Document · PDF

meicirculairegemeentefonds2020.pdf

Gemeenteraad 23 maart 2021, gemeente AaltenBij agendapunt: Voorstel tot indienen gemaakte kosten Opsporing en Ruiming Conventionele Explosieven 2020 voor de Suppletieregeling bij Rijk.34.904 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

3.3.12 Bonus beschut werk De uitkering van de bonus voor gerealiseerde en gecontinueerde beschutte werkplekken in 2019 is vertraagd en is om deze reden niet opgenomen in deze circulaire. De uitkering zal plaatsvinden via de septembercirculaire 2020. Dit zal tevens de laatste uitbetaling zijn van de bonusregeling omdat de bonusregeling liep tot en met 2019 met een laatste uitbetaling in 2020.

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Overige mededelingen

4.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat diverse mededelingen over de gemeentefinanciën. Paragraaf 4.2 bevat mededelingen over het gemeentefonds die zowel betrekking hebben op de algemene uitkering als op de integratie- en decentralisatie-uitkeringen. Vervolgd wordt met mededelingen op het terrein van de gemeentefinanciën.

4.2

Gemeentefondstotalen, bevoorschotting en nominale ontwikkelingen

Gemeentefondstotalen Tabel 4.2.1 bevat een overzicht van de gemeentefondstotalen 2020-2025. In de tabel zijn de bedragen uit de hoofdstukken 2 en 3 bij elkaar gebracht.

Tabel 4.2.1 Gemeentefondstotalen 2020-2025 (in duizenden euro's) 2020

2021

2022

2023

2024

2025

Algemene uitkering DU/IU

26.416.251 5.825.050

27.423.267 5.036.162

28.052.637 4.982.291

28.717.452 4.865.381

29.379.103 4.818.071

30.181.597 4.763.291

Totaal

32.241.301

32.459.429

33.034.928

33.582.833

34.197.174

34.944.888

Bevoorschotting De bedragen 2020 uit de tabel zullen worden verwerkt in de bevoorschotting vanaf de eerste dinsdag in juli ofwel 7 juli 2020. Tot dat tijdstip is de bevoorschotting gebaseerd op de decembercirculaire 2019. Op de eerste dinsdag in juli zullen ook eventuele verrekeningen plaatsvinden als er eerder dit jaar te veel of juist te weinig voorschot is verstrekt. Verrekeningen over de uitkeringsjaren 2017-2019 worden eveneens in juli uitgevoerd. Over de voorschotten voor het uitkeringsjaar 2021 volgt informatie in de septembercirculaire 2020. Nominale ontwikkelingen De algemene uitkering is via het accres afhankelijk van de ontwikkeling van de totale rijksuitgaven (accresrelevante uitgaven; ARU) waarin rekening is gehouden met loon- en prijsontwikkelingen. Daarmee is de algemene uitkering in de meerjarenraming uitgedrukt in het prijspeil van het betreffende jaar ofwel in lopende prijzen. De decentralisatie-uitkeringen kennen geen correctie voor loon- en prijsontwikkelingen en betreffen nominale bedragen. De integratie-uitkeringen worden wel ieder jaar opnieuw geïndexeerd volgens de voor dat jaar van toepassing zijnde loon- en prijsontwikkeling (constante prijzen). Het is van belang dat gemeenten in hun ramingen rekening houden met de loon- en prijsontwikkelingen.

Om gemeenten, die niet beschikken over eigen loon- en prijsindexen, te faciliteren bij het omgaan met nominale ontwikkelingen is tabel 4.2 opgenomen. De tabel bevat

Meicirculaire gemeentefonds 2020

een aantal loon- en prijsindicatoren die het CPB onderscheidt voor de overheidssector. De cijfers zijn ontleend aan de meest recente publicaties van het CPB. Voor nadere informatie verwijzen wij naar de regelmatig bijgestelde prognoses op de website van het CPB (CPB), met name de rubriek Centraal Economisch Plan 2020.

Tabel 4.2 Prijsindexen CPB* CEP 2020 2020

1,8 1,9 1,7 3,0 2,6 1,8

Prijs bruto binnenlands product (pbbp) Prijs nationale bestedingen (pnb) Nationale consumentenprijsindex (cpi) Loonvoet sector overheid Prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers Prijs overheidsconsumptie, netto materieel (imoc)

2021 1,8

2022 1,7

2023 1,6

2024 1,5

1,9

1,6

1,5

1,4

1,7

1,6

3,1

2,4

2,2

2,1

2,8

2,1

2,0

1,7

1,5

2025

1,4 1,4 1,6 2,1 1,8 1,5

* toelichting/ verduidelijking bij de kerngegevens is te vinden op: https://www.cpb.nl/artikel/toelichting-bij-kerngegevenstabel

4.3

Herijking verdeling gemeentefonds

Invoering nieuwe verdeling uitgesteld Op 26 februari 2020 heeft de minister van BZK de Tweede Kamer geïnformeerd over het uitstellen van invoering van de nieuwe verdeling van het gemeentefonds met één jaar naar 202226. In deze brief heeft de minister – mede namens de staatssecretaris van Financiën – uiteengezet waarom uitstel noodzakelijk is. Voor het klassieke deel is aanvullend onderzoek nodig en voor het sociaal domein is een nadere analyse van de uitschieters gewenst (zie verderop voor meer toelichting). Afronding en publicatie rapporten reeds uitgevoerde onderzoeken De rapporten van de reeds uitgevoerde onderzoeken zijn binnenkort te raadplegen via https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-en-provincies/herzieningfinanciele-verhouding (kopje ‘stand van zaken onderzoek’). Bij de rapporten zal een document met ‘meest gestelde vragen’ worden opgenomen. Inhoud vervolgonderzoek perceel 1: klassiek domein Het aanvullend onderzoek voor het klassieke domein is vooral gericht op het verkrijgen van een betere aansluiting van de verdeelformules op de noodzakelijke kosten van gemeenten. Daarnaast bleken de tot nu toe ontwikkelde verdeelformules de bestaande knelpunten nog niet op te lossen. Tot de zomer voert Cebeon nadere analyses uit om te bezien of verfijning tot betere resultaten leidt.

Het plan van aanpak van Cebeon is gepubliceerd op de website over de herijking van het gemeentefonds27. Gedurende de onderzoeksperiode dienen nog (bestuurlijke) keuzes te worden gemaakt op aspecten die zowel het klassieke als het sociaal domein raken. Te denken valt aan de mate waarin de verdeling rekening houdt met de eigen inkomsten van gemeenten en aan het bepalen van de

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/02/26/kamerbrief-uitstel-nieuwe-verdelinggemeentefonds 27 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/documenten/rapporten/2020/03/12/nader-onderzoek-herijking-gemeentefonds-klassiek-domein 26

Meicirculaire gemeentefonds 2020

omvang van alle clusters (beleidsterreinen) binnen het gemeentefonds. Inhoud vervolgonderzoek perceel 2: sociaal domein AEF zal starten met een nadere analyse van de uitschieters (grote verschillen tussen de uitkomst van het verdeelmodel en de kosten van gemeenten) voor het sociaal domein. Informatie over de inhoudelijke achtergronden van de uitschieters kan mede input zijn voor eventuele tijdelijke flankerende maatregelen bij de invoering van de nieuwe verdeling. Er is reeds een verkennende inhoudelijke analyse uitgevoerd, die zal worden uitgebreid naar meer gemeenten. Zo kan het nuttig zijn om inzicht te bieden in hoe uitschieters over het land verdeeld zijn of over grootteklassen. Opvallende afwijkingen worden in beeld gebracht. Het plan van aanpak van AEF is eveneens gepubliceerd op de website over de herijking van het gemeentefonds28. Betrokkenheid gemeenten en vervolgplanning De fondsbeheerders en de VNG vinden een integrale herijking van de verdeling van het gemeentefonds van belang. De fondsbeheerders streven er naar de besluitvorming over de nieuwe verdeling nog dit jaar af te ronden en de gemeenten over de nieuwe verdeling te informeren in de decembercirculaire 2020. Het aanvullend onderzoek voor het klassieke domein wordt begeleid door een begeleidingscommissie en stuurgroep. Daarnaast is de bestuurlijk kopgroep van de VNG betrokken als klankbord.

