A32. Raadsmededeling 33-2026 jaarverslag LerenWerkt 2024-2025

onderlinge samenwerking stimuleren, onder meer door het onderwerp in verschillende gremia op de agenda te zetten. Zo is het een terugkerend onderwerp van gesprek in de deelnemersraad

48

k j i t k a r p e Uit d van het samenwerkingsverband waarin alle

zijn eerder in beeld, denken mee, treden

in de regiobijeenkomsten voor de scholen staat

Waar scholen voorheen het idee hadden

schoolbesturen zijn vertegenwoordigd, maar ook schoolaanwezigheid altijd op de agenda.”

Dat er in verschillende overleggen veel aandacht

voor is, leidt er ook toe dat scholen samenwerken

preventiever op en ondersteunen de scholen. dat ze zich moesten verantwoorden als de

leerplichtambtenaar op school kwam, ervaren zij dat nu als ondersteunend.”

en ervaringen uitwisselen. “Ook po- en vo-

Het is volgens Jeroen essentieel dat de

dit thema”, vertelt Jeroen. “Zeker voor kinderen

is bij een leerling waarvan de schoolaanwezigheid

scholen werken in toenemende mate samen op met een ondersteuningsbehoefte kan de

overgang van po naar vo risico’s hebben voor de schoolaanwezigheid. Ik heb hierover regelmatig

contact met het samenwerkingsverband vo en we organiseren gezamenlijk bijeenkomsten over dit

thema. Daar nodigen we ook altijd beleidmakers en leerplichtambtenaren van de gemeenten voor uit.” Samenwerking met leerplicht

Als het gaat om schoolaanwezigheid is de

gemeente een hele belangrijke speler. Sinds de regio actief bezig is met dit thema, is de

samenwerking tussen onderwijs en de afdelingen leerplicht van de gemeenten veel intensiever

geworden, vertelt Jeroen. “Leerplichtambtenaren

leerplichtambtenaar zo vroeg mogelijk betrokken onder druk staat. “Voorheen kwam leerplicht meestal pas in beeld na een melding van

thuiszitten of als een leerling werd besproken

in het zorgadviesteam (ZAT). Nu zoeken scholen en leerplichtambtenaren al contact met elkaar bij de eerste zorgelijke signalen over de

schoolaanwezigheid van een leerling. De lijntjes

zijn korter en de samenwerking is intensiever. Ik

heb zelf nu ook wekelijks een afstemmingsoverleg met leerplicht. Het is een preventieve en actieve samenwerking waar zowel de scholen als de gemeenten veel waarde aan hechten.”

49

Over de onderwijsgrenzen heen

Creatief durven zijn

rol als het gaat om samenwerking tussen

de regio en is volop in ontwikkeling, maar het is

De gemeente speelt ook een belangrijke

onderwijs en jeugdzorg, iets dat in het kader van schoolaanwezigheid van groot belang is. “Er is in

onze regio een sterke verbinding tussen onderwijs en jeugdzorg”, vertelt Jeroen. “Ik ben er trots op

dat we jeugdzorg kunnen inzetten in de scholen en dat onderwijs en jeugdzorg zo intensief

met elkaar samenwerken. Ook in het kader van schoolaanwezigheid is die samenwerking heel belangrijk.”

“Er is in onze regio een sterke verbinding tussen onderwijs en jeugdzorg.”

Het thema schoolaanwezigheid leeft sterk in

nog te vroeg om op basis van harde gegevens

iets te zeggen over de effecten van het nieuwe beleid, vertelt Jeroen. “We zijn bezig met het

bouwen van een monitor waarmee we breder dan nu relevante data kunnen ophalen en

analyseren, zodat we samen kunnen vaststellen of we de juiste dingen doen. We doen dat

op samenwerkingsverbandniveau, zodat alle betrokken gemeenten over dezelfde data beschikken.”

