Besluitenlijst Oordeelsvormende vergadering d.d. 19 oktober 2021.pdf

OPENBAAR

Besluitenlijst Oordeelvormende vergadering van 19 oktober 2021. Aanvang: 19.30 uur Aanwezig:

Voorzitter: mevrouw Z. van Alstede De leden: Onderdeel 1: de heren Navis, Van der Graaff, Holtman, Weevers, Groters, Wijbrans en Assink Onderdeel 2: de heren Hartemink, Van der Graaff, Holtman, Weevers, Van den Berg, Wijbrans en Te Brake. Namens het college: Wethouders Kok en Veldhuizen – onderdeel 1. Burgemeester Stapelkamp en wethouder Kok– onderdeel 2. Griffier: E.J.A.H. Smit

1. Programma 1 Ruimte van de Programmabegroting 2022. Eerste termijn. De heer Assink: Een programma met veel impactvolle onderwerpen. De Omgevingswet, duurzaamheid, klimaat, wonen, verkeer, recreatie en toerisme. Een aantal van deze onderwerpen zijn volop in progres, komen in de raad of zijn al in uitvoering. Met de woningbouwstrategie en het kader voor woningbouw mogelijkheden in het buitengebied gaat de gemeente Aalten een goede slag maken in de woningvoorziening. Complimenten. Met de vinger aan de muis om deze visies aan het bureau te ontwerpen is het nu tijd voor de schop in de grond. Niet alleen de Ludgerstraat en de Groene Kamer. Wij vragen het college om het terrein van de Wegwijzer in Dinxperlo, spoedig te ontwikkelen. Complimenten voor de eerste Duurzaamheidsdag d.d. 9 oktober. Een leerzame, gezellige en unieke dag op de Gemeentewerf. Over recreatie en toerisme hebben we nog een discussiepunt. Ontwikkelingen rondom de recreatieve activiteiten rondom de AA-strang. Door de vele participanten vlot het niet erg. Is het niet wenselijk om - vooruitlopend op het masterplan - dat de gemeente een deelproject bij de kop pakt? Op het bedrijventerrein in Aalten hangt het bordje uitverkocht. Dit duurt nu al te lang. Er is onderzoek gaande waar de komende jaren eventueel 10 ha beschikbaar zou kunnen zijn. Resultaten verwachten wij in 2022. De CDA-fractie wil graag een versnelling.

Pak op zo’n kort mogelijke tijd een gebied van bv. 2,5ha bij de kop en ontwikkel dat gebied. ‘Versnellen waar het kan, faseren waar het moet’. Ook kijken naar stukjes grond op het Aaltense industrieterrein, niet zijnde in bezit van de gemeente, om daar een aanjaag initiatief te ontwikkelen. De heer Groters: De fractie van GemeenteBelangen bedankt de ambtenaren voor de werkzaamheden die verricht zijn. Voor het programma Ruimte hebben wij geen discussiepunten. De heer Navis: Er gebeurt veel op het terrein van grijs en groen. Complimenten. Er worden flinke stappen gezet op het terrein van duurzaamheid. Waar we niet tevreden over zijn is over ‘rood’. Er zit te weinig woningbouw in de begroting. Juiste pedaal om gas te geven is nog niet gevonden. Rood is oranje geworden, maar groen is het nog niet. We moeten pro-actief aan de slag in plaats van re-actief. De VVDfractie heeft een motie ingediend om meevallers te reserveren voor het Sociaal Domein, misschien moeten wij met een motie komen om meevallers te investeren in woningen. Beantwoording van de vragen bij 1.8 is er sprake van de verkoop van 2 kluswoningen. Wij willen voorwaarden stellen bij de verkoop van deze appartementen. Bv. alleen voor eigen bewoning, voorkeursdoelgroep van onder de 35 jaar.

Ziet de portefeuillehouder hier ook mogelijkheden voor? Hoe denken de fracties erover om de te verwachten meeropbrengsten bij de verkoop van deze twee woningen te reserveren voor de uuthuuskes. Voor de kern Aalten is er geen industrieterrein meer beschikbaar. Hoe denken de fracties erover om in het kader van duurzaam ruimtegebruik het college op te dragen om ook versterkt een plan te maken voor revitalisering van het bestaande industrieterrein. Bij de DAGO is sprake van een zeer gevaarlijke situatie voor de fietsers. De provincie lijkt dit voor zich uit te schuiven. Hoe denken de fracties erover om hier als gemeente meer regie in te nemen. De heer Weevers: Een veelbelovende begroting, er staat veel op stapel in 2022. De aansluiting bij ‘Steenbreek’, de uitwerking van de basiskwaliteit Natuur en Landschap, biodiversieitsplan, aanpak

verkeersveiligheid, nieuwe woningbouwstrategie, plan voor de bestaande voorraad en een Aaltenshofje. De ontwikkelingen ronde MTB-routes zullen we kritisch volgen. Er zijn veel mensen die zich ergeren aan mountainbikers die wandelpaden voor zich opeisen. Misschien kan een aparte mountainbike route een oplossing bieden. De invoering van de Omgevingswet komt toch dichterbij. Wij gaan ervan uit dat de raad en de inwoners de komende tijd meer wordt betrokken bij de visievorming en programma’s. Discussiepunten: Centrumplan Dinxperlo – meer inwoners moeten betrokken worden. Het lijkt een plan voor ondernemers. Wij willen dit ook voor inwoners en bewoners. Hele ring in Aalten stapsgewijs herinrichten en 30 km maken. Extra steun voor lage inkomens voor verduurzaming van een woning. Er moet een robuust flankerend beleid zijn. Goede objectieve informatietechniek, overzichten over de landelijke en gemeentelijke subsidies en leenmogelijkheden en een persoonlijke benadering in het kader van de buurt of wijk uitvoeringsplannen. En vooral financiële steun voor lage inkomens. Wij willen een oplossing speciaal voor die groepen die niet voor een SVn regeling in aanmerking komen. Bv. een verduurzamingsfonds voor lage inkomens. Voeding voor dit fonds kan komen uit gemeentelijke winst uit windmolen- of zonnepark.

De heer Van der Graaff: 35 miljoen van de 65 miljoen begroting gaat naar Sociaal Domein. 19% gaat naar verbonden partijen. De raad zou een aantal scenario’s moeten hebben voor de grote opgaven. Waar staan we voor. Hoe willen we daar mee omgaan. Kunnen we erover nadenken om niet de OZBmeevallers terug te storten maar juist ongebruikte heffingsruimte te benutten. Er is de komende 4 jaar € 252.000 gereserveerd voor de transitievisie warmte. Wij achten dat veel te weinig. Wat doen wij hieraan met eigen middelen van de gemeente. Onderzoek naar verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Wat kan er wel bij moeilijke gebouwen? Deze fundamentele discussie willen wij met andere fracties ook voeren. Als het plan er ligt en hoe we als gemeente daar positie in kunnen nemen. De heer Wijbrans: Ook de fractie van HMV signaleert de problematiek rond bedrijventerreinen. Voor de woningbouw is een prachtig programma aangenomen. Er blijkt nog niet uit de cijfers dat er komend jaar begonnen wordt. Is dit de stilte voor de storm? Op blz. 44 staat dat Aalten het slecht doet op het gebied van woningbouw. Verduurzamen woningen. De discussie kan worden gevoerd om eventuele meevallers hiervoor in te zetten. Hagenwind. Aalten doet het op het gebied van duurzame energie uitstekend maar moet oppassen voor de wet van de remmende voorsprong. We moeten - naast wat we nu hebben - ook nieuwe dingen aanpakken.

De heer Holtman: Een woord van dank naar college en ambtenaren. 3 discussiepunten. 2 over verkeersveiligheid en 1 over verspilling. Verkeersveiligheid – aansluitend zoals de VVD-fractie dit al genoemd heeft. Wij willen het iets breder trekken. Vanaf de rotonde Kempers tot kruising Walfort. Aan een fietspad wordt kennelijk geen prioriteit gegeven. Maar de oversteken zijn in onze optiek ook onveilig. Zullen wij een gezamenlijke motie aannemen en naar de provincie te sturen om daar op korte termijn toch wat aan te doen. Zouden wij het panel ‘U spreekt’ niet kunnen vragen om ‘bijna ongevallen’ te inventariseren. Zodat een analyse kan worden gemaakt. Misschien zijn er meer hotspots die we zouden kunnen aanpakken. Ja-sticker op brievenbussen. Bij gebruik Ja-sticker kun je veel verspilling van papier tegengaan. Zullen wij dit ook in de gemeente Aalten gaan doen. Je draait dan het huidige systeem namelijk om. Reactie college. Wethouder Kok: Voor de locatie De Wegwijzer hebben we aangegeven dat wij daar compact en betaalbaar willen bouwen. Geschikt voor senioren. Voorts willen we in dat gebied nog een verbindingszone maken richting het centrum. Het college heeft het ontwikkelingskader vastgesteld. 13 nieuwe woningen op basis van de bestemming en op basis van de visie zoals deze is vastgesteld. De aanbesteding voor de eerste fase zal vóór het eind van dit jaar worden verstuurd.