Dat laatste geldt ook voor de analyse naar de uitschieters bij de verdeelmodellen voor het sociaal domein. Voor deze analyse is daarnaast een expertsessie voorzien met gemeenten. De VNG heeft voor beide onderzoeken ambtelijke klankbordgroepen ingesteld. Gemeenten die betrokken willen zijn bij het vervolg kunnen daarvoor contact opnemen met de VNG via verdelen@vng.nl. Het proces kent het volgende tijdspad: Datum: juli 2020 september 2020 Half september t/m half november 2020 Eind november 2020 / begin december Decembercirculaire 2020

4.4

Wat? Aanvullende onderzoeken afgerond Bestuurlijk overleg Rijk-VNG Consultatie VNG en Raad voor het Openbaar Bestuur Definitief voorstel herijking gemeentefonds richting Tweede Kamer Gemeenten informeren over uitkomsten (onder voorbehoud van parlementaire besluitvorming)

Evaluatie normeringssystematiek

In paragraaf 4.5 van decembercirculaire 2019 bent u geïnformeerd over de evaluatie van de

https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/documenten/rapporten/2020/03/25/toelichting-uitschieteranalyse 28

Meicirculaire gemeentefonds 2020

normeringssystematiek. Afgelopen half jaar heeft een werkgroep, bestaande uit experts van de ministeries van Financiën en BZK, de VNG en het IPO zich gebogen over de werking van de systematiek over de periode 2015 – 2020. Hierbij is de huidige systematiek beoordeeld aan de hand van toetsingscriteria en zijn beleidsvarianten uitgewerkt die door de werkgroep als meest wezenlijk zijn benoemd om de normeringssystematiek, op onderdelen, aan te passen. Publicatie van het evaluatierapport is voorzien nadat het rapport bestuurlijk is besproken, naar verwachting najaar 2020. Uiteindelijk is het aan een nieuw kabinet om in overleg met de medeoverheden te besluiten over de te hanteren normeringsystematiek.

4.5

Financiële positie gemeenten

De financiële positie van gemeenten en provincies is onderwerp van gesprek tijdens het Bestuurlijk Overleg Financiële verhouding (BOFv). De afgelopen maanden is door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het ministerie van Financiën samen met de VNG gewerkt aan het creëren van een gezamenlijk beeld over de financiële positie van gemeenten. Dat heeft geleid tot een nieuwe set kengetallen voor het monitoren van de financiële positie van gemeenten op basis waarvan het gesprek over de financiële positie van gemeenten in het BOFv van 8 april 2020 is gevoerd. Op korte termijn wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitkomst van dit gesprek. De komende maanden wordt met gemeenten, VNG en provinciaal toezichthouders het gesprek over de financiële situatie bij gemeenten verder voortgezet.

4.6

Advies raming ruimte onder het plafond BCF

Met ingang van het begrotingsjaar 2019 is de wijze van verwerking van de ruimte onder het plafond van het BTW-compensatiefonds (BCF) in de raming van de algemene uitkering in de circulaires gewijzigd (zie paragraaf 2.2-2 van de meicirculaire 2018). Deze raming bevat niet meer de ruimte onder het plafond BCF voor het jaar t+1 en verder. Voor het jaar t volgt een eerste raming van deze ruimte in de komende septembercirculaire. Het is aan de gemeenten zelf om een reële meerjarenraming op te nemen voor het BCF. Voor een goede raming van de ruimte onder het plafond BCF is inzicht nodig in de toekomstige ontwikkeling van de omvang van het BCF en vooral in de toekomstige declaraties. Om een niet onderbouwde (oplopende) raming van de ruimte onder het plafond BCF te voorkomen biedt de ruimte na de laatst bekende declaraties om die reden het meeste houvast als raming voor de komende jaren. Het Ministerie van BZK heeft in afstemming met de VNG en de provinciale toezichthouders een advies opgesteld over de wijze waarop de ruimte onder het plafond BCF door gemeenten kan worden opgenomen als verwachte bate. Dit advies luidt: Gezien de onzekerheid over de toekomstige ontwikkeling van de ruimte onder het plafond BCF, adviseren we om voorzichtigheid in acht te nemen door een raming op te nemen, die maximaal gebaseerd is op de meest recente, gerealiseerde ruimte onder het plafond BCF.

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Voor de begroting 2021 is dit de realisatie 2019 zoals die in deze circulaire is opgenomen. De provinciale toezichthouders gebruiken dit advies als richtlijn bij het beoordelen van de (meerjaren)begroting 2021-2024.

4.7

Verantwoordingsonderzoek 2019 Ministerie van BZK

De Algemene Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2019 en de bedrijfsvoering van het Ministerie van BZK. In dit onderzoek heeft de Algemene Rekenkamer onder andere geconstateerd dat, in vervolg op het Verantwoordingsonderzoek 2018, het instrument decentralisatie-uitkering niet in alle gevallen conform wet- en regelgeving wordt toegepast. De Rekenkamer heeft vanwege de omvang van de daarmee gemoeide onrechtmatigheden de onvolkomenheid gecontinueerd. De Algemene Rekenkamer geeft hierbij aan dat de minister van BZK, samen met de staatssecretaris van Financiën als medefondsbeheerder, voortvarend aan de slag is gegaan met de aanbevelingen van vorig jaar. De Rekenkamer verwijst hierbij naar de instelling van beoordelingsloketten en de investering van de fondsbeheerders in de overdracht van kennis over uitkeringstechniek aan de ministeries die veelvuldig samenwerken met decentrale overheden en daarbij ook financiële middelen toekennen. De minister van BZK heeft hier in de bestuurlijke reactie aan toegevoegd dat op 6 september 2019 een brief naar de Tweede Kamer is gestuurd, mede namens de staatssecretaris van Financiën, waarin twee sporen werden geschetst (Tweede Kamer, vergaderjaar 2018-2019, 35 000 B/C, nr. 13)29. Het eerste spoor vormt de aanpassing van de Financiële-verhoudingswet. Voor het conceptwetsvoorstel geldt dat de consultatie is afgerond.

Het tweede spoor vormt de voorafgaande toetsing van voorstellen om een decentralisatie-uitkering toe te kennen, waarbij een kader wordt gehanteerd dat als bijlage is meegestuurd met de eerdergenoemde Kamerbrief. Dit toetsingskader is ook gehanteerd bij de beoordeling van voorstellen om tot een nieuwe decentralisatie-uitkering te komen. De fondsbeheerders zullen ieder voorstel om te komen tot een nieuwe decentralisatieuitkering blijven toetsten en de boordeling afronden van de reeds bestaande decentralisatieuitkeringen.

4.8

Rechtmatigheid jaarstukken gemeenten

Het Ministerie van BZK deed in 2019 onderzoek naar de jaarstukken van gemeenten over 2018, gericht op het oordeel van de accountant op het aspect rechtmatigheid. De strekking van de controleverklaring van de accountant is vooral van belang voor de gemeenteraad, bij de invulling van de controlerende rol. Het aandeel gemeenten met een goedkeurend oordeel op rechtmatigheid steeg in 2018 van 81 procent naar 86 procent. 97 procent van de gemeenten kreeg een goedkeurende verklaring op getrouwheid.

https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2019Z16651&did=2019D34502

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Net als over verslagjaar 2017 is het sociaal domein niet langer de belangrijkste reden dat gemeenten geen goedkeurende verklaring voor rechtmatigheid kregen. Bij gemeenten met een anders dan goedkeurende verklaring was dit vaker te wijten aan fouten en onzekerheden die optraden bij (Europese) aanbestedingen. Het ministerie berichtte de Tweede Kamer hierover in oktober 201930. In de brief zijn een aantal acties aangekondigd. Zo zijn onder meer alle gemeenten benaderd die drie jaar op rij geen goedkeurende verklaring van de accountant kregen op het aspect rechtmatigheid. Deze informatie vormt weer input voor het zoeken naar oplossingen, in onder meer de Stuurgroep Verantwoording en de commissie Bedrijfsvoering en Auditing Decentrale Overheden (BADO). Voorts zijn in voorgaande jaren regionale rondetafelgesprekken georganiseerd, voor gemeenten die meerdere jaren op rij geen goedkeurende controleverklaring kregen. Het verslagjaar 2020 wordt naar verwachting een bijzonder jaar door de coronacrisis. Met name gemeenten worden geconfronteerd met de noodzaak om op korte termijn maatregelen te treffen, die gedeeltelijk op gespannen voet staan met bestaande regelgeving. Denk hierbij onder meer aan de doorbetaling van zorgaanbieders, zodat de zorg gegarandeerd blijft. Gemeenten hebben in allerijl het loket gevormd voor zelfstandigen die een beroep doen op de Tozo-regeling.

