Raadsmededeling 35-2022 Reactie college op onderzoek Rekenkamercommissie AOGW energietransitie.pdf

Transitievisie Warmte, 2021

Onderzoek energiearmoede (TNO)

De woningcorporaties dragen bij aan realisatie van duurzame en betaalbare woningen. Bron: Prestatieafspraken 2021 gemeente Oost Gelre met huurdersvereniging en De Woonplaats. Het meest voorkomende woninglabel in Nederland is C. In een gemiddelde gemeente heeft op dit moment 43,1% een geldig label. Daarvan is 69,8% groen: onder een groene woning worden huizen met label A t/m C verstaan. Wanneer we uitsluitend kijken naar de A, A+ en A++ labels kunnen we concluderen dat gemiddeld 23,6% van de woningen dit milieulabel heeft. Bron: energielabelprijzen.nl

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren Goede energie-infrastructuur Een goede mix aan centrale en decentrale voorzieningen • Voldoende buizen, leidingen en kabels voor transport duurzame energie (centraal en decentraal) • Voldoende reserve, back-up en noodcapaciteit • Garanties op voldoende extra inkoop/import • Netwerk continu in staat productie en vraag te optimaliseren (smart grid) • Voor kritieke situaties adequate reserves, noodcapaciteit en scenario's voor reductie + afschaling • Voldoende elektrische laadinfrastructuur • Voldoende waterstoftankstations

? Resultaten over de energieinfrastructuur zijn niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad.

Toelichting, argumenten en illustraties 1.

2.

3.

4.

5.

Vanwege de laagvliegroute aan de noordkant van de gemeente en de milieueisen aan windmolens is de mogelijkheid voor het realiseren van windenergie beperkt. Met opwek uit zon wordt het elektriciteitsnet belast met hogere pieken dan strikt noodzakelijk. Voor een optimale benutting van het elektriciteitsnet is als algemene vuistregel een verhouding ‘zon staat tot wind’ van 1:3 optimaal. Decentrale energienetwerken of microgrids zijn geschikt voor lokaal opwekken, delen en opslaan van energie. Dit vraagt een geheel andere infrastructuur dan de huidige centrale productie. Tijdelijke opslag van energie om vraag en aanbod van energie te balanceren is nauwelijks ontwikkeld. Dit wordt cruciaal vanwege de overbelasting van het centrale elektriciteitsnetwerk (netcongestie). Je kunt op piekmomenten de overtollige zonne-energie niet meer aan het net leveren. Het ontwikkelen van een lokale/ regionale waterstofeconomie en –infrastructuur staan nog in de kinderschoenen. Dit kan een goede aanvulling zijn voor transport, landvouwvoertuigen en industriële processen. We zien juist om die reden in diverse gemeenten en regio’s initiatieven om een waterstofeconomie te realiseren.

Daarbij vindt lokale/ regionale productie van waterstof plaats met energie uit zon en wind die anders niet meer gekoppeld kan worden aan het overvolle elektriciteitsnet (de netcongestie voorbij!) Het dichtstbijzijnde tankstation voor waterstof is momenteel gelegen in Doetinchem. De gemeente faciliteert van openbare in samenwerking met Kuster Energy en PARKnCHARGE.

Afbeelding: provincie Noord-Holland

Een microgrid is een modulair decentraal energienetwerk in een gebied voor opwekken, delen en opslaan van energie. Een microgrid kan verbonden zijn met het centrale/ landelijke net of geheel zelfstandig als een ‘energie-eiland’ functioneren.

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren

Deel 1B: Maatschappelijke opgaven en resultaten: Bijdrage aan andere doelen Waar stuur je op: waar is het om te doen? Wat is al bereikt en wat staat er nog te doen?

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren Natuur en milieu: Kern: Verminderen uitstoot CO2 (broeikasgassen) en klimaatverandering • Afname emissie CO2 (broeikasgassen) • Afname emissie stikstof/ stikstofoxiden • Afname concentraties fijnstof, stikstofoxiden, roet en ozon • Goed binnenmilieus woningen, scholen en werkplekken • Rustig woongenot ten aanzien van geluid, trillingen, geur, schaduwwerking en uitzicht • Herstel, behoud, toename van flora en fauna

? Doelen en resultaten over binnenmilieu, woongenot en biodiversiteit zijn niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad. 1990: www.emmissieregistratie.nl | 2010-2019: www.klimaatmonitor.databank.nl

‘Breaking Boundaries’

Toelichting, argumenten en illustraties 1. 2.

3.

Sinds 1990 neemt de uitstoot van CO2 in Oost Gelre met ongeveer 18% af. De komende 8 jaar moet de CO2 uitstoot veel sneller afnemen om de landelijke en Europese doelstelling voor 2030 te realiseren. De komende 8 jaar zijn volgens veel klimaatwetenschappers cruciaal om belangrijke kantelpunten (‘tipping points’) te voorkomen om daarmee onomkeerbare gevolgen voor het klimaat af te wenden. De bloostelling aan stikstofoxiden is in 2020 iets gunstiger dan gemiddeldin Nederland. Het is in Oost Gelre ook stiller.

In de jaarlijkse evaluatie van de uitvoeringsagenda is de uitstoot per sector zichtbaar. Woningen, mobiliteit en industrie stoten de meeste CO2 uit.

Bron: Stockholm University

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren Gezondheid Gezonde woon, werk- en leefomgeving: wat zijn de consequenties van keuzes voor energie?

?

• Toename levensjaren in goede gezondheid ,ofwel: afname ziektelast

Doelen en resultaten over gezondheid, veiligheid en economie als gevolg van de keuzes voor energie zijn niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad.

Veiligheid Veilige woon-, werk- en leefomgeving: wat zijn de consequenties van keuzes rond energie? • Veilige woon- en leefomgeving • Veilige werkomgeving / arbeidsveiligheid

Economie en werkgelegenheid Economische ontwikkeling : wat zijn de consequenties van keuzes rond energie? • Behoud of toename werkgelegenheid • Goede kwaliteit werkgelegenheid • Innovatie, nieuwe verdienmodellen en versterking concurrerend vermogen

Toelichting, argumenten en illustraties Doelen en resultaten zijn niet af te leiden uit data aan de raad. Om die reden is vooralsnog de score ‘?’ aangegeven.

De energietransitie kan volgens het RIVM positief uitpakken voor veiligheid en gezondheid. De precieze consequenties in Oost Gelre zijn niet in beeld.

Investeringen in de energietransitie dragen bij aan een toename van werkgelegenheid en ook een afname van banen in de energiemarkt voor conventionele/ fossiele brandstoffen (bron: CBS, oktober 2020). De precieze consequenties voor Oost Gelre zijn niet in beeld.

