Programmabegroting 2022 Aalsmeer - definitief 11.11.2021.pdf
Tekst van het document
Actuele beleidsontwikkelingen De gemeente Aalsmeer wil het lokale en regionale vestigingsklimaat voor bedrijven versterken (Agenda Economie en Recreatie & Toerisme, vastgesteld in 2019). Het hoofddoel van deze agenda is het versterken van de economische en toeristisch-recreatieve structuur in Aalsmeer. Werklocaties Eén van de manieren om het economisch vestigingsklimaat te versterken is om het aanbod van werklocaties kwantitatief en kwalitatief te laten aansluiten op de markt, zodat gevestigde bedrijven kunnen doorgroeien en uitbreiden. Dit maakt dat Aalsmeer aantrekkelijk blijft als vestigingslocatie voor bedrijven van buitenaf. In 2021 is tegen deze achtergrond de strategie werklocaties Aalsmeer vastgesteld. De strategie werklocaties Aalsmeer dient als uitvoeringskader voor lokale projecten en als toetsingskader voor aanvragen die de gemeente ontvangt. Het vormt daarnaast de strategische inzet voor de regionale uitvoeringsstrategie van het Platform Bedrijven en Kantoren (Plabeka).
De strategie werklocaties Aalsmeer heeft betrekking op de formele werklocaties (>10 hectare): Green Park Aalsmeer (inclusief Greensquare), Hornmeer en het terrein van Royal Flora Holland (privaat eigendom) en informele werklocaties inclusief gemengde (glastuinbouw)gebieden: Aalsmeer Oost, Tussen de Linten, Bovenlanden-Oosteinderweg, Schinkelpolder en de glastuinbouwgebieden Kudelstaart; Bachlaan/ Cactuslaan en het zuidelijk deelgebied. De implementatie van de beleidslijnen uit de strategie werklocaties staat de komende jaren centraal. Een van de beleidslijnen uit de Strategie werklocaties Aalsmeer is het opstellen van een integraal toekomstperspectief op de Schinkelpolder. Gestart wordt met voorbereidingswerkzaamheden om tot een nota van uitgangspunten visie Schinkelpolder te komen (zie ook programma 5 omgevingsbeleid). Programmabegroting 2022
30
Gemeente Aalsmeer
Regionale samenwerking De gemeente wil zich actief blijven positioneren in regionale en internationale netwerken. De gemeente Aalsmeer continueert de samenwerking in de Metropoolregio Amsterdam en de deelregio AmstellandMeerlanden. Aalsmeer neemt deel aan het portefeuillehouders-overleg Economie AM regio en draagt hiermee bij aan onder andere de uitvoering van de Economische Agenda Amstelland-Meerlanden. Aalsmeer geeft conform de regionale afspraken binnen de Amstelland-Meerlanden en MRA (via Plabeka: Platform bedrijventerreinen en kantoren) uitvoering aan de Plabeka Uitvoeringsstrategie 3.1. Plabeka richt zich op afspraken binnen de kantoren- en bedrijvenmarkt, welke noodzakelijk zijn om de internationale concurrentiepositie van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) te versterken. Binnen de AmstellandMeerlanden regio worden ontwikkelingen op de kantorenmarkt de komende jaren intensiever gemonitord om tijdig bij te kunnen sturen als dat nodig is en tekorten of overschotten te voorkomen. Recreatie en toerisme Op het gebied van recreatie en toerisme investeert Aalsmeer nadrukkelijk en blijvend in de positionering van Aalsmeer als internationaal water- en bloemendorp voor bewoners, bezoekers en het bedrijfsleven. Dit gebeurt via Visit Aalsmeer en de daarbij behorende social media zowel online als in de fysieke leefomgeving.