Provincies en gemeenten hebben het OV laten rijden en samen met de waterschappen coulance getoond bij de inning en kwijtschelding van heffingen aan burgers en ondernemers. Het kabinet en de medeoverheden hebben op 23 april 2020 het startsein gegeven aan de regiegroep die de financiële gevolgen van de coronacrisis voor medeoverheden in kaart gaat brengen en zich buigt over passende compensatie.

4.9

Herziening gemeentelijk belastinggebied

In mei 2020 is het ambtelijke rapport Herziening gemeentelijk belastinggebied aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstuknr. 2020Z08891 31), als onderdeel van het bouwstenentraject voor een beter belastingstelsel (geïnitieerd door de Staatssecretaris van Financiën). Het rapport presenteert beleidsopties voor het gemeentelijk belastinggebied die elk uit verschillende bouwstenen bestaan. Samengevat gaat het om: o

Verruimen van het gemeentelijk belastinggebied door een belastingschuif van Rijk naar gemeenten (indicatieve omvang: € 4 tot 6 miljard). Daarbij neemt het gemeentefonds met hetzelfde bedrag af en worden inwoners gecompenseerd door lagere inkomstenbelasting. Invullen van deze belastingschuif kan via herinvoering van de OZB-gebruikers woningen en/of ingezetenenheffing.

Verbreden van de belastinggrondslag door het afschaffen van één of meer waarderingsuitzonderingen voor de WOZ / OZB.

Moderniseren van de belastingmix door de toeristenbelasting anders vorm te geven en de hondenbelasting af te schaffen.

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2019/10/29/kamerbrief-over-de-verantwoordingvan-gemeenten-over-het-verslagjaar-2018 31 https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2020Z08891&did=2020D19038 30

Meicirculaire gemeentefonds 2020

De bouwstenen voor herziening van het gemeentelijk belastinggebied zijn bedoeld voor het volgende kabinet. Politieke weging ervan zal tijdens de formatiefase moeten gebeuren. Alle stukken zijn te vinden op de website van de rijksoverheid via deze link: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/05/18/bouwstenen-voor-een-beterbelastingstelsel-tweede-kamer.

4.10

Introductie benchmark woonlasten

Overleg tussen het Rijk en de VNG heeft geleid tot de publicatie van de eerste benchmark woonlasten in de Atlas van de lokale lasten 2020 van het COELO. De benchmark is ingevoerd om jaarlijks de ontwikkeling van de lokale lasten inzichtelijker te maken. Hiermee is afgestapt van de afspraak dat de ontwikkeling van de lokale lasten jaarlijks wordt gemonitord met de macronorm onroerendezaakbelasting (ozb, de macronorm). In de benchmark wordt zowel de ozb als de rioolen afvalstoffenheffing vergeleken. Het betreft een vergelijking van de gemeentelijke woonlasten en de gemeentelijke tariefontwikkeling binnen een provincie. Ook de landelijke en provinciale gemiddelden worden vergeleken. Middels deze (grafische) vergelijking worden de onderlinge verschillen tussen gemeenten nog inzichtelijker gemaakt. Het overzicht vergelijkt binnen de provincie de tariefswijzigingen per gemeente en het cumulatief bedrag van de drie heffingen per gemeente. De benchmark geeft gemeenten meer inzicht in het eigen beleid ten opzichte van het beleid van andere gemeenten. Deze informatie kan benut worden om het eigen beleid verder vorm te geven.

4.11

Landelijk gemiddelde kengetal belastingcapaciteit

Op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) nemen gemeenten en provincies in begroting en jaarrekening een uniforme basisset van vijf financiële kengetallen op om informatie te geven over de financiële positie. In de meicirculaire wordt jaarlijks de benodigde informatie voor de berekening van het kengetal belastingcapaciteit opgenomen, zoals aangegeven in de ministeriele regeling over de berekeningswijze van de financiële kengetallen BBV. Voor gemeenten gaat het om het landelijk gemiddelde voor de gemeentelijke woonlasten van een meerpersoonshuishouden. Het laatst bekende gemiddelde bedraagt voor 2020 (jaar t-1) € 77632. In begroting en jaarverslag 2021 (jaar t) kan dit gemiddelde worden gebruikt voor de berekening van het kengetal belastingcapaciteit in de verschillende jaren.

4.12

Website gemeentefinanciën: www.findo.nl

De gegevens in de online database met informatie over de financiën van gemeenten worden op regelmatige basis geactualiseerd. Wat betreft de informatie over de uitkeringen uit het gemeentefonds bevat de database de stand decembercirculaire 2019. De gegevens uit deze circulaire zullen zo spoedig mogelijk worden verwerkt, zodat u de meest actuele stand kunt raadplegen. De Iv3-data, zoals die door gemeenten en provincies zijn aangeleverd bij het CBS, en

zie kaart 28 in de Atlas van de lokale lasten 2020 op www.coelo.nl.

Meicirculaire gemeentefonds 2020

informatie over de financiële kengetallen zijn bijgewerkt tot en met de begroting van 2020. Het Ministerie van BZK zal de functies van de online database stapsgewijs uitbreiden. Recentelijk is het webadres veranderd in www.findo.nl (Financiën Decentrale Overheden), omdat ook data van provincies zijn toegevoegd. Sinds dit voorjaar zijn van elke gemeente per jaar de begroting- en rekeningdata afzonderlijk te raadplegen en met elkaar te vergelijken. Ook zijn de originele begrotingen en jaarstukken van gemeenten en provincies aan de website toegevoegd. Door deze informatie en openbare documenten op één plaats beschikbaar te stellen, wil het Ministerie van BZK bijdragen aan de transparantie en openbaarheid van de financiën van decentrale overheden. De database wordt de komende tijd verder uitgebreid. Suggesties voor de doorontwikkeling van de database kunt u mailen naar de postbus gemeentefonds (postbus.gf@minbzk.nl).

4.13

Stand van zaken onderzoek structurele kosten jeugdzorg

Het kabinet heeft vorig jaar extra middelen uitgetrokken voor de uitvoering van de Jeugdwet: € 420 mln in 2019, € 300 mln in 2020 en € 300 mln in 2021. Daarnaast heeft het kabinet met de VNG afgesproken dat een onderzoek wordt gedaan naar of, en zo ja in welke mate, gemeenten structureel extra middelen nodig hebben (vanaf 2022)33. De opdracht voor dit onderzoek is gegund aan onderzoeksbureau AEF. Het onderzoek kent de volgende hoofdvragen: 1) Hoeveel budget hebben gemeenten structureel nodig voor een doelmatige en doeltreffende uitvoering van de huidige Jeugdwet, binnen de context van de transformatiedoelen van de Jeugdwet? 2) Welke (budgettaire) maatregelen kunnen worden genomen om te bereiken dat gemeenten de Jeugdwet doelmatig en doeltreffend uitvoeren? 3) Gegeven de uitkomst van vraag 1), zijn er structureel extra middelen nodig ten opzichte van het huidige budget, en zo ja in welke mate, gegeven een doelmatige en doeltreffende uitvoering van de Jeugdwet? 4) Welke aanpassingen in de Jeugdwet/jeugdstelsel kunnen bijdragen aan een beperking van de uitgaven vanuit de Jeugdwet?