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren

Deel 2: Realisatieknoppen Sturen op maatregelen, samenwerking , het invullen van voorwaarden en een passend budget om de maatschappelijke opgave waar te maken

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren Maatregelen en passend budget Voldoende maatregelen besloten, uitvoeringskracht en investeringskracht •

• • •

Maatregelen volgens vastgesteld beleid zijn voldoende om de gestelde opgaven te realiseren: • Maatregelen worden feitelijk uitgevoerd conform beleid • Installatie zon op bedrijfsdaken • Zonneparken inclusief ‘Zon op Erf’ • Windmolens/ -turbines • Biomassacentrales • Biovergistingsinstallaties • Energiebesparing Alle opgaven zijn voorzien van maatregelen (geen blinde vlekken) Voldoende financiële middelen om maatregelen uit te voeren Efficiënt werken: benutten van koppelingsmogelijkheden en met maatregelen in één klap aan meerdere doelen bijdragen

Met de maatregelen en het huidige tempo lukt het niet om de doelstellingen uit het Akkoord van Groenlo te realiseren. Met het huidig opgestelde vermogen voor duurzame energie en de projecten in de pijplijn bereikt de gemeente naar verwachting een elektrische opwekking van 21% in 2030.

Toelichting, argumenten en illustraties 1.

2.

3.

4.

5.

6.

De komend acht jaar zijn cruciaal. Een verdere toename van uitvoeringskracht en versnelling van realisatie zijn ook nodig omdat actuele opgave voor ‘energieneutrale gemeente’ 2,5 keer groter is dan beoogd met het Akkoord van Groenlo. Een duurzame opwek van 3,45 in plaats van 1,35 TerraWattuur is nodig om in 2030 energieneutraal te zijn. Daarmee bestaat ook een grote inzet op verdere energiebesparing. Maatschappelijke druk en twijfels over de consequenties voor het milieu bemoeilijken het realiseren van meer biomassa- en biovergistingsinstallaties, zoals op bedrijventerrein De Laarberg. De gemeente zet mede om die reden vooral in op kleinschaliger opwekking uit zon en wind (met grote turbines – groter dan 80 meter). Grote windprojecten zitten op dit moment niet in de pijplijn. Wel voert de gemeente gesprekken met potentiële initiatiefnemers. Met de warmtetransitievisie beoogt de gemeente een gebiedsgerichte aanpak. De gemeente wil starten met een verkenning in de buurten Hooiland en Noord-West. Deze aanpak vraagt verdere opschaling naar alle buurten en wijken. In het klimaatakkoord is afgesproken dat de energietransitie ‘budgetneutraal’ plaatsvindt. Tegelijkertijd is duidelijk dat de energietransitie grote investeringen vraagt van overheden, bedrijven, maatschappelijke organisaties en inwoners: ‘de kost gaat voor de baat uit’.

De gemeente besluit bijvoorbeeld in 2018 deel te nemen aan een regionaal aanjaagfonds. Dit fonds is nog niet operationeel. Ondertussen gebeurt er wel veel. We zien veel reuring en activiteit op basis van de Uitvoeringsagenda Energietransitie zoals bewonersonderzoek, toekenning verduurzamingssubsidies en leningen, stimulering ‘zon op dak’ bij bedrijven, het buurtkracht team in Hooiland.

Bron: beleid installaties opwekking hernieuwbare energie Oost Gelre, 19 december 2018

Het warmtenet wordt verwarmd met water van de biovergister aan de Boslaan. De gemeente maakt het project mogelijk met een financiële bijdrage.

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren Goed georganiseerde samenwerking

Connectie

Commitment

Coproductie

Krachten bundelen, organiseren meewerkkracht in plaats van tegenkracht Inwoners Bedrijven Maatschappelijke organisaties Regiogemeenten, waterschap, provincie

Indicatie van de samenwerking op basis van gesprekken. Samenwerking is een manier of een voorwaarde om tot realisatie van maatschappelijke effecten te komen: vanuit deze invalshoek is coproductie het belangrijkste. In connectie komen en commitment zijn belangrijke tussenstappen of prestaties voordat samenwerking ook tot coproductie kan leiden en daarmee tot het gezamenlijk realiseren van maatschappelijke effecten.

Toelichting, argumenten en illustraties 1.

2.

3.

4.

De gemeente zoekt intensieve samenwerking voor de energietransitie. Voor het opstellen van de Transitievisie Warmte werkte de gemeente met netbeheerder Liander, woningcorporaties, het Agem-energieloket, belangenorganisaties, IKGL, Waterschap Rijn en IJssel en energiecoöperaties. Het is nu zaak om deze samenwerking verder uit te bouwen en te verbreden: van connectie en commitment naar samen doen en realiseren. Dat geldt voor de samenwerking met inwoners en ook voor bedrijven. Bij veel inwoners ontbreekt steun en commitment voor de energietransitie. Tegerlijktijd is een schaalsprong nodig: van twee startbuurten voor de warmtetransitievisie naar alle wijken en buurten. Het realiseren van een duurzame economie is voor veel bedrijven van strategisch bedrijfsbelang om relevant te blijven in het nieuwe tijdperk voor afnemers en klanten. Naast individuele oplossingen bieden bedrijventerreinen een goede voedingsbodem voor collectieve oplossingen zoals op gebied van warmtedelen, waterstof en gezamenlijk energie opwekken, delen en opslaan. Dit vraagt ook intensieve samenwerking en het smeden van coalities en koplopers die samen voor willen gaan in het nieuwe tijdperk.

Bron: Warmtetransitievisie 2021. Het komt nu aan op het uitbouwen van connectie naar commitment en doekracht met inwoners en bedrijven voor de wijk-buurtaanpak en (en ene gebeidsgerichte aanpak op bedrijventerreinen).

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren Scheppen van voorwaarden Kansen benutten en barrières slechten of omzeilen • Voldoende en goed geschoolde vakmensen om maatregelen uit te voeren • Voldoende kennis en capaciteit – ook voor cocreatie met inwoners, bedrijven, maatschappelijke partijen

Cruciale voorwaarden om de energietransitie mogelijk te maken zijn onvoldoende ingevuld.

• Bewustwording en steun vanuit de bewoners en de bedrijven ….