Aan de fysieke leefomgeving wordt gewerkt door de uitvoering van het Plan Villagedressing. De start van FloriWorld en de verwachte groei van het aantal bezoekers creëert kansen en mogelijkheden voor de recreatie- en toerismesector, waaronder ook de waterrecreatiesector. In verband met de inwerkingtreding van drie provinciale subsidieregelingen op het gebied van waterrecreatie en een subsidieregeling in verband met het project Westeinderscheg wordt gekeken naar het realiseren van extra voorzieningen op waterrecreatief gebied in Aalsmeer. Continue inzet op het vergroten van de naamsbekendheid van het merk Visit Aalsmeer, als dorp van water en bloemen, blijft van belang. Ondanks de onzekerheden in verband met de coronacrisis is de verwachting voor 2022 dat lokale, regionale als ook - in beperkte mate - internationale doelgroepen aangesproken kunnen worden. Accommodatiestrategie Bij het opstellen van een accommodatiestrategie wordt aansluiting gezocht bij de bestaande beleidskaders, zoals op het gebied van economie, duurzaamheid, recreatie en toerisme, particuliere vakantieverhuur en het beleid van de MRA (Metropoolregio Amsterdam). Het aantal hotelkamers in Aalsmeer is in de afgelopen jaren gegroeid. Daarnaast is in een bepaalde mate sprake van een hotelstop in Amsterdam.
Aalsmeer heeft een gunstige ligging (nabij de luchthaven Schiphol, Amsterdam) en is daarmee een interessante locatie voor nieuwe ontwikkelingen. Verder is het van belang dat nieuwe verblijfsaccommodaties in Aalsmeer een duidelijke meerwaarde hebben voor de omgeving en het vestigingsklimaat te versterken. Om dat doel te bereiken is een visie op verblijfsaccommodaties noodzakelijk, met een toetsingskader waarin voorwaarden zijn opgenomen waaraan een nieuwe ontwikkeling of aanpassing bestaande accommodatie moet voldoen. Van belang hierbij is om ervoor te waken dat nieuwe initiatieven een aanvulling vormen op het huidige aanbod en er geen overaanbod ontstaat. In verband met de coronacrisis en de effecten daarvan op de hotelsector wordt in 2022 opnieuw bekeken wat een geschikt moment is om te starten met het opstellen van een nieuwe accommodatiestrategie. Greenport De Greenport werkt in nauwe samenwerking met de gemeente, bedrijfsleven en onderwijs aan het realiseren van de Flowercampus ter versterking van het sierteeltcluster.
Programmabegroting 2022
31
Gemeente Aalsmeer
De Flowercampus moet zorgen voor een verbinding tussen onderwijs en het bedrijfsleven; het vergroten van het aantal jongeren dat doorstroomt vanuit het groene en grijze onderwijs naar het cluster; het vergroten van zij-instromers in de sector; het delen van kennis, ervaring en expertise tussen ketenpartijen (horizontaal, verticaal) en het vergroten van de aantrekkingskracht van het cluster voor bedrijven en innovatieve start-ups (vestigingsklimaat) en voor werknemers. Arbeidsmarkt De spanning op de arbeidsmarkt in Groot Amsterdam is toegenomen en wordt als gemiddeld getypeerd. Dit betekent dat het aantal kortdurend werkzoekenden en het aantal vacatures over het geheel genomen bezien in evenwicht is. De arbeidsmarkt lijkt zich daarmee te hebben hersteld van de coronacrisis. Die had vooral half 2020 veel invloed op het aantal vacatures (dat zakte) en het aantal werkzoekenden (dat steeg). Toch ligt dat beeld anders als er wordt ingezoomd op beroepsgroep. Zo was de arbeidsmarkt voor ICT’ers zeer krap, terwijl die voor creatieve en taalkundige beroepen en voor dienstverlenend personeel (bijvoorbeeld kappers en keukenpersoneel) juist ruim was. Voor elke vacature in deze beroepsgroep waren dus voldoende kandidaten beschikbaar. Voor de komende periode is de verwachting dat de spanning op de arbeidsmarkt verder toeneemt.
In de horeca neemt het aantal vacatures, sinds de gedeeltelijke heropening, bijvoorbeeld al sterk toe. Dit geldt ook voor andere sectoren die door de coronacrisis zijn geraakt. Al is het met enige vertraging. Op ons Werkplein AA zien we deze spanning ook. Het Werkplein heeft volledig inzicht in onze arbeidsmarkt en acteert hier op. Dit vraagt om meer ondersteuning vanuit de werkmakelaars om een match te kunnen maken. Scholing is hierbij noodzaak. Ons “actieplan werkgelegenheid” blijft actueel. Daarnaast is het Werkplein volledig aangesloten op de initiatieven vanuit de arbeidsmarktregio. Als voorbeeld is onze aansluiting op het Regionaal WerkCentrum en worden centraal afspraken gemaakt over de inzet van de middelen die beschikbaar zijn vanuit het steun en –herstelpakket die ook voor 2022 beschikbaar zijn. Al met al vanuit het Werkplein AA mooie kansen voor al onze inwoners.