Dankzij de sterke regionale samenwerking heeft Jeroen hoge verwachtingen van het nieuwe

schoolaanwezigheidsbeleid. “Ik heb goede hoop dat betrokkenen ook creatief durven zijn. Zowel

gemeenten als onderwijs hebben te maken met Het is volgens Jeroen essentieel dat professionals over de grenzen van het onderwijs heen

samenwerken om alle kinderen op school te

houden. “Voorwaarden daarvoor zijn vertrouwen,

goede onderlinge relaties en dat je allemaal, ieder vanuit de eigen context, vanuit een gezamenlijke visie aan gezamenlijke doelstellingen werkt. Het helpt enorm als je elkaar kent.”

een vrij strak beleidskader, maar als we echt willen dat alle kinderen naar school gaan, zal je soms

samen creatief moeten nadenken en ook af en toe buiten de gebaande paden moeten durven

treden om een goede oplossing te realiseren. Daar moeten alle betrokken partijen voor open staan.”

50

Vrijstellingen artikel 5 onder b In maart 2025 besloot het Openbaar Ministerie

(OM) te stoppen met strafrechtelijke vervolging in zaken waarbij ouders op grond van hun

levensovertuiging een beroep doen op vrijstelling van schoolinschrijving (artikel 5 onder b van de

Leerplichtwet). Dit besluit is genomen om twee redenen:

• Er is gebrek aan juridisch houvast, onder meer

door wisselende jurisprudentie en onduidelijke toetsingskaders.

• Er is sprake van langdurige en complexe

procedures, waarbij vervolging zelden leidt tot terugkeer naar school.

Het OM vervolgt nog wel zaken waarin het

Herijking regionale samenwerking leerplicht In schooljaar 2024-2025 heeft LerenWerkt samen met de Achterhoekse gemeenten

gewerkt aan de herijking van de regionale

samenwerking leerplicht. De gemeenten hebben een gezamenlijke visie vastgesteld, met als

kernwaarden: gelijkwaardige behandeling, een

preventieve aanpak en professioneel handelen.

beroep op vrijstelling niet tijdig is ingediend of

In de huidige overeenkomst kiezen gemeenten

handreiking opgesteld.

In het nieuwe voorstel is gekozen voor één

niet voldoet aan de formele eisen. Hiervoor is een

Door het wegvallen van dit strafrechtelijk instrument, neemt de druk op leerplichtambtenaren toe. Het risico bestaat dat

meer ouders een beroep doen op artikel 5

onder b, waardoor er minder zicht is op deze groep kinderen.

zelf welke diensten zij bij LerenWerkt afnemen. uniform dienstenpakket voor alle deelnemende

gemeenten. Dit draagt bij aan meer consistentie en een stabieler beleid. Dat komt ten goede aan

de kwaliteit van de dienstverlening aan kinderen,

jongeren, ouders, scholen en partners in de regio. De nieuwe overeenkomst gaat naar verwachting in op 1 januari 2026.

Wist je dat… … we ook actief zijn op LinkedIn? … we enkele keren per jaar een nieuwsbrief uitbrengen? Je kan je hier aanmelden.

Zie bijlage 3 voor de tabel met daarin het overzicht van het aantal jongeren per gemeente van 23 t/m 26 jaar.

Wet van school naar duurzaam werk Per 1 januari 2026 treedt de Wet van school naar

duurzaam werk in werking. Deze wet is kort voor

de zomer aangenomen door de Tweede Kamer en wordt in het najaar behandeld in de Eerste Kamer. Met de nieuwe wet wordt de doelgroep van het

… onze nieuwe website live is? Neem gerust een kijkje!

Regionaal programma De nieuwe wet leidt niet alleen tot een wijziging

van de doelgroep van het Doorstroompunt, maar

ook van de taken van onderwijs en gemeenten. Zo krijgen het praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs een nazorgplicht. Gemeenten moeten de

Participatiewet toegankelijker maken voor

jongeren, onder andere door aanpassing van de verordening.

Doorstroompunt uitgebreid. Vanaf 2026 kunnen

Daarnaast moeten onderwijs, gemeenten,

evenals jongeren uit het praktijkonderwijs

gezamenlijk een regionaal programma opstellen.

ook 23- tot 27-jarigen zonder startkwalificatie, en het voortgezet speciaal onderwijs,

ondersteuning krijgen van de consulenten van het Doorstroompunt. LerenWerkt ontwikkelt

hiervoor een nieuw beleidsplan. Dit wordt in 2026 gepubliceerd op onze website.