Toelichting, argumenten en illustraties 1. De opgave en ambities voor de energietransitie zijn groot. De druk om tot resultaten te komen is hoog. Elke majeure transitie vraagt om grote bestuurskracht en samenwerkingskracht om tot resultaten te komen. Dat speelt ook bij de transitie van het sociaal domein. De voorwaarden zijn deels ingevuld: 2. De gemeente investeert in kennis en capaciteit bij een team van medewerkers voor de energietransitie. De tussenresultaten en gevraagde versnelling doen een beroep op versterking van de realisatiekracht in termen van capaciteit, kennis, budget en een integrale aanpak waarbij energie en verduurzaming goed zijn verbonden met andere gemeentelijke doelstellingen en maatregelen. 3. De energietransitie lukt alleen in samenwerking met bedrijven, inwoners, maatschappelijke organisaties en andere overheden. Dit vraagt versterking van samenwerkingskracht, steun en commitment van partijen (bij veel inwoners ontbreekt dit commitment – 49% is negatief over de energietransitie). 4. Naast de aanpak voor wijken/ buurten ook een gebiedsgerichte aanpak nodig voor de bedrijventerreinen. Bedrijven kunnen als grootverbruikers met individuele en collectieve oplossingen een grote bijdrage leveren aan de energietransitie.

We zien een project van de Samenwerkende Industriële Kringenvoor ‘circulair toekomstig ondernemerschap’ op bedrijventerreinen, project 'Duurzaam ondernemen en energiebesparing MKB-aanpak’ en ‘Zonnige bedrijven Achterhoek. 5. De energietransitie vraagt voldoende vakmensen en leveranciers om alle maatregelen en oplossingen tijdig en met goede kwaliteit te realiseren. Deze voorwaarde is in heel Nederland en ook in de regio Achterhoek onvoldoende ingevuld. Dat vraagt veel van de samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en bedrijven.

In Oost Gelre liggen meerdere bedrijventerreinen. Net als de woonwijken kunnen deze gebieden een grote bijdrage leveren aan realisatie van de energietransitie. Dat vraagt om een gebiedsgerichte aanpak met kennis en capaciteit voor specifieke deelopgaven en het organiseren van samenwerking tussen bedrijven onderling en tussen bedrijven en overheden.

Bron: Energietransitievisie Bron: Financieel Dagblad

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren Invullen eigen aandeel gemeentebestuur Zelf het goede voorbeeld geven • Bouwen energieneutrale woningen/ gebouwen • Maatschappelijke vastgoed verduurzamen • Duurzame openbare verlichting • Duurzaam gemeentelijk wagenpark: hybride, elektrisch, waterstof

Goed voorbeeld doet volgen: de gemeente wil zelf het goede voorbeeld geven – zo blijkt onder meer uit het energiebeleid voor gemeentelijk vastgoed. Op energieneturaaloostgelre.nl is de voortgang goed te volgen

Toelichting, argumenten en illustraties 1.

De gemeente kan rond veel onderwerpen zelfstandig stappen zetten en een bijdrage leveren aan realisatie van de opgave, zoals: • Openbare LED verlichting • Extra bomen/ groen aanplanten • Vergroening van het eigen wagen- en machinepark • Verduurzaming van gemeentelijk vastgoed • Duurzaam inkopen en aanbesteden. 2. De resultaten zijn goed te volgen op de website van de gemeenten – vooral op het gebied van maatschappelijk vastgoed en openbare verlichting.

Dashboard Energietransitie voor de raad Oost Gelre In positie komen om te sturen en te controleren

Deel 3: Relevante ontwikkelingen Waar moeten we rekening mee houden? Wat zijn belangrijke issues en politieke keuzevraagstukken?

Dashboard Energietransitie voor de raad van gemeente Winterswijk Dit dashboard is onderdeel van het onderzoek naar de energietransitie door de rekenkamercommissie AOGW

31 januari 2022

Inhoudsopgave Het dashboard bestaat uit de volgende onderdelen:

Verantwoording en leeswijzer Deel 0: De kern • Infogram met het dashboard Energietransitie in één oogopslag • Korte samenvatting en actuele punten voor politieke bemoeienis

Deel 1 tot en met 3: toelichting en uitwerking • Deel 1A Maatschappelijke opgaven en resultaten: Energiedoelen

• Deel 1B Maatschappelijke opgaven en resultaten: Bijdrage aan andere doelen • Deel 2 Realisatieknoppen • Deel 3 Relevant ontwikkelingen

Begeleidende brief Bij dit dashboard hoort een begeleidende brief van de rekenkamercommissie: https://ap.lc/Chhv1 (PDF Bestand).

Ambtelijke reactie De ambtelijke organisaties van de drie gemeenten zijn in de gelegenheid gesteld om te reageren op het dashboard voor hun gemeente. De ambtelijke reacties kunt u hier inzien: https://ap.lc/grJYx (PDF bestand).

Verantwoording Met het dashboard geeft de rekenkamercommissie een beoordeling op basis van beschikbare en toegankelijke data aan de gemeenteraad. Het zwaartepunt ligt bij schriftelijk materiaal dat we voor dit onderzoek hebben opgevraagd bij de gemeente. Op onderdelen maken we gebruik van externe bronnen – zoals de landelijke klimaatmonitor. Met het dashboard biedt de rekenkamercommissie een basisversie of ‘nulmeting’ voor 2021. Met veel inzet en toewijding worden in de gemeente resultaten bereikt. De bedoeling en toewijding van bestuurders, ambtenaren en ook van veel inwoners, bedrijven, en maatschappelijke organisaties staan in dit onderzoek en dashboard buiten kijf. Het dashboard En toch moet er nog veel meer gebeuren: een groot deel van de opgave vraagt nog om realisatie. Dit geldt ook voor andere gemeenten in de Achterhoek én daarbuiten. De zelf gestelde opgaven en de opgelegde opgaven vanuit het landelijke en Europese klimaatbeleid zijn groot, complex en ingrijpend. Er komt veel bij kijken, naast duurzame opwekking van energie gaat het om infrastructuur, bereikbaarheid van energie maar ook consequenties voor natuur en milieu, gezondheid, veiligheid en economie en werkgelegenheid. Dit vraagt nogal wat!

De energietransitie is een gezamenlijke opgave van het gemeentebestuur, andere overheden, inwoners en bedrijven. Het dashboard biedt overzicht en inzicht om hier over het goede gesprek te kunnen voeren: in de raad, met het college plus de ambtelijke organisatie en met de samenleving. Daarop zijn ook de aanbevelingen in de begeleidende brief van de rekenkamercommsisie gericht. Het dashboard is vooral een hulpmiddel: • voor de raad om goed te kunnen sturen en controleren; • Voor het gemeentebestuur (raad-college-ambtelijke organisatie) en de samenleving: een gezamenlijke informatiepositie voor leren, kennisdeling, monitoring en evalueren. De uitnodiging is om het dashboard te gaan gebruiken en mee te bouwen om dit verder uit te werken en waar nodig te verbeteren om tot een gezamenlijk inzicht en overzicht van de opgave te komen. De uitnodiging is ook om het dashboard periodiek te actualiseren – waarbij deze versie als nulmeting dient. De bronnen voor het onderzoek kunt u via deze weblink inzien: https://ap.lc/pGQqF (PDF bestand).