Taakvelden per thema Aan dit thema zijn gekoppeld de taakvelden Economische ontwikkeling, Bedrijfsloket en -ontwikkelingen en Economische promotie.
2.3.2 Greenport
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in 2018- Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
Planning
2022? 1. Vormgeven aan de
2022-1.1 Een belangrijk deel van het verouderd glastuinbouwgebied
ontwikkeling van de verouderde
valt binnen de structuurvisie Bovenlanden. In de structuurvisie staan
glastuinbouwgebieden.
de ruimtelijke mogelijkheden uitgewerkt voor transformatie. Op basis
Uitvoering
van de visie worden ook fondsen geworven voor transformatiekosten.
Programmabegroting 2022
32
Gemeente Aalsmeer
Actuele bestuurlijke actiepunten Actiepunt
Type
Planning
2022-1 Voorbereiden met de Greenport van samenwerkingsafspraken op het Uitvoering gebied van onderwijs en arbeidsmarkt. 2022-2 Op basis van onderzoek naar huisvesting arbeidsmigranten nadere
Uitvoering
vervolgstappen uitwerken in samenwerking met de Greenport.
Actuele beleidsontwikkelingen Flowercampus De Greenport werkt in nauwe samenwerking met de gemeente, bedrijfsleven en onderwijs aan het realiseren van de Flowercampus ter versterking van het sierteeltcluster. De Flowercampus moet zorgen voor een verbinding tussen onderwijs en het bedrijfsleven; het vergroten van het aantal jongeren dat doorstroomt vanuit het groene en grijze onderwijs naar het cluster; het vergroten van zij-instromers in de sector; het delen van kennis, ervaring en expertise tussen ketenpartijen (horizontaal, verticaal) en het vergroten van de aantrekkingskracht van het cluster voor bedrijven en innovatieve start-ups (vestigingsklimaat) en voor werknemers. Huisvesting Arbeidsmigranten Om als Greenport goed te kunnen functioneren is huisvesting van arbeidsmigranten essentieel. De Greenport heeft dit in 2021 samen met de gemeentes opgepakt. Als eerste stap is een onderzoek uitgevoerd naar de vraag en behoeftes op het gebied van huisvesting arbeidsmigranten. Nadere vervolgstappen worden nog verder uitgewerkt. Taakvelden per thema Dit thema maakt onderdeel uit van taakveld Economisch ontwikkeling.
2.3.3 Schiphol
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we
Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
Planning
bereiken in 20182022? 1. Een gunstigere
2022-1.1 Bij de rijksoverheid, zelfstandig en via de BRS, pleiten voor het op een Uitvoering
beleving van de balans andere manier onderzoeken van geluidsoverlast; de systematiek van de tussen revenuen en
berekende hinder en het aantal ernstig gehinderden loslaten en overstappen op
overlast van Schiphol.
een systematiek waarbij meetgegevens een rol spelen. En daarvoor de meetgegevens van Sensornet te gebruiken.
Programmabegroting 2022
33
Gemeente Aalsmeer
2022-1.2 Het bij de Tweede Kamer pleiten voor volumebeperking van Schiphol
Uitvoering
ten einde de ervaren hinder in Aalsmeer en Kudelstaart substantieel te verminderen. Dit mede op basis van de MKBA zoals opgesteld door onderzoeksbureau CE Delft.
2022-1.3 Het via de Bestuurlijke Regie Schiphol bij de rijksoverheid pleiten voor College wederkerigheid, ofwel het op elkaar afstemmen van luchtzijdige en landzijdige ontwikkelingen.
