of alle gemeenten? Blz. 10. Algemene Uitkering. Is in de berekening van de uitkering rekening gehouden met een behoedzaamheidsreserve?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

Dat verwachten wij niet. In 2020 werd er nog met een positief resultaat van € 44.897 voordelig afgesloten. En het eigen vermogen per 1/1 2021 is € 199.400.

Bij enkele van deze vacatures hebben wij reeds overeenstemming bereikt met een geschikte kandidaat. In andere gevallen is de selectieprocedure zodanig gevorderd dat we een passende invulling verwachten. De vacatures dragen bij aan diverse ambities van college en raad, waaronder de door u genoemde.

Zie antwoord op vraag 3.3.

Ja, omdat de kosten voor burgerparticipatie meegenomen worden in de budgetten van de projecten zelf.

Op het gebied van representatie zijn al eerder enkele bezuinigingen doorgevoerd. Voorbeelden zijn het afschaffen van kampioenstaarten en het afschaffen van de boeketten voor 90- en 95-jarigen. Kosten voor participatie worden meegenomen binnen de projecten zelf. De nieuwe website zal meer gericht worden op dienstverlening. Het is de bedoeling om het burgerpanel Uspreekt te betrekken bij het project. Dit burgerpanel bestaat uit diversen doelgroepen. Er wordt momenteel de laatste hand gelegd aan een duurzaamheidsrapportage voor de gemeentelijke gebouwen. Hierin worden de verschillende opties per locatie uitgewerkt en in een planning geplaatst. Ja, dit is volledig besteed in 2021. De kosten voor de verkiezingen zijn in totaliteit zelfs nog hoger uitgevallen dan begroot. Zie antwoord op vraag 3.1.

Het gaat om alle gemeenten in de benchmark van Berenschot.

Het instrument van de behoedzaamheidsreserve wordt al enkele jaren niet meer gebruikt. Wel is in de begroting vanaf 2022 vanwege mogelijke onderuitputting door het rijk een stelpost opgenomen van jaarlijks € 200.000.

24

3.20 GB

3.21 CU

3.22 CDA

3.23 CDA

3.24 CDA

3.25 CDA

3.26 CDA

Blz. 10. Wegvallen verhuur Rabobank Hofstraat. Komen hier geen inkomsten tegenover te staan? Wordt deze ruimte niet weer opnieuw in de verhuur gegeven of worden de ruimte bij het gemeente kantoor aangetrokken? Indien bij het gemeente kantoor aangetrokken welke extra kosten brengt dit met zich mee? Blz. 9, punt 14: lager dividend ROVA. Wat is de reden dat het dividend is afgenomen en dat dit de komende jaren zo blijft. Het gaat immers om bijna 1/3 van het geraamde bedrag. Blz. 9: punt 15.2, er wordt 4,8 fte extra ingezet om de ergste knelpunten en werkdruk weg te nemen. Dit betekent dat het loonbudget wordt verhoogd. Tegelijkertijd wordt “bedrijfsvoering”(punt 20 blz. 11) omgebogen/bezuinigd met 50.000,- structureel. Bijt dit elkaar niet? Blz. 10: punt 17, wat zijn de ideeën/bedoeling van het leegstaande deel, waar voorheen de Rabobank in gevestigd was? Blz. 11: punt 19, in de representatie van de gemeente is er nog steeds geen gemeentevlag, met het wapen, zichtbaar. Wij constateren dat de laatste tijd bij de gemeentelijke stukken, onderaan in de lokale bladen, dat dit wapen gebezigd wordt. Denk u dat het moment van realisatie van een gemeentevlag met wapen daar is? Bent u voornemens om over te gaan tot realisatie en gebruik? Blz. 36, steeds meer wordt gedigitaliseerd.

Wordt ook blijvend gemonitord hoe de digitale aanvragen werken en of er verbeteringen/ aanpassingen wenselijk of noodzakelijk zijn? En betekent dit ook dat inwoners niet meer bij iedere aanvraag dezelfde gegevens hoeven op/mee te sturen, omdat deze gegevens dan al bekend zijn bij de gemeente middels een andere/vorige aanvraag?