Leeswijzer: toelichting op de wijzers in het dashboard Beoordeling van de maatschappelijke opgave en resultaten: op een schaal van 1 tot 6. We visualiseren dit met een oranje wijzer. De positie van de wijzer geeft de afstand aan die je nog moet overbruggen om de opgave te realiseren: de afstand van de huidige situatie tot de gewenste situatie.

• • •

Bij 1 ga je als het ware in een lage versnelling. Je staat nog ver af van de gewenste situatie. Bij 6 heb je de opgave helemaal gerealiseerd. In het groene gebied ga je in de allerhoogste versnelling: méér of een grotere opgave realiseren dan oorspronkelijk beoogd.

Het vraagteken (?) drukt uit dat realisatie van de opgave niet goed beoordeeld kan worden op basis van beschikbare informatie of data voor de raad. Het ‘olielampje’ staat als het ware aan: voeg relevante informatie/ data toe om voortgang en realisatie van de opgave te beoordelen.

Beoordeling realisatiekracht: paarse wijzers gebruiken we voor het beoordelen van maatregelen, samenwerking, invullen van voorwaarden en een passend budget om de opgave waar te maken: op een schaal van 1 tot 6. • 1: weinig / klein / zeer onvoldoende • 6: veel / groot / ruim voldoende •

In het donkerpaarse gebied doe je meer dan nodig is om de beoogde opgave te realiseren. Dat kan positief zijn als je daarmee ook meer resultaten bereikt.

Deel 0: De Kern Infogram en dashboard Energietransitie: Stand van zaken in Aalten in één oogopslag Actuele punten voor politieke bemoeienis

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren

Energiedoelen

Energieneutrale gemeente in 2030 We gebruiken evenveel energie als we opwekken met duurzame bronnen

Maatregelen vastgesteld beleid zijn voldoende om de gestelde opgaven te realiseren Voldoende maatregelen besloten

Spaarzaam gebruik en efficiënte energieproductie Wat we niet gebruiken hoeven we niet op te wekken

Maatregelen worden feitelijk uitgevoerd conform beleid Voldoende uitvoeringskracht

Energie is voor bewoners en bedrijven bereikbaar Energie is continu beschikbaar en betaalbaar

Alle opgaven zijn voorzien van maatregelen Geen blinde vlekken

Goede energie-infrastructuur Een goede mix aan centrale en decentrale voorzieningen

Bijdrage aan andere doelen

Voldoende financiële middelen Voldoende investeringskracht Natuur en milieu: Kern: Verminderen uitstoot CO2 (broeikasgassen) en klimaatverandering Goed georganiseerde samenwerking Krachten bundelen, organiseren meewerkkracht in plaats van tegenkracht

Gezondheid Gezonde woon, werk- en leefomgeving: wat zijn de consequenties van keuzes voor energie?

Scheppen van voorwaarden Kansen benutten en barrières slechten of omzeilen

Veiligheid Veilige woon-, werk- en leefomgeving: wat zijn de consequenties van keuzes rond energie? Economie en werkgelegenheid Economische ontwikkeling : wat zijn de consequenties van keuzes rond energie?

Invullen eigen aandeel gemeentebestuur Zelf het goede voorbeeld geven

Maatschappelijke opgaven en resultaten

Realisatieknoppen

Waar stuur je op: waar is het om te doen? Wat is al bereikt en wat staat er nog te doen?

Sturen op maatregelen, samenwerking , het invullen van voorwaarden en een passend budget om de maatschappelijke opgave waar te maken

Balans tussen ambitie en realisatiekracht Stuur je op de goede balans?

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren

Korte samenvatting Met veel inzet en toewijding worden mooie resultaten bereikt, tegelijk zien we dat Winterswijk achter blijft. De gemeente weet zelf nog wel het goede voorbeeld te geven, maar de resultaten voor besparing op gas vallen tegen. Ook duurzame opwek is onvoldoende, ook omdat er een moratorium op grote windmolens is. En dan moet er nog veel meer gebeuren, het akkoord van Groenlo wordt zeker niet gerealiseerd. En zelfs dan moet er nog veel meer gebeuren want in de afspraken over het akkoord van Groenlo is een aantal zaken onvoldoende meegenomen. Ambities zullen flink naar boven moeten worden bijgesteld en ook de impact op andere doelen zoals natuur, milieu, gezondheid, veiligheid en economie zullen in kaart moeten worden gebracht. Vervolgens kan pas dan de hierbij passende realisatie gestalte krijgen.

Actuele punten voor politieke bemoeienis Wat zijn toekomstige agendapunten voor de raad? • • • • • • •

• • • • •

Herijken ambities energietransitie (herijken akkoord van Groenlo) De suggestie om ‘duurzame energie buiten de eigen gemeentegrenzen’ verder te onderzoeken (staat nu in de energiemix) en de vraag hoe zich dat verhoudt tot de RES. De discussie of Winterswijk haar moratorium op grote windmolens (>25 m tiphoogte) gaat continueren of opheffen. Realisatiekracht in balans brengen met de ambities Heroverweging ambities biomassa Verhogen snelheid en impact maatregelen zon, wind en gasvervanging Omzeilen van netcongestie met lokale/ regionale voorzieningen zoals microgrids, decentrale toedeling van energie, optimaliseren van pieken en dalen in lokale energievraag en -aanbod Maatwerkaanpak en versnelling energiebesparing, onder andere isolatie Kansen en mogelijkheden voor het realiseren van een waterstofeconomie Naast gebouwde omgeving ook scherpe focus op mobiliteit, industrie en landbouw Benutten mogelijkheden voor delen en benutten restenergie (koude en warmte) Vanwege sterke energieprijsstijgingen beleid voor energiearmoede

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren

Deel 1A Maatschappelijke opgaven en resultaten: Energiedoelen Waar stuur je op: waar is het om te doen? Wat is al bereikt en wat staat er nog te doen?