Actuele beleidsontwikkelingen Luchtvaartnota Eind 2020 heeft het kabinet de Luchtvaartnota vastgesteld. Deze nota biedt perspectief op de groei van de luchtvaart onder voorwaarde dat de hinder op de omgeving afneemt. Door de val van het kabinet is deze nota niet besproken met de Tweede Kamer; de nota is controversieel verklaard. Het is de vraag wat het beleidsstandpunt van het nieuwe kabinet zal worden inzake het luchtvaartdossier en op welke termijn hier duidelijkheid over komt. Inzet van de gemeente is dat alleen volumereductie leidt tot substantieel minder hinder. De MKBA zoals opgesteld door onderzoeksbureau CE Delft geeft handvatten voor het inzetten op een krimpscenario waarmee de Nederlandse welvaart gebaat is. Luchtruimherziening De rijksoverheid houdt zich momenteel bezig met een herziening van het Nederlandse luchtruim. Het is de bedoeling om efficiënter gebruik te maken van dat luchtruim, rekening houdend met Europese wet- en regelgeving. Aanpassing van het luchtruim en vliegroutes kan van invloed zijn op de hinderbeleving en op ruimtelijke ontwikkelingen op de grond. Gemeenten waaronder Aalsmeer benadrukken het belang van wederkerigheid, ofwel het afstemmen van luchtzijdige ontwikkelingen en landzijdige ontwikkelingen. Luchthavenverkeersbesluit In 2021 heeft de rijksoverheid het ontwerp LVB met bijbehorend MER ter inzage gelegd.
De gemeente Aalsmeer heeft hierop een zienswijze ingediend. Het wettelijk vastleggen van het plafond van 500.000 vluchten zorgt voor extra belasting van secundaire banen zoals de Aalsmeerbaan, terwijl het doel is om de secundaire banen door preferentieel baangebruik te ontlasten. Niet bekend is wanneer het LVB 1 wordt vastgesteld. Luchthavenindelingbesluit In 2021 heeft de rijksoverheid het ontwerp LIB ter inzage gelegd. Aanleiding was de aanleg van een viaduct over de A4 en verdubbeling van een rijbaan (voor vliegtuigen). Decentrale overheden waaronder Aalsmeer hebben gepleit voor aanpassing ook op andere punten, bijvoorbeeld daar waar het gaat om het regime binnen LIB 3. Ook zijn de decentrale overheden nog met het rijk in gesprek over het maken van een integrale beleidsafweging bij afwijkingen van het LIB. Niet bekend is wanneer het LVB wordt vastgesteld. Einde ORS, nieuwe overlegstructuur In navolging op het advies van ORS-voorzitter Van Geel is het de vraag op welke wijze de rijksoverheid een nieuwe overlegstructuur uitwerkt voor de luchtvaartsector, overheden, inwoners en maatschappelijke instanties. Gepleit is voor het oprichten van een 'bestuurlijke kolom' waarin decentrale overheden als overlegpartners een positie krijgen. Niet duidelijk is op welke termijn een nieuw kabinet hier verder invulling aan geeft.
Programmabegroting 2022
34
Gemeente Aalsmeer
Taakvelden per thema Dit thema maakt onderdeel uit van taakveld Economische ontwikkeling en taakveld Bestuur op programma 2.6. Bestuur, bevolking en veiligheid.
2.3.4 Duurzaamheid
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in 2018-2022?
Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
Planning
1. De energie infrastructuur in de gemeente is op termijn
2022-1.1 Warmtevisie Aalsmeer
Raad
1e
voorbereid op fossiel onafhankelijke energievormen.
kwartaal
2022-1.2 In samenwerking met het
Uitvoering
Regionaal Energieloket diverse acties: groepsaankopen, vragen beantwoorden over duurzaamheid en dergelijke.
2022-1.3 Ondersteunen VVE's, collectieven, Uitvoering maatschappelijke organisaties bij verduurzamen gebouwen door Servicepunt Energieadvies
3. Transitie van een lineaire economie naar een circulaire
2022-3.1 Ondernemers informeren over
economie door ondernemers te stimuleren hoe (circulair)
activiteiten regio MRA, Greenport en De
met grondstoffen om te gaan en bedrijvigheid en productie
Meerlanden in het kader van circulaire
in de circulaire economie te faciliteren en aan te trekken.
economie.