Wij hebben een opgave voor uitbreiding 10ha bedrijventerrein in de kern Aalten. U zegt: “doe een versnelling van 2,5ha”. Of we nu 10ha ontwikkelen of 2,5ha, dat zal qua snelheid niet heel veel veranderen. De vraag is waar uiteindelijk die 10ha moet worden gesitueerd en of het één keer 10ha wordt of vier keer 2,5ha etc. Wij onderzoeken momenteel de beste locatie. Wij proberen in het voorjaar 2022 om die locatie(s) in beeld te hebben. De heer Assink: Volgend voorjaar zien we de plannen verschijnen hoe de samenstelling is van die 10ha. Kan ernaar gekeken worden dat een stukje ervan al voorop gaat lopen? Want ontwikkeling kan maar zo 4 tot 6 jaar duren. Is er geen versnellingsprocedure mogelijk en een ‘pluk’ eruit te nemen? Wethouder Kok: De ontwikkeling van 2,5ha duurt net zo lang als de ontwikkeling van 10ha. Het is dezelfde procedure. De heer Navis: Bij Cattier hebben we gezien dat het in oorspronkelijke vorm een uitgebreide Omgevingsvergunning was. Later is dat plan uitgebreid. Daarmee kun je toch versneld bedrijvigheid tot ontwikkeling brengen.

2

Wethouder Kok: Bij Cattier gaan we een coördinatieregeling doen. Waarbij bestemmingsplan en omgevingsvergunning in één is. Planologisch is het niet te verantwoorden c.q. is het niet mogelijk een bestemming voor 2,5ha zonder dat daar een bouwplan opzit, vast te stellen. Dan zou het moeten zijn dat het inclusief een bouwplan is. De vraag is of wij zoiets kunnen ontwikkelen. Het stoplichtenmodel is een raadsbesluit geweest en wij voeren raadsbesluiten uit. Dat besluit is zeer verdedigbaar t.a.v. hoe wij op dat moment tegen de markt aankeken en welke woningen er in dat stoplichtenmodel niet gerealiseerd zijn. Daar zijn niet de betaalbare woningen onderuit gegaan maar met name de vrijstaande kavels. Wij zetten we nu zeer groot in op starters. Pro-actief aan de slag. Op dit moment zitten er ongeveer 100 woningen in de pijplijn qua aanbouw, oplevering en dat soort zaken. Er zijn afgelopen anderhalf jaar vele plannen voorbijgekomen van initiatiefnemers. Veel plannen worden successievelijk vastgesteld en ook uitgevoerd. Maar er zit overal wel een planologisch regiem achter en dat moet zorgvuldig gebeuren. Wij zijn op dit moment zeker pro-actief aan de slag. De ‘kluswoningen’. In het college is daarover gesproken en deze woningen zijn bedoeld voor de eigen inwoners/voor starters. In die zin kunnen wij de woorden van de VVD-fractie zeker ondersteunen.

De heer Navis: Wij hebben eigen bewoning genoemd. Bedoelt de wethouder dat de woningen voor inwoners van Aalten beschikbaar zijn of dat de mensen die het kopen er ook zelf moeten gaan wonen? Wethouder Kok: Correcte opmerking. Het laatste. De heer Holtman: Speelt dit ook in de gemeente Aalten en is dat een probleem. Wethouder Kok: Nee, dat speelt zich niet op grote schaal af in de gemeente. Daar waar wij als gemeente een woning op de markt zetten willen we in ieder geval het signaal afgeven dat het voor zelfbewoning moet zijn. De heer Van der Graaff: Er werd ook nog een aanvullende eis gesteld om het voor de starters te doen onder de 35. De voorzitter zegt dat starters wel expliciet is genoemd. Onder de 35 niet expliciet. Wethouder Kok: Dan het inzetten van verwachte meeropbrengsten voor de aankoop van Uuthuuskes. Wij zijn voor aankoop van Uuthuuskes. De vraag is of er meeropbrengst is door deze kluswoningen in de markt te zetten. In de totale exploitatie - niet alleen de ontwikkeling van deze woningen maar ook de ontwikkeling van Albert Heijn, verplaatsing Bieb, herinrichting omgeving inclusief herinrichting van het plein, inclusief de provinciale subsidie - houden we rekening met een opbrengst van € 3 ton. Overwogen is om als gemeente zelf die woningen te gaan verhuren. Dat bleek financieel niet haalbaar.

Wij willen het risico niet nemen om in te zetten op een mogelijke plus in te zetten terwijl het om een totale exploitatie gaat. Dat gaat verder dan alleen deze twee woningen. Dit ontraden wij zeer. Revitalisering van bedrijventerreinen. De afgelopen jaren is er al heel wat gerevitaliseerd. De laatste grote revitalisering is de SABA geweest in Dinxperlo. Inwoners meer betrekken bij centrumplan Dinxperlo. U doet het proces - wat we tot nu toe gevolgd hebben - tekort. U doet de inbreng van de klankbordgroepen tekort. Aan de voorkant is al heel veel geparticipeerd. Wij hebben het idee dat er een groot draagvlak is voor deze visie. Dit laat onverlet dat bij de uitwerking van de plannen wij natuurlijk inwoners opnieuw gaan betrekken. Op dezelfde manier zoals we dat bij de Beggelderdijk aan het doen zijn of bij de Admiraal de Ruyterstraat. We gaan een bouwteam vormen waarin we samen met de inwoners gaan kijken op welke manier het ingericht gaat worden. Daar is groen een heel belangrijke issue. Ook worden we door derden geadviseerd. Samen met de centrummanager zijn we een locatie aan het zoeken om één keer in de week een inloop te hebben net als ooit op de markt in Aalten is geweest. De fractie van HMV zegt dat de bouwleges teruglopen. Dit heeft niet te maken met het teruglopen van bouwplannen maar met wetgeving in het kader van de Omgevingswet.

Aan heel veel zaken kunnen geen leges meer verbonden worden. Dit betekent niet dat bouwen voor het bedrijf of inwoner goedkoper wordt. Zij zullen de kwaliteitsborging aan een extern bureau moeten laten toetsen. Het is een verschuiving van middelen. Terugloop van bouwleges heeft niets te maken met terugloop van bouwplannen. Wethouder Veldhuizen: De AA-strang willen wij verder uitwerken. Met het O-team (een club van Binnenlandse Zaken) is een mooi plan neergelegd. Samen met de andere gemeenten. Eén van de speerpunten is dat wij ook met Duitse partners gaan praten. Kreis Borken, Bocholt en waterverenigingen. Vorige maand hebben we overleg gehad met het Waterschap. Met een proefpakket beginnen kan maar wij moeten rekening houden met Duitsland en het Waterschap. Het Waterschap heeft hierover veel te zeggen. Het Waterschap heeft aangegeven hier de noodzaak wel van in te zien. Zij wil samen optrekken met de gemeenten die aan de Oude IJssel liggen en Duitsland. Samen met Oude IJsselstreek trekken we samen op. Over twee maanden hebben we een overleg met de Stadt Bocholt. Hier staat het steevast op de agenda. Het heeft onze aandacht en we hebben er belang bij om dit te doen. Werkgelegenheid en recreatie.