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Energieneutrale gemeente in 2030 We gebruiken evenveel energie als we opwekken met duurzame bronnen ▪ Voldoende energie uit zon ▪ Voldoende energie uit wind ▪ Voldoende energie uit biomassa ▪ Overige energie, zoals aardwarmte ▪ Voldoende import duurzame energie

Vooralsnog is de duurzame opwek in Winterswijk alleen zonne-energie

▪ Positieve bijdrage aan energie elders

Toelichting, argumenten en illustraties 1. De regionale opwek van duurzame energie uit zon, wind en biomassa is in 2019 een fractie van wat nodig is om in 2030 energieneutraal te zijn en gemeente Winterswijk blijft achter bij het regionale gemiddelde. 2. Uitgaande van de doelstelling in het Akkoord van Groenlo moeten de gemeenten in de komend acht jaar samen nog 90% van de opgave realiseren! 3. De doelstelling in het Akkoord van Groenlo is tussentijds niet bijgesteld. Agem becijfert dat de gemeenten inmiddels veel meer duurzame energie moeten opwekken: 3,45 in plaats van 1,35 TerraWattuur in 2030. De actuele opgave is daarmee ruim 2,5 keer groter dan beoogd! Uitgaande van deze opgave is de verwachting dat de regiogemeenten in 2030 circa 8% duurzame energie opwekken. Zelfs als de gemeenten in 2030 de doelstelling uit het Akkoord van Groenlo realiseren komen zij 60% aan duurzame energie tekort om energieneutraal te zijn. 4. De actuele opgave is groter door de groei van het energieverbruik onder meer door: • groei bevolking (woningen) en economie • hoger verbruik voor elektrisch rijden en elektrisch verwarmen • energie voor elektrificatie industrie en elektriciteitsverbruik landbouw • de benodigde energie voor netverliezen en opslag in batterijen 5. Met het Akkoord van Groenlo leken de regiogemeenten een voorsprong op de rest van Nederland te hebben van circa 10 jaar.

De voorsprong is niet verzilverd. Het landelijke gemiddelde voor duurzame opwek van elektriciteit bedraagt in 2020 circa 27%, Winterswijk komt op 18,2%. 6. Het doel van het akkoord van Groenlo is ‘evenveel opwekken als gebruiken’. In de Energievisie Winterswijk (2017) is aangegeven dat duurzame energie ook buiten de eigen grenzen kan worden opgewekt. Inzicht in de omvang van geïmporteerde duurzame energie is niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad. 7. Winterswijk kiest ervoor om tot 2023 geen grootschalige opwek met windmolens/ -turbines te realiseren.

Beeld van realisatie op basis van de energiemonitor (Agem, 2020): • De verwachting is dat Winterswijk in 2030 uitkomt op 32% van de beoogde opwek, dit is 82 GWh te weinig: het verbruik van zo’n 30.000 woningen. • De verwachting bij gasvervanging is dat Winterswijk uitkomt op 4% van de doelstelling, dit is 9,6 miljoen m3 te weinig: een equivalent van 6.500 woningen. Belangrijke noot: Het gaat om een vergelijking met verouderde doelstellingen uit het Akkoord van Groenlo. De gemeenten moeten volgens actuele berekeningen in 2030 ruim 2,5 keer meer duurzame energie opwekken om energieneutraal te zijn.

Uit de gemeentelijke Barometer spreekt een positiever beeld: ‘de gemeente realiseert 18,2% van de doelstelling’. De barometer geeft een vertekend beeld: • Deze gaat uit van het Akkoord van Groenlo. De werkelijke opgave is ruimt 2,5 keer groter. • De barometer geeft een deel van de totale duurzame opwek weer en houdt bijvoorbeeld geen rekening met mobiliteit en de aardgastransitie (warmte).

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Spaarzaam gebruik en efficiënte energieproductie ‘Wat we niet gebruiken hoeven we niet op te wekken’ • Energiebesparing • Benutten restenergie • Efficiënte opwekking met zo laag mogelijk energieverlies

?

Doelen en resultaten over het benutten van restenergie en de efficiëntie van de duurzame energieopwekking is niet af te leiden uit de beschikbare data aan de raad.

Toelichting, argumenten en illustraties 1. 2. 3.

4.

5.

De opgave voor energiebesparing in het akkoord van Groenlo bedraagt 20% voor elektriciteit en 55% voor aardgas ten opzichte van het energieverbruik in 2012. Aan de hand van deze doelstelling realiseert Winterswijk in 2019 een elektriciteitsbesparing van 36% en de besparing van aardgas bedraagt 22%. Agem verwacht dat de doelstelling voor elektriciteit in 2030 gehaald kan worden. Wel is dit beeld vertekend: de opgewekte energie van zonnepanelen wordt als een besparing meegeteld: hernieuwbare energie is geen energiebesparende maatregel. De besparing op aardgas kan in 2030 groeien naar 67% van de het gestelde besparingsdoel. Dit is ongeveer 7 miljoen m3 te weinig, ofwel het verbruik van ongeveer 5.000 woningen – op een totaal van bijna 13.000 in Winterswijk. Energiebesparing wordt nu vooral gerealiseerd in de bebouwde omgeving. Zo bedraagt de besparing van elektriciteit door bedrijven 2% . Dit staat nog ver weg van de beoogde 20%. Andere sectoren kunnen een grotere bijdrage leveren aan het doel.

Voorbeeld van een energiebesparende maatregel voor de bebouwde omgeving.

Van Megawatt naar Negawatt Het gebruik van energie voor warmte, mobiliteit, transport en industrie neemt nog steeds sterk toe. Daarnaast wordt een groot deel van deze energie verspild: naar verwachting zo’n 60% . De energietransitie staat of valt daarom met een forse energiebesparing.

Negawatts

Energie die niet wordt gebruikt is net zo nuttig als opgewekte energie. Dit principe wordt ook wel een ‘Negawatt’ genoemd. In plaats een Megawatt energie op te wekken, creëren we negawatts door energieverbruik te vermijden of te verminderen.

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Energie is voor bewoners en bedrijven bereikbaar Energie is continu beschikbaar en betaalbaar • Voldoende opwek en aanvoer – geen schaarste • Na aftrek van kosten voor noodzakelijk energiegebruik houden huishoudens genoeg over om van te leven • Woningen van huishoudens met een laag inkomen hebben een goede energetische kwaliteit (klasse A en B woning). • Energiekosten laten voldoende ruimte voor een rendabele bedrijfsvoering door kleine en grote bedrijven

Bron: energielabelprijzen.nl/onderzoek

?

Doelen en resultaten over energiearmoede, woningen voor huishoudens met een laag inkomen, energiearmoede en bereikbaarheid van energie voor bedrijven is niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad.

TNO: In Winterswijk leeft 6,5% van de huishoudens in energiearmoede.

Toelichting, argumenten en illustraties 1. 2.

3.

4.

Momenteel is er voldoende aanvoer van energie voor huishoudens en bedrijven via het nationale en regionale netwerk voor elektriciteit en aardgas waar Winterswijk op is aangesloten. Deze aanvoer is geen vanzelfsprekendheid. Het nationale elektriciteitsnetwerk staat onder druk (‘netcongestie’), de voorraad aardgas is eindig en de aanvoer van aardgas staat onder druk. De realisatie van een lokaal/ regionaal decentraal energie-netwerk kan deze barrières omzeilen door lokaal opwekken, delen en opslaan van energie. Voor bedrijven en (vracht)vervoer wordt waterstof een belangrijke energiedrager. Een lokale / regionale waterstofeconomie, waterstofinfrastructuur of import van groene waterstof is nog goeddeels afwezig. Raadsleden hebben oog voor energiearmoede (bron: gesprekken). Gemiddeld 6,5% van de gezinnen in Winterswijk leidt onder energiearmoede volgens een definitie en onderzoek van TNO. Voor energiearmoede is geen lokale of regionale opgave en definitie geformuleerd.

