A4. Raadsmededeling 48-2026 Herijking ruimtelijk beleid kleinschalige verblijfsrecreatie
Tekst van het document
AALTEN Binnen de bestemde gebieden Recreatie – Verblijfsrecreatie is verblijfsrecreatie toegestaan ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke vorm van recreatie - verblijfsrecreatie 1': recreatief verblijf in recreatiewoningen, bij 'specifieke vorm van recreatie - verblijfsrecreatie 2': recreatief verblijf in stacaravans en kampeermiddelen, bij 'specifieke vorm van recreatie - verblijfsrecreatie 3': recreatief verblijf in stacaravans en kampeermiddelen, bij 'specifieke vorm van recreatie - verblijfsrecreatie 4': recreatief verblijf in stacaravans kampeermiddelen en een recreatiewoning, bij 'specifieke vorm van recreatie - verblijfsrecreatie 5': recreatief verblijf in stacaravans en kampeermiddelen, bij ''specifieke vorm van recreatie - verblijfsrecreatie 7': recreatief verblijf in een groepsaccommodatie en/of kampeermiddelen, bij 'specifieke vorm van recreatie - verblijfsrecreatie 8': recreatief verblijf in kampeermiddelen, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'speelterrein' geen kampeermiddelen of gebouwen zijn toegestaan en bij 'specifieke vorm van recreatie - verblijfsrecreatie 9': recreatief verblijf in recreatiewoningen; Tevens voor algemene voorzieningen ten behoeve van het recreatief (nacht)verblijf, TITEL VAN DE PRESENTATIE/HET RAPPORT daaronder begrepen, een bed and breakfast- en
groepsaccommodatie, nutsvoorzieningen, sanitaire voorzieningen, voorzieningen voor sport en spel, voorzieningen ten behoeve van het beheer van het verblijfsrecreatieterrein en ondergeschikte horecavoorzieningen (categorie 1) en ondergeschikte detailhandel alsmede bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Aansluitend zijn toegestaan kampeermiddelen ten behoeve van toeristisch/recreatief verblijf. Binnen de bestemde gebieden Recreatie Verblijfsrecreatie – 1 is toegestaan verblijfsrecreatie in groepsaccommodatie(s), uitsluitend in hoofdgebouwen; Binnen de bestemde gebieden Wonen - 1 is het recreatief bewonen van de woningen toegestaan. Tevens is kleinschalige kampeerterreinen ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke vorm van recreatie kleinschalig kamperen' toegestaan. Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning nevenactiviteiten toestaan die gelijk te stellen zijn aan kampeerboerderij, appartementen, hotelaccommodatie, bed & breakfast, pension. Hieraan zijn wel voorwaarden verbonden in maximaal aantal m2 afhankelijke van de ligging
van de locatie. Vanuit de begrippen van het bestemmingsplan wordt bedoeld met recreatief wonen: uitsluitend bewoning vanuit een recreatieve doelstelling, door een persoon of door groepen van personen die hun vaste woon- of verblijfplaats elders hebben. Te bevragen of er recreatief gewoond mag worden uitsluitend door de eigenaar of ook commercieel mag worden uitgebaat: verhuur aan derden en dus als kleinschalige verblijfsaccommodatie te beschouwen is. Binnen de bestemde gebieden Wonen - 2 is het recreatief bewonen van de woningen toegestaan. Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning nevenactiviteiten toestaan die gelijk te stellen zijn aan kampeerboerderij, appartementen, hotelaccommodatie, bed & breakfast, pension. Hieraan zijn wel voorwaarden verbonden in maximaal aantal m2 afhankelijke van de ligging van de locatie.