3

De heer Assink: Kan er geen projectje uitgelicht worden? Het aantal participanten eventjes wat kleiner maken zodat we aan de bevolking kunnen laten zien dat er wat gebeurt. Wethouder Veldhuizen: Als we een klein project zouden kunnen starten zou dat heel mooi zijn. Alleen daar zitten al 5-6 partijen bij. Ik heb het ‘reddingsvest aangetrokken’ en het heeft de volle aandacht. Revitalisering van het bedrijventerrein. We zijn met een verkenning bezig. We hebben ook overleg met bedrijven die groeiplannen hebben. Sommige hebben verhuisplannen. Dit valt wel in elkaar te passen. Bij het RPB (Ruimtelijk Plan Bureau) speelt revitalisering mee dat het onderdeel is van het totale plan. In Aalten hebben we best een grote voorsprong. Bij Beele is een grote revitalisering gedaan. Aan de Vierde Broekdijk en de Derde Broekdijk is ook al het nodige gedaan. Fietspad DAGO. Ook hier zitten meerdere partijen. Eén ervan is de provincie Gelderland. Daar is ook regelmatig overleg over. Telkens komen er dingen naar voren die onderzocht moeten worden voordat er wat gedaan wordt. Een fietspad tot aan de Bredevoortsestraat is niet mogelijk. Dit hebben ze al aangegeven. In overleg met de ambtelijke staf zijn we in overleg omdat in fases te doen. Het speerpunt ligt bij de brug bij de DAGO. Daar is de provincie zich ook van bewust.

De heer Navis: Kunt u termijnen noemen? Wethouder Veldhuizen: Kon ik maar in een glazen bol kijken. Volgende week is er een overleg bij de provincie en dan komt het ook aan de orde. De heer Holtman: Is dat een ambtelijk overleg? Wethouder Veldhuizen: Dat is vervoersberaad en is bestuurlijk. De heer Van der Graaff: Welke stappen worden hier nu gezet. Wij maken ons ook zorgen over de procesvoortgang. Wij roepen de wethouder op om meer gas te geven met de middelen die hij tot zijn beschikking heeft. Wethouder Veldhuizen: We zijn afhankelijk van de provincie en de eisen die ze stellen. Maar het gas zit erop. Mountainbike-route. Ook hier zijn we volop mee bezig. Eén van de punten is veiligheid. Met eigenaren is een route uitgestippeld en we zitten in de laatste fase. Bij veiligheid is de gemeente betrokken. De route wordt binnenkort opengesteld. Centrumplan. Ondanks dat het nog in uitvoering moet, heeft er al vergroening plaats gevonden bij de lantaarnpalen. Ring Aalten als 30km aan te wijzen. Admiraal de Ruyterstraat en Dijkstraat zijn wegen die voor 30 km in aanmerking komen. Het Rijksbeleid is ook zoveel mogelijk 30km. Dit gaan we ook onderzoeken. Volgend jaar staat de Lichtenvoordsestraatweg op stapel. Daar wordt ook gekeken naar de mogelijkheden voor 30km. Waar mogelijk willen we dit bekijken. De Oosterkerkstraat is een straat waar hard geleden wordt.

Dit zijn punten die verder onderzocht moeten worden. De heer Weevers: Kunt u ook een termijn noemen wanneer wij hier nader over worden geïnformeerd en kunnen besluiten over nieuwe plannen? Wethouder Veldhuizen: De Lichtenvoordsestraatweg staat al voor het eind van het jaar. Begin volgend jaar krijgt u te horen of dit inpasbaar is. De heer Holtman: Wordt gekeken of het inpasbaar is of wordt het 30km? Wethouder Veldhuizen: Wij passen participatie toe met de bewoners. Die plannen worden gespiegeld zoals we ook bij andere straten doen. Dan komt er een voorstel voor 30km. Maar dat is niet per definitie. De heer Van der Graaff: Oosterkerkstraat is levensgevaarlijk aan het worden. Onze oproep is om dit integraal mee te nemen in het participatietraject als u dat ook al in overweging heeft. Maak dit dan ook 30km, ook al pakt u die wegen nog niet direct aan. Wethouder Veldhuizen: We kunnen wel een doorkijk maken t.a.v. die wegen. Een termijn is nog niet te noemen maar we zullen ernaar kijken als het gaat om veiligheid. Verduurzaming. Rekening houden met de laagste inkomens gebeurt. Isoleren is inderdaad de beste methode. Wat we aan isolatie winnen hoeven we niet meer op te wekken. Dit heeft de volle aandacht, ook bij de transitie warmte. Dat we kijken naar de laagste inkomens mag duidelijk zijn.

Gemeenten krijgen een isolatiebudget dat ingevoerd kan worden om die groepen te steunen en zoveel mogelijk isolatiemaatregelen te nemen. We zijn ook druk bezig met het Energieloket. De heer Weevers: U noemt de bekende dingen. Kunnen we een verduurzamingsfonds in het leven roepen voor huishoudens die niet voor de duurzaamheidslening van de gemeente in aanmerking komen. Alleen voor die groep. Wethouder Veldhuizen: Wij kennen het bestand van de huurwoningen en we kennen ook het bestand van de lagere WOZ-waarde. Dat heeft ons aandacht. Hier komen we ook met een voorstel. Alleen zijn we ook afhankelijk van het Rijk welke subsidiemogelijkheden we gaan krijgen. De heer Van der Graaff: We horen Rijk, Rijk, Rijk. Wat kunnen we zelf. De heer Holtman: U komt met een voorstel over hoe we invulling gaan geven aan de middelen van het Rijk.

4

Wethouder Veldhuizen: Zodra we meer informatie hebben over de subsidiemogelijkheden die het Rijk gaat geven komt er ook een voorstel. Dit speelt ook voor de gemeentelijke gebouwen. We zitten met een meerjarenonderhoudsplan en waar mogelijk worden duurzame toepassingen verricht. De heer Van der Graaff: De vraag was gericht in zijn algemeenheid. Hoe gaan we om met moeilijke gebouwen. U zegt dat u dit zeker mee gaat nemen. Wij zullen dit kritisch volgen. Wethouder Veldhuizen: Onze eigen gebouwen, moeilijk, groot of klein, staan in de plannen van verduurzamen. Gebouwen waar wij geen eigenaar van zijn, kunnen wij niemand verplichten. Panden gebouwd vóór 1985 worden door ons aangeschreven en geadviseerd en geïnformeerd. Dit gebeurt standaard. Oversteken N318. Hier is overleg over met de provincie. Hier hebben we tot op heden geen invloed op. We hebben een aantal afwijzingen gekregen. Maar we blijven eraan vasthouden. De opmerkingen liggen bij de provincie. Bijna ongevallen worden door ons niet geregistreerd. Krijgen wij signalen dat heeft dit zeker de aandacht en waar mogelijk zullen wij dan gaan reconstrueren. De heer Holtman: Moeten wij dit niet een keer pro-actief ophalen? Wethouder Veldhuizen: Bijna ongevallen zien we niet, horen we niet. Maar wij zien ook wel gevaarlijke situaties. Als er een enquête komt via U Spreekt, ja dan kan ernaar gekeken worden.

De heer Navis: Worden gevaarlijke situaties gemeld en bijgehouden? Wethouder Veldhuizen: Die signalen krijgen we weinig. Ja-ja sticker, Ja-Nee sticker. In de duurzaamheidspagina in Aalten Actueel wordt dit meegenomen. Afvalstromen worden pro-actief actueel gemaakt. De heer Holtman: U zou zo’n voorstel van de raad dus steunen? Wethouder Kok: In het kader van verduurzaming van een woning. Eind van deze maand komt er in de regiotafel een voorstel aan de orde - ‘One stop shop’ - waarin wordt gekeken hoe we een extra slag kunnen maken in de verduurzaming van de particuliere woningen. Onderdeel van de strategie is dat er ook wordt gekeken naar de financiering. Daar waar mogelijkheden de woonlasten verlagen en om te zetten in financieringskosten/opbrengsten. Daarmee kunnen investeringen worden gedaan. Aalten wil daaraan deelnemen. Dus wellicht kan dat al verlichting geven met de oproep die u deed dat het regionaal opgepakt zou moeten worden. De heer Navis: Is het mogelijk als we als gemeente particuliere woningen gaan verduurzamen van mensen met een laag inkomen dat we dan een baatbelasting kunnen gaan heffen voor dat soort situaties? Wethouder Kok: Het antwoord moet ik schuldig blijven. Baatbelasting is niet de meest eenvoudige belasting om in stand te houden. Dit is een aanpassing in de woning. Ik zie niet dat dit via een baatbelasting kan.

