13. Laborijn - Jaarrekening 2023 Laborijn (w.g.)

Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiëleverhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de SiSa bijlage). Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2023 met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - Regeling Informatieverstrekking SiSa.

e info@stolwijkkelderman.nl Postbus 595 7000 AN Doetinchem

81

www.stolwijkkelderman.nl Lid van:

Terborgseweg 25b

Mercurion 3

Keulenstraat 1

kvk

7001 GM Doetinchem

6903 PX Zevenaar

7418 ET Deventer

btw NL0075.20.992.B.01

09197964

t 0314 36 91 11

t 0316 34 18 48

t 0314 36 91 10

iban NL10ABNA0446421928

Het Dagelijks Bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiëleverhoudingswet - de Regeling Informatieverstrekking SiSa. In dit kader is het Dagelijks Bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het Dagelijks Bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Het is onze verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons oordeel ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder - de Nederlandse controlestandaarden, - het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) - de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2023, zoals opgenomen in de Nota procedure aanlevering SiSa-verantwoordingsinformatie 2023 in bijlage 2 van de Regeling Informatieverstrekking SiSa. Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening.

Onze controle bestond onder andere uit: - het identificeren en inschatten van de risico’s dat baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controleinformatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel; - het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; - het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het Dagelijks Bestuur voor de jaarrekening Het Dagelijks Bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV.

Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor de financiële rechtmatigheid van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder verordeningen, opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader en voor het getrouw toelichten van de financiële rechtmatigheid in de jaarrekening. In dit kader is het Dagelijks Bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het Dagelijks Bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het Dagelijks Bestuur de veronderstellingen inzake de financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Het Dagelijks Bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de financiële risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening.

e info@stolwijkkelderman.nl Postbus 595 7000 AN Doetinchem

82

www.stolwijkkelderman.nl Lid van:

Terborgseweg 25b

Mercurion 3

Keulenstraat 1

kvk

7001 GM Doetinchem

6903 PX Zevenaar

7418 ET Deventer

btw NL0075.20.992.B.01

09197964

t 0314 36 91 11

t 0316 34 18 48

t 0314 36 91 10

iban NL10ABNA0446421928

Verantwoordelijkheden van het Algemeen Bestuur voor de jaarrekening Het Algemeen Bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met - de Nederlandse controlestandaarden; - het Bado; - de controleverordening, vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 7 juli 2023 ; - het controleprotocol dat is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 6 september 2023; - het Controleprotocol WNT 2023; - ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; · het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het Dagelijks Bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; · het vaststellen dat de door het Dagelijks Bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn inzake de afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan omtrent de financiële positie. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen echter van materiële betekenis zijn voor de financiële positie van de gemeenschappelijke regeling; e info@stolwijkkelderman.nl Postbus 595 7000 AN Doetinchem

83

www.stolwijkkelderman.nl Lid van:

Terborgseweg 25b

Mercurion 3

Keulenstraat 1

kvk

7001 GM Doetinchem

6903 PX Zevenaar

7418 ET Deventer

btw NL0075.20.992.B.01

09197964

t 0314 36 91 11

t 0316 34 18 48

t 0314 36 91 10

iban NL10ABNA0446421928

· ·

het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen.

Gegeven onze eindverantwoordelijkheid voor het oordeel zijn wij verantwoordelijk voor de controle van de jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling, rekening houdend met de invloed daarop van de aard en de significantie van de activiteiten van uitvoeringsorganisaties ten behoeve van de gemeenschappelijke regeling. Op basis hiervan hebben wij de aard en omvang bepaald van de uit te voeren werkzaamheden ten aanzien van deze uitvoeringsorganisaties. Wij communiceren met het Algemeen Bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Doetinchem, 29 april 2024 Stolwijk Kelderman Accountants Fiscalisten {{esl:Signer1:capture:size(200,65)}}

w.g. mw. H.G.J. de Feiter-Aalderink RA

e info@stolwijkkelderman.nl Postbus 595 7000 AN Doetinchem

84

www.stolwijkkelderman.nl Lid van:

Terborgseweg 25b

Mercurion 3

Keulenstraat 1

kvk

7001 GM Doetinchem

6903 PX Zevenaar

7418 ET Deventer

btw NL0075.20.992.B.01

09197964

t 0314 36 91 11

t 0316 34 18 48

t 0314 36 91 10

iban NL10ABNA0446421928

5. Overige gegevens 5.1 Jaarverslag Ondernemingsraad en Onderdeelcommissie 2023 Wijziging organisatiestructuur Ook in 2023 zijn we als OR/OC nauw betrokken geweest bij het (doorlopende) proces van het wijzigen van de organisatiestructuur. Mede door middel van een achterbanraadpleging hebben we een door de organisatie gedragen advies kunnen geven over de voorgestelde inrichting en wijzigingen hierin. Zo hebben we gesproken over de rollen van proces- en projectcoördinatoren, waarbij voor de laatstgenoemde rol ook helder is geworden dat alle collega’s die rol op kunnen pakken. Het budget hiervoor is geborgd bij Bedrijfsvoering. Aandacht is gevraagd voor toenemende (werk)druk op de teams als iemand vanuit dat team projectcoördinator wordt. Ook is gesproken over de doorontwikkeling van het WLC naar diagnose- en ontwikkelcentrum. Hiervoor is een uitbreiding met een aantal functies nodig. Na achterbanraadpleging heeft de OR/OC voorgesteld om hier een samenwerkingsovereenkomst voor op te stellen waarin staat wat iedereen nodig heeft om zijn/haar rol optimaal te kunnen vervullen. Eén OR-lid heeft zitting (gehad) in de selectiecommissie voor de managersfuncties in deze nieuwe structuur. Nieuwbouw Na lang wachten zijn we in 2023 ook begonnen met de voorbereidingen voor de nieuwbouw. Hiervoor zijn er ook verschillende adviesaanvragen bij de OR/OC binnengekomen.

Omdat het toch wel ingewikkelde materie is, is het mooi dat we goed zijn meegenomen in het hele proces tot nu toe. Hierdoor hebben we de aanvragen ook goed kunnen beoordelen en wordt onze input meegenomen door de projectgroep en het bouwteam. Vooruitlopend op de nieuwbouw hebben we actief meegedacht over de interne verhuizing van de ambtelijke collega’s van pand 110 naar 106. De OR vindt het fijn dat we met alle collega’s onder één dak zitten! Functiehuis WSW Eind 2022, begin 2023 is het nieuwe functiehuis WSW uitgerold. Collega’s konden bezwaar aantekenen tegen de nieuwe indeling. Vanuit de OR/OC waren we ook vertegenwoordigd in de bezwaarschriftencommissie. In deze commissie zijn 18 bewaarschriften behandeld. De adviezen van de commissie aan zowel Jeroen als de gemeente Oude IJsselstreek zijn opgevolgd. Instemmingen en adviezen Buiten de wettelijke jaarlijkse onderwerpen (zoals in het kader van de begrotingscyclus en het sociaal jaarverslag), zijn in 2023, onder andere, de volgende onderwerpen besproken: • • • • • • • • • •

Functiehuis HR21 Uitvoering beloningsbesluit Proces Functiehuis SW Arbobeleid Werkcarrousel gemeente Bronckhorst Werktijdenregeling 2024 Regeling melden vermoeden misstand en inbreuk op Unierecht Klachtencommissie ongewenst gedrag RI&E Managementletter 2023 85

De OR/OC heeft verder deelname (gehad) in de werkgroepen Huisvesting, Duurzame inzetbaarheid, Bestaanszekerheid, Arbo en Veiligheid, Gastvrijheid en Veiligheid, Nieuwe gesprekscyclus, Agressieprotocol, Noodfonds, MTO WSW. Initiatieven van de OR/OC zijn de volgende geweest in 2023: • • • • • • •

Werkdruk Compensatie overuren Structuur werkoverleggen SW-collega’s Stand van zaken SB-post Richtlijn alcoholgebruik tijdens bedrijfsborrel of -activiteit Preventiemedewerkers Onderzoek behoefte aan personeelsvereniging