41
AALTEN Binnen de bestemde gebieden Wonen – 3 en 4 kan het bevoegd gezag door middel van een omgevingsvergunning nevenactiviteiten toestaan die gelijk te stellen zijn aan kampeerboerderij, appartementen, hotelaccommodatie, bed & breakfast, pension. Hieraan zijn wel voorwaarden verbonden in maximaal aantal oppervlakte afhankelijke van de ligging van de locatie. Vanuit het bestemmingsplan is er vanuit de Algemene wijzigingsregels een mogelijkheid voor wijziging van de bestemming in verband met de omschakeling van een agrarisch bedrijf of een woning naar een niet-agrarisch bedrijf. Onder voorwaardes en afhankelijk van de locatie is verblijfsrecreatie toegestaan tot maximaal 750 m2, dan wel 900 m2.
Eerste bevindingen: Vanuit bijna alle bestemmingen waar gewoond mag worden, is ook een vorm van kleinschalige verblijfsaccommodatie toegestaan. Alle locaties met de bestemming Agrarisch kunnen al net zo veel accommodaties in de vormen van verblijfsrecreatie, met uitzondering TITEL VAN DE PRESENTATIE/HET RAPPORT
van het verblijf in kampeermiddelen, in de hoofdbouwmassa van de bedrijfswoning als nevenactiviteit uitgebaat worden. Voor de bestemming Agrarisch met waarden is er een beperkte mogelijkheid voor kleinschalige verblijfsaccommodatie in de vorm van verblijfsrecreatie mits de locatie hiervoor de aanduiding heeft Binnen de bestemming Bos is alleen recreatief wonen toegestaan wanneer er een specifieke aanduiding aanwezig is. Bij de bestemming Horeca is een camperplaats toegestaan. Recreatief gewoond mag er worden binnen de bestemde gebieden Recreatie – Recreatiewoningen. Binnen de bestemde gebieden Recreatie – Verblijfsrecreatie is verblijfsrecreatie toegestaan afhankelijk van de aanduiding waarin het soort verblijfsrecreatie is gespecificeerd. Woningen binnen de bestemming Wonen-1 en Wonen-2 mogen ook recreatief bewoond worden. Aanvullend zijn hier als nevenactiviteiten een kampeerboerderij, appartementen, hotelaccommodatie, bed & breakfast, pension toegestaan.
Vanuit de Algemene wijzigingsregels kan een locatie gewijzigd worden van een agrarisch bedrijf of een woning naar verblijfsrecreatie tot wel 900 m2, onder voorwaardes.
42
BIJLAGE D: VOORBEELD ONTWIKKELKADER – NIEUWE ONTWIKKELING
43
VOORBEELD ONTWIKKELKADER HERONTWIKKELING
44
Dit rapport is met uiterste zorgvuldigheid tot stand gekomen op basis van deskundig onderzoek. Onderhavig rapport bevat een weergave en interpretatie van (delen van de) onderzoeksresultaten. Het is anderen toegestaan om (delen van) het rapport en gehanteerde methodieken en modellen te kopiëren, distribueren, vertonen, op te voeren zolang Ginder als maker van het werk wordt vermeld en het werk niet commercieel wordt gebruikt.
GINDER Brugstraat 1a 5211 VS ’s-Hertogenbosch T: 088 210 02 00 E: info@wijzijnginder.nl I: wijzijnginder.nl
Voorstel Regeling Verblijfsrecreatie
UW PARTNER VOOR DE OMGEVING VAN MORGEN
Inhoudsopgave 01
INLEIDING
04
1.1 Aanleiding
27
Landschappelijke inpassing
1.3 Context Inventarisatie
Regelingen 3.1 Uitgangspunten Balansmodel en
1.2 Opdrachtomschrijving
02
03
3.2 Uitgangspunten regelingen accommodatie typen 07
3.3 Algemene regelingen 3.4 Uitgangspunten begrippen in regelingen
2.1 Inleiding 2.2 Kleinschalige verblijfsrecreatie 2.3 Type verblijfsrecreaties Bed & Breakfast Recreatiewoning Groepsaccommodatie Minicamping Camperplaats
“Ad Fontem legt een sterke basis voor een mooie en toekomstbestendige leefomgeving.”
