Jaarstukken 2024 - gewaarmerkte versie accountant

Speerpunt van het nieuwe beleid is dan ook te komen tot een structurele subsidieregeling, op basis waarvan de gemeenschapshuizen financieel ondersteund worden in hun jaarlijkse groot-onderhoudskosten, waarmee dus substantieel wordt bijgedragen in de instandhouding van deze belangrijke gemeenschapsvoorzieningen in de kernen en buurtschappen. In 2024 is een dergelijke structurele subsidieregeling geformuleerd en vastgesteld. Crossfire Een gezamenlijke locatie van de brandweer en de Feuerwehr wordt als een innovatieve oplossing gezien om aanzienlijke veiligheidsvoordelen voor de grensregio en draagt de Europese gedachte uit. Het leidt uiteindelijk tot een kostenbesparing doordat er minder brandweerposten gebouwd hoeven te worden in de grensstreek. Er is meer personeel beschikbaar en op dagelijkse basis samenwerken leidt tot kwaliteitsverbetering bij de gezamenlijke inzet. Voor de verdeling van de kosten wordt een vastgoedmanagementmodel uitgewerkt. Verder vindt er constructief overleg plaats met vastgoedeigenaren van potentiële locaties; dit zijn echter langlopende processen. Op verschillende plekken is de lobby ingezet met als doel cofinanciering binnen te halen. Een Europese subsidieaanvraag voor projectkosten is afgewezen.

Programma 2 Sociaal domein

G akertitly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 06-06-2025

26

Opgave gezondheid en preventie Gezond en Actief Leven Akkoord GALA Begin 2023 is het Gezond en Actief Leven akkoord (GALA) getekend. Het ministerie van VWS, gemeenten, zorgverzekeraars en verschillende GGD-regio's werken samen aan bestaande en nieuwe preventieve maatregelen. Dit wordt gedaan op zeven thema's: Gezondheidsachterstanden Gezonde leefomgeving Sociale basis Gezonde leefstijl Mentale gezondheid Vitaal ouder worden Ketenaanpakken (kansrijke start, kind naar gezonder gewicht, gecombineerde leefstijlinterventie, welzijn op recept en valpreventie). De verschillende thema's sluiten aan op de thema's in de nota Sociaal Domein en zijn al eerder opgepakt. In 2024 zijn op de verschillende thema's nieuwe initiatieven gestart. Zo is 2024 in toegewerkt naar de nota vrijwillige inzet 'Iedereen is een naober'. Deze nota is inmiddels door de raad vastgesteld. Daarnaast werken we aan meer samenhang in de sociale basis. Zo wordt het project 'versterken inwonersondersteuning' uitgevoerd. Onderdelen daaruit zijn door ontwikkelen van het GRIPteam naar het Vraag en Advies Team (VAT), waar inwoners met al hun vragen en zorgen op het gebied van het sociaal domein terecht kunnen. En het vormgeven van 'de academie' waar inwoners die zich vrijwilliger inzetten voor een ander én mantelzorgers kennis kunnen opdoen.

Ook is ingezet op het verbeteren van de samenhang in de sociale basis met daarbij bewegen, sport, cultuur en ontmoeting als belangrijke middelen om dit te bereiken. Toekomstbestendig maken van de sportinfrastructuur In 2024 zijn er belangrijke stappen gezet voor het toekomstbestendig maken van de sportinfrastructuur. Er heeft door middel van een stevig participatieproces met het verenigingsleven en interne en externe stakeholders een behoefteonderzoek plaatsgevonden naar de sportvoorzieningen in onze gemeente. Hieruit zijn uitgangspunten voor het sportvoorzieningen beleid voortgekomen die door het college zijn vastgesteld in de adviesnota Toekomstbestendig Sportlandschap. Deze worden in 2025 en 2026 uitgewerkt in een beleidsnota waarin ook de formatieve en financiële consequenties inzichtelijk worden. Sport als middel voor positieve gezondheid en preventie In 2024 zijn er aanzienlijke vorderingen gemaakt in het organiseren en behouden van laagdrempelig sporten beweegaanbod om zo bij te dragen aan een gezonde leefstijl voor alle inwoners. De pilot van de Beweegmakelaar vanuit het Beweeg-Sport- en Leefstijlakkoord is in het kader van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) uitgebreid om zo meer inwoners te kunnen ondersteunen en begeleiden.

De beweeginterventie Ontdekkend Bewegen op Maat in Dinxperlo en Aalten is geëvalueerd en geoptimaliseerd voor inwoners met een afstand tot een gezonde leefstijl. Ook is een start gemaakt met de inrichting en optimalisering van de ketenaanpakken Valpreventie en Volwassenen naar Gezond Gewicht, dit wordt de komende jaren verder uitgewerkt. Versterken bibliotheekvoorziening Sinds 2024 ontvangen gemeenten extra middelen voor het versterken van de lokale bibliotheekvoorziening. Dit in aanloop naar de nieuwe wettelijke zorgplicht voor volwaardige bibliotheken vanaf medio 2026. In Aalten ging het in 2024 om een bedrag van €87.000. Deze middelen zijn gebruikt om de kennis, kunde, collectie en ruimte van de bibliotheek beter beschikbaar te stellen voor alle inwoners. In 2024 zijn de openingstijden van de locaties van de bibliotheek in Aalten en Dinxperlo verruimd van 29 naar 39 uur per week. In 2025 kijken we wat het effect is geweest van deze urenuitbreiding. Daarnaast is het aanbod verder geprofessionaliseèrd en zijn er extra materialen aangeschaft zodat de beschikbare ruimte in de bibliotheek beter benut wordt. Cultuurpunt Aalten Op 23 september 2024 is een belangrijke stap genomen in de verdere ontwikkeling van cultuureducatie in de gemeente Aalten.

Bibliotheek de Achterhoekse Poort, de samenwerkende basisscholen via de stichting Cultuureducatie Dinxperlo - Aalten en de gemeente Aalten hebben de intentie uitgesproken om te komen tot een Cultuurpunt Aalten per 1 augustus 2025. De bibliotheek is goed gepositioneerd om als Cultuurpunt Aalten te gaan werken omdat ze door haar huidige dienstverlening al de noodzakelijke infrastructuur en netwerken heeft.

Programma 2 Sociaal domein

G Bakertilly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d 06-06-2025

27

Regionaal samenwerken binnen het programma Vrijheid (2023/2024) De gemeente Aalten is penvoerder voor het regioprogramma Vrijheid Achterhoek, Liemers en Duitse grensgemeenten. 2024 heeft in het teken gestaan van de uitvoering van een aantal projecten binnen de vier thema's Vrijheidsmaaltijden, Vrijheidsroutes, Verbindend licht en Ode aan de Vrijheid. Een mooi voorbeeld is de ontwikkeling van een regionaal vrijheidslied door Irene van de Aart. Van dit lied zijn arrangementen gemaakt die door alle muziekverenigingen en koren in de regio kunnen worden gebruikt. Maar ook het project Schakels van het Licht dat verbondenheid en gemeenschapszin symboliseert. Eind 2024 is besloten door de deelnemende gemeenten en de provincie om het project te verlengen tot 1 juni 2025. Hierdoor kan een aantal projecten beter worden afgerond en een logische verbinding worden gemaakt met de activiteiten in het kader 80 jaar Vrijheid. Ouder worden in Aalten We zijn gestart met het op regionaal en lokaal niveau vormgeven van de Ketenaanpak Valpreventie. De Ketenaanpak Valpreventie is een aanpak voor thuiswonende ouderen van 65 jaar of ouder dat is vastgelegd in het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Het doel van de ketenaanpak is om ouderen op te sporen bij wie het risico dat zij vallen groot is en dit risico vervolgens te verkleinen.