Onderzoek energiearmoede (TNO)

Het meest voorkomende woninglabel in Nederland is C. In een gemiddelde gemeente heeft op dit moment 43,1% een geldig label. Daarvan is 69,8% groen: onder een groene woning worden huizen met label A t/m C verstaan. Wanneer we uitsluitend kijken naar de A, A+ en A++ labels kunnen we concluderen dat gemiddeld 23,6% van de woningen dit milieulabel heeft. Bron: energielabelprijzen.nl

Illustratie van een actie gericht op bestrijding van energiearmoede. Dit is een goed initiatief. Het resultaat van de maatregel is niet zichtbaar in de informatie aan de raad.

De woningcorporatie draagt bij aan realisatie van duurzame en betaalbare woningen. Bron: Prestatieafspraken 2021 gemeente Winterswijk met Huurdersvereniging Winterswijk en De Woonplaats.

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Goede energie-infrastructuur Een goede mix aan centrale en decentrale voorzieningen • Voldoende buizen, leidingen en kabels voor transport duurzame energie (centraal en decentraal) • Voldoende reserve, back-up en noodcapaciteit • Garanties op voldoende extra inkoop/import • Netwerk continu in staat productie en vraag te optimaliseren (smart grid) • Voor kritieke situaties adequate reserves, noodcapaciteit en scenario's voor reductie + afschaling • Voldoende elektrische laadinfrastructuur • Voldoende waterstoftankstations

? Resultaten over de energieinfrastructuur zijn niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad.

Toelichting, argumenten en illustraties 1.

2.

3.

4.

Door de keuze van opwekking uit zon boven grootschalig wind, wordt het elektriciteitsnet belast met hogere pieken dan strikt noodzakelijk. Voor een optimale benutting van het elektriciteitsnet is als algemene vuistregel een verhouding ‘zon staat tot wind’ van 1:3 optimaal. Decentrale energienetwerken of microgrids zijn geschikt voor lokaal opwekken, delen en opslaan van energie. Dit vraagt een geheel andere infrastructuur dan de huidige centrale productie. Tijdelijke opslag van energie om vraag en aanbod van energie te balanceren is nauwelijks ontwikkeld. Dit wordt cruciaal vanwege de overbelasting van het centrale elektriciteitsnetwerk (netcongestie). Je kunt op piekmomenten de overtollige zonne-energie niet meer aan het net leveren. Het ontwikkelen van een lokale/ regionale waterstofeconomie en –infrastructuur staan nog in de kinderschoenen. Dit kan een goede aanvulling zijn voor transport, landvouwvoertuigen en industriële processen. We zien juist om die reden in diverse gemeenten en regio’s initiatieven om een waterstofeconomie te realiseren. Daarbij vindt lokale/ regionale productie van waterstof plaats met energie uit zon en wind die anders niet meer gekoppeld kan worden aan het overvolle elektriciteitsnet (de netcongestie voorbij!) Het dichtstbijzijnde tankstation voor waterstof is momenteel gelegen in Doetinchem.

De gemeente werkt aan een visie op laadinfrastructuur voor elektrisch rijden in het openbaar gebied.

Afbeelding: provincie Noord-Holland

Een microgrid is een modulair decentraal energienetwerk in een gebied voor opwekken, delen en opslaan van energie. Een microgrid kan verbonden zijn met het centrale/ landelijke net of geheel zelfstandig als een ‘energie-eiland’ functioneren.

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren

Deel 1B: Maatschappelijke opgaven en resultaten: Bijdrage aan andere doelen Waar stuur je op: waar is het om te doen? Wat is al bereikt en wat staat er nog te doen?

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Natuur en milieu: Kern: Verminderen uitstoot CO2 (broeikasgassen) en klimaatverandering • Afname emissie CO2 (broeikasgassen) • Afname emissie stikstof/ stikstofoxiden • Afname concentraties fijnstof, stikstofoxiden, roet en ozon • Goed binnenmilieus woningen, scholen en werkplekken • Rustig woongenot ten aanzien van geluid, trillingen, geur, schaduwwerking en uitzicht • Herstel, behoud, toename van flora en fauna

? Doelen en resultaten over binnenmilieu, woongenot en biodiversiteit zijn niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad. 1990: www.emmissieregistratie.nl | 2010-2019: www.klimaatmonitor.databank.nl

‘Breaking Boundaries’

Toelichting, argumenten en illustraties 1. 2.

3.

Sinds 1990 neemt de uitstoot van CO2 in Winterswijk met ongeveer 13% af. De komende 8 jaar moet de CO2 uitstoot veel sneller afnemen om de landelijke en Europese doelstelling voor 2030 te realiseren. De komende 8 jaar zijn volgens veel klimaatwetenschappers cruciaal om belangrijke kantelpunten (‘tipping points’) te voorkomen die leiden tot onomkeerbare gevolgen voor het klimaat De bloostelling aan stikstofoxiden is in 2020 iets gunstiger dan gemiddeld Nederland. Het is in Winterswijk ook stiller.

Bron: Nieuwsbrief 7 en 12

Verminderen uitstoot van CO2 door het verduurzamen van woningen in De Pas.

Bron: Stockholm University

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Gezondheid Gezonde woon, werk- en leefomgeving: wat zijn de consequenties van keuzes voor energie?

?

• Toename levensjaren in goede gezondheid ,ofwel: afname ziektelast

Doelen en resultaten over gezondheid, veiligheid en economie als gevolg van de keuzes voor energie zijn niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad.

Veiligheid Veilige woon-, werk- en leefomgeving: wat zijn de consequenties van keuzes rond energie? • Veilige woon- en leefomgeving • Veilige werkomgeving / arbeidsveiligheid

Economie en werkgelegenheid Economische ontwikkeling : wat zijn de consequenties van keuzes rond energie? • Behoud of toename werkgelegenheid • Goede kwaliteit werkgelegenheid • Innovatie, nieuwe verdienmodellen en versterking concurrerend vermogen

Toelichting, argumenten en illustraties Doelen en resultaten zijn niet af te leiden uit data aan de raad. Om die reden is vooralsnog de score ‘?’ aangegeven.

De energietransitie kan volgens het RIVM positief uitpakken voor veiligheid en gezondheid. De precieze consequenties in Winterswijk zijn niet in beeld.