Uitvoering
Actuele beleidsontwikkelingen Fossiel Onafhankelijk Aalsmeer 2040 De gemeente Aalsmeer wil in 2040 onafhankelijk zijn van fossiele brandstoffen. De transitie richting een fossiel onafhankelijke gemeente bestaat uit verschillende opgaven. Voor de gebouwde omgeving zijn dit het verduurzamen van onze elektriciteitsvoorziening en het verduurzamen van onze warmtevoorziening. Dit zijn complexe transitieopgaven met een grote impact op de lokale samenleving. In het ‘Plan van aanpak 2019 – 2021 Aalsmeer Fossiel Onafhankelijk’ is beschreven wat de gemeente Aalsmeer tot 2022 doet om goed voorbereid de weg in te slaan naar een fossiel onafhankelijke gemeente. In 2021 is de Warmtevisie Aalsmeer (voorheen Transitievisie Warmte) voorbereid. De besluitvorming die gepland stond voor 2021 is verplaatst naar het eerste kwartaal van 2022. Dit als gevolg van de wens van
Programmabegroting 2022
35
Gemeente Aalsmeer
het college en de gemeenteraad om de Warmtevisie te bespreken voorafgaand aan de inspraakperiode en de inspraakperiode niet in de zomer te organiseren. Op 8 juli 2021 is de Regionale Energiestrategie Noord-Holland Zuid 1.0 vastgesteld. Om de mogelijkheden van energie-opwek in de Aalsmeerse zoekgebieden te verkennen wordt op termijn een plan van aanpak opgesteld in afstemming met de gemeenteraad. In samenwerking met het Regionaal Energieloket worden inwoners ondersteund bij alle vragen rondom woningverduurzaming. Ook worden acties georganiseerd om woningeigenaren te stimuleren en ontzorgen bij woningverduurzaming zoals groepsaankopen. Servicepunt Energieadvies (opvolger Duurzaamheidsfonds Aalsmeer) ondersteunt VvE’s, bewonersinitiatieven (collectieven zoals Energiecoöperaties), maatschappelijke organisaties over het verduurzamen van gebouwen. Ook richt het Servicepunt zich op het stimuleren van zon op grote daken (waaronder bedrijven). Samenwerking De gemeente Aalsmeer continueert verschillende regionale samenwerkingsverbanden gericht op het verduurzamen van de gebouwde omgeving zowel op het gebied van beleidsontwikkeling (de zogenaamde Regionale Energie & Klimaat Strategieën) als op het gebied van beleidsuitvoering. Denk hierbij aan bijv.
het Warmte & Koude Programma MRA, Programma Versnellen Aardwarmte MRA, Greenport Aalsmeer, De Meerlanden, Energieregio Amstelland, Metropoolregio Amsterdam en Servicepunt Duurzame Energie. Circulaire Economie Een toekomstbestendige economie is een circulaire economie. Ons huidige (lineaire) systeem, waarbij we grondstoffen kopen, gebruiken, weggooien en vernietigen is niet langer houdbaar. De bevolking groeit en grondstoffen worden schaarser. Daarom is het belangrijk om slimmer met grondstoffen om te gaan en deze zoveel als mogelijk te hergebruiken met behoud of verbetering van de waarde. Het doel van de nationale overheid is om in 2050 een volledig circulaire economie te hebben. In navolging van de gerealiseerde scan voor kansen op bedrijventerrein Greenpark en het daaruit voortvloeiende actieplan, wordt op termijn in afstemming met het bedrijfsleven een stimuleringsaanpak voor heel Aalsmeer onderzocht. Dan moet ook duidelijk worden hoe deze aanpak gefinancierd kan worden. MVO Platform In 2018 hebben lokale ondernemers het MVO Platform Aalsmeer opgericht. Daarna heeft het MVO platform zich aangesloten bij Ondernemend Aalsmeer. Het doel van het Platform is om Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen te stimuleren en te versterken. Het Platform richt zich op overheid, ondernemers, onderwijs en organisaties. Gemeente Aalsmeer ondersteunt en faciliteert het platform.
Vanuit MVO platform wordt ingezet op een MVO Monitor. Het doel is de ontwikkelingen in de verduurzaming van de lokale economie zichtbaar te maken. Op deze manier krijgen bedrijven handvatten om gericht actie te kunnen nemen. De MVO monitor is een samenwerking tussen verschillende partijen waaronder: MVO Platform Aalsmeer, Wellant College Westplas Mavo, Nieuw Ondernemend Aalsmeer, Aalsmeer Lokaal, VU Amsterdam Sustainability Institute en gemeente Aalsmeer. Taakvelden per thema Dit thema maakt onderdeel uit van taakveld Milieubeheer op programma 2.4 Openbare Ruimte.