Het project voor de buurtaanpakken in Dinxperlo en Aalten waarin veiligheid, toegankelijkheid, ontmoeting, woon- en leefomgeving centraal staan, is inmiddels gestart. Er wordt nu gewerkt aan uitvoeringsplannen voor iedere buurt. Daarnaast werkt op dit moment de IZA uitvoeringscoalitie veerkrachtig ouder worden de opgaven vanuit het IZA-plan uit, te weten: eigen kracht en samen kracht, integrale wijkteams en integrale zorg aan ouderen in een kwetsbare positie. In de gemeente Aalten is een extern bureau gestart met een campagne om inwoners na te laten denken over later. Dit sluit aan op de landelijke campagne Praat Vandaag Over Morgen. Daarnaast gaf de werkgroep ouderen en veerkracht uitvoering aan het jaarplan 2024. Zo is er binnen zorgorganisaties meer aandacht voor de mantelzorgers. Vanaf 2024 kan iedere oudere gebruik maken van een op je plek gesprek, uitgevoerd door Willem, hart voor levensvragen. Ouderen worden gestimuleerd om mee te blijven doen. Daarvoor verschijnt 2 keer per jaar De Plusser van en door ouderen als bijlage bij de weekkranten. Ter ondersteuning van mensen met dementie wordt aandacht gegeven in de media, op scholen en bij nieuwkomers. Er worden activiteiten georganiseerd in het kader van de Wereld Alzheimer Dag.

Daarnaast is er ondersteuning mogelijk door gespreksgroepen voor mensen met dementie, groepen voor hun mantelzorgers, DOEmentie (vrijwilligerswerk voor mensen met dementie). Opgave bestaanszekerheid en participatie Van armoedebeleid naar financiële bestaanszekerheid Op 26 november 2024 is het nieuwe beleidskader 'van armoedebeleid naar financiële bestaanszekerheid' vastgesteld. Met deze nota is het armoedebeleid herijkt. In de nota is een reeks aan wijzigingen van het armoedebeleid vastgesteld en worden de activiteiten beschreven waarmee we het niet-gebruik van de regelingen willen terugdringen. Voor de totstandkoming van een herijkt armoedebeleid is in september 2024 het advies 'van Arm-lastig naar Arm-slag' opgeleverd door een werkgroep van inwoners. Deze nota beoogt tevens een doorontwikkeling van het armoedebeleid in 2025 en verder. De basis is de 'visie op financiële bestaanszekerheid'. In deze visie zijn de volgende doelstellingen geformuleerd: • Armoede en schulden zijn communicerende vaten; • Vereenvoudigen van het vinden en krijgen van ondersteuning; • Inzetten op meedoen; • Inzetten op kinderen en jongeren; • Actualisatie van bedragen. In deze nota is ook de doorontwikkeling vanaf 2025 opgenomen met aandacht voor monitoring (project effectmeting armoedebeleid) en de impact van beleid (klankbordgroep inwoners).

Het project effectmeting armoedebeleid is de eerste stap in doorontwikkeling van het armoedebeleid. Daarnaast is er een samenwerking met de klankbordgroep van inwoners waardoor gevraagde en ongevraagde aanbevelingen worden gedaan voor de doorontwikkeling van het armoedebeleid. Ontwikkelingen Participatiewet In januari 2024 waren er 303 huishoudens in Aalten met een bijstandsuitkering. In december 2024 is dat aantal gestegen naar 315. Deze toename is deels te verklaren door de verhoogde instroom in de uitkering van nieuwe inwoners uit andere gemeenten of inwoners komende van een asielzoekerscentrum. Daarnaast blijkt het steeds moeilijker voor Laborijn om uitstroom uit de uitkering te realiseren. Er is een toename van uitkeringsgerechtigden die kampen met complexe problematiek waardoor zij een grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Het BUIG-budget wat we van het rijk ontvangen om bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidie van te betalen is niet voldoende gebleken waardoor we een tekort hadden van ruim € 400.000. Het is de opdracht van Laborijn om inwoners te helpen aan betaald werk en als dat (nog) niet lukt om ondersteuning te bieden bij ontwikkelstappen om te participeren in de samenleving.

Programma 2 Sociaal domein

G akertilly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 06-06-2025

28

Om de resultaten voor Aalten te verbeteren heeft Laborijn in 2024 vijf maatregelen ingevoerd die zijn gericht op het verhogen van de uitstroom van inwoners met een bijstandstuitkering naar betaald werk. Ook is er in 2024 door Laborijn extra aandacht besteed aan de doelgroep oudkomers met een bijstandsuitkering. Dit zijn inwoners die onder de oude wet Inburgering onvoldoende kansen hebben gekregen om te integreren. Een uitgebreide screening heeft plaatsgevonden op diverse leefgebieden, zodat er vanaf 2025 maatwerk geboden kan worden om deze inwoners een actief traject te bieden gericht op (taal)ontwikkeling en bemiddeling naar werk of andere vormen van participatie. De DGI-pilot (doelgroep indicatie) heeft aangetoond dat het bieden van een tijdelijk dienstverband bij Laborijn aan inwoners met een arbeidsbeperking een effectief instrument is om deze inwoners te laten landen op de voor hen best passende plek. Op basis van het klantpotentieel is ten aanzien van de mate van inzet van dit instrument voor de komende begrotingsjaren bepaald dat er continu ruimte is voor 25 tijdelijke dienstverbanden. Doorontwikkeling van het sociaal ontwikkelbedrijf Laborijn In 2015 is de Participatiewet ingevoerd, waardoor de instroom in de WVsw (Wet sociale werkvoorziening) is gestopt en de Wajong alleen nog beschikbaar is voor mensen die duurzaam en volledig arbeidsongeschikt zijn.

Het gevolg hiervan is dat er een steeds grotere, nieuwe doelgroep met een arbeidsbeperking een beroep doet op Laborijn voor ondersteuning. De middelen die voor de nieuwe doelgroep vanuit de Rijksoverheid beschikbaar zijn, zijn een stuk lager dan voorheen onder de Wsw. Om de dienstverlening van Laborijn betaalbaar te houden en efficiënter in te richten zijn er in 2024 besparingsmaatregelen ingevoerd. Het gaat om meerdere besparingsmaatregelen, zoals het efficiënter inzetten van job coaching en het sluiten van de werk-leercentrum locatie in Ulft. Deze maatregelen zijn halverwege 2024 ingevoerd en de effecten van deze besparingen zullen met name vanaf 2025 zichtbaar worden. Daarnaast stelt het Rijk in de jaren tot en met 2035 jaarlijks middelen beschikbaar om sociaal ontwikkelbedrijven tegemoet te komen in de financièle uitdagingen en te ondersteunen bij de doorontwikkeling van de sociale infrastructuur. In 2024 ging het voor Laborijn om een bedrag van € 724.255. Laborijn benut deze impulsmiddelen om haar infrastructuur door te ontwikkelen en toekomstbestendig te houden. In 2024 is er een aanzet gemaakt voor een bestedingsplan. Dit plan wordt jaarlijks geactualiseerd en opgenomen in de meerjarenbegroting Laborijn.

Het doel is dat alle inwoners onder de Participatiewet, Wet inburgering en Wsw gebruik kunnen blijven maken van de ondersteuning van Laborijn om mee te doen in de samenleving, nu en in de toekomst. Huisvesting en integratie nieuwkomers In 2024 betrof de taakstelling huisvesting statushouders 63 voor de gemeente Aalten. Dit betekent dat er 63 nieuwe inwoners komende van een asielzoekerscentrum gehuisvest moesten worden, waarvan 13 alleenstaande minderjarige vluchtelingen. Er zijn in 2024 in totaal 37 statushouders gehuisvest in de gemeente Aalten. De achterstand van 26 wordt opgeteld bij de taakstelling van 2025. Het blijkt lastig om de taakstelling te halen omdat er veel eenpersoonshuishoudens zijn onder de statushouders en er weinig sociale huurwoningen beschikbaar zijn. In 2024 is er gewerkt aan oplossingen voor dit probleem. Zo zijn er voorbereidingen getroffen voor een pilot Kamergewijze verhuur voor zes tot acht statushouders die vanaf 2025 ingaat. Ook is er gewerkt aan een kleinschalige opvanglocatie voor. zes alleenstaande minderjarige statushouders die begin 2025 wordt gerealiseerd. Met samenwerkingspartners Figulus, Laborijn, YOIN en de Woonplaats zijn afspraken gemaakt over deze nieuwe woonvormen en de benodigde begeleiding.