Het onderzoek wordt begeleid door een stuurgroep en een begeleidingsgroep. In de stuurgroep zitten afgevaardigden van het Rijk (VWS, JenV, BZK en Financiën) en de VNG. De begeleidingsgroep is daarnaast nog aangevuld met afgevaardigden van een aantal gemeenten en vertegenwoordiging van jeugdhulpaanbieders. Het onderzoek vindt dit jaar plaats en de resultaten van het onderzoek dienen als inbreng van de komende kabinetsformatie. 4.14

Richtlijn ramen extra middelen jeugdzorg in begroting en meerjarenraming

Zoals gemeld in paragraaf 4.13 van deze circulaire zal een nieuw kabinet besluiten over de

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2019/05/27/kamerbrief-uitkomstenvoorjaarsnotabesluitvorming-jeugdzorg-en-ggz

Meicirculaire gemeentefonds 2020

uitkomsten van het lopende onderzoek naar de toereikendheid van de middelen voor de jeugdzorg. Vorig jaar hebben het Ministerie van BZK, de VNG en de provinciale toezichthouders als bijlage bij de meicirculaire 2019 een richtlijn opgenomen over hoe gemeenten in hun meerjarenraming met deze onzekerheid kunnen omgaan. Deze richtlijn is onverminderd van kracht, ook nu de meerjarenraming van gemeenten zich met ingang van de begroting 2021 uitstrekt tot en met het jaar 2024. De samenvatting van de richtlijn is als volgt: 1.

De extra middelen jeugdzorg voor de jaren 2019 tot en met 2021, die onderdeel uitmaken van de algemene uitkering, worden als structureel dekkingsmiddel aangemerkt.

Voor de jaren na 2021 kan door de gemeente een stelpost ‘Uitkomst onderzoek jeugdzorg’ geraamd worden: per gemeente naar rato van de € 300 miljoen (in 2021).

Deze stelpost ‘Uitkomst onderzoek jeugdzorg’ kan als structureel opgenomen worden.

Voorwaarde is dat daarnaast de gemeente tevens zelf maatregelen neemt in het kader van de transformatie rondom jeugdzorg en ggz mede gericht op beheersing van de kosten. Gemeenten spelen immers zelf ook een actieve rol in de transformatie en daarmee ook in het kunnen beperken van de uitgaven.

Voor meer informatie wordt verwezen naar de richtlijn van vorig jaar op de website van de rijksoverheid34.

4.15

Analyse gemeentebegrotingen

De gemeente kan haar financiële situatie op verschillende manieren (laten) onderzoeken. In de eerste plaats kan de gemeente zelf onderzoek doen naar haar uitgaven met een begrotingsanalyse. Op verzoek kan de rijksoverheid daarnaast, samen met de provincie, de financiën van de gemeente vergelijken met die van andere gemeenten, de zogenoemde begrotingsscan. Tot slot kunnen gemeenten met behulp van de provincie en de rijksoverheid de financiële gevolgen van een herindeling (laten) onderzoeken door middel van een herindelingsscan. Voor meer informatie wordt verwezen naar: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/financieel-toezicht-gemeenten-en-provincies/financiele-scans-gemeenten.

4.16

Redelijk peil 2021

De Financiële-verhoudingswet (Fvw) bepaalt dat de eigen inkomsten van een gemeente een bepaald ‘redelijk peil’ moeten hebben, wil zij in aanmerking komen voor een aanvullende uitkering op basis van artikel 12 Fvw. De berekening van het redelijk peil aan eigen inkomsten voor 2021 is opgenomen in bijlage 4.16.

https://www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/circulaires/2019/05/31/meicirculairegemeentefonds-2019/Richtlijn+ramen+extra+middelen+jeugdzorg+05072019+def.pdf 34

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Bijlagen

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Bijlage 2.1.1 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactor 2020

Tabel 1 Verdeeltabel 2020 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor

b.p.e. 2020 stand sep 2019

w ijzigingen sinds sep 2019

b.p.e. 2020 stand mei 2020

OZB (w oningen eigenaar) OZB (niet w oningen gebruiker) OZB (niet w oningen eigenaar)

-0,09390% -0,12697% -0,15755%

0,00000% 0,00000% 0,00000%

-0,09390% -0,12697% -0,15755%

inw oners kernen met minstens 500 adressen OZB w aarde niet w oningen (in mln) jongeren < 18 jaar ouderen > 64 jaar ouderen 75 t/m 84 jaar w adden, t/m 2500 inw oners w adden, van 2501 t/m 7500 inw oners w adden, vanaf 7501 inw oners huishoudens met laag inkomen huishoudens met laag inkomen (drempel) bijstandsontvangers loonkostensubsidie uitkeringsontvangers minderheden minderheden (drempel) eenouderhuishoudens eenpersoonshuishoudens huishoudens klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal leerlingen (V)SO leerlingen VO achterstandsleerlingen (drempel) extra groei leerlingen VO extra groei jongeren land (voortzetting op de volgende bladzijde)

160,23 60.228,10 380,05 720,30 100,55 26,44 201,79 132,44 33,62 30,58 687,78 2.147,82 1.954,21 86,12 323,00 325,13 820,25 51,22 90,60 45,99 23,62 230,78 370,50 2.312,25 220,56 249,86 41,07

0,00 0,94 0,00 0,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05 0,16 0,00 0,00 0,01 0,00 0,17 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

160,23 60.229,04 380,05 720,42 100,55 26,44 201,79 132,44 33,62 30,58 687,83 2.147,98 1.954,21 86,12 323,01 325,13 820,42 51,23 90,60 45,99 23,62 230,78 370,50 2.312,25 220,56 249,86 41,07

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Tabel 1 Verdeeltabel 2020 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor

land * bodemfactor gemeente binnenw ater buitenw ater oppervlak bebouw ing oppervlak bebouw ing w oonkernen oppervlak bebouw ing buitengebied opp. bebouw ing kern * bodemfactor kern opp. beb. buitengebied * bf. buitengebied w oonruimten w oonruimten * bodemfactor kern opp. historische kernen, <40 ha opp. historische kernen, 40-64 ha opp. historische kernen, >64 ha lengte historisch w ater bew oonde oorden 1930 hist.w oningen in bew oonde oorden ISV (a) ISV (b) omgevingsadressendichtheid (OAD) omgevingsadressendichtheid (drempel) oeverlengte * bodemfactor gemeente oeverlengte * dichtheid * bf. gemeente kernen kernen * bodemfactor buitengebied bedrijfsvestigingen vast bedrag voor iedere gemeente vast bedrag voor Amsterdam vast bedrag voor Rotterdam vast bedrag voor Den Haag vast bedrag voor Utrecht vast bedrag Waddengemeenten 1 Voor Baarle-Nassau tw ee maal het vaste bedrag.

b.p.e. 2020 stand sep 2019

w ijzigingen sinds sep 2019

b.p.e. 2020 stand mei 2020

26,89 38,00 22,97 588,37 2.284,96 1.921,87 3.089,49 1.525,03 57,04 50,79 3.200,28 6.928,07 15.081,92 15,58 31,39 85,74 6.087.306,96 3.736.019,31 58,64 23,72 11,72 5,82 9.071,77 14.878,30 74,80 249.626,63 104.966.340,63 64.491.778,38 51.002.420,84 30.708.535,84 150.164,11

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

26,89 38,00 22,97 588,37 2.284,96 1.921,87 3.089,49 1.525,03 57,11 50,79 3.200,28 6.928,07 15.081,92 15,58 31,39 85,74 6.087.306,96 3.736.019,31 58,64 23,72 11,72 5,82 9.071,77 14.878,30 75,07 249.626,63 104.966.340,63 64.491.778,38 51.002.420,84 30.708.535,84 150.164,11

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Tabel 1 Verdeeltabel 2020 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en

b.p.e. 2020

uitkeringsfactor

jeugdigen in gezinnen met armoederisico basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0,3 basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1,2 gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (huishoudens) gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (huishoudens met kinderen) ouders met langdurig psychisch medicijngebruik eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen bijstandsontvangers eenouderhuishoudens uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers Wajong medicijngebruik met drempel re-integratie klassiek inw oners < 65 jaar ouderen 65 t/m 74 jaar ouderen 85 jaar en ouder eenpersoonshuishoudens 65 t/m 74 jaar eenpersoonshuishoudens 75 t/m 84 jaar eenpersoonshuishoudens 85 jaar en ouder huishoudens met laag inkomen 65 t/m 74 jaar huishoudens met laag inkomen 75 t/m 84 jaar huishoudens met laag inkomen 85 jaar en ouder gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 65 t/m 74 jaar gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 75 t/m 84 jaar gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 85 jaar en ouder bedden

w ijzigingen

b.p.e. 2020

stand

sinds

stand

sep 2019

mei 2020

239,17 -1.590,37 -2.496,37 -121,93 -477,13 3.520,33 1.245,77 642,17 1.700,88 1.053,68 857,77 370,65 334.300,78 4,06 0,18 0,18 15,80 63,21 110,61 123,78 494,75 864,63 112,93 451,77 790,59 0,82