Zie antwoord op vraag 3.3.

Zie antwoord op vraag 3.1.

Dit bijt elkaar niet, want bij de ombuigingen onder punt 20 op blz. 11 gaat het niet om loonkosten.

Zie antwoord op vraag 3.3.

Ja, een vlag met het gemeentewapen is in ontwikkeling. Bij passende gelegenheden wordt deze vlag gehesen.

De afgelopen twee jaren zijn alle bestaande webformulieren omgezet naar slimme, invulbare e-formulieren, die na verzending direct via het Zaaksysteem in de routing naar de behandelaar worden gezet. Het monitoren van mogelijke verbeteringen/aanpassingen is een continu proces. Enerzijds kan het aanpassingen betreffen op basis van veranderende wetgeving of procedures. Anderzijds kan op basis van invulgegevens blijken dat een aanpassing wenselijk is. Het betekent niet dat inwoners geen gegevens meer hoeven in te vullen, immers zij kunnen verschillende producten aanvragen. Om te voorkomen dat door derden aanvragen worden gedaan, die een burger van de gemeente Aalten betreffen wordt er bij het invullen gebruik gemaakt van of Digid of Burgerservicenummer. De formulieren zijn zo ingericht, dat afhankelijk van het product, alleen strikt noodzakelijke gegevens worden uitgevraagd. Blz. 39 (tabel), kunt u bij het verloop van De verschillen worden hoofdzakelijk veroorzaakt door de “Overige baten en lasten” verder meerjaren begrotingsaldo’s die op het taakveld ‘Overige baten uitleggen waarom de verschillen zo groot en lasten’ verantwoord moeten worden. Daarnaast wordt zijn en wat hier de onderliggende cijfers onder meer onvoorzien hier primitief op begroot. van zijn? kunt u het verloop van de “Mutaties reserves” verder uitleggen in De mutaties reserves op blz.

39 zowel baten en lasten komen combinatie met overzicht reserves op overeen met de mutaties ‘Totaal overige reserves’ op blz. 79. paragraaf 79? De mutaties op de algemene reserve (blz. 79) zijn de meerjaren begrotingssaldo’s en deze worden verantwoord op het taakveld ‘Overige baten en lasten’ zoals bovenstaand toegelicht (blz. 39)

Vragen en antwoorden Begroting 2022

25

3.27 D66

Blz. 5. Fikse compensatie. Is deze compensatie niet vooral van tijdelijke aard en het gevolg van uitgesteld overheidshandelen?

3.28 D66

Blz. 7. Tabel met overzicht tot 2025. Goed te lezen dat voor 2022 het tekort naar ca 0 is teruggebracht. Voor 2025 wordt een jaarlijks tekort tot bijna 1,9 Miljoen gesignaleerd. De later vermelde en vooralsnog onzekere meevaller voor 2022 van ca. 1,4 miljoen gaat dat niet afdekken. Welke maatregelen heeft het college genomen om dit risico te mitigeren? Blz. 10. Punt 16. Er wordt verwacht er extra geld beschikbaar komt vanuit het kabinet voor sociaal domein, maar dit is nog niet meegenomen. Is en blijft het doel om het transformatieplan en geplande ombuigingen volledig uit te voeren? Blz. 10. Punt 17. Nu de Rabobank is weggegaan, is er een nadeel in de huuropbrengst van € 26.000 per jaar. Dit nadeel staat er voor de komende 4 jaar in. Is de gemeente actief op zoek naar een nieuwe huurder? Blz. 10. Punt 18. Welke duurzaamheidsen gezondheidsdoelstellingen kan de burger verwachten in het IHC?