3
AD FONTEM RUIMTELIJK ADVIES
2.4 Conclusie
Inleiding
01
1
Aanleiding
2
Opdrachtomschrijving
Acht gemeenten in de Achterhoek werken samen op gebied van Recreatie &
Voor de deelnemende gemeenten is een uitgebreide inventarisatie van de
Toerisme.
verschillende regelingen rondom verblijfsaccommodaties uitgevoerd.
Deze gemeenten zijn Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem,
Hierbij zijn de regels, voorwaarden en definities met betrekking tot
Lochem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk.
toeristisch verblijf en recreatieve voorzieningen nauwkeurig in kaart gebracht en is gekeken naar de onderliggende overwegingen die hebben
Vanuit deze samenwerking is er de wens om duidelijkere en meer
geleid tot deze beleidskeuzes.
eenduidige regelgeving te ontwikkelen op het gebied van kleinschalige verblijfsrecreatie. Harmonisatie van deze regels draagt bij aan een gelijk
Dit alles om uiteindelijk inzicht te krijgen in de onderlinge verschillen en
speelveld en een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor ondernemers in de
overeenkomsten ten aanzien van kleinschalige verblijfsrecreatie tussen de
recreatiesector. Dit versterkt de recreatieve aantrekkingskracht en positie
gemeenten en op basis daarvan een voorstel voor harmonisatie van de
van de regio Achterhoek.
regelingen te ontwikkelen. In dit eindadvies worden handvaten geboden welke kunnen bijdragen aan de beantwoording van de vraag welke begrippen en uitgangspunten het
5
AD FONTEM RUIMTELIJK ADVIES
beste in regelingen kunnen worden gehanteerd.
Context
3
Het vraagstuk maakt altijd onderdeel uit van een breder maatschappelijk
Het ene onderwerp zal effect hebben op de uitstraling van de
perspectief. Om een zo goed mogelijk plan te maken is een bredere
ontwikkelingen. Andere onderwerpen hebben effect op het proces dat
(maatschappelijke) context belangrijk. Deze context zal deels hetzelfde
doorlopen wordt. De belangrijkste onderwerpen worden hieronder
blijven, maar er zijn ook onderdelen die steeds in ontwikkeling/beweging
uitgelicht.
6
Vrijetijdseconomie
Rapport Ginder
Permanente bewoning
Verblijfsrecreatie is onderdeel van het breder omvattende vrijetijdseconomie. De vrijetijdseconomie omvat ook dagrecreatie, activiteiten en evenementen die worden aangeboden voor de bezoekers van het gebied. Hoe deze onderdelen zijn georganiseerd en de vindbaarheid van de verblijfsrecreatie maken onderdeel uit van de vrijetijdseconomie. Ook het imago van het gebied speelt een rol. De Vrijetijdsagenda Achterhoek is breder dan verblijfsrecreatie.
De vrijetijdsagenda van Ginder benoemd een aantal acties, zoals de wijze waarop gemeenten beleidsmatig kunnen bijdragen aan het versterken van het aanbod van kleinschalige verblijfsrecreatie (bijvoorbeeld minicampings en B&B's).
Bij verblijfsrecreatie komt het onderdeel permanente bewoning meestal naar voren. Dit speelt voor de ene accommodatie wat meer dan voor de andere.
De aanpak van Ginder is tweeledig en gaat in op het huidige aanbod in de 8 Achterhoekse gemeenten en zoomt in op wat vanuit de Achterhoekse gemeenten nodig is om in te spelen op de uitkomsten van het aanbod. Op welke manier kunnen sturen op ontwikkelingen binnen de kleinschalige verblijfsrecreatie.
De aanpak van permanente bewoning is geen onderdeel van dit vraagstuk. Het komt indirect aan de orde door hetgeen aan voorzieningen dat wordt toegestaan in de accommodatie en de permanente bewoning al dan niet bevorderen.
AD FONTEM RUIMTELIJK ADVIES
zijn.
Inventarisatie
02