Doorstroompunt en de Arbeidsmarktregio

In het afgelopen schooljaar is een kerngroep, waarin vertegenwoordigers zitten van alle

deelnemende partijen, hiermee gestart. Het

programma wordt in oktober 2025 vastgesteld.

Het treedt tegelijk met de nieuwe wet in werking.

51

Bijlage 1. Verzuimmeldingen en resultaten 2024-2025 Tabel 1A Aantal verzuimmeldingen (speciaal) basisonderwijs

6

0

1

4

2

1

1

10 4

Oost Gelre

5

Montferland

3

1

7 5

2

Oude IJsselstreek

4

1

4

2

Totaal

44

5

31

17

Winterswijk

6

1

3

2

4 16

1

2

1

23

21

10

1

1

2

1

3

12

4 4

54

2

18

30 17 8

10

14

30

140

Totaal

10

1

Overig

Doetinchem

2

1

1

4

8

2

3

nvt

32

Doesburg

8

Bronckhorst Doetinchem

21

1

41

nvt

nvt

1

nvt

nvt

nvt

Montferland

38

Oude IJsselstreek

27

1

2

210

5

8

Oost Gelre

Winterswijk Totaal

10 12

2

1

Vrijstelling

Overdracht naar DSP 18+

Time-out voorziening

21

Berkelland

(Tijdelijk) werk

Langdurige hulpverlening

Aalten

Dagbesteding met schoolinschrijving

Tabel 1B Resultaten verzuimmeldingen (speciaal) basisonderwijs

nvt nvt

nvt

nvt

2

nvt

3

nvt nvt nvt 0

5

nvt nvt nvt nvt nvt nvt 0

2

nvt

6

nvt

2

28

39

2

24

nvt

17

60

nvt

4

nvt nvt nvt 0

2 2 7

44

10

42 17

32

20

272

12 2

3

6

10 8 2

53

Totaal absoluut en relatief verzuim

8

informatie en advies

2

overig verzuim

4

5

luxe verzuim

5

1

waarvan herhaald

1

5

wettelijk verzuim

5

langdurig relatief verzuim

Doesburg

weer ingeschreven

Bronckhorst

> 4 aaneengesloten weken

Berkelland

> 3maanden

Aalten

Relatief verzuim

totaal

Absoluut verzuim

(Terug) naar school

52

28

39

24 10

60 42 17

32

20

272

53

Tabel 2A Aantal verzuimmeldingen (voortgezet) speciaal onderwijs

Bronckhorst Doesburg

2 2

1

2

Doetinchem

2

1

2

1

Oost Gelre

13

2

8

1

Winterswijk

1

Montferland

Oude IJsselstreek Totaal

1

1

7

3

28

10

1

5

2

20

7

1

1

2

9

2

6

2

6

1

6

3

55

16

1

1 1

3

6

10

4

1

11

Doetinchem

18

Oost Gelre

11

Winterswijk

3

Montferland

Oude IJsselstreek Totaal

3

5

1

27

1

3

6

23

14

6

13

30

3

93

43

182

11

3

6

86

19

29

1

2

2

4 3

7

2

2

1

8

1

2

6

Totaal 13

34 17 9

3

27

1

10 6

23

30

3

34

182

1

21

16

3

3

3

1

1

1

5

1

3

9

3

Overig

5

8

2

17

14

Overdracht naar DSP 18+

Doesburg

Bronckhorst

1

(Tijdelijk) werk

Langdurige hulpverlening 3

3

Vrijstelling

Dagbesteding met schoolinschrijving 3

21

Time-out voorziening

(Terug) naar school 4

Berkelland

13

34

1

Tabel 2B Resultaten verzuimmeldingen (voortgezet) speciaal onderwijs

Aalten

4

19

Totaal absoluut en relatief verzuim

1

6

1

informatie en advies

4

overig verzuim

5

4

luxe verzuim

13

langdurig relatief verzuim

2

waarvan herhaald

> 4 aaneengesloten weken 1

2

wettelijk verzuim

Berkelland