3.29 D66

3.30 D66

3.31 D66

3.32 D66

3.33 D66

3.34 D66

Blz. 11. Punt 19. Is het reëel af te ramen op burgerparticipatie nu er juist veel gaande is op onderwerpen (bijvoorbeeld energie of de omgevingswet) waar burgerparticipatie een erg belangrijke rol gaat spelen? Betreft dit louter een verschuiving van budget naar projecten of ook een verlaging? Blz. 11. Punt 20. In de begroting zijn veel posten in de bedrijfsvoering met onderuitputting verlaagd om de begroting sluitend te maken. Wat is het totaal aan ombuigingen in de begroting voor 2022 voor posten anders dan het transformatieplan versus het totaal aan ombuigingen als gevolg van het transformatieplan? Blz. 36, Nieuwe website. Heel goed dat er een nieuwe website gemaakt wordt. Gaan er bij dit project nog burgers betrokken worden van alle verschillende doelgroepen? Zodat de nieuwe website voor zoveel mogelijk mensen duidelijk en toegankelijk is? Wordt de zoekfunctie ook verbeterd? Zodat bijvoorbeeld het zoeken op dossier ook mogelijk is?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

Nee. Bij jeugd gaat het hoogstwaarschijnlijk over structureel meer middelen voor gemeenten. En ook bij de algemene uitkering zou het om een structurele hogere uitkering gaan. Maar het nieuwe kabinet beslist en het oude heeft daar inderdaad lang over gedaan. De focus ligt nu op 2022. Voor de jaren daarna willen we eerst meer weten over alle onzekerheden, voor daar gericht naar oplossingen gekeken kan worden. Wel is duidelijk dat een fors deel, of zelfs het hele tekort kan worden weggewerkt met de extra middelen die er op de gemeente afkomen (jeugd en algemene uitkering).

Ja.

Zie antwoord op vraag 3.3.

Het IHP sluit aan bij de duurzaamheidseisen die zijn geformuleerd in het Plan van Aanpak Duurzaamheid van de gemeente Aalten (01-08-2019). Het IHP gaat daarmee uit van de realisatie van Energie Neutrale Gebouwen (ENG) bij nieuwbouw van maatschappelijk vastgoed. Het ENGambitieniveau sluit ook aan bij het landelijk advieskader “Frisse Scholen” waarmee wordt voldaan aan de hoogste eisen ten aanzien van het binnenmilieu en meer bijzonder aan de ventilatie-eisen met betrekking tot COVID-19. Het is een verschuiving, omdat de kosten voor burgerparticipatie zoveel mogelijk worden meegenomen binnen de projecten zelf.

Het transformatieplan is ongewijzigd opgenomen (€ 2,7 mln. euro). Daarnaast gaat het om de volgende posten (zie blz. 7): • Verkeersmaatregelen eruit € 40.000 • Buurtrenovatie eruit € 25.000 • Verlaging representatie/communicatie € 16.000 • Bedrijfsvoering € 50.000

Het is de bedoeling om het burgerpanel Uspreekt te betrekken bij het project. Dit burgerpanel bestaat uit diversen doelgroepen. De zoekfunctie is een essentieel onderdeel en daar gaat veel aandacht naar toe. De raad maakt gebruikt van iBabs en overige informatie is te vinden op de website.

26

3.35 D66

3.36 D66

3.37 D66

3.38 CU

Gaat er ook ruimte zijn voor een digitale raads blz.? Blz. 37, Datalab GO. Goed te lezen dat er gewerkt wordt naar een gedetailleerd dataoverzicht (tot op wijkniveau). Hoe gaat dit tool zich verhouden tot de VNG database “Waar staat je gemeente” en de Klimaatmonitor van RWS? Wat is de status van de eerder gesignaleerde invoering van “Cognos” voor een geintegreerde de (financiële) rapportage? Dit gaat ons inziens de transparantie verhogen, veel papier, dubbele commentaren en veel terugbladeren besparen?

Blz. 37, Informatieveiligheid. Er wordt gesteld dat op structurele basis de medewerkers worden getraind en getest op het gebied van informatiebeveiliging en privacy. Vindt dit alleen plaats via digitale cursussen en steekproeven, of zijn er ook andere middelen waarop wordt ingezet op versneld dit bewustzijn te vergroten? Blz. 37, Informatieveiligheid. We lezen dat het kwaliteits credo “Plan, Do, Check,Act” zijn ingang vindt in het kader van informatieveiligheid. Veel succesvolle kwaliteit georiënteerde organisaties handelen al jaren in de hele bedrijfsvoering volgens dit credo en daarvan afgeleide versies. Wat is hier de status van voor de bedrijfsvoering in de gemeente Aalten. Blz. 10, punt 16: algemene uitwerking (ihkv sociaal domein): waarom is de verwachting dat dit in de komende jaren zal afnemen van 1,9 mln naar 1,4 mln. (811.00/549.000/406.000)? Welke inhoudelijk argumentatie wordt daarvoor gegeven?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