0,07 -0,45 -0,70 -0,03 -0,13 0,99 0,35 0,17 0,42 0,28 0,17 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

239,24 -1.590,82 -2.497,07 -121,96 -477,26 3.521,32 1.246,12 642,34 1.701,30 1.053,96 857,94 370,70 334.300,78 4,06 0,18 0,18 15,80 63,21 110,61 123,78 494,75 864,63 112,93 451,77 790,59 0,82

1,619

-0,007

1,612

uitkeringsfactor

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Tabel 2 Mutaties verdeeltabel 2020 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven

totaal

algemene

cluster

mutaties

Eigen Inkomen Samenkracht en en

Jeugd

Maatsch.

middelen

cluster

participatie burgerparticipatie

cluster

Educatie Volksgezondheid

ondersteuning

cluster

Cultuur en Infrastruc. en

cluster

Riolering

OOV

Bestuur en

ontsp.gebiedsontw . en reiniging

cluster

alg. ondersteuning

kernen met minstens 500 adressen

0,94

jongeren < 18 jaar

0,12

huishoudens met laag inkomen (drempel)

0,05

bijstandsontvangers

0,16

eenpersoonshuishoudens

0,01

minderheden

0,01

eenouderhuishoudens

0,17

w oonruimten

0,07

bedrijfsvestigingen

0,27

Meicirculaire gemeentefonds 2020

ontw ik-

overige

Overig keling UB ontw ikkelingen

Tabel 2 Mutaties verdeeltabel 2020 (bedragen in euro's in basis)

maatstaven

totaal

algemene

cluster

mutaties

Eigen

Inkomen en Samenkracht Jeugd en

middelen

cluster

participatie

cluster

burgerparticipatie

cluster

Maatsch.

Educatie

Volksgezondheid Cultuur en

cluster

ondersteuning

cluster

ontsp.

cluster

Infrastruc. enRiolering

cluster

OOV

Bestuur en Overig

gebiedsontw .en reiniging

cluster

ontw ik-

alg. ondersteuning

jeugdigen in gezinnen met armoederisico

0,07

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0,3

-0,45

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1,2

-0,70

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (huishoudens)

-0,03

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (huishoudens met kinderen)

-0,13

ouders met langdurig psychisch medicijngebruik

0,99

eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen

0,35

bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen

0,17

bijstandsontvangers eenouderhuishoudens

0,42

uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers

0,28

0,25

0,03

Wajong

0,17

medicijngebruik met drempel

0,05

uitkeringsfactor

-0,006

0,003

-0,012

Meicirculaire gemeentefonds 2020

overige

keling UB ontw ikkelingen

0,020

Bijlage 2.1.2 Bedragen per eenheid 2020 per cluster Bedragen per eenheid stand meicirculaire 2020 uitkeringsjaar 2020 totaal

cluster

Eigen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks-

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw .

en reiniging

ondersteuning

middelen

participatie burgerparticipatie

ondersteuning

cluster

OZB (w oningen eigenaar)

-0,09390%

OZB (niet w oningen gebruiker)

-0,1270%

OZB (niet w oningen eigenaar)

-0,1576%

160,23

7,66

2,97

33,95

1,04

0,77

51,81

16,32

-5,47

51,03

60.229,04

4.710,64

55.518,40

ozb-w aarde van de niet-w oningen gedeeld door 1.000.000

380,05

42,31

337,74

inw oners jongeren jonger dan 18 jaar

720,42

17,33

510,03

0,21

182,60

10,25

inw oners ouderen 65 jaar en ouder

100,55

1,73

98,38

0,44

inw oners ouderen 75 t/m 84 jaar

26,44

0,30

26,06

0,08

huishoudens met laag inkomen

30,58

2,59

9,58

1,54

0,63

16,24

lage inkomens met drempel

687,83

183,36

29,66

55,74

356,44

41,71

7,22

13,70

bijstandsontvangers

2.147,98

1.954,32

53,38

127,57

12,71

loonkostensubsidie

1.954,21

uitkeringsontvangers

86,12

7,51

-1,58

78,37

1,82

eenpersoonshuishoudens

51,23

21,51

29,72

minderheden

323,01

34,87

72,29

58,77

48,35

8,48

21,47

57,82

20,96

minderheden met drempel

325,13

217,61

65,25

42,27

eenouderhuishoudens

820,42

42,82

679,57

87,60

10,43

huishoudens

90,60

1,80

17,55

0,44

70,81

klantenpotentieel lokaal

45,99

0,54

8,63

0,13

34,00

2,02

0,67

klantenpotentieel regionaal

23,62

8,69

1,30

0,54

5,16

0,07

0,31

8,80

-0,63

2,00

-2,62

leerlingen (V)SO

230,78

leerlingen VO

370,50

0,03

0,09

370,37

0,01

2.312,25

extra groei jongeren

249,86

extra groei leerlingen VO

220,56

land

41,07

0,32

1,13

8,59

0,08

28,12

-2,97

4,79

1,01

land * bodemfactor gemeente

26,89

25,58

1,31

binnenw ater

38,00

0,30

1,08

8,56

0,08

27,98

buitenw ater

22,97

15,28

7,69

2.284,96

inw oners kernen met 500 of meer adressen

achterstandsleerlingen met drempel

oppervlakte bebouw ing w oonkernen

Meicirculaire gemeentefonds 2020

0,15

Bedragen per eenheid stand meicirculaire 2020 uitkeringsjaar 2020 totaal

cluster

Eigen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks-

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw .

en reiniging

ondersteuning

middelen

participatie burgerparticipatie

ondersteuning

cluster

oppervlakte bebouw ing buitengebied

1.921,87

oppervlakte bebouw ing w oonkernen * bodemfactor w oonkernen

3.089,49

oppervlakte bebouw ing buitengebied*bodemfactor buitengebied

1.525,03

oppervlakte bebouw ing

588,37

460,21

128,16

w oonruimten

57,11

-26,74

55,88

-63,79

58,66

33,10

w oonruimten * bodemfactor w oonkernen

50,79

32,15

18,64

opp. historische kernen, <40 ha

3.200,28

331,45

2.868,83

opp. historische kernen, 40-64 ha

6.928,07

331,25

6.596,82

opp. historische kernen, >64 ha

15.081,92

331,57

14.750,35

historische w aterw egen

15,58

bew oonde oorden

31,39

13,95

17,44

bew oonde oorden met historische kernen

85,74

investeringsbudget stedelijke vernieuw ing (a)

6.087.306,96

investeringsbudget stedelijke vernieuw ing (b)

3.736.019,31

omgevingsadressendichtheid (OAD)

58,64

3,24

2,31

0,54

-2,73

2,86

0,56

39,05

3,02

13,24

-3,45

omgevingsadressendichtheid met drempel

23,72

19,08

4,64

oeverlengte * bodemfactor gemeente

11,72

7,25

4,47

(oeverlengte+2*veen/kleiveengebied)*bf.gemeente*dh.factor

5,82

3,60

2,22

meerkernigheid

9.071,77

312,52

1.114,72

4.422,19

78,90

3.143,44

meerkernigheid * bodemfactor buitengebied

14.878,30

75,07

62,86

5,70

6,51

76,23

4.480,81

8.523,31

19,25

26.323,27

bedrijven vast bedrag voor iedere gemeente

249.626,63

34.965,00

175.238,76

vast bedrag voor Utrecht

30.708.535,84

vast bedrag voor Den Haag

51.002.420,84

vast bedrag voor Rotterdam

64.491.778,38

vast bedrag voor Amsterdam

104.966.340,63

vast bedrag Waddengemeenten

150.164,11

w adden, t/m 2500 inw oners

201,79

w adden, van 2501 t/m 7500 inw oners

132,44

w adden, vanaf 7501 inw oners

33,62

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Bedragen per eenheid stand meicirculaire 2020 uitkeringsjaar 2020 totaal

cluster

Eigen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks-

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw .

en reiniging

ondersteuning

middelen jeugdigen in gezinnen met armoederisico

participatie burgerparticipatie

ondersteuning

cluster

239,24

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0.3

-1.590,82

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1.2

-2.497,07

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (particuliere hh)

-121,96

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (hh met kinderen)