Relatief verzuim

weer ingeschreven

Aalten

> 3maanden

totaal

Absoluut verzuim

3

21

8

3

8

Tabel 3A Aantal verzuimmeldingen voortgezet onderwijs

2

Doesburg

3

1

3

1

1

1

1

Doetinchem

11

6

10

Oost Gelre

4

1

3

Montferland

Oude IJsselstreek Winterswijk Totaal

5 3

5

38

1

1

16

17

3

30

1

98

19

1

12

1

2

1

2

3

4

14

34 29

35

338

3

1

7

2 1 1

4

45

22

82 57 8

6

55

11

4

70

1

3

141

31

57

8

21

615

102

10

1

1

62

7

12 4

Doesburg

19

Bronckhorst

1

Doetinchem

155

7

Oost Gelre

59

3

Montferland

92

7

2

3 2

Oude IJsselstreek

150

4

4

Totaal

821

37

37

Winterswijk

86

2

2

3

1

3 4

2 2 2

5

1

13

Overdracht naar DSP 18+

Time-out voorziening

8

2

3

8

(Tijdelijk) werk

Langdurige hulpverlening

4

117

Vrijstelling

Dagbesteding met schoolinschrijving

81

Berkelland

3

91

3

66

Tabel 3B Resultaten verzuimmeldingen voortgezet onderwijs

Aalten

15

1

2 1

1

2 1

6

1

6 5

6

22 8 6

1

2

16

7

13

87

1

1

17

97

132 90 29

201 113 71

177

110

1020

11

Totaal absoluut en relatief verzuim

luxe verzuim

5

6

1

5

31

3

38

Totaal

Bronckhorst

45

informatie en advies

3

overig verzuim

3

wettelijk verzuim

weer ingeschreven

> 4 aaneengesloten weken 2

4

Overig

2

Berkelland

langdurig relatief verzuim

2

Relatief verzuim

waarvan herhaald

Aalten

> 3maanden

totaal

Absoluut verzuim

(Terug) naar school

54

97

132 90 29

201 113 71

177

110

1020

55

Tabel 4A Aantal verzuimmeldingen middelbaar beroepsonderwijs

3

Doetinchem

14

8

12

Oost Gelre

3

2

2

Montferland

4

Oude IJsselstreek

4

Totaal

35

Winterswijk

3

2

3

3

18

28

1

2

4

16

64

31

23

10

24

9

29

284

11

1

2

7

1

12

1 1

66

31

11

110

16

2

42

17

13

3

1

7

119

Doesburg

16

Bronckhorst

28

Doetinchem

66

Oost Gelre

26

Montferland

37

Oude IJsselstreek

34

Totaal

315

Winterswijk

21

1 1

3

1

5

1 1

4 4 3

1

2

3

16

1

7

1

1

3

4

1

1

2

2

Totaal

Overig

Overdracht naar DSP 18+

1

(Tijdelijk) werk

Langdurige hulpverlening

1

56

Vrijstelling

Dagbesteding met schoolinschrijving

31

Berkelland

Time-out voorziening

(Terug) naar school

Tabel 4B Resultaten verzuimmeldingen middelbaar beroepsonderwijs

Aalten

36

3

1

2

66 38 18

5

9

12

11

110

2

3

2

5

42

4

2

4

6

2

5

4

14

25

36

1

1

24

36

2

4

14

129

12

Totaal absoluut en relatief verzuim

luxe verzuim

langdurig relatief verzuim 1

14

30

1

12

22

28

3

1

22

50

informatie en advies

3

Doesburg

1

wettelijk verzuim

3

weer ingeschreven

1

overig verzuim

Bronckhorst

1

3

Relatief verzuim

waarvan herhaald

Berkelland

> 4 aaneengesloten weken

Aalten

> 3maanden

totaal

Absoluut verzuim

52

46 34

442

5

38 18

52

2

46

26

442

1

34

Tabel 5A Aantal verzuimmeldingen ‘geen onderwijs’