De 37 statushouders die in 2024 zijn gehuisvest hebben maatschappelijke begeleiding gekregen van Figulus en zijn gestart met een inburgeringstraject bij Laborijn. Met de komst van de nieuwe opvanglocaties voor Oekraïners in Aalten en Dinxperlo zijn er in 2024 in totaal 153 gemeentelijke opvangplekken gerealiseerd. Figulus is verantwoordelijk voor de begeleiding van de Oekraïense vluchtelingen in de gemeente Aalten en Laborijn voor de verstrekking van het leefgeld aan degenen die geen inkomsten hebben. In september 2024 is Laborijn in opdracht van gemeente Aalten in samenwerking met Figulus een pilot gestart om Oekraïense vluchtelingen op individuele basis meer begeleiding naar betaald werk en participatie te bieden. De resultaten van deze pilot zijn positief. Veel Oekraïense inwoners willen en kunnen zich ontwikkelen. De 38 deelnemers van de pilot hebben zich ontwikkeld op gebied van taal, zelfredzaamheid, werk, netwerk en dragen zo een steentje bij aan de samenleving. Het doel is om deze werkwijze in 2025 structureel te borgen, zodat alle Oekraïense inwoners van Aalten gebruik kunnen maken van deze ondersteuning gericht op meedoen. Opgave ondersteuning en geïndiceerde hulp Het versterken van de samenwerking op het gebied van zorg en veiligheid We zien veel ontwikkelingen op het gebied van zorg en veiligheid.

Een goede samenwerking met externe partners, zoals de politie, Veilig Thuis, woningcorporatie en zorgaanbieders, is daarbij cruciaal. Wij zetten onze huidige middelen in om de samenwerking met onze externe (keten) partners verder te intensiveren en te optimaliseren. En om de complexe veiligheidsvraagstukken waar we als gemeente mee te maken krijgen nauwkeurig en met de juiste zorg op te pakken. De pilot Zorg en Veiligheid is met succes afgerond zoals aangegeven in de najaarsnota 2024. Daarop is een tweede procesregisseur aangesteld en ingewerkt.

Programma 2 Sociaal domein

akertilly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 06-06-2025

29

Dit zorgt voor een betere borging van zorg en veiligheid. Er is binnen zorg en veiligheid veel ingezet op het optimaliseren van de werkprocessen, optimaal gebruik maken van de informatiesystemen en het verwerken van nieuwe complexe veiligheidsvraagstukken. Er is nu meer tijd en aandacht voor een intensieve samenwerking met interne en externe partners op de verschillende onderwerpen waar zorg en veiligheid mee te maken heeft. Daarnaast is er nu meer tijd beschikbaar om beleidszaken verder uit te diepen en te zorgen voor een optimale aansluiting in de regio Achterhoek en met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland. Inkoop sociaal domein Eind januari 2024 namen de Achterhoekse gemeenten het besluit om de huidige contracten voor Wmo/Jeugdhulp niet te verlengen. Aansluitend is een nieuwe inkoopprocedure gestart om ervoor te zorgen dat er vanaf 1 januari 2026 nieuwe contracten kunnen ingaan. De gemeenten zien de komende aanbestedingen als kans om de volgende stap te zetten op weg naar optimale hulp en ondersteuning voor inwoners in de Achterhoek. Ook wel transformatie genoemd. Dit in dialoog met de aanbieders. Op 3 juli, 11 september en 16 oktober 2024 zijn marktconsultaties gehouden.

Geïnteresseerde aanbieders hebben daarbij de gelegenheid gehad mee te denken en input te leveren op de segmentatie en perceelindeling, de productbeschrijvingen, de programma's van eisen en de tarievenopbouw. 3. Wat waren onze doelstellingen? *: betreffen onderwerpen uit het uitvoeringsprogramma 2022 - 2026 Daadkrachtig, Duurzaam en Dichtbij: Deur aon!.

1

• Armoedebeleid 2i, 31 Herijking armoedebeleid.

2

Participatie Doorontwikkeling Laborijn.

3

Beschermd wonen 3c Het versterken van de laagdrempelige inloopvoorzieningen voor mensen met ggz-problematiek.

Programma 2 Sociaal domein

Voor de totstandkoming van een herijkt armoedebeleid is in september 2024 het advies 'van Arm-lastig naar Arm-slag' opgeleverd door een werkgroep van inwoners. De 'Visie financiële bestaanszekerheid' vormt de basis voor het beleidskader 'Van Armoedebeleid naar financiële bestaanszekerheid'. In 2024 zijn de volgende acties uitgevoerd om alle inwoners met een Participatiewetuitkering een actief traject aan te bieden en aanbod om ontwikkeling mogelijk te maken: AIie inwoners met een Participatiewetuitkering zijn in beeld bij een werkconsulent. Er is in 2024 door Laborijn extra aandacht besteed aan de doelgroep oudkomers. Er zijn door Laborijn vijf maatregelen ingevoerd om het BUIG-resultaat in Aalten positief te beïnvloeden. Laborijn is in 2024 gestart met de Ondernemersschool voor statushouders. De DGi-werkwijze is door Laborijn ingebed in de reguliere dienstverlening. We zijn in 2024 het gesprek gestart met Figulus en zorgaanbieders om de inloopvoorzieningen toe te rusten op zwaarder wordende problematiek.

November 2024 is het nieuwe beleidskader 'van armoedebeleid naar financiele bestaanszekerheid' vastgesteld. Met deze nota is het armoedebeleid herijkt.

In 2024 zijn de volgende stappen gezet in het kader van de langdurige transformatieopgave om Laborijn door te ontwikkelen tot een toekomstbestendig sociaal ontwikkelbedrijf: Er zijn besparingsmaatregelen ingevoerd om de dienstverlening van Laborijn efficiënter in te richten. Er zijn maatregelen ingevoerd gericht op uitstroom om het BUIGresultaat in Aalten positief te beïnvloeden De DGi (Doel Groep Indicatie)werkwijze is ingebed in de reguliere dienstverlening. Er is in 2024 een eerste aanzet gemaakt voor een bestedingsplan over het impulsbudget. Zowel in kern Aalten als in kern Dinxperla zijn er inloopvoorzieningen voor mensen met GGZ-problematiek gerealiseerd. Deze voorzieningen vormen de basis voor de uitvoering van het IZAtransformatieplan mentaal gezond.

a

.

.

G akertitly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d d: 06-06-2025

30

a

4

Leefstijlakkoord 5e De beweeginterventie Ontdekkend BeweInwoners (meer) laten gen op Maat is geëvalueerd en geoptimalibewegen en mee te seerd voor het komende jaar. laten doen aan de Daarnaast is ook een start gemaakt met de samenleving. inrichting en optimalisering van de ketenaanpakken Valpreventie en Volwassenen naar Gezond gewicht.

5

Sociale en pedagogische basis 3f Het versterken van de sociale en pedagogische basis.

6

7

We zijn met inwoners het gesprek aangegaan over de toekomst van het zorglandschap. De campagne 'ticket naar je toekomst' is gestart. Daarnaast zijn er verdiepingssessies georganiseerd om goede ideeën voor de gemeente op te halen en zo mogelijk in gang te zetten. De thema's vanuit de 'Blue zones' zijn hiervoor het uitgangspunt. In 2025 wordt dit vervolgd en afgerond met een festival en het opleveren van een eindproduct met uitgewerkte ideeën en initiatieven voor de gemeente Aalten. Ouder worden in We zijn gestart met het op regionaal en Aalten 3a lokaal niveau vormgeven van de ketenVeerkrachtig ouder aanpak valpreventie zodat mensen vitaler worden. ouder worden. De werkgroep ouderen en veerkracht heeft uitvoering gegeven aan het jaarplan 2024. Door inzet van welzijn op recept zorgen we ervoor dat meer ouderen mee kunnen doen. Daarnaast is de doelgroep ouderen een aandacht groep van het Vrijwilligers Service Punt (VSP) om deze groep zo goed mogelijk te bereiken. Er is een lokale werkgroep gestart die ontmoetingsplekken meer in samenhang brengt en die de mogelijkheden voor nieuwe plekken onderzoek. Naast de inzet van een wooncoach voor ouderen met een koopwoning, is er in 2024 gestart met project 'comfortabel thuis' met De Woonplaats waardoor het voor mensen in een huurwoning mogelijk is om een wooncoach in te zetten. Daarnaast wordt ingezet op bouwen voor de doelgroep ouderen.