-477,26

ouders met langdurig psychisch medicijngebruik

3.521,32

eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen

1.246,12

bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen

642,34

eenouderhuishoudens die bijstand ontvangen

1.701,30

uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers

1.053,96

860,82

193,14

w ajongeren

857,94

medicijngebruik met drempel

370,70

334.300,78

inw oners jonger dan 65 jaar

4,06

inw oners ouderen 65 t/m 74 jaar

0,18

inw oners ouderen 85 jaar en ouder

0,18

eenpersoonshuishoudens 65 t/m 74 jaar

15,80

eenpersoonshuishoudens 75 t/m 84 jaar

63,21

eenpersoonshuishoudens 85 jaar en ouder

110,61

huishoudens met laag inkomen 65 t/m 74 jaar

123,78

huishoudens met laag inkomen 75 t/m 84 jaar

494,75

huishoudens met laag inkomen 85 jaar en ouder

864,63

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 65 t/m 74 jaar

112,93

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 75 t/m 84 jaar

451,77

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 85 jaar en ouder

790,59

0,82

re-integratie klassiek

bedden

334.300,78

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Bijlage 2.1.3 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactor 2021 Tabel 3 Verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor

b.p.e. 2020 deze circulaire

w ijzigingen volgens deze circulaire

deze circulaire

onroerendezaakbelasting w aarde w oningen eigenaren onroerendezaakbelasting w aarde niet-w oningen gebruikers onroerendezaakbelasting w aarde niet-w oningen eigenaren

-0,0939% -0,1270% -0,1576%

0,00448% -0,00113% -0,00140%

-0,0894% -0,1281% -0,1590%

inw oners kernen met 500 of meer adressen ozb-w aarde van de niet-w oningen gedeeld door 1.000.000 inw oners jongeren jonger dan 18 jaar inw oners ouderen 65 jaar en ouder inw oners ouderen 75 t/m 84 jaar w adden, t/m 2500 inw oners w adden, van 2501 t/m 7500 inw oners w adden, vanaf 7501 inw oners huishoudens met laag inkomen lage inkomens met drempel bijstandsontvangers loonkostensubsidie uitkeringsontvangers minderheden minderheden met drempel eenouderhuishoudens eenpersoonshuishoudens huishoudens klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal leerlingen (V)SO leerlingen VO achterstandsleerlingen met drempel extra groei leerlingen VO extra groei jongeren land (voortzetting op de volgende bladzijde)

160,23 60.229,04 380,05 720,42 100,55 26,44 201,79 132,44 33,62 30,58 687,83 2.147,98 1.954,21 86,12 323,01 325,13 820,42 51,23 90,60 45,99 23,62 230,78 370,50 2.312,25 220,56 249,86 41,07

0,21 66,75 0,00 1,87 0,28 0,01 0,00 0,00 0,00 0,03 3,19 0,20 0,00 0,00 0,03 0,00 2,34 0,41 0,00 0,09 0,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

160,44 60.295,79 380,05 722,29 100,83 26,45 201,79 132,44 33,62 30,61 691,02 2.148,18 1.954,21 86,12 323,04 325,13 822,76 51,64 90,60 46,08 23,66 230,78 370,50 2.312,25 220,56 249,86 41,07

Meicirculaire gemeentefonds 2020

b.p.e. 2021

Tabel 3 Verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor

b.p.e. 2020

land *bodemfactor gemeente binnenw ater buitenw ater oppervlakte bebouw ing oppervlakte bebouw ing w oonkernen oppervlakte bebouw ing buitengebied oppervlakte bebouw ing w oonkernen * bodemfactor w oonkernen oppervlakte bebouw ing buitengebied*bodemfactor buitengebied w oonruimten w oonruimten * bodemfactor w oonkernen opp. historische kernen, <40 ha opp. historische kernen, 40-64 ha opp. historische kernen, >64 ha historische w aterw egen bew oonde oorden bew oonde oorden met historische kernen investeringsbudget stedelijke vernieuw ing (a) investeringsbudget stedelijke vernieuw ing (b) omgevingsadressendichtheid (oad) omgevingsadressendichtheid met drempel oeverlengte * bodemfactor gemeente (oeverlengte+2*veen/kleiveengebied)*bf.gemeente*dh.factor meerkernigheid meerkernigheid * bodemfactor buitengebied bedrijven vast bedrag voor iedere gemeente vast bedrag voor Amsterdam vast bedrag voor Rotterdam vast bedrag voor Den Haag vast bedrag voor Utrecht vast bedrag Waddengemeenten

deze circulaire 26,89 26,89 38,00 22,97 588,37 2.284,96 1.921,87 3.089,49 1.525,03 57,11 50,79 3.200,28 6.928,07 15.081,92 15,58 31,39 85,74 6.087.306,96 3.736.019,31 58,64 23,72 11,72 5,82 9.071,77 14.878,30 75,07 249.626,63 104.966.340,63 64.491.778,38 51.002.420,84 30.708.535,84 150.164,11

w ijzigingen volgens deze circulaire

b.p.e. 2021 deze circulaire

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -0,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -0,27 455,36 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

26,89 38,00 22,97 588,37 2.284,96 1.921,87 3.089,49 1.525,03 57,04 50,79 3.200,28 6.928,07 15.081,92 15,58 31,39 85,74 6.087.306,96 3.736.019,31 58,46 23,72 11,72 5,82 9.071,77 14.878,30 74,80 250.081,99 104.966.340,63 64.491.778,38 51.002.420,84 30.708.535,84 150.164,11

1 Voor Baarle-Nassau tw ee maal het vaste bedrag. (voortzetting op de volgende bladzijde)

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Tabel 3 Verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor

b.p.e. 2020

jeugdigen in gezinnen met armoederisico basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0.3 basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1.2 gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (particuliere hh) gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (hh met kinderen) ouders met langdurig psychisch medicijngebruik eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen eenouderhuishoudens die bijstand ontvangen uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers w ajongeren medicijngebruik met drempel re-integratie klassiek inw oners jonger dan 65 jaar inw oners ouderen 65 t/m 74 jaar inw oners ouderen 85 jaar en ouder eenpersoonshuishoudens 65 t/m 74 jaar eenpersoonshuishoudens 75 t/m 84 jaar eenpersoonshuishoudens 85 jaar en ouder huishoudens met laag inkomen 65 t/m 74 jaar huishoudens met laag inkomen 75 t/m 84 jaar huishoudens met laag inkomen 85 jaar en ouder gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 65 t/m 74 jaar gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 75 t/m 84 jaar gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 85 jaar en ouder bedden uitkeringsfactor

deze circulaire

w ijzigingen volgens deze circulaire

deze circulaire

239,24 -1.590,82 -2.497,07 -121,96 -477,26 3.521,32 1.246,12 642,34 1.701,30 1.053,96 857,94 370,70 334.300,78 4,06 0,18 0,18 15,80 63,21 110,61 123,78 494,75 864,63 112,93 451,77 790,59 0,82

1,03 -7,46 -11,19 -0,51 -1,94 14,32 5,07 2,68 7,13 7,14 12,17 8,07 -160,09 0,15 0,01 0,01 0,56 2,13 3,81 4,54 18,13 31,67 4,27 17,08 29,88 0,03

240,27 -1.598,28 -2.508,26 -122,47 -479,20 3.535,64 1.251,19 645,02 1.708,43 1.061,10 870,11 378,77 334.140,69 4,21 0,19 0,19 16,36 65,34 114,42 128,32 512,88 896,30 117,20 468,85 820,47 0,85

1,612

0,044

1,656

Meicirculaire gemeentefonds 2020

b.p.e. 2021

Tabel 4 Mutaties verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis) maatstaven

totaal

algemene

cluster

mutaties

Eigen Inkomen Samenkracht en en

Jeugd

Maatsch.

middelen

cluster

participatie burgerparticipatie

cluster

Educatie Volksgezondheid Cultuur en

cluster

Infrastruc. en

Riolering

OOV

Bestuur en

Overig

ondersteuning

ontsp. gebiedsontw . en reiniging

alg. ondersteuning

inw oners

0,19

0,09

0,10

kernen met 500 of meer adressen

66,75

inw oners jongeren jonger dan 18 jaar

1,87

1,86

0,01

inw oners ouderen 65 jaar en ouder

0,28

inw oners ouderen 75 t/m 84 jaar

0,01

huishoudens met laag inkomen

0,03

lage inkomens met drempel

3,19

bijstandsontvangers

0,20

eenpersoonshuishoudens

0,41

minderheden

0,03

0,02

eenouderhuishoudens

2,34

klantenpotentieel lokaal

0,09

klantenpotentieel regionaal

0,04

w oonruimten

-0,07

omgevingsadressendichtheid (oad)