Doel van beide (Cognos en Datalab) zijn inderdaad om inzicht te vergroten. De invoering van Cognos gaat naar wens. We hebben inmiddels goede overzichten die o.a. worden gebruikt bij het samenstellen van de periodieke rapportages naar de raad (dashboard). Datalab GO heeft gewerkt aan inzichtelijk maken van gedetailleerde informatie op lokaal niveau middels onder meer open bronnen. Er wordt op dit moment nog actief gewerkt aan het toevoegen van extra, niet open, bronnen. Daarmee wil het Datalab aanvullend inzicht leveren rondom enkele van de gestelde thema’s van 2021. Op termijn speelt de wens om meer actuele (gemeente eigen) data te gaan gebruiken. Daarmee kun je niet alleen inhoudelijk meer informatie leveren, maar ook werken aan actuelere informatie omdat je niet langer te maken hebt met de vertraging in aanlevering. V.w.b. de verhouding tot (VNG) initiatieven is dit nu nog niet precies te zeggen, omdat nog maar enkele onderdelen zijn gerealiseerd. Maar e.e.a. zal elkaar soms raken. Uiteindelijk is het doel wel om met Datalab aanvullend inzicht te geven. Ofwel door de breedte van de informatie (Datalab biedt meer informatie), ofwel door de actualiteit van de informatie (Datalab biedt recentere informatie). Om de bewustwording onder de medewerkers wat betreft informatieveiligheid en privacy te stimuleren worden er o.a. e-learnings ingezet.

Dit is een aanvulling op bestaande middelen zoals intranet berichten, terugkoppelingen en posters.

Het normenkader voor informatieveiligheid is de Baseline Informatieveiligheid Overheid (BIO). Binnen de BIO werk je met de PDCA-cyclus. Voor de bedrijfs-kritische processen (o.a. burgerzaken, basisregistraties) werken we al wel volgens de PDCA-cyclus. Voor de overige processen is dit een voortschrijdend traject om dit in te richten.

Het jaarlijks brutobedrag waar de Arbitragecommissie vanuit gaat is 1,828 miljard euro. In Den Haag is echter over een aantal dossiers overeenstemming en dan gaat het om oplopende (kortings)bedragen van € 214 miljoen in 2022 en loopt dat in de jaren op loopt op tot iets meer dan € 1 miljard in 2026. Daardoor neemt het bedrag dat Aalten krijgt af. Om het ingewikkeld te maken is er ook nog een lijst met dossiers waar nog geen overeenstemming is bereikt. Dat is de ongewisse factor in het geheel, die ook nog invloed heeft op het bedrag dat gemeenten uiteindelijk krijgen. Mede vanwege deze onduidelijkheid hebben we de bedragen nog niet geraamd.

27

Algemeen, van 20:45 uur tot 21.15 uur Nr. A.1 PP A.2 PP

A.3 PP

A.4 CU

A.5 CU

A.6 CDA

A.7 CDA

Bladzijde/vraag Blz. 5. Wordt de septembercirculaire nog toegevoegd aan de stukken voor de begroting? Blz. 5. Kunnen jullie aangeven hoeveel er voor Cultuur vanuit Coronamiddelen beschikbaar zijn vanuit de Septembercirculaire? Blz. 5. Op dit moment zijn er veel berichten over oplopende inflatie en daarmee mogelijk gepaard gaande prijsstijgingen. Ook kijkend naar energie, wat is de verwachting welk effect dit kan hebben op jet begrotingsjaar 2022? Op blz. 12 staat dat in 2021 ‘5529 inwoners’ in de categorie 0-18 woonachtig waren, en dat het jaar erop 401 minder mensen in die categorie woonachtig zullen zijn. Waarop is dit getal gebaseerd?