Investeringen in de energietransitie dragen bij aan een toename van werkgelegenheid en ook een afname van banen in de energiemarkt voor conventionele/ fossiele brandstoffen (bron: CBS, oktober 2020). De precieze consequenties voor Winterswijk zijn niet in beeld.

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren

Deel 2: Realisatieknoppen Sturen op maatregelen, samenwerking , het invullen van voorwaarden en een passend budget om de maatschappelijke opgave waar te maken

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Maatregelen en passend budget Voldoende maatregelen besloten, uitvoeringskracht en investeringskracht •

• • •

Maatregelen volgens vastgesteld beleid zijn voldoende om de gestelde opgaven te realiseren: • Maatregelen worden feitelijk uitgevoerd conform beleid • Installatie zon op bedrijfsdaken • Zonneparken inclusief ‘Zon op Erf’ • Windmolens/ -turbines • Biomassacentrales • Biovergistingsinstallaties • Energiebesparing Alle opgaven zijn voorzien van maatregelen (geen blinde vlekken) Voldoende financiële middelen om maatregelen uit te voeren Efficiënt werken: benutten van koppelingsmogelijkheden en met maatregelen in één klap aan meerdere doelen bijdragen

Met de maatregelen en het huidige tempo lukt het niet om de doelstellingen uit het Akkoord van Groenlo te realiseren. Met het huidig opgestelde vermogen voor duurzame energie en de projecten in de pijplijn bereikt de gemeente naar verwachting een elektrische opwekking van 32% in 2030.

Toelichting, argumenten en illustraties 1.

2.

3.

4.

De komend acht jaar zijn cruciaal. Een verdere toename van uitvoeringskracht en versnelling van realisatie zijn ook nodig omdat actuele opgave voor ‘energieneutrale gemeente’ 2,5 keer groter is dan beoogd met het Pact van Groenlo. Een duurzame opwek van 3,45 in plaats van 1,35 TerraWattuur is nodig om in 2030 energieneutraal te zijn. Daarmee bestaat ook een grote inzet op verdere energiebesparing. Maatschappelijke druk bemoeilijkt het treffen van maatregelen voor biomassaen biovergistingsinstallaties. De gemeente zet mede om die reden vooral in op opwekking uit zon. In het klimaatakkoord is afgesproken dat de energietransitie ‘ budgetneutraal’ plaatsvindt. Tegelijkertijd is duidelijk dat de energietransitie grote investeringen vraagt van overheden, bedrijven, maatschappelijke organisaties en inwoners: ‘de kost gaat voor de baat uit’. • Een goed voorbeeld is het energiefonds voor verduurzaming van woningen. Per woning is € 5.000-75.000 euro nodig van het gas af te kunnen. Met het energiefonds kan de gemeente investeringen in verduurzaming stimuleren. Dat doet de gemeente ook met de Regeling Reductie Energiegebruik. • Een goed voorbeeld is ook de wijkaanpak De Pas. Dit gebied is opgepakt voor het realiseren van ‘toekomstgerichte woonkwaliteit’ Het ontbreekt echter aan middelen voor een soortgelijk traject in de andere wijken.

• Het budget voor het uitvoeringsprogramma 2019-2022 is op belangrijke andere onderdelen niet ingevuld. Ondertussen gebeurt er veel. We zien veel reuring en activiteit, zoals huisbezoeken, de inzet van, energiecoaches en allerlei adviesdiensten. Zo wordt gerapporteerd over het ‘aantal gepleegde telefoontjes’ vanuit het Energieloket. De bijdrage van deze telbare activiteiten aan de beoogde maatschappelijke impact is vaak niet helder of blijft algemeen. Vanuit prioriteitstelling is dan de vraag wat de toegevoegde waarde is en de aanpak voldoende focus heeft op zaken waarom het werkelijk gaat?

Een goed voorbeeld van daadkracht waarbij de raad een substantieel fonds voor realisatie heeft ingericht. De gemeente zoekt naar creatieve wegen om het fonds op een aantrekkelijke wijze in te zetten en afname onder inwoners te vergroten.

Zonnepark Arrisveld is een mooi icoonproject in Winterswijk. Met Arrisveld realiseert e gemeente een integrale oplossing door het verbinden van doelen voor duurzame energie met doelen voor cultuurhistorie, biodiversiteit en maatschappelijk draagvlak. De komende 8 jaar zijn veel meer van deze voorbeelden nodig om de opgaven te realiseren.

De gemeente organiseert met woningcorporatie De Woonplaats inzicht in de voortgang, tussenresultaten en vervolgaanpak met een enquête onder inwoners van De Pas. Zie: www.duurzaamwinterswijk.mett.nl

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Goed georganiseerde samenwerking

Connectie

Commitment

Coproductie

Krachten bundelen, organiseren meewerkkracht in plaats van tegenkracht Inwoners Bedrijven Maatschappelijke organisaties Regiogemeenten, waterschap, provincie

Indicatie van de samenwerking op basis van gesprekken. Samenwerking is een manier of een voorwaarde om tot realisatie van maatschappelijke effecten te komen: vanuit deze invalshoek is coproductie het belangrijkste. In connectie komen en commitment zijn belangrijke tussenstappen of prestaties voordat samenwerking ook tot coproductie kan leiden en daarmee tot het gezamenlijk realiseren van maatschappelijke effecten.

Toelichting, argumenten en illustraties 1.

2.

3.

4.

Samenwerking met inwoners komt vooral van de grond in De Pas, rond locaties voor zonnevelden zoals de Masterveldweg en door het stimuleren van zonnepanelen op daken. Er is behoefte aan het opschalen van deze samenwerking naar alle wijken om een grote beweging in Winterswijk op gang te brengen. Samenwerking met bedrijven vindt vooral een belangrijk deel plaats aan de Energietafel. Het is een wens van bedrijven om deze samenwerking praktisch uit te bouwen en concreet aan de slag te gaan: samen bouwen en praktisch realiseren van oplossingen – voorbij netwerken, vergaderen, inspiratie en algemene thematafels. Nodig is ook om het commitment van bedrijven beter aan te spreken en te verzilveren. Het realiseren van een duurzame economie is voor veel bedrijven ook van strategisch bedrijfsbelang om relevant te blijven in het nieuwe tijdperk voor afnemers en klanten. Samenwerking met maatschappelijke organisaties vindt ook voor een belangrijk deel plaats aan de Energietafel. Met woningcorporatie De Woonplaats bijvoorbeeld ook op een praktische wijze via de wijkaanpak in De Pas en prestatieafspraken voor het verduurzamen van woningen. De overheden werken van oudsher nauw samen op het gebied van visievorming (Akkoord van Groenlo) en gezamenlijke uitvoering en coproductie via Agem.