16

Bronckhorst

1

1

1

1

Doesburg

5

30

57

7

39

47

16

28

166

211

40

Oost Gelre

11

Oude IJsselstreek

35

Totaal

289

Winterswijk

4

37

Doetinchem Montferland

3

76

3

3

9

31

30 3

34

overig verzuim

10

luxe verzuim

3

6

langdurig relatief verzuim

1

26

Berkelland

waarvan herhaald

37

Aalten

wettelijk verzuim

1

weer ingeschreven 31

> 4 aaneengesloten weken

26

> 3maanden

2

totaal

Totaal absoluut en relatief verzuim

Relatief verzuim informatie en advies

Absoluut verzuim

19

1

8

57

2

0

0

0

0

0

1

Doesburg

32

Montferland

49

Oude IJsselstreek

31

Doetinchem Oost Gelre

Winterswijk Totaal

(Tijdelijk) werk

Vrijstelling

Time-out voorziening

Langdurige hulpverlening

Totaal

Bronckhorst

5

Overig

21

Berkelland

Overdracht naar DSP 18+

Aalten

Dagbesteding met schoolinschrijving

Tabel 5B Resultaten verzuimmeldingen ‘geen onderwijs’ (Terug) naar school

56

1

4

26

1

4

37

1

23

2

3

9

64

235

12 8 2

0

0

0

2

0

1

7

6 1

40 57 11

4

35

45

289

11

76

6 1

40 57 11

1

35

8

289

76

57

Bijlage 2. Vrijstellingen, Halt-interventies en processen-verbaal 2024-2025

Bronckhorst

5

Doesburg

Doetinchem Montferland Oost Gelre

Oude IJsselstreek Winterswijk Totaal

1

4

4

2

7

2

7

3

10

7

41

3

14

6

34

21

7

6

16

2

1

21 1

Artikel 15

4

Berkelland

12

4

8

20

74

79

10 6

Processen-verbaal

Artikel 5 onder c

Aalten

Tabel 2 Aantal Halt-interventies en processen-verbaal

Artikel 5 onder b

2

8 5

52

7

Haltinterventies Totaal

Artikel 5 onder a

Artikel 3a

Tabel 1 Aantal toegekende vrijstellingen

14

Aalten

21

Bronckhorst

1

Doetinchem

8

Oost Gelre

1

24 3

31

7

40

36

242

34

Berkelland Doesburg

Montferland

Oude IJsselstreek Winterswijk Totaal

Luxe verzuim

Absoluut en relatief verzuim

1

5

1 1

6

5

8

3

4

24

23

6

1 1

1 1

2

5 1 1

6

22

58

Bijlage 3. Vsv’ers in beeld Tabel 1 Nieuwe vsv’ers naar soort onderwijs vo Landelijk

2021/2022

2022/2023

2023/2024

RMC Achterhoek

N

%

4.283

0,48%

6.142

3

4.698

mbo

3

Landelijk

RMC Achterhoek

N

%

N

%

62

0,40%

25.544

6,43%

101

0,68%

22.308

6,05%

84

0,55%

24.286

6,42%

vavo Landelijk N 2021/2022

693

2023/2024

713

2022/2023

717

%

371

4,05%

316

3,80%

356

4,15%

totaal RMC Achterhoek

%

N

11,28%

12

9,69%

13

11,55%

N

12

Landelijk

%

N

8,28%

30.520

9,03%

29.163

9,38%

29.701

RMC Achterhoek %

N

2,37%

445

2,29%

430

2,34%

452

% 1,79%

1,88% 1,84%

Bron: VSV dashboard. N = aantal.

(s)bo

Basis onderwijs Speciaal basis onderwijs

Tabel 2 Aantal vsv’ers naar leeftijd 2024-2025

Leeftijd

Leeftijd t.t.v. vsv-melding

Leeftijd op 18 september 2025

<18 (pro/vso)

19

7

18 19

20 21

22

Totaal

1347* 450

236 471

238

499

44

525*

150

2.248

Bron: JVS

510

2.248

Naar school binnen gemeente Aalten

Berkelland

Bronckhorst Doesburg

Doetinchem Montferland

97,70%

97,20%

Naar school buiten regio

2,10%

0,10%

1,30%

86,50%

8,50%

97,30%

2,40%

68,40%

3,90%

1,50%

5,00%

27,80%

0,30%

3,70%

2,20%

98,00%

*450 binnen één maand nadat zij 18 jaar zijn geworden!