De gemeente Aalten is een SDGgemeente. In de begroting wordt hier niet over gesproken. Waarom is dit geen integraal onderdeel van de begroting geworden? Ofwel, op welke wijze bouwen we verder aan deze doelstellingen? Blz. 12: A. sociale structuur, er worden 3 leeftijdsgroepen beschreven. Het totaal staat omschreven als 27.042 inwoners. Wanneer wij optellen komen we op 27.092 inwoners. Wel nog steeds een lager aantal dan het aantal inwoners van 2021. In allerlei voorspellingen lezen we dat het inwonersaantal van de Achterhoek, voor het eerst sinds jaren, weer stijgt. Wat is de reden dat in deze prognose een lichte daling te zien is en niet een lichte stijging? Blz. 82, overzicht inkomensoverdrachten. Bij de lasten staat structureel een bedrag voor het “Centrum Jeugd en Gezin”. Volgens het transformatieplan is het CJG per 2021 gestopt, omdat de werkzaamheden in de afgelopen jaren grotendeels zijn overgenomen door het OndersteuningsTeam en het Preventie Platform Jeugd. Hoe kan het dan dat er toch structureel een bedrag opgenomen staat voor het CJG?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

Antwoord Nee. De gevolgen hiervan worden meegenomen in de Najaarsnota 2021. Wel volgt binnenkort een raadsmededeling over de belangrijkste uitkomsten. Voor buurt en dorpshuizen is dat € 11.837. Voor lokale cultuur is dat € 68.484.

Dat zou inderdaad kunnen leiden tot begrotingsaanpassingen (bv bij de loonsom als er een hogere cao wordt afgesproken als 1,5%), maar vooralsnog zijn de budgetten leidend.

5.529 is het werkelijk aantal inwoners tussen 0-18 jaar op 1-12021. In het overzicht voor 2022 zijn een aantal categorieën verschoven. Het inwoneraantal had als volgt gepresenteerd moeten worden: 0-18 jaar 5.497 19-64 jaar 15.300 65 jaar en ouder 6.245 27.042 Het verschil in de 0-18 jaar categorie is daardoor nauwelijks meer aanwezig. Het aantal is gebaseerd op het actuele inwoneraantal plus een prognose. De 1e stap is dat wij ons aangemeld hebben als Global Goal gemeente. De komende tijd wordt gewerkt aan de uitbouw ervan. Zo kan het een goede basis dienen voor het raads- en collegeprogramma na de verkiezingen van volgend jaar. Vervolgens kan dit worden doorgevoerd in de organisatie, het beleid en onze ambities. Zie ook antwoord A.4. De prognose is gemaakt in mei 2021 ten behoeve van de berekening van de algemene uitkering. De actualiteit kan dit inmiddels ingehaald hebben. Het aantal inwoners per begin oktober is 27.092

Dit kopje is abusievelijk nog blijven staan. Dit kan vanaf 2022 gerubriceerd worden als Preventie jeugd.

28

A.8 D66

A.9 D66

A.10 D66

A.12 PP

A.13 PP

Blz. 19, 28, 39, 70 en 73. Overzicht middelen per taakveld. Blz. 73, Overzicht middelen per taakveld Wat zijn de referentienummers van de opgevoerde taakvelden? Een historisch meerjaren is hiermee bijzonder gediend. Kan het College een compact en inzichtelijk overzicht van baten en lasten per taakveld en het verdelingsprincipe van deze taakvelden over de door het College gehanteerde programma’s toevoegen. De Blz. 119 en 120 uit de jaarstukken 2020 - Gemeente Aalten zijn hiervan een goed voorbeeld. Het langjarig verloop en een vergelijkbaarheid en transparantie met naastliggende gemeenten lijkt hiermee gediend. Kan het College de financiële planning en voortgang digitaal en interactief aanbieden op basis van de taakvelden met de programma’s als 2e niveau? Dit biedt het voordeel dat ambtenaren en de diverse commentaren, verklaringen en verwijzingen slechts éénmaal hoeven in te geven. Blz. 68, Passiva - Eigen Vermogen. We zien het eigen vermogen van de gemeente Aalten eind 2025 dalen naar slechts 11,97 miljoen. Dit was ca. 20,7 miljoen eind 2019 en eind 2020. Wat onderneemt het College om de deze zorgelijke terugloop een halt toe te roepen?