Het is ook niet de bedoeling om dit via baatbelasting mogelijk te maken. De problematiek is dat de financiering niet gedaan kan worden door die inwoners omdat ze een te laag inkomen hebben om een lening aan te gaan of al te veel schuld hebben om een lening te krijgen. Een baatbelasting zou nog meer schuld naar boven kunnen brengen. De heer Navis: In het verleden is deze wel toegepast bij de aanleg van riolering. De heer Weevers: Baatbelasting is een interessante mogelijkheid. Een aantal gemeentes zijn er ook al mee bezig. Het probleem is toch van juridische aard. De minister heeft ten zeerste afgeraden om ermee aan de gang te gaan. Je zadelt de bewoner op met extra lasten. Wethouder Kok: Baatbelasting eindigt vaak bij de Hoge Raad. Bij de riolering was deze bekend. Daar werden wel de investeringswerken door de gemeente gedaan. Maar u wilt toch niet dat wij investeringen gaan doen in de particuliere woningen. Discussiepunten. • Deelproject recreatieve ontwikkeling AA-strang. • Ontwikkelen 2,5ha bedrijventerrein. • Motie meevallers investeren in woningbouw. • Voorwaarden stellen bij verkoop kluswoningen boven bibliotheek. • Meeropbrengst verkoop kluswoningen investeren in Uuthuuskes. • Plan voor revitalisering van het bestaande industrieterrein. • Gemeentelijke regie situatie DAGO. • Bewoners en inwoners meer betrekken bij Centrumplan Dinxperlo.

• Stapsgewijs herinrichten en 30km maken ring Aalten. • Extra steun lage inkomens verduurzaming van de woning. • Duurzaamheid -onderzoek verduurzaming gemeentelijke gebouwen. • Het grotere plaatje- omgaan met grote opgaven. • Veiligheid hele Ringweg.

5

• •

‘U spreekt’ inzetten voor inventariseren bijna ongevallen. Tegengaan van papierverspilling door gebruik te maken van Ja-sticker.

Tweede termijn. Discussiepunt: AA-strang. De heer Assink: Activiteiten die geschetst werden door de wethouder geven het vertrouwen dat er tussen nu en een redelijke termijn iets gaat gebeuren. Daar koersen we op. Discussiepunt: Ontwikkelen 2,5ha bedrijventerrein. De heer Assink: Versneld bedrijventerrein ontwikkelen. Dat het onderzoek zich richt op waar we snel resultaten kunnen boeken. Op welke plek zouden we met een hele korte slag al iets kunnen doen. Bv. door inbreiding. Het college maximaal aansporen. De heer Wijbrans: Hoeveel klein bedrijven zitten er om te springen? De heer Assink: Er zijn wel 5 bedrijven die ruimte zoeken tussen de 200 en 800 meter. De heer Navis: We moeten dit punt integraal zien. We willen hier graag een projectleider aankoppelen. Dat je project gestuurd gaat werken. Dat je het ook teruglegt bij de markt. Hier moeten we ook in de Omgevingswet naar toe. We hebben een aantal ondernemers die iets willen, de gemeente is bereid mee te werken. Dus ga aan de slag. Doe onderzoek, bereik overeenstemming met de omgeving, pas participatie toe en breng een voorstel in de raad. Ook gezien de druk op de ambtelijke organisatie. De organisatie hoeft op deze manier het plan alleen nog maar te toetsen en niet meer zelf te schrijven e.d. Daar zien wij wel wat mogelijkheden om er toch wat versnelling in te brengen.

Ter overweging is dat je een visie schrijft op welke plekken je het zou willen. Daar moeten we wel op sturen. Dat niet op zomaar allerlei plekken in Aalten bedrijventerrein komt. De heer Van der Graaff: Wij kunnen ons aansluiten bij de woorden van de heer Navis. Project gestuurd werken in de woningbouw zou heel goed kunnen werken. Buiten de bestaande organisatie. Om versnelling te maken. Toetsen aan de kaders gegeven in de Omgevingswet en kijken hoe we dat ‘groen’ kunnen doen. De heer Weevers: Wij sluiten aan bij de woorden van voorgaande spreker. Juist die revitalisering biedt kansen. Wij hebben vernomen dat de IKAD wel voelt voor een soort parkmanagement. Die moet je aan de bedrijven zelf overlaten. Dit biedt dan ook kansen om het bedrijventerrein te vergroenen. De heer Holtman: Revitaliseren vinden wij een goed idee. Ook als het gaat om projectleiderschap en terugleggen bij bedrijven hiervan. Ten aanzien van versnelde uitgave van gebieden. Wij zouden het mooi vinden als er een balans gevonden kan worden tussen het behouden van bedrijven en aantrekken van bedrijven, versus een zorgvuldig proces en betrokkenheid van mensen en veiligheid. Laten we dat niet prevaleren boven andere waarden. De heer Van der Graaff: We zien daar de schoonheid van publiek-private samenwerking. Daar is de Omgevingswet bij uitstek voor ingericht.

De heer Navis: Projectleiderschap en projectmanagement wordt gekoppeld aan uitgifte van grond maar dat hoeft niet per definitie. Het kan ook zo zijn dat een aantal ondernemers zelf een stuk grond kopen en dat gaan ontwikkelen. Dan heb je het niet meer over uitgifte. De heer Wijbrans: Het idee van de revitalisering spreekt ons aan. In grote gemeenten wordt voor kleinere bedrijven de faciliteiten geboden in bedrijfsverzamelgebouwen. Zijn er in de gemeente Aalten panden aan te wijzen waar zo’n bedrijfsverzamelgebouw gevestigd kan worden? Misschien is dat een optie voor wat kleinere bedrijven. De heer Groters: Het inzetten van een projectleider vindt de fractie van GemeenteBelangen ook een goed idee. Wij zijn wel benieuwd welke beren de wethouder daarvoor op de weg ziet. Discussiepunt: Meevallers investeren in woningbouw. De heer Navis: Het sluit enigszins aan op het vorige punt om ook op dit terrein voor een meer projectmatige aanpak te kiezen. Het is nu vooral reageren op de markt. Waarom kunnen we hier niet inzetten op een projectleider die met de woningbouw aan de slag gaat. Projectmatige aanpak. De heer Van der Graaff: Eens met voorgaande spreker. We hebben een aantal grote opgaves. Projectmatig werken wordt geopperd. Dit kost geld.

We moeten nadenken om wat meer spek op de botten te creëren met elkaar om dat geld ter beschikking te hebben om dit soort uitdagingen het hoofd te kunnen bieden. De heer Assink: Klinkt sympathiek. In de nieuwe woningbouwstrategie staat met ‘stippen’ precies aangegeven waar toekomstige locaties eventueel kunnen. 800 stippen zijn toch al redelijk concreet ingevuld. Het gaat om een aantal plekken waar woningbouw plaats moet gaan vinden. Of daar dan een projectleider nog een hele grote aanjaagfunctie heeft. Dit zijn gronden die geoormerkt zijn door het college.

6

De heer Navis: Wat zien we dan gebeuren. Een medewerker gaat aan de slag met een bestemmingsplan, er worden diverse disciplines bij gehaald. Ons gaat erom om hier iemand op te zetten die de coördinatie heeft van dit soort initiatieven. Die zich niet met de inhoud hoeft bezig te houden maar puur en alleen het coördineren, de vaart erin houden van dat soort plannen. De heer Assink: Als CDA fractie hebben wij ons de laatste tijd veel bezig gehouden met woningbouw. Wij hebben veel bouwbedrijven bezocht, makelaars en adviseurs gesproken. Hier liggen heel veel plannen. Aan het maken van plannen ligt het niet. De heer Van der Graaff: Het gaat erom deze zaken aan elkaar te knopen buiten de bestaande organisatie. Daar moet coördinatie en leiding op zijn. De heer Navis: Welke plannen bedoelt de heer Assink dan? Juist hier moet je dan een projectleider opzetten dat die plannen dan juist wel in ontwikkeling worden gebracht. De heer Holtman: Wij denken dat het goed is om die extra stap te zetten. Zou het een idee zijn om via een motie te vragen om te komen tot een analyse met: “waar stokt het en waar zouden we extra capaciteit in kunnen zetten’. Als die projectleider er is, zullen wij dit steunen, maar dan versmallen we hem niet maar maken we het ieders breder met iets meer inzicht. De heer Navis: Daar kunnen we het over hebben.