-0,18

bedrijven

-0,27

455,36

vast bedrag voor iedere gemeente

Meicirculaire gemeentefonds 2020

ontw ik-

overige

keling UB ontw ikkelignen

Tabel 4 Mutaties verdeeltabel 2021 (bedragen in euro's in basis) maatstaven

totaal

algemene

cluster

mutaties

Eigen Inkomen Samenkracht en en

Jeugd

Maatsch.

middelen

cluster

participatie burgerparticipatie

cluster

Educatie Volksgezondheid Cultuur en

cluster

Infrastruc. en

Riolering

OOV

Bestuur en

Overig

ondersteuning

ontsp. gebiedsontw . en reiniging

1,03

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0.3

-7,46

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1.2

-11,19

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (particuliere hh)

-0,51

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (hh met kinderen)

-1,94

ouders met langdurig psychisch medicijngebruik

14,32

eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen

5,07

bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen

2,68

eenouderhuishoudens die bijstand ontvangen

7,13

uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers

7,14

3,44

3,70

w ajongeren

12,17

medicijngebruik met drempel

8,07

-160,09

inw oners jonger dan 65 jaar

0,15

inw oners ouderen 65 t/m 74 jaar

0,01

inw oners ouderen 85 jaar en ouder

0,01

eenpersoonshuishoudens 65 t/m 74 jaar

0,56

eenpersoonshuishoudens 75 t/m 84 jaar

2,13

eenpersoonshuishoudens 85 jaar en ouder

3,81

huishoudens met laag inkomen 65 t/m 74 jaar

4,54

huishoudens met laag inkomen 75 t/m 84 jaar

18,13

huishoudens met laag inkomen 85 jaar en ouder

31,67

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 65 t/m 74 jaar

4,27

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 75 t/m 84 jaar

17,08

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 85 jaar en ouder

29,88

bedden

0,03

uitkeringsfactor

0,440

0,049

-0,005

Meicirculaire gemeentefonds 2020

overige

alg. ondersteuning

jeugdigen in gezinnen met armoederisico

re-integratie klassiek

ontw ik-

keling UB ontw ikkelignen

0,000

Bijlage 2.1.4 Bedragen per eenheid 2021 per cluster

Bedragen per eenheid stand meicirculaire 2020 uitkeringsjaar 2021 totaal

cluster

Eigen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks-

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw .

en reiniging

ondersteuning

middelen onroerendezaakbelasting w aarde w oningen eigenaren-0,08942%

-0,08942%

onroerendezaakbelasting w aarde niet-w oningen gebruikers -0,1281%

-0,12811%

onroerendezaakbelasting w aarde niet-w oningen eigenaren -0,1590%

-0,15896%

inw oners

participatie burgerparticipatie

ondersteuning

cluster

160,44

7,66

2,99

34,04

1,04

0,77

51,81

16,32

-5,47

51,13

60.295,79

4.777,39

55.518,40

ozb-w aarde van de niet-w oningen gedeeld door 1.000.000 380,05

42,31

337,74

inw oners jongeren jonger dan 18 jaar

722,29

17,33

511,89

0,22

182,60

10,25

inw oners ouderen 65 jaar en ouder

100,83

1,73

98,66

0,44

inw oners ouderen 75 t/m 84 jaar

26,45

0,30

26,07

0,08

huishoudens met laag inkomen

30,61

2,59

9,58

1,57

0,63

16,24

lage inkomens met drempel

691,02

183,36

29,66

55,74

359,63

41,71

7,22

13,70

bijstandsontvangers

2.148,18

1.954,32

53,58

127,57

12,71

loonkostensubsidie

1.954,21

uitkeringsontvangers

86,12

7,51

-1,58

78,37

1,82

eenpersoonshuishoudens

51,64

21,51

30,13

minderheden

323,04

34,88

72,29

58,79

48,35

8,48

21,47

57,82

20,96

minderheden met drempel

325,13

217,61

65,25

42,27

eenouderhuishoudens

822,76

42,82

681,91

87,60

10,43

huishoudens

90,60

1,80

17,55

0,44

70,81

klantenpotentieel lokaal

46,08

0,54

8,72

0,13

34,00

2,02

0,67

klantenpotentieel regionaal

23,66

8,69

1,30

0,54

5,20

0,07

0,31

8,80

-0,63

2,00

-2,62

leerlingen (V)SO

230,78

leerlingen VO

370,50

0,03

0,09

370,37

0,01

2.312,25

extra groei jongeren

249,86

extra groei leerlingen VO

220,56

land

41,07

0,32

1,13

8,59

0,08

28,12

-2,97

4,79

1,01

land *bodemfactor gemeente

26,89

25,58

1,31

binnenw ater

38,00

0,30

1,08

8,56

0,08

27,98

buitenw ater

22,97

15,28

7,69

2.284,96

kernen met 500 of meer adressen

achterstandsleerlingen met drempel

oppervlakte bebouw ing w oonkernen

Meicirculaire gemeentefonds 2020

0,15

Bedragen per eenheid stand meicirculaire 2020 uitkeringsjaar 2021 totaal

cluster

Eigen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks-

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw .

en reiniging

ondersteuning

middelen oppervlakte bebouw ing buitengebied

participatie burgerparticipatie

ondersteuning

cluster

1.921,87

oppervlakte bebouw ing w oonkernen * bodemfactor w oonkernen 3.089,49

3.089,49

oppervlakte bebouw ing buitengebied*bodemfactor buitengebied 1.525,03

1.525,03

oppervlakte bebouw ing

588,37

460,21

128,16

w oonruimten

57,04

-26,74

55,81

-63,79

58,66

33,10

w oonruimten * bodemfactor w oonkernen

50,79

32,15

18,64

opp. historische kernen, <40 ha

3.200,28

331,45

2.868,83

opp. historische kernen, 40-64 ha

6.928,07

331,25

6.596,82

opp. historische kernen, >64 ha

15.081,92

331,57

14.750,35

historische w aterw egen

15,58

bew oonde oorden

31,39

13,95

17,44

bew oonde oorden met historische kernen

85,74

investeringsbudget stedelijke vernieuw ing (a)

6.087.306,96

investeringsbudget stedelijke vernieuw ing (b)

3.736.019,31

omgevingsadressendichtheid (oad)

58,46

3,24

2,31

0,54

-2,91

2,86

0,56

39,05

3,02

13,24

-3,45

omgevingsadressendichtheid met drempel

23,72

19,08

4,64

oeverlengte * bodemfactor gemeente

11,72

7,25

4,47

(oeverlengte+2*veen/kleiveengebied)*bf.gemeente*dh.factor5,82

3,60

2,22

meerkernigheid

9.071,77

312,52

1.114,72

4.422,19

78,90

3.143,44

meerkernigheid * bodemfactor buitengebied

14.878,30

74,80

62,59

5,70

6,51

76,23

4.480,81

8.978,67

19,25

26.323,27

bedrijven vast bedrag voor iedere gemeente

250.081,99

34.965,00

175.238,76

vast bedrag voor Utrecht

30.708.535,84

vast bedrag voor Den Haag

51.002.420,84

vast bedrag voor Rotterdam

64.491.778,38

vast bedrag voor Amsterdam

104.966.340,63

vast bedrag Waddengemeenten

150.164,11

w adden, t/m 2500 inw oners

201,79

w adden, van 2501 t/m 7500 inw oners

132,44

w adden, vanaf 7501 inw oners

33,62

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Bedragen per eenheid stand meicirculaire 2020 uitkeringsjaar 2021 totaal

cluster

Eigen

Inkomen en

Samenkracht en

Jeugd

Maatsch.

Educatie

Volks-

Cultuur en

Infrastruc. en

Riolering

OOV Bestuur en alg.