Programmabegroting 2022
36
Gemeente Aalsmeer
Financiën Bedrag x € 1.000 Programma
Rekening Begroting
Begroting 2022
2020
2021
2023
2024
2025
78
64
169
169
0
0
0
0
3.1 Economische ontwikkeling
-505
-338
218
0
-218
-218
-218
-218
3.1 Economische promotie
264
299
335
760
425
425
425
425
Totaal saldo van baten en lasten
-163
25
722
929
207
207
207
207
Resultaat
-163
25
722
929
207
207
207
207
Ontwikkeling programmasaldo (bedrag x € 1.000)
2022
2023
2024
2025
Saldo Programmabegroting 2021
175
175
175
175
Eerste Bestuursrapportage 2021
2
2
2
2
- Loon- en prijscompensatie
14
14
14
14
- Kostentoerekening
17
17
17
17
Saldo Programmabegroting 2022
208
208
208
208
3.1 Bedrijfsloket en -ontwikkelingen
Lasten
Baten
Begroting Begroting Begroting Saldo
Mutaties begroting 2022
Verbonden partijen Bij de realisering van de doelstellingen van programma Economie en duurzaamheid is Stichting Greenport Aalsmeer betrokken. Voor aanvullende informatie over deze partij wordt verwezen naar de paragraaf verbonden partijen.
Programmabegroting 2022
37
Gemeente Aalsmeer
2.4 Openbare ruimte Missie 2019 - 2022 Aalsmeer is een relatief rustige, groene gemeente waar mensen met veel plezier wonen. Die kwaliteit willen we graag behouden. De afgelopen jaren heeft de gemeente veel geïnvesteerd in het wegwerken van onderhoudsachterstanden in de openbare ruimte, maar we zijn er nog niet. We hebben de ambitie om de hele buitenruimte op orde te brengen en te houden. Bij de inrichting van de openbare ruimte letten wij natuurlijk ook op toegankelijkheid voor alle inwoners. Bij de themabijeenkomsten Aalsmeer in Zicht met bewoners en bedrijven kwam naar voren dat inwoners veel waarde hechten aan de groene omgeving en meer groen door de gemeente heen willen hebben om te wandelen en te fietsen. Komende jaren staat een viertal grote projecten op stapel die Aalsmeer aantrekkelijker, groener en leefbaarder maken voor alle inwoners. Voor deze projecten (VVA-terrein, Machinepark, Waterfront en Het Groene Lint) krijgen wij een subsidie van Stichting Leefomgeving Schiphol (SLS).
2.4.1 Groen
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in 2018-
Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
Planning
1. Het openbaar groen op het
2022-1.1 Het meerjarenprojectenplan Buitenruimte actualiseren
Raad
2e
vastgestelde beeldkwaliteitsniveau
waar openbaar groen onderdeel van is.
2022?
kwartaal
brengen en houden.
2022-1.2 Monitoring van de onderhoudskwaliteit/ beeldkwaliteit -
Uitvoering
conform het in 2021 vastgestelde monitoringsschema - zodat de onderhoudskwaliteit van het groen per wijk in beeld is.
2. Een gedragen kwaliteitsbeeld van
2022-2.1 De acties naar aanleiding van de gemeentepeiling 2019 Uitvoering
het groen in Aalsmeer vaststellen.
uitvoeren.
3. Het versterken van de kwaliteit van 2022-3.1 Uitvoering geven aan de acties voor een duurzaam het openbaar groen met diverse
bomenbeheer zoals aangegeven in het bomenbeleid dat eind
gebruiksmogelijkheden.
2021 aan de raad is aangeboden.
2022-3.2 De plannen Groene Lint, Machinepark en Waterfront
Uitvoering
Uitvoering
uitvoeren.
Programmabegroting 2022
38
Gemeente Aalsmeer
4. Meer groen beschikbaar voor
2022-4.1 Bij reconstructies waar mogelijk klimaatadaptieve
afvoer en vasthouden regenwater,
maatregelen doorvoeren, bijvoorbeeld smallere trottoirs en
minder verstening
grotere plantsoenen creëren. Het beleidsplan klimaatadaptatie
Uitvoering
geeft hiervoor richting en koppelkansen aan.