Wij zijn bang dat we dan weer vervallen in: “laten we het nog eens onderzoeken”. Terwijl we eigenlijk een keer aan de slag willen. De heer Holtman: Helemaal mee eens. Maar het zou jammer zijn als je iemand aanstelt en die zegt: “ik kan het niet verder brengen, dan heb je een ander probleem”. De heer Van der Graaff: Hier komen twee werelden bijeen. De pragmatische aanpak. Wij voelen ook wel voor de beleidslijn van de CU. Laten we één stap daarvoor maken. Kijken wat nodig is. Discussiepunt: Voorwaarden stellen bij verkoop kluswoningen boven bibliotheek. De heer Navis: Toezeggingen van de wethouder zijn voldoende. Wij vertrouwen erop dat dit in orde komt. De heer Holtman: We zijn alleen nog benieuwd of dit zelf bewonen ook gaat om een naast familielid en niet alleen de persoon die het koopt zelf? De heer Navis: We kunnen ons vinden, in de eerst lijn. Het doel is dat het niet gebruikt wordt voor commerciële doeleinden. Dit is ook toegezegd door de wethouder. De heer Van der Graaff: Is het een idee om hier ook een slag in verduurzaming te maken. Wij gaan het in het verkoop zetten en hebben de eerste slag in verduurzaming al gemaakt. Dit kan misschien helpen in het positioneren van de gemeente. De heer Navis: Dit is onderdeel van het bouwbesluit. Het moet voldoen aan de eisen van de Omgevingsvergunning. De heer Van der Graaff: Dit gaat om kluswoningen.

Het is aan de mensen zelf hoe duurzaam ze het maken. Misschien mag je dat wel als voorwaarde stellen bij de verkoop. De heer Weevers: We moeten goed bepalen wat we onder een kluswoning verstaan. We moeten als gemeente het goede voorbeeld geven en mensen stimuleren. Als kluswoning zien wij voor ons dat de koper de totale inrichting voor zijn rekening neemt. De gemeente levert de schil op die voorbereid is op energieneutraliteit. Discussiepunt: Gemeentelijke regie situatie DAGO. De heer Navis: Wij nemen genoegen met het antwoord van de wethouder en laten het hierbij. De heer Holtman: De oversteek, fietsbrug, fietspad zijn als jarenlang onderwerp van gesprek. Telkens horen we hetzelfde. Kennelijk is er bij de provincie Gelderland onvoldoende besef dat er een oplossing komt voor dat hele brede stuk. Ons voorstel is om bestuurlijk het signaal af te geven. De fractie van de CU is voornemens een motie in te dienen. De oproep is vooral om daarin mee te denken. Het zou mooi zijn als we een krachtig signaal hebben om over te brengen aan de provincie. De heer Wijbrans: HMV heeft al regelmatig gepleit voor oplossen van de gevaarlijke problemen. Mocht de CU met een motie komen, zijn we gesprekspartner. Kan 50km in het gesprek van volgende week dinsdag meegenomen worden? De heer Assink: Sympathiek voorstel.

Er is een uitgebreide studie geweest en heel veel overleggen met de provincie om van Kempers tot Vieberink een fietspad neer te leggen. Het is behoorlijk diep in de vrieskast van de provincie terecht gekomen. De provincie is soms wel halsstarrig. De provincie is een taaie en niet erg gevoelig voor onze onderwerpen. De heer Weevers: Wij hebben dezelfde bedenkingen als de CDA-fractie. Verhogen van de verkeersveiligheid vinden wij zeer belangrijk dus wij zullen waarschijnlijk wel meegaan met een eventuele motie. Misschien moeten fracties ook eens bij fracties in de provincies langsgaan om te kijken of we op die manier iets kunnen bereiken.

7

De heer Van der Graaff: Volledige steun aan de fractie van de CU waarin zij ook het verhaal van de VVD inclusief wil maken. Provincie is lastig, temeer een reden om onze wethouder te steunen met een oproep. De heer Groters: Als het een concrete motie wordt gaan wij deze ondersteunen. De heer Navis: Motie moet wel haalbaar en betaalbaar zijn. De provincie heeft een heel klinische benadering. Discussiepunt: Bewoners en inwoners meer betrekken bij Centrumplan Dinxperlo. De heer Weevers: Dit is voldoende beantwoord. Discussiepunt: Stapsgewijs herinrichten en 30km maken ring Aalten. De heer Weevers: Is al het één en ander over gezegd. Benieuwd wat andere fracties vinden. De heer Assink: Klachten Oosterkerkstraat bereiken ons ook. Om nu die straat aan te passen kan wellicht inrichtingstechnisch niet. Die zullen we eerst in de begroting moeten zien. Dit zijn mega investeringen. Goed plan dat de snelheid van 50km naar 30km gaat maar dan zal er ook iets aan de inrichting moeten gebeuren. De heer Van der Graaff: Hier ook weer de brede discussie of we meer spek op de botten willen om dit soort dingen versneld op te pakken. Zonder dat je die wegen dan daadwerkelijk volledig op de schop neemt, welke aanpassingen zou je dan wel kunnen doen om toch 30km te kunnen handhaven en ook de automobilist te dwingen niet sneller te kunnen rijden.

De heer Navis: Om te handhaven op 30km moet die weg er als zodanig uitzien. Wij gaan mee in wat de wethouder aangeeft. Het wordt meegenomen in de meerjarenplanning voor alle wegen. De heer Van der Graaff: Er zijn best kleine aanpassingen te doen in de vorm van bakken of iets dergelijks. Als dat in het onderzoek meegenomen zou kunnen worden. De heer Holtman: Het zou ons ook een lief ding waard zijn als dit op niet al te lange termijn zou kunnen. Mooie visie. Ring van 30km per uur, ook zo ingericht. Discussiepunt: Extra steun lage inkomens verduurzaming van de woning. De heer Weevers: Wij begrijpen dat dit een belangrijk thema is en dat er ook in regioverband iets gaat gebeuren. Jammer dat heel veel wordt neergelegd en afwachtend wordt gekeken naar het Rijk. Wat kunnen we als gemeente zelf doen? Suggestie is genoemd om een revolverend fonds te vormen. Door als gemeente wind- en zonneparken te exploiteren. De heer Navis: Als gemeente hebben we niet zulke diepe zakken als het Rijk heeft. Iedereen moet wel mee kunnen komen. Dus op zich willen we dit wel, maar haalbaarheid en betaalbaarheid. We zien daar nog niet direct een oplossing daarin. De heer Holtman: Zeker voor om na te denken hoe we dat nu verder kunnen stimuleren. We krijgen hier geld voor. Misschien even te passief om hierop te wachten. Het zou mooi zijn als we daar een balans in kunnen vinden.

Maar op dit moment hebben wij de oplossing niet voorhanden wat we dan wel moeten doen. Als je een fonds gaat doen krijg je weer te maken met allerlei scheidslijnen. Valt het verzoek wel of niet binnen de richtlijnen. Ook krijgen wij allerlei uitvoeringsproblemen. De heer Van der Graaff: Ik noemde al de ongebruikte heffingsruimte. Als D66 zijn we het wel eens met de vraag die hier wordt opgeworpen. De heer Assink: Als de SVn, leningen afwijst als de inkomsten niet voldoende zijn en dan als gemeente in te springen als een soort bank, dan haal je een heleboel sores op je dak. Misschien willen bedrijven instappen in het leasen van duurzaamheidsmaatregelen en -investeringen. Het leasen van zonnepanelen kan bijvoorbeeld al. De heer Weevers: Dit soort opties moeten meegenomen worden in de informatiecampagne richting eigenaren. De angst dat je hiervoor hele diepe zakken moet hebben valt denken wij wel mee omdat het meerderdeel van de huishoudens wel voor de SVn- regeling in aanmerking komen. Wij vermoeden dat het om een kleine groep gaat maar dit is juist wel de meest kwetsbare groep. Als gemeente zouden we hier wel iets moeten gaan doen. Discussiepunt: Duurzaamheid; onderzoek verduurzaming gemeentelijke gebouwen. De heer Van der Graaff: Als wordt meegenomen dat nadrukkelijk gekeken wordt naar de moeilijke panden dan is dat afdoende.

Discussiepunt: ‘U spreekt’ inzetten voor inventariseren bijna ongevallen. De heer Holtman: Het college heeft aangegeven dat het een idee zou kunnen zijn maar dat zij hier geen signalen van krijgen. Kan een voorstel - om het panel pro-actief te gaan vragen waar bijna ongevallen plaatsvinden en wat er eventueel aan gedaan kan worden in de gemeente Aalten - steun genieten?