Het project 'omzien naar elkaar' heeft tot doel ouderen langer zelfstandig thuis te laten wonen. Sociale Basis 3f In het kader van het project 'versterken Het optimaliseren van inwonersondersteuning' zijn voorbereidinde verbinding tussen gen getroffen om het GRIP op je knip team de toegang tot hulp en uit te breiden naar een inlooppunt waar de sociale basis. inwoners terecht kunnen met hun vragen op het gebied van het sociaal domein en zorgen om de ander.

Programma 2 Sociaal domein

De adviesnota Toekomstbestendig Sportlandschap is in december 2024 vastgesteld door het college. De inzet van de Beweegmakelaar in de ketenaanpakken Volwassenen naar Gezond Gewicht en Valpreventie maakt dat de bewustwording in het netwerk groeit en de doorverwijzing van eerstelijnszorg naar preventief/collectief en geïndiceerd aanbod steeds soepeler verloopt. Deze activiteiten hebben de bewustwording om na te denken over ouder worden in beweging gezet.

Binnen zorgorganisaties is er meer aandacht voor de mantelzorgers. Ouderen worden gestimuleerd om mee te blijven doen. Er is aandacht voor dementie in de lokale media, op scholen en bij nieuwkomers. Er is aandacht en er zijn diverse ondersteuningsmogelijkheden voor mensen met (beginnende) dementie.

In 2024 is de uitbreiding van GRIP op je knip team naar vraag en adviesteam voorbereid.

G Bakertilly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d. 06-06-2025

31

a

a

a

8

Pedagogische basis 3d De ontwikkeling van kinderen stimuleren en ouders ondersteunen bij het opvoeden.

9

10

11

12

We hebben gesprekken gevoerd met verHet KOOS-initiatief biedt ouders de schillende partijen over de betekenis, het mogelijkheid om met elkaar in contact belang en de rol van een goede pedagogi- te komen en ervaringen uit te wisselen. sehe basis. Het Preventie Platform Jeugd wordt Er is gewerkt aan het versterken van oudoorontwikkeld. derbetrokkenheid via het initiatief Er is vooruitgang geboekt met de op#Opladers, wat resulteerde in KOOS, een richting van het Sterker Lokaal Team. platform ván ouders vóór ouders. Het voorliggende veld en de eigen In de lokale educatieve agenda (LEA) heb- kracht van ouders en hun netwerk ben we speerpunten voor de toekomst wordt beter benut. opgenomen. Vanuit de Gelijke Kansen Alliantie is Er is gewerkt aan het verder ontwikkelen een grote stap gezet in de doorgaande van het Preventie Platform Jeugd. lijn van voorschoolse educatie naar We zijn bezig met de oprichting van een primair onderwijs en van primair naar Sterker Lokaal Team. voortgezet onderwijs. We hebben zoVanuit de Gelijke Kansen Alliantie zijn afwel de pedagogische basis als de spraken gemaakt tussen voorschool, pridoorgaande lijn op school verstevigd. mair onderwijs en voortgezet onderwijs Naar aanleiding van de pilot regionale over de overdracht van (zorg)leerlingen en toekomsttuin zijn we gestart met de met elkaar meekijken en van elkaar leren.

opbouw van een netwerksamenwerDaarnaast is een conferentie georganiking met Veilig Thuis, de Raad voor de seerd over 'hoge verwachtingen' en een Kinderbescherming en de jeugdbebijeenkomst over 'de leerkracht centraal'. scherming. We hebben de pilot met de regionale toekomsttuin gestart. Vrijheid Er zijn vanuit het programma Vrijheid De gemeenten in de Achterhoek en Het bewustzijn van (2023/2024) verschillende regionale proLiemers werken samen aan de uitvoevrijheid vergroten. jecten opgepakt. De gemeente Aalten zorgt ring van het regioprogramma Vrijheid als penvoerder voor de afwikkeling van de Achterhoek en Liemers. provinciale subsidie die de gemeenten in de In 2024 is concreet gewerkt aan de Achterhoek en de Liemers hebben ontvanuitvoering van een aantal concrete gen voor de uitvoering van het programma projecten binnen de thema's: Ode aan Vrijheid. de Vrijheid, Vrijheidsroutes, Vrijheidsmaaltijden en Verbindend licht. Ondersteuning man- Figulus Welzijn verzorgt voor ons de algeIn 2024 is de basis van mantelzorgtelzorgers 3h mene mantelzorgondersteuning. ondersteuning bij Figulus Welzijn op Het vroegtijdig bereiIn 2024 is de visie Vrijwillige inzet vastgeorde gebracht. ken van (jonge) man- steld door de raad. Hierin is het onderwerp telzorgers en de vind- jonge mantelzorgers opgenomen. baarheid van de mantelzorgondersteuning verbeteren.

Zorg en veiligheid De pilot Zorg en Veiligheid is positief afgeDe tweede procesregisseur zorgt 6i rond. De inzet van een tweede procesregis- voor een betere borging van Zorg en Het intensiveren en seur heeft geleid tot een intensievere en Veiligheid. optimaliseren van de verbeterde samenwerking met onze interne Onze samenwerking met onze extersamenwerking met en externe partners, met meer aandacht ne (keten)partners zijn verder geinonze externe partners voor beleidsmatige aspecten. tensiveerd en geoptimaliseerd. op het gebied van Er is nu meer tijd en aandacht voor zorg en veiligheid. een intensieve samenwerking met interne en externe partners. Zwemwater 5d Er is een projectteam Toekomstvisie zwem- Met de gehouden Komen tot een visie baden gemeente Aalten gevormd. Er is via inwoner/gebruikersonderzoek hebben op zwemwater binnen een inwoner-/gebruikersonderzoek informa- we een beeld gekregen van wat onze de gemeente. tie opgehaald bij inwoners en gebruikers van inwoners en stakeholders belangrijk de zwembaden. Eind 2024 hebben we een vinden op het gebied van zwemmen extern bureau ingeschakeld omdat er aanin onze gemeente. Het onderzoek vullende informatie en onderzoek nodig is. maakt deel uit van een breder onderzoek naar de toekomst van zwembaden in de gemeente Aalten.

Programma 2 Sociaal domein

G Bakertilly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d. 06-06-2025

32

•

E

i

œ

œ

13

Crossfire 6g

De Crossfire organisatie is verdeeld in werkHet afronden, inclusief groepen. De belangrijkste activiteiten vinden verwerving, van de plaats in het kader van de verwerving van locatiekeuze voor een een geschikte locatie. Daarnaast is een gezamenlijke brandwerkgroep bezig met een kostenverdeling op weerpost. basis van een vastgoedmanagementmodel. Daarbij wordt uitgegaan van het standaard ontwerp voor een brandweerpost van de VNOG: de blauwdruk 'Didam'.

Alhoewel in het kader van de locatiekeuze vorderingen worden geboekt, is het een en ander nog niet afgerond.

3. Wat heeft het gekost? b d

€ 1 000

I

Primitieve ramin

Raming na wïzi in

Werkelijk 2024

Werkelijk 2023

Baten Lasten

-6.980 51.384

-11.221 55.154

-11.877 55.113

-10.375 50.470

Totaal saldo van baten en lasten

44.404

43.933

43.236

40.095

125

-1.156

-798

19

44.529

42.777

42.438

40.114

Toevoeging en of onttrekking aan reserves Resultaat

De analyse van de onderlinge verschillen is opgenomen in het tweede deel van dit boekwerk in de toelichting op de programmarekening.