Blz. 79, Algemene reserve We zien het de algemene reserve van de gemeente Aalten eind 2025 dalen naar slechts 5.87 miljoen. Dit was ca. 14.6 miljoen eind 2019. Wat onderneemt het College om de deze zorgelijke terugloop een halt toe te roepen? Blz. 79 Reserve gemeentelijke gebouwen. Bestaat dit uit een MJOP met een duurzaamheidscomponent, zodat werk met werk gemaakt kan worden? Blz. 82, Organisatiesubsidie en overige dalen fors in 2022 kunt u dit voor beiden nader toelichten?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

In het Iv3 Informatievoorschrift voor Gemeenten (verslagjaar 2020) is het overzicht taakvelden inclusief de referentienummers te vinden (blz. 4 en 5). In het ‘Meerjarenoverzicht 2020 – 2025, overzicht van baten, lasten en resultaat’ en het ‘Overzicht van baten en lasten, ingedeeld naar taakvelden’ zullen wij in het vervolg de taakveldnummers toevoegen in beide overzichten. Het ‘verdelingsprincipe van de taakvelden over de programma’s’ zullen wij de volgende begroting ook opnemen.

Via aalten.begrotingsapp.nl zijn de huidige overzichten digitaal te raadplegen. Verder moeten we op ‘programmaniveau’ rapporteren en toelichten in overeenstemming met het BBV.

De terugloop van het eigen vermogen wordt veroorzaakt door een daling van de algemene reserve. Deze daling komt naast afzonderlijke besluiten van de raad om de algemene reserve te belasten met name door het tekort uit 2021 op basis van de voorjaarsnota en de tekorten die nu vanaf 2023 gepresenteerd worden. Die laatste gaan met alle extra verwachte inkomsten zoals geschetst zeker nog fors naar beneden en dan ziet de daling er al heel anders uit. Ook zet het college bv. in op het transformatieplan en is het doel van het college elk jaar ook af te sluiten met een sluitende jaarrekening. Zie antwoord op vraag A.9.

In het MOP vormt duurzaamheid een aandachtspunt. Bijvoorbeeld op welke manier vervangen we een verwarmingsketel in een sporthal, verlichting voor led verlichting etc. Organisatiesubsidie, in 2020 en 2021 zijn onder dit kopje de incidentele bijdrages voor de Regiodeal en Leader verantwoord. Overig, hier zijn de incidentele bijdrages voor de uitbreiding Groen van Prinstererschool en de bijdrage Bekendijk opgenomen.

29

Paragrafen, van 20:45 uur tot 21.15 uur Nr. P.1 PP

P.2 PP

P.3 PP

P.4 PP

P.5 PP

P.6 PP

P.7 PP

Bladzijde/vraag Blz. 44. Na corona thuiswerken. Is bekend of en in hoeveel situaties er zijn waarbij thuiswerken door de thuissituatie niet goed mogelijk is? Hoe is /wordt dit opgelost? Blz. 44. Organisatie, Afdelingshoofd/ team coördinator wordt niet ingevuld, wat scheelt dit in de budgetten? Zijn de betreffende functionarissen boven formatief? Of worden ze weer in de formatie geschoven? Immers dit scheelt een aanzienlijk bedrag aan loonkosten?