8

De heer Weevers: Wij hebben begrepen dat het college dit al wil meenemen? De heer Holtman: Wij kregen van het college het antwoord; ‘wij krijgen niet dit soort signalen en het zou eventueel wel kunnen’. De concrete vraag is of wij dit willen gaan afdwingen. De heer Navis: Dit is voldoende toegezegd. Discussiepunt: Tegengaan van papierverspilling door gebruik te maken van Ja-sticker. De heer Holtman: In verschillende gemeenten hebben we gezien dat het gebruik van de Ja-sticker forse besparing op kan leveren van papier. Dit lijkt een relatief gemakkelijke, goedkope manier om gedrag te beïnvloeden. Als in de gemeente Aalten al de helft een Ja-sticker doet en de andere helft niet dan kunnen we wel 200.000 kilo aan papier besparen. De heer Navis: U heeft die toezegging toch al binnen. Waarom moeten wij hier nog over discussiëren? De voorzitter: Er is geen toezegging dat er alleen nog maar reclame wordt verstrekt aan mensen die expliciet een Ja-sticker op de deur hebben geplakt. Het gaat erom dat als je niets op je deur plakt je dan geen reclame krijgt. Je wordt dus verplicht om iets op je deur te plakken als je nog iets van papier in je brievenbus wilt hebben. De heer Navis: Om die verplichting op te leggen houden we niet van. We willen wel meer onderbouwing hebben als u met een dergelijke motie komt.

De heer Holtman: Het systeem is juist wel dat je een keuze gaat maken, anders weet een bezorger straks helemaal niet meer waar hij aan toe is. Je kunt niet de Nee-Nee en de Nee-Ja en de Ja-Ja sticker doen. De heer Wijbrans: Stickers zijn verkrijgbaar bij het gemeentehuis. De heer Van der Graaff: Dit is een ombuigingsproces. Gaan we uit van ‘je krijgt niks, tenzij’ of je ‘krijgt sowieso, tenzij’. Goed dat de CU dit gaat uitrekenen zodat we hierin mee kunnen denken. Ook wat het doet met ‘Aaltens Nieuws’. Hier moet wel verdieping op plaats vinden. Als je niks doet krijg je bakken met papier, wat zonde is. De heer Holtman: Daar gaat het precies om. We hebben nu een ander systeem. Welk principe willen wij hanteren. In den lande zijn ervaringen om het principe om te draaien. De heer Navis: We hebben het over de begroting, niet over een sticker. Conclusie. De voorzitter concludeert dat er geen toezegging is gedaan. Een aantal fracties is voornemens een motie in te dienen. Dit voorstel gaat als bespreekstuk naar de raadsvergadering van 2 november 2021. 2. Programma 3 Bedrijfsvoering van de Programmabegroting 2022. Eerste termijn. De heer Holtman: We kregen vandaag een raadsmededeling. Deze stemde ons zeer tevreden. Door een aantal bijstellingen valt de begroting een stuk gunstiger uit. In juli hebben wij een betoog gehouden over het afschaffen van de hondenbelasting.

Toen was het niet haalbaar. Met deze cijfers willen wij het punt nog een keer opvoeren. In juli was een meerderheid vóór in de raad mits er voldoende middelen zouden zijn. De heer Wijbrans: Een mooi stuk. Dit ademt optimisme uit. Laten we een beetje voorzichtig doen. Als er wat meer geld in het systeem komt, komt iedereen met verlanglijstjes. Ook de gemeente zelf heeft met een uitbreiding van 4,8 fte al een voorschot genomen. Zou het niet verstandig zijn om - als er meevallers zijn - deze naar de Algemene Reserve te doen? Er komt een nieuwe website. HMV wil pleiten voor een faciliteit voor de digibeten. Hoe gaan we digibeten door de infrastructuur van de gemeente leiden. De heer Van der Graaff: 4,8 fte raakt aan het punt hoe komen we tot een stabiele organisatie met meer spek op de botten, in het licht van strategische personeelsplanning. Moeten we dat niet wat ruimer nemen? De grote opgaven die we de komende jaren tegemoet gaan. Invulling zou mogelijk met projectmanagers kunnen, als daar behoefte aan zou blijken. Daarvoor is geld nodig. Kunnen we daarvoor de nog ongebruikte heffingsruimte benutten. Er moet meer spek op de botten. De heer Holtman: Kunt u een duiding geven op ongebruikte heffingsruimte? De heer Van der Graaff: Je hebt als gemeente de mogelijkheden om belasting te heffen, via OZB maar ook andere mogelijkheden. We hebben daar een deel van niet benut.

Dit zou een OZB-verhoging kunnen betekenen. We hebben middelen om dit te verruimen. Je hoeft niet per definitie de goedkoopste gemeente te zijn als de voorzieningen laag blijven. De heer Weevers: Er is bezuinigd op een aantal onderdelen. De nieuwe website die in de maak is moet zo ingericht worden dat die uitnodigend werkt om deel te nemen aan het politieke discussie. Wij vragen het college hier extra aandacht aan te geven. De ruimte in de Hofstraat zou een mooie ruimte kunnen

9

zijn voor een inloopruimte waar mensen terecht kunnen met vragen over uitkeringen, wonen, duurzaamheid etc. De heer Hartemink: In algemene zin kunnen wij als VVD-fractie instemmen met de Programmabegroting en ook met het onderdeel bedrijfsvoering. Een sluitende begroting is iets om erg blij en tevreden mee te zijn. En als kers op de taart de meevallers op Jeugd en Herijking gemeentefonds. Die zijn hierbij nog niet meegenomen. Door de toegezonden raadsmededeling van vanmiddag zag het er heel mooi uit. En voor 2022 is er een mooie draai gemaakt. Na 2022 ziet het er minder mooi uit. We hebben nog een aantal grote opgaves. Een prachtige begroting die ons gepresenteerd is. Wij sluiten ons aan bij het discussiepunt van de D66 fractie m.b.t. strategische personeelsplanning. Het is gebruikelijk om online te bestellen en te laten bezorgen. De klant en de burger is ook bereid om dit te gaan doen. In onze gemeente is het nog niet mogelijk om reisdocumenten, rijbewijs etc. thuis te laten bezorgen. Wij zouden ons kunnen voorstellen dat de gemeente een pilot organiseert om de bezorgservice te bieden. De heer Van den Berg: Iedereen die aan de begroting heeft meegewerkt, dank. Als je de bedrijfsvoeringsparagraaf bekijkt zijn er veel ontwikkelingen.

Digitale dienstverlening, E-dienstverlening en daarna een verbeterde website die op de rol staat en natuurlijk DataLab to go, die als basis kan dienen voor goed onderbouwde beslissingen en vroegtijdig trends kunnen signaleren. Wij maken ons een beetje zorgen over hoe wij dit op het personele vlak gaan doen. Hoe gaan wij dit alles ontwikkelen. Er zijn grote opgaves. Duurzaamheid, woningen, ontwikkeling bedrijventerrein, grijs en vergroening, nieuwe taken vanuit het Rijk. Hoe gaan wij dit op het personele vlak oplossen? Nieuwe medewerkers, met name op ruimtelijk gebied, zijn moeilijk te krijgen. En door de krapte zullen ook de loonkosten gaan stijgen. Uit de begroting konden wij geen denkrichting halen hoe we dat gaan oplossen. Misschien kan de wethouder ons hier meer over vertellen. Er zijn nogal forse prijsstijgingen op allerlei gebieden. Bv. bouwmaterialen. Houden wij hier al rekening mee? De heer Te Brake: Bedankt de ambtenaren voor het opstellen van een mooie begroting. Waar wij ons in eerste instantie zorgen over maakten was de daling van het eigen vermogen en de daling van de Algemene Reserve. Forse bedragen zijn dit, als je de bedragen doorzet en er geen veranderingen komen. Gelukkig is de verwachting van het berekende nadeel gewijzigd in een voordeel van ruim 1,4 miljoen. Dit is allemaal nog toekomst maar met de raadsmededeling van vandaag een stuk dichterbij gekomen.