Programma 2 Sociaal domein

G Bakerilly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 06-06-2025

33

•

Bedrijfsvoering Programma 3

G akertitly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 06-06-2025

Programma 3 Bedrijfsvoering 1. Ontwikkelingen binnen dit programma Versterking informatievoorziening In het voorjaar van 2024 hebben we binnen de organisatie gesprekken gevoerd om beter inzicht te krijgen in de informatievoorziening en het informatiemanagement. We hebben hierbij ook gevraagd en bepaald waar de prioriteiten voor de komende twee jaar liggen. Uit deze gesprekken is een praktische visie ontstaan, met als doel de verbinding tussen onze gemeentelijke opgaven en informatie en IT te versterken. We zijn hier inmiddels mee aan de slag. Teams worden regelmatig bijgepraat over ontwikkelingen in de informatievoorziening en we werken aan een nauwere samenwerking tussen adviseurs en teams. Daarnaast hebben we een proces opgezet voor het beheren van de wijzigingen in de informatievoorziening. De teams zijn op de hoogte gebracht van de nieuwe werkwijze, zodat we de verbetering ook borgen in onze bedrijfsvoering. Digitalisering aktes AIie aktes met betrekking tot geboorte, huwelijk en overlijden zijn in 2024 gedigitaliseerd en gekoppeld aan ons burgerzakensysteem. Met het digitaliseren van de aktes zijn deze geschikt voor duurzame opslag en kunnen we ze efficiënter opslaan en beheren. Hiermee is het project volledig afgerond. Gebouwenbeheer en facilitair Er is volop gewerkt aan het actualiseren van de meer jarenonderhoudsplannen (MJOP).

De oplevering hiervan vindt aan het einde van het eerste kwartaal 2025 plaats. Aansluitend wordt er per gebouw een maatwerkadvies opgesteld dat ons ondersteunt bij het uitwerken van diverse scenario's voor het verduurzamen van ons gemeentelijk vastgoed. De nulmeting op de technische installaties staat ook in de startblokken. Deze nulmeting zal vervolgens dienen als onderlegger voor de aanbesteding van de werktuigbouwkundige en elektrotechnische installaties en de gebouw gebonden installaties. De schoolgebouwen worden hierin meegenomen en komen terug in programma 2 Sociaal domein. Vanuit gebouwenbeheer is er op diverse vlakken ondersteuning en advies geboden aan de collega's die betrokken zijn bij de Gemeentelijke Opvanglocaties Oekraïne (GOO). Op het vlak van inkoop van goederen en diensten zijn er een aantal aanbestedingen recentelijk afgerond of die op dit moment in de markt uitstaan. Het gaat hierbij om de volgende onderwerpen; beveiliging ten behoeve van GOO, inkoop sanitaire producten en leveringen en de audiovisuele installaties voor zaal Bredevoort en Lintelo. Verder is er gestart met de voorbereidingen voor de aanbesteding van nieuwe bureaustoelen.

Grensgemeente Een grensgemeente is bevoegd om aanvragen voor paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten te ontvangen van personen die niet in de basisregister personen (BRP) zijn ingeschreven en om aan deze personen paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten te verstrekken. Op 8 juli zijn we gestart met één balie. In zeer korte tijd was de agenda gevuld met aanvragen reisdocumenten. Voordat we het wisten hadden we een wachttijd van zes weken. Per 1 oktober zijn we opengegaan met een tweede balie. Het aantal aangevraagde reisdocumenten tot en met 31 december is 1.008 paspoorten en 355 ID-kaarten: En dat ondanks een voorzichtige opstart en inwerkperiode voor de afdeling. AIie bezoekers krijgen een promotiepakketje met als doel hen te verleiden tot een uitgebreider bezoek aan onze gemeente. Ontwikkelingen digitale toegankelijkheid iedereen moet mee kunnen doen in de samenleving, ook in de digitale samenleving. Digitale toegankelijkheid gaat over hoe websites en apps zijn gemaakt zodat ze door iedereen gebruikt kunnen worden, inclusief mensen met een beperking. Denk hierbij niet alleen aan mensen die blind of slechtziend zijn maar ook mensen die geen muis kunnen bedienen of mensen met een licht verstandelijke beperking. Als gemeente Aalten willen we een inclusieve samenleving zijn, waar iedereen van waarde is en naar zijn wens mee kan doen.

In 2024 zijn de eerste stappen gezet om de digitale toegankelijkheid weer onder de aandacht te brengen. Een werkgroep gaat zich bezighouden met de digitale toegankelijkheid in 2025 en verder.

Programma 3 Bedrijfsvoering

akertitly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 06-06-2025

35

Dienstverleningsvisie De gemeenteraad heeft opdracht gegeven om de bestaande dienstverleningsvisie uit 2013 te herijken. Dit is van groot belang, omdat de organisatie vanuit de herijkte visie de dienstverlening kan inrichten en zo kan besturen dat het de inwoners en ondernemers van gemeente Aalten naar het beste vermogen bedient. In 2024 is gestart met de herijking van deze visie. Het herijken van de visie op dienstverlening heeft zowel een inhoudelijke als een procesmatige component. De inhoudelijke basis is gelegd in de huidige visie op dienstverlening. Even belangrijk als de inhoudelijke uitkomst, is het proces waarmee de gemeente de visie herijkt. De visie op dienstverlening is 'gemeente breed' en raakt namelijk iedereen die in, voor of met de gemeente werkt. Om te komen tot een soepele realisatie van de visie, zijn er in 2024 concrete eisen voor het uiteindelijke proces opgesteld. Belangrijk uitgangspunt hierbij is ruimte voor inbreng door alle mogelijke betrokkenen. Dat betekent dat mensen van zowel binnen als buiten de organisatie betrokken dienen te worden bij de herijking van de dienstverlening. Hierdoor ontstaat er een gedragen nieuwe dienstverleningsvisie wat de verdere implementatie vergemakkelijkt. Het gaat daarbij om onze medewerkers, MT en DT, college, raad en gebruikers van onze dienstverlening.

Eerder was het doel om de herijkte dienstverleningsvisie, zoals in raadsmededeling 106-2024 beschreven staat, eind 2024 op te leveren en te implementeren. In het hiervoor genoemde proces is echter geconstateerd dat het proces breder getrokken dient te worden en dat dit een langere doorlooptijd kent. In 2024 is daarom voornamelijk het plan van aanpak geconcretiseerd, is er een projectleider aangenomen en is er een extern bureau ingeschakeld om de herijking uit te voeren. Van het totale beschikbare budget is hiervoor ongeveer €70.000 gelabeld. Het bovenstaande proces loopt door tot eind 2025. Overgang naar het hybride digitale werkplekconcept De digitale en fysieke werkplek evolueert voortdurend. We kijken enerzijds naar de inrichting van onze kantoren om deze beter te laten aansluiten op het hybride werken. Ook werken we de mogelijkheden van een 'inwonersplein' uit, willen we het aantal werkplekken terugbrengen en daarnaast meer overleg-, bel- en Teams ruimtes creëren. Inmiddels zijn de eerste schetsontwerpen gereed en is er een kostenraming gemaakt. Verwachting is dat de aanpassingen passen binnen de bestaande budgetten. Medio 2025 wordt de raad hierover geïnformeerd. Datalab GO In 2024 is er een evaluatie geweest over de eerste 4 jaren van Datalab GO (Gelderland Oost).

Daarbij is in verschillende gespreksrondes met de betrokken gemeentelijk medewerkers gesproken over hoe de samenwerking is ervaren. Deze gesprekken zijn begeleid en uitgewerkt door een onafhankelijke partij. De uitkomst hiervan was positief: Er is in de relatief korte tijd dat Datalab GO bestaat een solide basis neergelegd. Ook zijn er aanbevelingen voor doorontwikkeling. Deze zijn uitgewerkt in de plannen voor de komende jaren. Meer informatie over de evaluatie en het vervolg is gedeeld in raadsmededeling 21-2025. In 2024 is gemeente Montferland gaan deelnemen aan Datalab GO. In eerste instantie was dit op onderdelen, maar eind 2024 werd duidelijk dat zij volledig zullen toetreden. Voorbereiding in aanloop naar het zogenaamde "Ravijnjaar" In het afgelopen jaar hebben we als organisatie al een start gemaakt voor de begroting van het jaar 2026. We ontvangen een significante verlaging van de algemene uitkering voor het begrotingsjaar 2026. Dit vraagt om een proactieve en zorgvuldige aanpak. Binnen de organisatie zijn we in 2024 al begonnen met het vergroten van de bewustwording rondom de budgetten die gerelateerd zijn aan 2026. We richten ons op het identificeren van mogelijkheden om financiele bijstellingen zonder dat dit een te grote impact heeft op onze inwoners.