Scholing en cursussen OC en OR Voor onze scholingsdagen in november hebben wij de onderzoeksvraag gesteld of en hoe we kunnen komen tot een inclusieve OR bij Laborijn. De wens om te komen tot één OR komt voort uit enerzijds ideologische overwegingen, iedereen doet mee, en anderzijds vanuit efficiëntie, tijdsbesparing. We komen vanuit een fusie-situatie waarin de WSW en (nieuwe) ambtelijke collega’s tijd nodig hadden om naar elkaar toe te kunnen groeien. Er is bij de fusie daarom destijds expliciet gekozen voor een aparte Onderdeelcommissie om de belangen van de WSWcollega’s te kunnen garanderen. We zijn tot het unanieme besluit gekomen dat we de komende zittingsperiode nog meer samen optrekken (b.v. gezamenlijk vergaderen) en gaan toegroeien naar één medezeggenschapsorgaan bij Laborijn. Samen werkt! Mooi is om te zien dat we op basis van een constructieve samenwerking met de bestuurder en collega’s bouwen aan een nog mooier Laborijn! We verwijzen graag naar het jaarverslag van de OC en OC over 2023 voor nadere inhoudelijke informatie.

86

Bijlage 1 Bijdragen gemeenten Bijdrage per program m a per gem eente

Realisatie 2023

Begroting 2023 Begroting 2023 na w ijziging voor w ijziging

Verschil

Program m a Inkom enszekerheid Buig Aalten

5.099.404

5.106.621

4.142.303

-7.217

Doetinchem

20.078.840

20.172.766

18.058.202

-93.926

25.178.244

25.279.387

22.200.504

-101.143

Bijzondere bijstand Aalten

34.334

41.000

43.000

-6.666

Doetinchem

170.552

195.000

265.000

-24.448

204.886

236.000

308.000

-31.114

Aalten

2.105.740

2.200.000

-

-94.260

Doetinchem

1.350.300

1.500.000

-

-149.700

3.456.040

3.700.000

-

-243.960

Aalten

87.335

100.000

110.000

-12.665

Doetinchem

376.277

400.000

384.000

-23.723

463.612

500.000

494.000

-36.388

Energietoeslag

Individuele Inkomenstoeslag

Vangnetvoorziening Zelfstandigen Aalten Doetinchem

-

-

-

-

100.000

25.000

-

75.000

100.000

25.000

-

75.000

Studietoeslag Aalten

13.623

15.000

-

-1.377

Doetinchem

103.049

128.000

-

-24.951

116.672

143.000

-

-26.328

Aalten

5.245

5.000

5.000

245

Doetinchem

-1.740

-5.300

27.500

3.560

3.504

-300

32.500

3.804

Bbz kapitaalverstrekking

Tozo Aalten

-17.327

-18.000

-10.000

673

Doetinchem

-156.391

-149.000

-50.000

-7.391

-173.717

-167.000

-60.000

-6.717

Aalten

184.654

184.654

171.592

-

Doetinchem

542.210

542.210

516.158

-

726.864

726.864

687.750

-

30.076.105

30.442.951

23.662.754

-366.845

Directe salariskosten

Totaal

87

Bijdrage per program m a per gem eente

Realisatie 2023

Begroting 2023 Begroting 2023 na w ijziging voor w ijziging

Verschil

Program m a Mensontw ikkeling Re-integratie budget Aalten

366.959

366.959

366.960

-

2.558.725

2.558.725

2.558.724

-

2.925.684

2.925.684

2.925.684

-

Aalten

-

-

271.456

-

Doetinchem

-

-

449.599

-

-

-

721.055

-

481.764

481.764

365.739

-

1.414.627

1.414.627

1.100.160

-

1.896.391

1.896.391

1.465.899

-

4.822.075

4.822.075

5.112.638

-

Aalten

6.515.855

6.515.855

5.829.596

-

Doetinchem

8.366.593

8.366.593

7.341.577

-