Totaal

94,10%

*12 hiervan zijn nét 23 geworden in het nieuwe schooljaar!

Bron: JVS, peildatum 1 januari 2025

1,70%

648

2.201

7,10%

Winterswijk

2.340

0,20%

92,60%

3,60%

2.133

2.940

4.567

3,90%

96,20%

(S)BO totaal

0,40%

92,20%

Oost Gelre

Oude IJsselstreek

Naar school binnen regio (buiten gemeente)

3,90%

0,30%

2.632 2.776 2.182

22.419

59

300

367

385

334

Doetinchem

700

761

Oost Gelre

331

482

Doesburg

108

Bronckhorst

Montferland

472 113

290

5 t/m 26 jaar

25 jaar

303

Berkelland

23 t/m 26 jaar

24 jaar

298

Aalten

26 jaar

23 jaar

Tabel 3 Aantal jongeren per gemeente van 23 t/m 26 jaar (peildatum 1 januari 2025)

1.191

6.434

1.403

7.720

445

406

1.805

93

120

434

418

375

317

714

2.887

14.379

332

1.322

6.868

419

Oude IJsselstreek

461

433

403

403

1.700

Totaal

3.480

3.529

3.366

3.281

13.656

Winterswijk

315

312

328 331

2.212

712

418

331

9.748

326

1.630

1.284

8.132

8.895 6.683

71.071

Bron: CBS statline, peildatum 1 januari 2025

Bijlage 4. Waar gaan kinderen naar school? (v)so

vo

Speciaal onderwijs Voortgezet speciaal onderwijs (alle cluster 1 t/m 4 scholen)

mbo

Voortgezet onderwijs (incl. praktijk onderwijs)

Middelbaar beroepsonderwijs

Naar school binnen gemeente

Naar school binnen regio (buiten gemeente)

Naar school buiten regio

S(V)O totaal

Naar school binnen gemeente

Naar school binnen regio (buiten gemeente)

Naar school buiten regio

VO totaal

Naar school binnen gemeente

Naar school binnen regio (buiten gemeente)

0,00%

94,10%

5,90%

85

75,00%

24,60%

0,40%

1.451

0,00%

76,00%

24,00%

0,00%

68,30%

9,30%

61,70%

29,00%

1.834

0,30%

59,10%

40,60%

68,00%

22,60%

5,10%

2,40%

3.103

74,00%

0,00%

56,00%

38,70%

1,70%

1.429

0,00%

73,20% 0,00%

34,80% 0,00% 0,00%

36,90%

15,80%

11,00%

31,70%

72,70%

27,30%

51,40%

13,80%

96,80%

3,20%

90,90%

51,40%

209 126 77

11,40%

30,20%

38,90%

181

20,20%

59,60%

20,20%

188

60,20%

39,50%

0,30%

1.880

1.401

59,30%

27,90%

12,80%

15.422

319

5,30%

150

9,10%

66

92,50%

76,80% 81,90%

21,60%

14,60%

61,10%

2.167

0,00%

9,40%

11,70%

58,40%

3,60%

475

1.626

1.457

0,00%

41,30%

1.076

Totaal 4.370 6.392

26,00%

1.290

9.279

61,80%

38,20%

686

4.466

66,50%

33,50%

644

4.349

0,00%

66,80%

13,60%

701

5.083

46,90%

0,00%

58,70%

MBO totaal

783

0,00%

0,00%

Naar school buiten regio

76,80%

50,90%

53,10%

33,20% 23,20%

35,50%

224 733 917

7.054

1.424 5.172

5.761

46.296

60

Colofon Redactie: Jet Philipsen, Karin Wensink, Lieselot Scholten, Renske Seesink-Joling en Rianne Hulshof Eindredactie: Tekstbureau Elise Schouten

Productie: Rosenmullers Communicatie & Organisatie Vormgeving: DailyDaisy

Fotografie: Wilbert van Woensel

lerenwerkt.nu