Overig

gezondheid

ontsp.

gebiedsontw . en reiniging

ondersteuning

middelen jeugdigen in gezinnen met armoederisico

participatie burgerparticipatie

ondersteuning

cluster

240,27

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 0.3

-1.598,28

basisonderw ijsleerlingen met leerlingengew icht 1.2

-2.508,26

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (particuliere hh) -122,47

-122,47

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen (hh met kinderen) -479,20

-479,20

ouders met langdurig psychisch medicijngebruik

3.535,64

eenouderhuishoudens met 2 of meer kinderen

1.251,19

bijstandshuishoudens met minderjarige kinderen

645,02

eenouderhuishoudens die bijstand ontvangen

1.708,43

uitkeringsontvangers minus bijstandsontvangers

1.061,10

864,26

196,84

w ajongeren

870,11

medicijngebruik met drempel

378,77

334.140,69

inw oners jonger dan 65 jaar

4,21

inw oners ouderen 65 t/m 74 jaar

0,19

inw oners ouderen 85 jaar en ouder

0,19

eenpersoonshuishoudens 65 t/m 74 jaar

16,36

eenpersoonshuishoudens 75 t/m 84 jaar

65,34

eenpersoonshuishoudens 85 jaar en ouder

114,42

huishoudens met laag inkomen 65 t/m 74 jaar

128,32

huishoudens met laag inkomen 75 t/m 84 jaar

512,88

huishoudens met laag inkomen 85 jaar en ouder

896,30

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 65 t/m 74 jaar

117,20

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 75 t/m 84 jaar

468,85

gemiddeld gestandaardiseerd inkomen 85 jaar en ouder

820,47

0,85

re-integratie klassiek

bedden

334.140,69

Meicirculaire gemeentefonds 2020

Bijlage 2.2.1 Opbouw algemene uitkeringen 2020-2025 Opbouw algem ene uitkering 2020-2025 (in duizenden euro's)

Algem ene uitkering voorafgaand jaar

2020

2021

2022

2023

2024

25.117.918

26.416.251

27.423.267

28.052.637

28.717.452

1.244.014 147.674

902.715

854.522

994.778

1.004.955

16.071 16.071 -4.391

-16.071 127.302

181.775

-193.462

-198858

-90.000

-110.000

-130.000

-135.000

250 -87 0

-89

-91

algem ene m utaties - accres - accres tranche 2018 (incidenteel) - accres tranche 2017 (incidenteel) - Accres tranche 2019 (incidenteel) - Accres tranche 2019 (structureel) - Accres bijstelling tranches 2020 en verder - verhoogde asielinstroom - vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB - lagere apparaatskosten - plafond BTW-compensatiefonds - Plafond BTW-compensatiefonds (afrekening 2019) - BTW-compensatefonds 2018 (incidenteel) - BTW-compensatefonds 2017 (incidenteel) - onderzoeksagenda CPB - knelpunten verdeelproblematiek - tecnhische correctie - Groeiopgave Almere

6.366 -70.000 -80.823 31.614 66.853

- voorziening knelpunten sociaal domein/onderdeel accres - veilig Thuis - w aarderingskamer - verhoging raadsledenvergoeding kleine gemeenten cluster Eigen inkom sten - suppletie-uitkering afschaffing OZB w oningen gebruikers cluster Inkom en en participatie - uitvoeringskosten Participatiew et - w etsvoorstel vrijlating lijfrenteopbouw - armoedebestrijding ouderen - re-integratie klassiek - loon- en prijsbijstelling - Bbz-levensvatbaarheidsonderzoeken cluster Maatschappelijke ondersteuning - w mo 2015 m.u.v. Beschermd Wonen - w mo /huishoudelijke verzorging - abonnementstarief Wmo - groeiruimte 2019 Wmo - groeiruimte 2019 Wmo/huishoudelijke verzorging - loon- en prijsbijstelling - Uitvoeringskosten SVB PGB trekkingsrechten - invoering w et verplichte ggz - geen aanspraak op begeleiding - overgangsrecht Levenslang - ambulantisering in de ggz - mobiliteitshulpmiddelen - roerende voorzieningen w lz - w ettelijke taak i-standaarden - Aflopen overgangsrecht Wlz-indiceerbaren met Fokus-w oning cluster Sam enkracht en burgerparticipatie - innovatie en kw aliteit kinderopvang - toezicht en handhaving kinderopvang en gastouderopvang - toezicht en handhaving kw aliteit peuterspeelzalen - Toezicht voorschoolse educatie - landelijke vreemdelingenvoorzieningen cluster Jeugd - jeugdhulp m.u.v. Voogdij/18+ - loon- en prijsbijstelling - Verrekening Voogdij 18+

-31.614

-83 0 -594

-85 0 475

-1.700

-4.800

2025 Vindplaats 29.379.103

september 2019, § 2.2-1 mei 2019, § 2.2-1 mei 2018, § 2.2-1 mei 2020, § 2.2-1 mei 2020, § 2.2-1 950430 mei 2020, § 2.2-1 mei 2018, § 2.2-5 september 2013, § 5.2.1 -140.000 mei 2020, § 2.2-3 september 2019, § 2.2-2 mei 2020, § 2.2-2 mei 2019, § 2.2-2 september 2018, § 2.2-2 september 2017, § 2.2-3 -93 mei 2018, § 2.2-4 mei 2019, § 2.2-7 mei 2020, § 2.2-5 maart 2018, § 2.2-10 mei 2018, § 2.2.6 september 2018, mei 2019, § 2.2-4

-6.366

september 2013, § 5.2.1 mei 2014, § 2.2-9 september 2015, § 2.2-9 december 2016, § 2.2-2 maart 2018, § 2.2-4 mei 2019, § 2.2-7 september 2019, § 2.2-3

1.000 -4 -523 9.621

-3 -258

-4.921 10.544

-245

-238

10.730 51.718 5.000

-3.379 1

-3.343

1.366 5.547 20.000

3.979 19.095

-147

3.000 -6.500 -1.000 -390 500

4.000 -3.000

3.000 -2.000

-251

-3.000

-185

-261

-9.000 1.157

- verlening pleegzorg naar 21 - forensisch medische expertise kindermishandeling - ketensystemen jeugd - academische component kinder- en jeugdpsychiatrie - jeugdhulp aan kinderen in een AZC - uitvoeringskosten SVB PGB trekkingsrechten - Jeugdhulp - verhoging leeftijdsgrenzen gezinshuizen - compensatieregeling Voogdij/18+ - w ettelijke taak i-standaarden cluster Volksgezondheid - rijksvaccinatieprogramma cluster Infrastructuur en gebiedsontw ikkeling - basisregistratie Grootschalige Topografie - implementatie richtlijn EED - beheerovereenkomst DSO-LV

3.000 -161 213 2.100

275 600

-488 4.400

20.550 -5.120 -12.827

22.758 1.342 -17.837

-1 57 12

-1.500

-1.000

mei 2019, § 2.2-7 maart 2018, § 2.2-5 maart 2018, § 2.2-7 maart 2018, § 2.2-8 maart 2018, § 2.2-9 september 2019, § 2.2-8 september 2019, § 2.2-6 mei 2019, § 2.2-10 -9.000 mei 2020, § 2.2-9 1.157 mei 2019, § 2.2-10 september 2019, § 2.2-4 september 2019, § 2.2-5 september 2019, § 2.2-5 september 2019, § 2.2-7 mei 2020, § 2.2-11 september 2017, § 2.2-4 september 2019, § 2.2-12 september 2018, § 2.2-9 mei 2020, § 2.2-6 mei 2019, § 2.2-18 maart 2018, § 2.2-3 september 2019, § 2.2-8-11 mei 2020, § 2.2-8

-46

3.700

mei 2018, § 2.2-10 mei 2018, § 2.2-11 mei 2018, § 2.2-12 september 2017, § 2.2-5 september 2018, § 2.2-6 september 2019, § 2.2-6-9 mei 2019, § 2.2-13 mei 2019, § 2.2-16 mei 2019, § 2.2-7 september 2019, § 2.2-7-10

465

3.912 -100.000 3.900 -7.143 -390

7.093 1.700 -1.011

-300.000 1.700

1.900

september 2018, § 2.2-7 211

mei 2016, § 2.2-11 december 2018, § 2.2-1 mei 2019, § 2.2-19

-18.000

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Aalten&id=4a4c4fa4-90b3-4b65-b9ec-f2054befd36d