In de energievisie doet de gemeente een beroep op samenwerking en coproductie. Bron: Energievisie Winterswijk, 29 juni 2017

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Scheppen van voorwaarden Kansen benutten en barrières slechten of omzeilen • Voldoende en goed geschoolde vakmensen om maatregelen uit te voeren • Voldoende kennis en capaciteit – ook voor cocreatie met inwoners, bedrijven, maatschappelijke partijen

Cruciale voorwaarden om de energietransitie mogelijk te maken zijn onvoldoende ingevuld.

• Bewustwording en steun vanuit de bewoners en de bedrijven ….

Toelichting, argumenten en illustraties 1. De opgave en ambities voor de energietransitie zijn groot. De druk om tot resultaten te komen is hoog. Elke majeure transitie vraagt om grote bestuurskracht en samenwerkingskracht om tot resultaten te komen. Dat speelt bijvoorbeeld ook bij de transitie en transformatie van het sociaal domein. De voorwaarden zijn deels ingevuld: • De gemeente investeert in kennis en capaciteit bij een team van medewerkers voor de energietransitie. De tussenresultaten en gevraagde versnelling doen een beroep op versterking van de realisatiekracht in termen van capaciteit, kennis en een integrale aanpak waarbij energie en verduurzaming goed zijn verbonden met andere gemeentelijke doelstellingen en maatregelen. • Grotere realisatiekracht en versnelling vragen ook dat de gemeente meer stappen gelijktijdig zet rond allerlei deelopgaven zoals energiebesparing, duurzame mobiliteit, delen van restwarmte, opwekken van hernieuwbare energie, een decentrale energie-infrastructuur et cetera. De energietransitie lukt alleen in samenwerking met bedrijven, inwoners, maatschappelijke organisaties en andere overheden. Dit vraagt versterking van samenwerkingskracht: • Met de wijk De Pas doet de gemeente goede ervaringen op: een gebiedsgerichte aanpak met inwoners, woningcorporatie, leveranciers. Intensivering en opschaling naar alle wijken is nodig.

• Voor bedrijventerreinen is ook een gebiedsgerichte aanpak nodig. De bedrijven in deze gebieden kunnen als grootverbruikers met individuele en collectieve oplossingen een grote bijdrage leveren aan de energietransitie. • De goede ervaringen met de integrale aanpak en samenwerking met omwonenden voor realisatie van zonnepark Arrisveld vragen ook om opschaling naar veel andere locaties – juist omdat maatschappelijke weerstand tegen energie uit wind en biomassa groot is. 2. De energietransitie vraagt voldoende vakmensen en leveranciers om alle maatregelen en oplossingen tijdig en met goede kwaliteit te realiseren. Deze voorwaarde is in heel Nederland en ook in de regio Achterhoek onvoldoende ingevuld. Dat vraagt veel van de samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en bedrijven.

In Winterswijk liggen meerdere bedrijventerreinen. Net als de woonwijken kunnen deze gebieden een grote bijdrage leveren aan realisatie van de energietransitie. Dat vraagt om een gebiedsgerichte aanpak met kennis en capaciteit voor specifieke deelopgaven en het organiseren van samenwerking tussen bedrijven onderling en tussen bedrijven en overheden.

Bron: Financieel Dagblad

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren Invullen eigen aandeel gemeentebestuur Zelf het goede voorbeeld geven • Bouwen energieneutrale woningen/ gebouwen • Maatschappelijke vastgoed verduurzamen • Duurzame openbare verlichting • Duurzaam gemeentelijk wagenpark: hybride, elektrisch, waterstof

? Goed voorbeeld doet volgen: de gemeente wil zelf het goede voorbeeld geven – zo blijkt ook uit de Energievisie Winterswijk. Informatie over de resultaten zijn niet af te leiden uit beschikbare data aan de raad. Op basis van gesprekken en aan de hand van voorbeelden is de indruk dat de gemeente hier wel serieus op inzet.

Toelichting, argumenten en illustraties 1.

2. 3. 4.

We zien diverse ambities van de gemeente om voor te gaan en het goede voorbeeld wil geven, zoals: • Zelf duurzaam en milieubewust handelen. • Op gemeentelijke bouwlocaties zo veel mogelijk energieneutraal bouwen. • Het aanscherpen van het inkoopbeleid (bij voorkeur in regionaal verband) op de aspecten van duurzaamheid en milieubewust handelen. • Een duurzame interne bedrijfsvoering in 2030 vanuit diverse thema’s waaronder klimaat(energie)neutraal, circulair, biodiversiteit en cultuurhistorie. Op basis van diverse gesprekken is de indruk dat de gemeente hieraan ook werkelijk invulling geeft. Een goed overzicht ontbreekt echter. Uit informatie aan de raad zijn voortgang en resultaten niet goed af te leiden. Deels vraagt dit om een precisering van ambities, zoals ‘duurzaam handelen’: wat zien, horen en ervaren inwoners en bedrijven dan concreet? Denk aan snelle vergunningverleningsprocedures, ondersteunen van kansrijke initiatieven,

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren

Deel 3: Relevante ontwikkelingen Waar moeten we rekening mee houden? Wat zijn belangrijke issues en politieke keuzevraagstukken?

Dashboard Energietransitie voor de raad Winterswijk In positie komen om te sturen en te controleren

Overzicht relevante ontwikkelingen • • • • • • • • • • • • • • •

Realiseren van de warmtetransitie Ontwikkelen van een lokale en regionale waterstofeconomie en financiële impulsen voor het produceren van groene waterstof Realiseren van een rechtvaardige en inclusieve energietransitie Langjarige verstopping van het centrale elektriciteitsnetwerk: netcongestie De emmissiereductiedoelstelling gaat omhoog van 49 naar 55% in 2030 Inrichten van een groot landelijk Klimaatfonds op basis van het nieuwe regeerakkoord – de regering wil vooral inzetten op de waterstofeconomie en financiële impulsen voor het produceren van groene waterstof Inrichten van een landelijk Isolatieprogramma voor woningen met middelen tot 2030 Verschuiving focus van wijkaanpak naar individuele aanpak in de gebouwde omgeving: isolatie en (hybride) warmtepompen (Deels) nieuwe veelbelovende technieken, zoals aquathermie voor het opwekken van duurzame energie Van centrale naar decentrale energienetwerken met slimme software (smart grids) Verschuiving belastingregime: de belasting op elektriciteit wordt met de jaren steeds minder, die op gas wordt steeds zwaarder Snelle klimaatverandering: opwarming van de aarde verloopt sneller dan verwacht Gevolgen van klimaatverandering voelbaar dichter bij huis: zeespiegelstijging, droogte, overstromingen, schade Glasgow 2021 – COP26: versnel de energietransitie! …