In 2025 zullen we deze ideeën verder uitwerken, waarbij we de keuzes die gemaakt dienen te worden, helder voor u in kaart zullen brengen. Bij het opstellen van de begroting zullen we de potentiële gevolgen van deze keuzes inzichtelijk maken, zodat u weloverwogen beslissingen kunt nemen. Wij blijven ons inzetten voor een verantwoorde en transparante financiële koers, waarbij het belang van onze inwoners voorop staat.

Programma 3 Bedrijfsvoering

G Bakerilly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 06-06-2025

36

2. Wat waren onze doelstellingen? : betreffen onderwerpen uit het uitvoeringsprogramma 2022 - 2026 Daadkrachtig, Duurzaam en Dichtbij: Deur aon!.

1

Informatieveiligheid en Privacy Wet 6e Verder toewerken naar het voldoen aan de Baseline Informatieveiligheid Overheid (BIO). Op applicatieniveau gaat een nieuwe applicatie hierbij helpen. Procesmatige zaken worden in samenwerking met betreffende collega's opgepakt. Opvolgen van de adviezen van de Functionaris Gegevensbescherming op het gebied van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). De toetsing zoal deze is uitgevoerd wordt omgezet naar een actieplan met een focus op de belangrijkste verbeterpunten.

Binnen de teams zijn presentaties gegeven over veilig werken, gebaseerd op de leerpunten van project Troje. Daarnaast is in 2024 een oplossing aangeschaft om informatieveiligheid top-ofmind te houden. De implementatie is gestart en nemen we in gebruik in 2025. De doelstelling was om in 2024 een centraal applicatie overzicht op te stellen waarmee de beveiligingsstatus per applicatie inzichtelijk wordt. In de praktijk is dit per applicatie goed ingeregeld, maar een organisatie breed beeld ontbreekt hierbij nog. Hoewel dit proces is gestart, vereist deze inrichting meer begeleiding dan verwacht. In 2025 wordt dit traject vervolgd. In het kader van ons project Versterken Informatievoorziening is aandacht voor ons proces in- en uitdiensttreding, waaronder uitleg veilig werken en uitgifte- en inname van apparatuur. Dit zijn onderdelen van de BIO.

Met betrekking tot de AVG zijn de adviezen van de Functionaris Gegevensbescherming opgepakt en verwerkt in een actieplan. Er is gestart met het actualiseren van het verwerkingenregister (eis vanuit de AVG), waarbij passende aandacht is voor de privacy beginselen bij de betrokken beheerders. In de breedte van informatiemanagement (waarvan informatieveiligheid en privacy een onderdeel zijn) is in 2024 het strategisch informatieoverleg geintroduceerd. In dit overleg worden grote projecten en ontwikkelingen voor aanvang integraal (met alle betrokkenen van informatiemanagement) besproken. Hierbij wordt ook de informatieveiligheid en privacy als onderdeel meegenomen, besproken en van adviezen voorzien. 2 Opstellen Duurzaam De opdracht voor het opstellen van In 2024 is er een start gemaakt Meer jarenonderhoudsplan DMJOP's is in 2024 uitgeschreven. Eind met het opstellen/opname van Vanuit Gebouwenbeheer zal er 2024 zijn de eerste inspecties gedaan de DMJOP's. Ook is er begoneen nieuw (Duurzaam) Meer en medio maart 2025 zijn de laatste nen met het opstellen van een jarenonderhoudsplan worden inspecties uitgevoerd. Vervolgens wor- strategisch integraal accommoopgesteld. Hiervoor wordt eerst den de duurzame maatwerkadviezen datie plan (Roadmap vastgoed). een strategisch integraal acopgesteld per locatie.

Aan de hand van Eind 2025 worden deze docucommodatieplan gemeentelijk het maatwerkadviezen in combinatie menten naar verwachting opgevastgoed opgesteld. Aan de met de onderhoudsbegroting moeten de leverd. hand van deze koers zal er benodigde budgetten worden vastgevervolgens een DMJOP worden steld. opgesteld voor al het maatschappelijk vastgoed dat in beheer is en blijft. 3 Verduurzaming gemeentelijke Er is gewerkt aan het opstellen van de Doordat de Roadmap Vastgoed vastgoed duurzame meer jarenonderhoudsplannog niet opgeleverd is, is er van Voor een drietal locaties (Genen de overige gemeentelijke panden meentehuis Markt 7, Gemeennog geen maatwerkadvies vertekantoor Hofstraat 8 en de duurzaming opgesteld. Deze Eurohai Europastraat 2) is een kunnen worden uitgewerkt wanbusinesscase verduurzaming neer helder is wat de visie is op opgesteld. Deze dienen als het gemeentelijke vastgoed (huiinput voor de verdere uitwerdige portefeuille). king van het verduurzamen van Vervolgens kan er gekeken gemeentelijk vastgoed. worden of er gebruik gemaakt kan worden van subsidies. 4 Invoering WOZVoor de start van ons project is bij een Medio november is de koppeling berichtenverkeer andere gemeente een pilot met dezelfdefinitief tot stand gebracht en De uitwisseling van gegevens de koppeling succesvol doorlopen.

zijn de WOZ-gegevens tussen tussen de WOZ-administratie Eind september is ons project gestart. de gemeente en de waardeen het taxatiebureau gaat nu Vervolgens is de koppeling voor ons ringsapplicatie succesvol uitgenog via een massaal bestand. gebouwd en getest. wisseld. Deze methode is achterhaald en kan vervangen worden door digitaal berichtenverkeer.

Programma 3 Bedrijfsvoering

G akeritly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 06-06-2025

37

œ

œ

m

3.

Wat heeft het gekost? b d

•

€1.000

Primitieve raming

Raming na wijziging

Werkelijk 2024

Werkelijk 2023

Baten Lasten

-67.500 14.511

-76.882 23.759

-76.126 25.415

-74.769 27.415

Totaal saldo van baten en lasten

-52.989

-53.123

-50.711

-47.354

-37 -103

-381 -442

1.044 -2.446

1.716 -2.090

-53.129

-53.946

-52.113

-47.728

Toevoeging en of onttrekking aan reserves Totaal mutaties reserves (verdeeld over programma's) Resultaat

De analyse van de onderlinge verschillen is opgenomen in het tweede deel van dit boekwerk in de toelichting op de programmarekening.

Programma 3 Bedrijfsvoering

G Bakertilly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d. 06-06-2025

38

Paragrafen

G akertitly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d d. 06-06-2025

Paragraaf Bedrijfsvoering 1. Evaluatie wijziging organisatiestructuur en pilot projectenbureau Per 1 januari 2023 is de nieuwe organisatiestructuur in werking getreden. In de loop van 2024 heeft de ondernemingsraad een tussentijdse evaluatie uitgevoerd met betrekking tot de nieuwe organisatiestructuur en de pilot projectenbureau. Vanwege de beperkte deelname aan een enquête onder het personeel heeft de ondernemingsraad uit deze tussentijdse evaluatie geen conclusies getrokken. Op basis van een eigen evaluatie binnen de directie en management heeft het college inmiddels in het kader van de doorontwikkeling van de organisatie besloten tot enkele beperkte aanpassingen in de structuur per 1 maart 2025. Daarbij gaat het om de omvorming van het projectenbureau tot een volwaardig- zevende - team Projecten & Opgaven en om de overheveling van enkele taakvelden naar een ander team. Dit voorgenomen besluit van het college ligt momenteel voor advies bij de ondernemingsraad. Begin 2026 volgt de eindevaluatie in overleg met de OR. 2. Ontwikkelingstraject professionele cultuur en nieuw beleid met betrekking tot HRM-gesprekken en beloning In de afgelopen jaren hebben we nieuw beleid met betrekking tot de HRM-gesprekken en beloning opgesteld dat beter past bij de hedendaagse inzichten over personeelsbeoordeling.