Met dit gegeven moeten wij geen bezuiniging gaan doorvoeren die onrust veroorzaken, terwijl ze waarschijnlijk niet nodig zijn om de algemene reserves te sparen. Extra uitgaven voor extra wensen vindt de fractie van het CDA op dit moment te vroeg. Je moet meer denken aan het opkrikken van de Algemene Reserve. Onverlet blijft wel belangrijk dat we goed op de gemeentekas letten, op uitgaven die niet nodig zijn of verminderd kunnen worden. Dus zuinig waar het kan en ruimhartig waar het nodig is. De gestelde vragen zijn duidelijk beantwoord. Geen discussiepunten. Reactie college. Wethouder Kok: Dat was goed nieuws wat u vandaag te lezen hebt gekregen via de raadsmededeling. Na het uitkomen van de septembercirculaire was het wel bekend dat het positief nieuws zou zijn maar deze septembercirculaire is nog niet verwerkt in deze begroting. Als we dat wel doen dan zou het nog steeds betekenen dat we structureel meerjarig voor 2023 en verder nog steeds in een ‘min’ staan. Hopelijk zullen de besluiten in het nieuwe kabinet ertoe leiden dat de Jeugdzorg ook voor de jaren erna positief zal uitvallen en ook de herverdeling. We zijn van negatief naar licht positief naar zeer positief gegaan. Dit is wel het maximale wat er voor de gemeente in zou zitten. Daarom hebben we het ook nog niet verwerkt en het is ook niet verstandig om daar nu al besluiten op te nemen.

Daarmee zou u voor uw opvolgers al ruimte wegnemen. En ja, als u het mij vraagt, overschotten terug naar de Algemene Reserve. De Algemene Reserve is ook voor verschillende activiteiten gebruikt. Bv. de algemene reserve Sociaal Domein van € 4,5 miljoen; die is er niet meer. Als de Algemene Reserve steeds afneemt hebben we ook niet meer voldoende buffer om negatieve gevolgen en risico’s die zich voor zouden kunnen doen, zouden kunnen opvangen. Om nu te komen met een voorstel die nu al een ‘gat’ schiet in deze begroting, willen wij u ontraden. Je moet het pas nemen als het er is. De heer Holtman: Wanneer is dan wel een geschikt moment? Het is ook goed om een behoudend beleid te voeren, daar staan we ook achter. Wethouder Kok: Ik zou het moment afwachten wanneer er zekerheid over is. Zekerheid zullen door de circulaires gegeven worden. Deze zal er niet eerder zijn dan in de meicirculaire volgend jaar. De heer Wijbrans: Is het niet een kenmerk van meevallers dat ze niet begroot zijn? Wethouder Kok: Ja. Deze septembercirculaire gaan we weer verwerken met de Najaarsnota. Die komt eind december. De heer Holtman: U zegt dus dat in mei volgend jaar duidelijkheid is over de gelden die voor volgend jaar zijn toegezegd of wij die ook werkelijk krijgen. Dan zou je nooit zekerheid hebben, behalve van de

10

circulaires met een beetje meer of minder. Het gaat over € 2,7 miljoen. Dan zou je toch kunnen zeggen; dat er wat lucht is om belastingverlichting toe te passen. Wethouder Kok: Het kenmerk van belasting is dat het structureel is. Deze circulaire wordt verwerkt in de Najaarsnota. In de meicirculaire gaat het over de herverdeling van het Gemeentefonds en ook de bijdrage in de Jeugdzorg vanaf 2023. Wat we nu weten is de bijdrage die we krijgen in 2021 en 2022. Die is positief en zal ook resulteren in een positief saldo. Maar de saldi zijn niet structureel in die zin dat het meerjarig ook na de Najaarsnota een positief effect zal brengen. Wij hebben nu rekening gehouden met een prijsstijging van 1,5%. Die zou wel eens hoger kunnen zijn. Wij hebben in de begroting rekening gehouden met een plus van 1,5% in het kader van de loonsom. Er wordt een nieuwe cao afgesloten die weleens iets hoger zou kunnen zijn. Er zijn niet alleen positieve gevolgen te verwachten maar ook nog wel negatieve gevolgen. De heer Van den Berg: Materialen voor projecten zullen explosief gaan stijgen. Het bedrag zou weleens veel hoger kunnen zijn dan dat waar u rekening mee heeft gehouden. Wethouder Kok: Dat verwachten wij niet. Wij verwachten dat de loonsomstijging structureel hoger is dan de prijsstijging. Dat zijn onzekerheden naast de positieve zekerheden. Ongebruikte heffingsruimte.

Ja, de raad is voor een deel vrij om de belasting te verhogen. Dat zal niet gaan in het kader van afvalstoffenheffing of rioolheffing. Daar zit een 100% dekking op. We mogen niet meer heffen dan dat we kosten maken. De ongebruikte ruimte zou dan moeten zitten in de OZB. Dat betekent 3 dingen. 1. Dat een deel van de bevolking dan die bijdrage betaald. Dus alleen de woningbezitters en de bedrijven. 2. In het raadsprogramma is aangegeven dat de maximale woonlasten stijging maximaal 3% mag zijn. Dan wijkt u af van uw eigen raadsprogramma. 3. Het Rijk heeft ons een maximum opgedragen zodat niet ongebreideld de OZB verhoogd zou kunnen worden. Onmogelijk is het niet. Willen wij het voorstellen? Nee. Is de laagste belasting een uitgangspunt? Nee. Dat is een resultant van het werk dat door alle mensen hier gedaan wordt. De ruimte in de Rabo-bank. De afgelopen tijd hebben we daar een discussie over gehad in het college. Voorstellen zoals u die doet zijn onderdeel van het onderzoek dat we aan het doen zijn om het te kunnen realiseren. Uw wens is onderdeel van de opdracht zoals wij die als college gegeven hebben. De heer Hartemink: U bent dus bezig om na te denken over wijzigingen in het dienstverleningsconcept van de gemeente? Wethouder Kok: Nee, niet zozeer over het dienstverleningsconcept.

Je zou een soort winkel/informatiebalie kunnen starten die betrekking hebben op allerlei zaken die niet persé gemeentelijk zijn maar die wel de gemeentelijke overheid raken. Dienstverlening van anderen ook proberen dichtbij te krijgen voor onze inwoners. Burgemeester Stapelkamp: Het is misschien wel netjes om de nieuwe raad enige ruimte te geven en na de verkiezingen knopen met elkaar door te hakken. De heer Holtman: Het onderwerp waar ik het net over had staat in tal van verkiezingsprogramma’s. Ik heb niet het idee dat het volgend jaar niet terug zal komen. En dan zijn we weer een jaar verder. Ik voorzie dat als de discussie gaat zoals die nu gaat, dat we in 2033 nog zitten met die belasting. Burgemeester Stapelkamp: Het ging mij ook niet over één ding, maar hou de bestuurlijke verhoudingen in de gaten. Digibeten. Daar hebben we partijen voor die deels door ons gesubsidieerd worden. De bibliotheek heeft daar een taak in en ook Figulus. Participatie. Het is zeker niet de bedoeling dat wij minder gaan participeren. Het was nogal hap snap in allerlei posten verdeeld. Dat is tegen het licht gehouden en daar is wat herschikt. De afspraak is er om de ruimte te nemen voor participatie als onderdeel van projecten. Bij de Admiraal de Ruyterstraat is dit in de projectkosten meegenomen en niet meer in een apart potje participatie. Inhoudelijk is het geen wijzing.

De nota die wij vastgesteld hebben die staat gewoon. Participatie en website. Er is van de werkgroep Participatie hierover ook een brief ingekomen. Paspoorten e.d. bezorgen. Dit is al eens een keer uitgezocht. Dit is behoorlijk prijzig vanwege alle veiligheidseisen die je hebt. De heer Hartemink: Wij hebben de beantwoording gelezen maar wij hadden ons 3 jaar geleden ook niet kunnen voorstellen dat een consument bereid is € 7 of € 10 extra te betalen voor de kosten. De afgelopen 3 jaar is de wereld veranderd. Onderzoek dit nog een en kijk of het aangeboden kan worden op basis van de kostprijs. Burgemeester Stapelkamp: Vanuit de organisatie horen wij niet dat dit nu zo’n punt is. Het is nogal wat, wat je moet organiseren. U weet van datalekken. Wij zien nu de noodzaak of behoefte niet voor een onderzoek. Een aantal partijen hebben iets gezegd over personeelsplanning. De werkdruk was hoog. Vandaar dat wij met deels ruimte die er nog was en deels met een stukje extra nu in de begroting aangegeven hebben dat wij capaciteit tekortkomen en dat we dat willen uitbreiden en voor een deel al hebben uitgebreid binnen de bestaande middelen. Er waren nog wel een aantal wensen, maar daar is niet aan voldaan. Als er geen geld is zijn we daar voorzichtig in. Misschien is het wel goed om hier een