Antwoord Met de door de werkgever geboden faciliteiten is het gedeeltelijk thuiswerken voor de meeste medewerkers goed werkbaar. Enkele medewerkers ervaren problemen i.v.m. de thuissituatie. Dit wordt in overleg opgelost door deze medewerkers meer op kantoor te laten werken. Beide functionarissen werken nog binnen onze organisatie in een andere functie. De functie van afdelingshoofd wordt waargenomen door de beide andere afdelingshoofden. In de functie van teamcoördinator is tijdelijk voorzien d.m.v. een interimopdracht. Het is de bedoeling deze functie op korte termijn structureel in te vullen. Er is de komende jaren geen sprake van een daling van de loonkosten, maar van tijdelijk hogere loonkosten. Blz. 45, Krapte op de arbeidsmarkt, dit Aan een regionale flexpool wordt momenteel niet gedacht. geldt ook voor omliggende gemeenten. Het is de vraag wat dit toe zou voegen aan de mogelijkheden In hoeverre wordt gewerkt aan een van uitzendbureaus en detacheringsbureaus en hoe een flexpool in de Achterhoek! Daarnaast zou dergelijk initiatief zich verhoudt tot de Wet markt en overheid. ik kijken naar een interne flexpool met De gemeente Aalten kent al jaren een interne flexpool, maar medewerkers die breed ingezet kunnen deze heeft een andere doelstelling. Tot het instellen van worden het werk wordt daardoor veel traineeships e.d.

hebben wij nog niet besloten vanwege de interessanter, hoe kijkt u daarna? daaraan verbonden kosten. Blz. 47, U gebruikt nog steeds een Gelukkig gaan we niet zo snel failliet. Dit onderwerp is mixed uurtarief. Terwijl leges voor het behandeld in de werkgroep financiën van februari 2021. grootste deel door het duurste Concrete afspraken zijn er toen niet gemaakt en gezien de personeel wordt uitgevoerd. Hiermee geringe financiële impact is ervoor gekozen de huidige geeft u een verkeerd beeld van de systematiek voort te zetten. toegerekende kosten. Graag nogmaals toelichting waarom u dit niet aanpast? Als de gemeente een bedrijf was geweest met verschillende producten, dan waren we inmiddels failliet. Blz. 49, Kunt u eens onderzoeken welke We moeten ons wel realiseren dat risico’s zich op risico’s omliggende Achterhoekse verschillende vlakken voordoen. Je hebt risico’s op macrogemeenten hebben en deze omzetten in niveau, maar zeker ook lokaal gebonden risico’s. En wat voor een vergelijk? de ene gemeente een risico is, hoeft dat voor de andere gemeente niet te zijn. En vergelijk op inhoud is mogelijk, maar hier kunnen we geen financieel vergelijk aan hangen, omdat elke gemeente een eigen systematiek van risico-analyse en berekening hanteert. Blz.

52, Waarom is het tarief De opbrengst reclamebelasting wordt aan 2 verschillende reclamebelasting verschillend tussen ondernemersverenigingen uitbetaald. Zij organiseren hun Aalten en Dinxperlo? eigen activiteiten en de tarieven zijn in overleg met de ondernemersverenigingen tot stand gekomen. Blz. 64, Leisurelands, waarom stoten Uit een aantal praktijkvoorbeelden is gebleken dat de we deze aandelen niet af, we hebben aandelen op dit moment niet of nauwelijks verhandelbaar zijn. toch geen gronden meer in deze club? Recent is de aandeelhoudersovereenkomst met 5 jaar vernieuwd; de Achterhoekse gemeenten hebben hier niet mee ingestemd en Leisurelands gevraagd met ons in gesprek te gaan, o.a. over de invloedssfeer en verhandelbaarheid van aandelen. In het portefeuillehoudersoverleg Vrijetijdseconomie is afgesproken hierin gezamenlijk op te trekken, vanwege het bredere belang van de recreatiegebieden voor de Achterhoek. Zodra er concreet een mogelijkheid is tot het afstoten van de aandelen, informeren wij u nader.