Dit nieuwe beleid sluit aan bij de nieuwe organisatiestructuur en het doorlopen traject met betrekking tot een professionele cultuur. De regie en het eigenaarschap van de medewerker met betrekking tot de eigen ontwikkeling worden gestimuleerd. De nieuwe systematiek is minder rigide en gereguleerd. De pluspunten van het bestaande beloningsbeleid worden behouden. Over het nieuwe beleid hebben we overeenstemming bereikt met het Lokaal Overleg met de vakbonden en de ondernemingsraad. Het nieuwe beleid is in werking getreden op 1 juni 2024. In het kader van het ontwikkelingstraject professionele cultuur zijn alle medewerkers geïnformeerd over de kernwaarden en professioneel gedrag en over feedback geven en ontvangen met social styles. Naar behoefte volgen nog aanvullende activiteiten gericht op verdieping en om nieuwe medewerkers te informeren en trainen. 3. Krapte op de arbeidsmarkt De krapte op de arbeidsmarkt is in het afgelopen jaar verder toegenomen en gaat ook in de komende jaren nadrukkelijk gevoeld worden. Hoewel we veel vacatures nog goed kunnen invullen, merken we in toenemende mate dat dit bij bepaalde vakgebieden niet meer lukt of langer duurt. Door de grote uitstroom wegens pensioneringen in de gemeentelijke sector neemt de spanning op de arbeidsmarkt alleen maar verder toe.

Dit leidt onherroepelijk tot een verdere stijging van de loonkosten door opwaartse druk op de algemene loonontwikkeling in de cao, door druk op de salarisonderhandelingen bij de invulling van vacatures, door individueel rechtspositioneel maatwerk en door kosten van externe inhuur of andere tijdelijke oplossingen. Daarnaast hebben we rekening te houden met afspraken in de CAO Gemeenten over beperking van de externe inhuur en met de hernieuwde handhaving door de Belastingdienst op schijnzelfstandigheid. De krappe arbeidsmarkt leidt verder tot risico's met betrekking tot de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening aan de inwoners en de gemeenteraad en de tijdige oplevering van producten. Dit is met name het geval als we concessies moeten doen met betrekking tot de kwaliteit bij de invulling van vacatures en als vacatures langer open staan of niet ingevuld kunnen worden. Door een organisatie brede functiewaarderingsronde willen we ervoor zorgen dat onze primaire arbeidsvoorwaarden actueel en voldoende concurrerend zijn. Daarnaast werken we in het project hybride werken aan modern werkgeverschap door voorstellen te ontwikkelen voor verdere stappen in flexibiliteit, gezonde arbeidsomstandigheden, vitaliteit, duurzaamheid, ontwikkelingsmogelijkheden en betrokkenheid.

Waar mogelijk zetten we daarbij in op verduurzaming van de arbeidsvoorwaarden en aansluiting bij de global goals. 4. Organisatie brede functiewaardering Eind september 2023 hebben we overeenstemming bereikt met de OR en met het Lokaal Overleg met de vakbonden over de uitgangspunten van deze organisatie brede functiewaardering. In het eerste halfjaar van 2024 heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met de externe functiewaarderingsdeskundige Leeuwendaal en zijn de leidinggevenden en het team P&O geïnformeerd over en getraind in de methodiek. Vervolgens zijn in de tweede helft van 2024 de formulieren hoofdtaken opgesteld. Deze formulieren vormen de organieke beschrijving van de hoofdtaken van alle medewerkers, als grondslag voor de waardering van de functie. Deze formulieren zijn eind 2024 naar de medewerkers gestuurd. Afhankelijk van het verloop van het overleg met de OR en met het Lokaal Overleg met de vakbonden over de conversietabel en het lokale functieboek wordt het functiewaarderingstraject naar verwachting voor 1 juli 2025 afgerond.

Paragraaf Bedrijfsvoering

akertitly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d. 06-06-2025

40

5. Strategische personeelsplanning In de komende vijf jaren verlaat bijna 20% van de medewerkers de organisatie wegens (vervroegde) pensionering. Deze voorziene uitstroom willen we tijdig en proactief opvangen om de continuïteit en kwaliteit van onze dienstverlening te garanderen. Hierbij kijken we niet alleen naar één op één vervanging in formatie, maar ook naar de ontwikkelingen in procesoptimalisatie, kunstmatige intelligentie, digitalisering en robotisering. Door middel van een dynamische strategische personeelsplanning houden we deze ontwikkelingen goed in beeld. In het kader van de planning/fasering van de uitstroom zijn we regelmatig in gesprek met de medewerkers over het in lijn brengen van de individuele wensen en de plannen van de organisatie. We kijken op basis van individueel maatwerk actief naar de mogelijkheden van eerdere pensionering of juist het (eventueel in deeltijd) langer doorwerken na de AOW-datum. Uitgangspunt is dat we zorgdragen voor een goed instroomproces (onboarding) zodat nieuwe medewerkers goed en adequaat worden ingewerkt zonder dat dit ten koste gaat van de continuïteit en kwaliteit van onze dienstverlening. Daarnaast zien we dat de uitstroom naar een andere werkgever toeneemt door de krapte op de arbeidsmarkt. De ontwikkeling van deze uitstroom is moeilijk te voorspellen. 6.

Project hybride werken In 2022 zijn wij gestart met het project Hybride Werken. Doel van het project is enerzijds het organiseren van middelen om het werken op kantoor, thuis of elders te verbeteren en anderzijds te komen tot werkafspraken op welke manier we dit gaan doen Inmiddels hebben we voor de gehele organisatie richtlijnen en werkafspraken uitgewerkt. Je kunt dan denken aan richtlijnen die aangeven welke werkzaamheden we thuis kunnen doen, voor welke werkzaamheden we naar kantoor komen of werkzaamheden die ook elders kunnen worden uitgevoerd. Nu we vaker thuis werken en minder op kantoor wordt ook de functie van het kantoor anders. Steeds meer collega's kiezen (mits dit past binnen je werkzaamheden) om thuis te werken wanneer ze geconcentreerd willen werken. Het kantoor wordt daarmee steeds meer de plek voor samenwerken, overleggen en ontmoeten. Dit vraagt om een andere inrichting van werkplekken. In 2023 zijn we gestart om dit verder uit te werken, waarbij we ook rekening houden met de uitwerkingen van de projecten dienstverlening en toegang sociaal domein. Dit heeft in 2024 geleid tot een schetsontwerp en een kostenraming. In 2025 willen de raad informeren over dit onderwerp. 7. Beleidsplan vitaliteit Binnen onze organisatie worden diverse activiteiten op het gebied van de vitaliteit ontwikkeld door de werkgroep Nog gezonder en vitaler.

De doelstelling van de werkgroep is medewerkers bewust te maken van het belang van gezondheid en vitaliteit. De werkgroep vraagt via intranet aan de hand van maandelijkse thema's aandacht voor gezondheid en vitaliteit, geeft tips en organiseert diverse clinics en andere activiteiten. Tijdens de Zomerweek en de Winterweek heeft de werkgroep verschillende dagdelen met sportieve en vitale activiteiten georganiseerd. In de CAO Gemeenten 2024-2025 is geregeld dat gemeenten in overleg met de OR een beleidsplan vitaliteit moeten vaststellen. In dit beleidsplan moet onder andere worden voorzien in een periodieke peiling van de werkdruk en periodiek overleg met de OR over de personele bezetting en eventuele maatregelen tegen (dreigende) onder- en overbezetting. We hebben in de tweede helft van 2024 een beleidsplan vitaliteit voorbereid, dat begin 2025 door het college bij wijze van voorgenomen besluit is vastgesteld. Dit beleidsplan ligt momenteel voor instemming bij de ondernemingsraad. 8. Duurzame mobiliteit Bewust kiezen voor duurzame mobiliteit en daarmee minder broeikasgassen in het verkeer. Dat is het doel van het Besluit CO2-reductie werk gebonden personenmobiliteit dat op 1juli 2024 in werking is getreden. Het besluit komt voort uit het Klimaatakkoord. Met dat akkoord spraken overheden, bedrijven en maatschappelijke organisaties maatregelen af om de CO2-emissies te verminderen.