11

meer integrale afweging te doen. Strategische personeelsplanning blijft nodig maar blijft ingewikkeld. Dit is meer dan alleen RO. Wij doen ons best om stagiaires binnen te halen en te houden. Er wordt ook gekeken of wij nog op een goede manier werven. Het heeft ook met arbeidsvoorwaarden te maken. Er is veel in beweging in die markt. De heer Van der Graaff: Ik beluister dat het hele verhaal van strategische personeelsplanning iets is dat wel wordt geraakt maar wat misschien wat meer aandacht nodig heeft. Belangrijk om hier aandacht voor te blijven houden. Burgemeester Stapelkamp: Wij proberen een aantrekkelijke werkgever te zijn door onze medewerkers de kansen te geven om mooie projecten te draaien. Dat zijn vaak de krenten in de pap. In projectmedewerkers bouwen, zit niet de eerste behoefte. De heer Van der Graaff: De discussie over projectmanagers hebben we net gevoerd. Een vorm van een projectmanager zou het kunnen zijn maar daar hebben we ook geconcludeerd dat daar een stap voor moet. Is dat wel de weg? Misschien kunnen we dat anders oplossen. Daar horen we misschien wel oplossingen voor dat we dat met cursussen of ander sinds kunnen doen binnen de bestaande kaders en dat we ze niet extern hoeven aan te trekken. We hebben die uitdaging en daar moeten we over nadenken.

De integrale blik op het strategisch personeelsmanagement, waar dit een onderdeel van is, daar gaat dit om. We willen van alles en dat kost allemaal geld. Laten we eerst eens kijken wat nodig is en hoeveel geld kost dat dan. Als het extra geld kost hebben we misschien nog heffingsruimte. Discussiepunten. • Afschaffing hondenbelasting. • Meevallers naar Algemene Reserve. • Faciliteit voor digibeten. • Meer ruimte fte’s in het licht van Strategische Personeelsplanning. • Benutten ongebruikte heffingsruimte. • Nieuwe website uitnodigend maken. • Ruimte Hofstraat als inloopruimte gebruiken. • Pilot organiseren bezorgservice. Tweede termijn. Discussiepunt: Afschaffing hondenbelasting. De heer Holtman: Wij begrijpen dat we enigszins terughoudend moeten zijn en rekening moeten houden met de reserve. Wellicht kunnen we het gefaseerd doen. Als die ruimte er is, is er dan politieke steun? De heer Wijbrans: Voor de zomer hebben wij als enige de motie van de CU gesteund. Daar zitten we op één lijn. Een éénmalige meevaller moet je misschien niet gebruiken voor de structurele inkomsten van de gemeente. De heer Te Brake: Wacht even af waar Den Haag meekomt. En gebruik niet deze meevaller meteen. Ga eerst richting Algemene Reserve. Misschien in de toekomst, maar nu nog te vroeg.

De heer Weevers: Als het Rijk de hondenbelasting gaat afschaffen dan is het wellicht mogelijk dat er een compensatie komt in het gemeentefonds. Laten we daarop wachten. De heer Van der Graaff: Het klinkt sympathiek, maar laten we het nu niet doen. Eerst meer spek op de botten. De heer Van den Berg: Wij zouden dit het liefst vandaag nog afschaffen maar gezien het perspectief voor de komende jaren moeten wij hier toch even mee wachten. De heer Hartemink: Wij zien geen aanleiding om ons standpunt van vóór de zomer te veranderen ten opzichte van nu. Discussiepunt: Meevallers naar Algemene Reserve. Dit is voor nu voldoende besproken. Discussiepunt: Faciliteit voor digibeten. Dit is voor nu voldoende besproken. Discussiepunt: Meer ruimte fte’s in het licht van Strategische Personeelsplanning. De heer Van der Graaff: Willen we niet verder kijken naar de grote opgaven en hoe gaan we daarmee om. Dit heeft met geld, werkgeverschap en personeelsplanning te maken. Alles heeft met elkaar te maken. Dit vraagt een integrale blik.

12

Discussiepunt: Benutten ongebruikte heffingsruimte. De heer Van der Graaff: Benieuwd wat andere fracties vinden om te zoeken naar ongebruikte heffingsruimte. We hebben het antwoord van de wethouder vernomen. Er zijn mogelijkheden maar die zijn beperkt. Willen we dat of willen we dat niet? De heer Hartemink: Hebben we behoefte om dit heffingsruimte te vergroten. Wat is de concrete besteding daarbij. We hebben veel plannen voor de burger die veel geld gaan kosten. We hebben een uiterst miserabele solvabiliteitspositie. Wij willen toe naar meer stevigheid. Dus in die zin herkennen wij het wel maar om nu die 77% meteen naar de 111% van de buurgemeenten te doen maar dat gevoel hebben wij nog niet. Wij begrijpen ook niet dat u, uw kiezers, dit voor het volgend jaar wilt beloven. De VVD-fractie heeft hier geen behoefte aan. De heer Van der Graaff: Hier zijn we naar op zoek. Onze positie t.o.v. andere gemeenten. Wat kan er en willen we dat. Wij gaan onze kiezers niets beloven. Zij zijn wel benieuwd voor welke opgaven we staan en hoe we dat gaan oplossen. En hoe gaan we dat betalen. Wij lopen nergens voor weg. We willen dat transparant benaderen en zijn benieuwd naar andere meningen. De heer Te Brake: Wij begrijpen het idee om meer ruimte te krijgen. We doen als gemeente heel veel goede dingen. Veel dingen pakken we ook tegelijk aan. Je komt al in de problemen met personeelsbeleid.

Hoe ga je dat dan oplossen. Op dit moment is het niet de oplossing om meer belasting te heffen en het probleem bij de OZB neer te leggen. Dan gooi je het alleen op het bordje van de huiseigenaren en bedrijven. De heer Weevers: Het is onzin dat de OZB alleen bij de eigenaar terecht komt. Een woningcorporatie verrekend de OZB gewoon in de huur. Dus het komt ook bij de huurder terecht. De fractie van de Progressieve Partij heeft al vaker aangegeven dat de OZB best wel omhoog kan om er bijzondere opgaves mee te kunnen financieren. Juist bij de begrotingsbehandeling hebben wij een integrale blik. We vinden het nu voorbarig om de OZB te verhogen omdat er grote opgaves zijn. Dan willen we eerst weten naar welke grote opgaves dit dan zou gaan en hoeveel daarvoor nodig is. Als de D66 fractie hiervoor met een voorstel komt dan zullen wij daar waarschijnlijk met groot plezier naar kijken. De heer Van der Berg: Afgesproken is OZB-verhoging maximaal 3%. Om dit 5 of 6 maanden voor de verkiezingen te gaan verhogen lijkt ons niet verstandig. De heer Holtman: We moeten uiterst terughoudend zijn om dit soort ruimte te gaan zoeken. We hebben de 3% regel; die is er niet voor niets. Er wordt al veel van inwoners gevraagd op dit moment. Denk aan toenemende energiekosten etc. Het lijkt de fractie van de CU geen goed plan.

De heer Van der Graaff: Het was niet ons voornemen om een plan in te dienen om de OZB te verhogen. Wij hebben op een ander niveau de discussie willen voeren. Is het niet iets om op termijn naar te kijken. Blijven we doen, wat we doen. Kabbelen we jaar voor jaar voort. Of zoemen we een keer wat verder uit en kijken dan aan welke knoppen we kunnen draaien voor dat wat op ons afkomt. Je moet toch met elkaar een discussie kunnen voeren over hoe kijken wij de toekomst in. Op een iets ander niveau dan jaar voor jaar te kijken wat hier voorligt en wat we ervan vinden. De heer Wijbrans: Laat de managers in de nieuwe manager structuur eens een voorstel doen. Hoeveel mensen hebben ze nodig om hun werk goed te doen. Misschien kunnen we daar dan over praten. Discussiepunt: Nieuwe website uitnodigend maken. De heer Weevers: Er zijn veel mogelijkheden om ook digitaal mensen meer bij het politieke gebeuren te betrekken. Daarvoor moet de website uitnodigen. Bv. een digitale ideeën box of een discussie pagina op onderwerpen die spelen in de raad. Preferenda is ook een nieuwe manier om de bevolking te betrekken. Wij willen vragen voor nieuwe mogelijkheden. Veel ruimte in te passen op de nieuwe website. De heer Van den Berg: Op zich wel mee eens.