Montferland

4.227.869

4.227.869

3.876.958

-

Bronckhorst HKZ

1.753.432

1.763.286

1.611.086

-9.854

20.863.749

20.873.603

18.659.216

-9.854

Doetinchem Inburgering

Directe salariskosten Aalten Doetinchem

Totaal Program m a Wsw WSW-budget

Directe salariskosten Aalten Doetinchem

Totaal

598.333

598.333

501.921

-

1.756.912

1.756.912

1.509.805

-

2.355.245

2.355.245

2.011.726

-

23.218.994

23.228.848

20.670.942

-9.854

Program m a Overhead Programma gerelateerde lasten Aalten

905.224

905.224

842.706

-

Doetinchem

2.251.520

2.251.520

2.363.475

-

Montferland

154.145

154.145

62.834

-

Bronckhorst HKZ

94.088

94.088

56.798

-

3.404.977

3.404.977

3.325.813

-

61.522.152

61.898.851

52.772.147

-376.699

Aalten

16.381.143

16.502.409

12.640.272

-121.267

Doetinchem

38.911.473

39.157.052

34.524.199

-245.579

Montferland

4.382.014

4.382.014

3.939.792

-

Totaal bijdrage gem eenten Gespecificeerd per gem eente:

Bronckhorst HKZ

1.847.520

1.857.375

1.667.884

-9.854

Totaal program m alasten

61.522.151

61.898.851

52.772.147

-376.699

88

Bijdragen gem eenten begroting 2023 voor w ijziging (x € 1.000) Buig-budget Bijzondere bijstand Energietoeslag Individuele Inkomenstoeslag Vangnetvoorziening zelfstandigen Studietoeslag Bbz kapitaalverstrekkingen Tozo Re-integratiemiddelen Inburgeringsmiddelen Wsw budget Indirecte kosten

Bijdragen gem eenten begroting 2023 na w ijziging (x € 1.000) Buig-budget Bijzondere bijstand Energietoeslag Individuele Inkomenstoeslag Vangnetvoorziening zelfstandigen Studietoeslag Bbz kapitaalverstrekkingen Tozo Re-integratiemiddelen Inburgering Wsw budget Indirecte kosten

Bijdragen gem eenten realisatie 2023 (x € 1.000) Buig-budget Bijzondere bijstand Energietoeslag Individuele Inkomenstoeslag Vangnetvoorziening zelfstandigen Studietoeslag Bbz kapitaalverstrekkingen Tozo Re-integratiemiddelen Inburgering Wsw budget Indirecte kosten

Verschil realisatie ten opzichte 2e begrotingsw ijziging (x € 1.000) Buig-budget Bijzondere bijstand Energietoeslag Individuele Inkomenstoeslag Vangnetvoorziening zelfstandigen Studietoeslag Bbz kapitaalverstrekkingen Tozo Re-integratiemiddelen Inburgering Wsw budget Indirecte kosten

Aalten 4.142 43 110 5 -10 367 271 5.830 1.882 12.640

Aalten 5.107 41 2.200 100 15 5 -18 367 6.516 2.170 16.502

Aalten 5.099 34 2.106 87 14 5 -17 367 6.516 2.170 16.381

Aalten -7 -7 -94 -13 -121

Doetinchem 18.058 265 384 28 -50 2.559 450 7.342 5.490 34.524

Doetinchem 20.173 195 1.500 400 25 128 -5 -149 2.559 8.367 5.965 39.157

Doetinchem 20.079 171 1.350 376 100 103 -2 -156 2.559 8.367 5.965 38.911

Doetinchem -94 -24 -150 -24 75 -25 4 -7 -246

Montferland Bronckhorst 3.877 63 3.940

1.611 57 1.668

Montferland Bronckhorst 4.228 154 4.382

1.763 94 1.857

Montferland Bronckhorst 4.228 154 4.382

1.753 94 1.848

Montferland Bronckhorst -

-10 -10

Totaal 22.201 308 494 33 -60 2.926 721 18.659 7.491 52.772

Totaal 25.279 236 3.700 500 25 143 -0 -167 2.926 20.874 8.383 61.899

Totaal 25.178 205 3.456 464 100 117 4 -174 2.926 20.864 8.383 61.522

Totaal -101 -31 -244 -36 75 -25 4 -7 -10 -376

89

89