Daarbij hoort verduurzaming van mobiliteit. Een van de afgesproken maatregelen is een wettelijke norm voor werkgevers met 100 of meer werknemers. Hiermee moet de CO2-emissie door werk gebonden personenmobiliteit in 2030 met minimaal 1 Mton worden teruggedrongen. Het besluit geeft invulling aan die afgesproken maatregel. Doel daarvan is dat werkgevers bewuste keuzes maken over verduurzaming van hun mobiliteit. Vanaf 1 juli 2024 moeten werkgevers (met 100 of meer werknemers) jaarlijks gegevens bijhouden en rapporteren over de mobiliteit van hun werknemers. Het gaat daarbij om woon-werk en zakelijke mobiliteit.

Paragraaf Bedrijfsvoering

G Bakertitly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d. 06-06-2025

41

We hebben voor onze organisatie een mobiliteitsscan laten uitvoeren door GOAN. Daarin wordt een actieplan gericht op stimulering van het gebruik van de fiets geadviseerd. Verder hebben we een voorstel ontwikkeld voor een duurzame en vitale vergoedingsregeling reiskosten woon-werkverkeer. Daarvoor kon in de begroting 2025 helaas nog geen financiële ruimte gevonden worden, maar inmiddels ligt er een Caoafspraak die verplicht tot het treffen van een vergoedingsregeling reiskosten woon-werkverkeer per 1 januari 2026. Met betrekking tot de gemeentelijke voertuigen van met name de buitendienst zijn we in de afgelopen jaren steeds meer overgegaan op elektrische auto's. De laatste 3 kleinere auto's op reguliere brandstof zullen de komende jaren ook vervangen worden door elektrische auto's. Voor de zware bestelbussen en tractoren zijn er nog geen goede elektrische alternatieven, maar deze machines rijden wel op zogenaamde HVO 100 diesel. Dit is een 100% duurzame dieselbrandstof die gemaakt wordt van plantaardige oliën en vetten. In 2026 evalueert het ministerie van lenW de CO2-reductie die in 2024 en 2025 is behaald. Als organisaties goed op koers liggen, blijft het bij rapporteren. Als het niet lukt, kan vanaf 2028 een wettelijke norm worden ingesteld waarmee slimmer en zuiniger reizen kan worden afgedwongen.

Want linksom of rechtsom: de CO2-winst is nodig om de klimaatdoelen te halen. 9. Integriteit In de afgelopen jaren hebben we het beleid met betrekking tot de bestuurlijke en ambtelijke integriteit geactualiseerd en de diverse integriteitsregelingen opnieuw vastgesteld. Aan de hand van een meerjarig implementatieprogramma voeren we jaarlijks diverse bewustwordingsactiviteiten uit, onder andere met betrekking tot de melding van nevenfuncties, de melding van financiële belangen en de geschenkenregeling. We vragen van nieuwe medewerkers een verklaring over het gedrag en het afleggen van de eed of belofte tijdens een ceremoniële bijeenkomst. Eind 2025 gaan we de bestaande regelingen op het gebied van de ambtelijke integriteit evalueren en actualiseren. 10. Arbo en Veiligheid Door een samenloop van omstandigheden (onder andere Corona, het thuiswerken en personele wisselingen) is de aandacht voor de uitvoering van wettelijke verplichtingen met betrekking tot Arbo en Veiligheid in de afgelopen jaren wat weggezakt. In verband hiermee hebben we in het afgelopen jaar een nieuwe werkgroep Arbo en Veiligheid ingesteld, die diverse praktische zaken (BHV-organisatie, interventieteam, oefeningen en trainingen) inmiddels op orde heeft gebracht.

We hebben in de tweede helft van 2024 een beleidsplan Arbo en Veiligheid voorbereid, dat begin 2025 door het college bij wijze van voorgenomen besluit is vastgesteld. Dit beleidsplan ligt momenteel voor instemming bij de ondernemingsraad. 11. Werving en selectiebeleid In 2024 hebben we met instemming van de ondernemingsraad het werving- en selectiebeleid vernieuwd. In het nieuwe werving- en selectiebeleid blijven we stevig inzetten op verjonging en een evenwichtiger leeftijdsopbouw. Door een actief beleid met betrekking tot onder andere stageplaatsen, afstudeeropdrachten en deeltijdbanen voor studenten willen we jongeren aan de gemeente Aalten binden. We zorgen voor een goed netwerk en een goede ingang bij de MBO-instellingen, Hbo-instellingen en universiteiten. We streven naar tenminste twee continue/opvolgende stageplaatsen en/of afstudeeropdrachten binnen elk team. Verder hebben we de wens om binnen de organisatie ruimte te bieden voor een traineeship zodra daarvoor financiële ruimte bestaat, bijvoorbeeld binnen het team Projecten en Opgaven. 12. Data gedreven werken Voor allerlei maatschappelijke vraagstukken binnen de gemeente Aalten is analyse van data noodzakelijk. Het gaat hierbij om vragen vanuit bijvoorbeeld sociaal domein, financiën of bijvoorbeeld analyse van ruimtelijke waarden.

Data is zeer geschikt om besluiten met cijfers en argumenten te onderbouwen en gaat een steeds grotere rol spelen. In 2024 hebben we samen met Datalab Go gekeken hoe we Data nog beter kunnen integreren in onze dienstverlening. Dit heeft geleid tot een aantal projecten op data gedreven werken. 13. Versterking informatievoorziening Grip op de ontwikkeling van de informatievoorziening is inmiddels noodzakelijk voor onze gemeente. Het gaat daarbij niet alleen over de ontwikkeling van de automatisering (die rand voorwaardelijk is geworden voor ons werk). Het gaat juist ook over de strategische bouwsteen die informatie is geworden, omdat het grootste deel van onze producten en diensten bestaat uit data en informatie. We beheren (bijvoorbeeld BRP), verwerken (bijvoorbeeld inkomensgegevens in het kader van bijzondere bijstand) of verstrekken (bijvoorbeeld vergunningen) data en informatie aan onze inwoners. Data en informatie zit daarmee voor de gemeente Aalten in de kern van ons bestaansrecht en zou dus ook nog meer dan nu het geval is tot de kern van onze bedrijfsvoering moeten horen. Duurzaam grip krijgen op de ontwikkeling van de informatievoorziening is noodzakelijk om zelf regie te houden, om zelf de keuzes te kunnen maken zonder dat die van buitenaf vóór je worden genomen.

In 2024 hebben we hiervoor onze visie vastgesteld en hebben we uitvoeringsprogramma vastgesteld welke in 2025 en verder gaat worden uitgevoerd.

Paragraaf Bedrijfsvoering

G Bakeritly Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d 06-06-2025

42

14. Inkoop Net als in voorgaande jaren is ook in 2024 op inkoop- en aanbestedingsgebied zoveel als mogelijk samenwerking gezocht met de Achterhoekse gemeenten. Gezamenlijke aanbestedingen waren er onder andere bij de inkoop van: • Hulp bij Huishouden • Openbare Verlichting • Schoonmaak en glasbewassing • Volwasseneducatie • Flexwerk • Gevarenverzekering Binnen de gemeente Aalten waren ook diverse aanbestedingen onder andere: • Asfaltonderhoud • Beveiliging opvanglocaties • Groenvoorziening • Arbodienstverlening • Beweegmakelaar • Sanitaire producten • Diverse verbouwingen in verband met opvang Oekraïners 15.Subsidieverwerving Het subsidiejaar 2024 is goed verlopen. De meeste aanvragen zijn gedaan bij de Provincie Gelderland, maar ook zijn aanvragen gedaan bij het Ministerie van VWS, het Ministerie van BZK en het Ministerie van Justitie en Veiligheid. In totaal is in 2024 € 4.584.000 subsidie aangevraagd, waarvan toegekend€ 4.475.000. RSA "s

LIRIEITIII

3 4 5 6 7 8

Specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 (Brede SPUK 2023) Steengoed benutten - procesondersteuning haalbaarheidsonderzoek Schaersvoorde Programma 80 jaar vrijheid Achterhoek Liemers Specifieke uitkering stimulering sport (SPUK Sport 2024) Subsidieregeling Instandhouding gemeentelijke monumenten 2024 Subsidieregeling Historische molens en stoomgemalen SPUK Informatiepunten Digitale Overheid Subsidieaanvraag Landschapsregeling gemeente Aalten 2024 - 2027

9

Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BOOO)