Vragen en antwoorden Begroting 2022

30

P.8 CDA

P.9 CDA

P.10 D66

P.11 D66

P.12 D66

Blz. 47, 10. subsidieverwerving. Dagelijks worden subsidiemogelijkheden bijgehouden. Omschreven staat veel subsidies niet direct voor de gemeente bedoeld zijn, maar bijvoorbeeld wel voor verenigingen, stichtingen particulieren e.d. Wordt deze kennis doorgespeeld naar de betreffende partijen en worden zij hiermee geholpen? Blz. 52, in 2021 hebben ondernemers in het winkelgebied reclamebelasting betaald. Deze inkomsten worden één op één gebruikt voor extra activiteiten in het winkelgebied. Echter vanwege Corona hebben er niet veel activiteiten kunnen plaatsvinden. Ook hebben de ondernemers een periode minder inkomsten kunnen genereren vanwege de lock down. Waarom bent u dan toch van plan om de reclamebelasting te verhogen. Blz. 44, 1. Aalten na corona. Veel medewerkers hebben het (gedeeltelijk) thuiswerken inmiddels omarmd. Blijft dit ook na corona beleid? Zo ja, zou het dan op termijn mogelijk zijn om burgerzaken weer in het gemeentehuis te huisvesten, zodat van de locatie aan de Hofstraat afscheid genomen kan worden? Blz. 44, 1. Aalten na corona. Hoe blijvend schat het College de tendens tot thuiswerken in, na de fileberichten van afgelopen week en in het bijzonder die van vrijdag 1 oktober. Blz. 45, 3. Krapte op de arbeidsmarkt.

Door krapte op de arbeidsmarkt, heeft de gemeente de afgelopen maanden ook ervaren dat het moeilijker wordt om vacatures in te vullen, waardoor concessies moeten worden gedaan aan de kwaliteit van invulling van de vacatures. Wat doet de gemeente om haar aantrekkelijkheid als werkgever te vergroten? Welke marketings- en wervingskanalen zet de gemeente in? En wat wordt gedaan aan strategische personeelsplanning om tijdig en gericht met de werving voor een vervangingsvraag te kunnen starten?

Vragen en antwoorden Begroting 2022

De mogelijkheden worden niet structureel doorgespeeld. Mochten partijen erom vragen dan zouden we ze kunnen helpen.

De verhoging betreft de algemene tariefsverhoging zoals deze bij de kadernota is bepaald. De inkomsten worden 1 op 1 doorgezet naar de ondernemersverenigingen. Zij zijn ook afhankelijk van sponsorinkomsten van andere partijen. Deze staan vanwege corona ook al onder druk. Veel activiteiten hebben in de afgelopen periode geen doorgang kunnen vinden maar de ondernemersverenigingen willen dat graag weer oppakken. Omdat mogelijk te maken is een financiële ondersteuning noodzakelijk.

Wij verwachten blijvende hybride werkvormen en een afname van het aantal kantoorplekken. De werkgroep Aalten na Corona adviseert ons over de concrete invulling daarvan en betrekt daarbij de effecten op de huisvesting. Het is echter niet realistisch te veronderstellen dat hierdoor de gehele locatie aan de Hofstraat kan worden afgestoten.

We hebben kennisgenomen van deze berichten in de media, maar we verwachten voor onze organisatie wél blijvende hybride werkvormen. De werkgroep Aalten na Corona heeft dit onderzocht en heeft daarbij geconcludeerd dat organisatie én medewerkers kiezen voor een combinatie van gedeeltelijk thuiswerken en gedeeltelijk op kantoor. Wij kennen al aantrekkelijke arbeidsvoorwaarden, flexibele werktijden en goede mogelijkheden om werk en privé te combineren. We proberen de jongeren aan ons te binden door een actief beleid m.b.t. stageplaatsen, afstudeeropdrachten en vakantiewerk. Verder zijn we bezig met het nog wervender maken van onze personeelsadvertenties. We werken al vele jaren met een strategische personeelsplanning en hebben dus prima zicht op het verloop wegens pensionering. Het verloop wegens het aanvaarden van een andere baan is niet te plannen.

31

P.13 D66

Blz. 50, Ratio weerstandsvermogen Dit jaar werd met trots in alle kranten gepresenteerd dat de begroting weer sluitend was. Helaas was hier ook dit jaar weer een stuk eigen vermogen voor nodig. In de tabel op Blz. 50 is de ratio weerstandsvermogen 1,03, nog maar net voldoende. Aangezien dit onze fractie toch wat zorgen baarde hebben we de getallen van de vijf voorgaande jaren opgezocht, zie onderstaande tabel. Jaar 2022 2021 2020 2019 2018 2017