Actuele beleidsontwikkelingen Bomen zijn van groot belang voor een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. Een belangrijk aspect van het plan is het versterken en behouden van de waarde en kwaliteit van de bomen. De acties en scenario’s die zijn weergegeven in het beleidskader worden na bestuurlijke vaststelling van het plan uitgevoerd vanaf 2022. De renovaties voor de openbare ruimte verlopen via budgetten uit het Meerjarenprojectenplan Buitenruimte Aalsmeer 2021-2024, dat jaarlijks in het voorjaar wordt geactualiseerd. Het (groen)onderhoud vindt plaats op basis van het ‘Beeldkwaliteitsplan Beheer en Onderhoud Aalsmeer’. Het dagelijks onderhoud van de openbare buitenruimte wordt via een dienstverleningsovereenkomst (DVO2) uitgevoerd door Meerlanden. Het komende jaar worden verschillende projecten uitgevoerd die Aalsmeer aantrekkelijker, groener en leefbaarder maken. Deze projecten (VVA-terrein, Machinepark, Waterfront) zijn mogelijk gemaakt met SLSsubsidie (Stichting Leefomgeving Schiphol). Het bewonersinitiatief 'Het Groene Lint' heeft in 2019 ook subsidie ontvangen voor projecten. In 2021 is gestart met de uitvoering die in de eerste helft van 2022 wordt afgerond. Het college wil de opbrengsten van het huidige gronddepot in Kudelstaart verhogen. Bij voldoende projectomzet (zoals in 2020) is de in de begroting opgenomen taakstelling van 50.000 euro haalbaar.
Er wordt middels een vergunningaanvraag toegewerkt naar een volwaardige grondbank. Bij voldoende grondstromen uit projecten wordt het behalen van de taakstelling dan structureel haalbaar. Daarnaast wordt bezien hoe we door langjarige verhuur van de grondbank kunnen voorkomen dat er schommelingen zijn aan de inkomsten kant en er structureel meer baten worden gerealiseerd. Taakvelden per thema Aan dit thema is het taakveld Openbaar groen en openluchtrecreatie gekoppeld.
2.4.2 Wegen, verkeersmaatregelen, openbare verlichting, riolering en water
Uitvoeringsprogramma 2018-2022 Wat willen we bereiken in 2018- Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
Planning
2022? 1. Kwaliteit van de wegen op het
2022-1.1 Groot onderhoud plegen aan diverse wegen.
Uitvoering
gewenste kwaliteitsniveau brengen en houden.
Programmabegroting 2022
39
Gemeente Aalsmeer
2. Hinder door reconstructies voor 2022-2.1 Bereikbaarheidsregie en communicatie via inwoners zoveel mogelijk
bewonersbrieven, website en pers. Werkzaamheden waar mogelijk
beperken.
combineren.
3. Jeugd en jongeren kunnen
2022-3.1 Onderhoud plegen aan speelplaatsen en renoveren van
spelen in hun leefomgeving.
enkele speelplaatsen.
Uitvoering
Uitvoering
2022-3.2 Inlopen achterstanden renovaties speelplaatsen; conform
Uitvoering
motie. 4. Waterafvoer en berging is op
2022-4.1 Actualiseren basisrioleringsplan.
College
voldoende niveau om
4e kwartaal
klimaatverandering op te vangen.
2022-4.2 Meenemen klimaatadaptieve maatregelen in
Uitvoering
uitvoeringsprojecten.
5. Inwoners bewust maken van
2022-5.1 Communicatie bij projecten over wat mensen zelf kunnen
klimaatopgave en medewerking
doen en algemene communicatie over klimaatadaptatie onder andere
Uitvoering
vragen.
door het opzetten van een webpagina met actualiteiten en klimaatadaptatie tips voor bewoners.
Actuele bestuurlijke actiepunten Actiepunt
Type
Planning
2022-1 Aanleg rotonde Machineweg-Catharina-Amalialaan-Middenweg.
Uitvoering
4e kwartaal
2022-2 Nota Civieltechnische Kunstwerken.
Raad
4e kwartaal
2022-3 Nota Wegen
Raad
4e kwartaal
Actuele beleidsontwikkelingen Grote infrastructurele werken In 2020 is gestart met de reconstructie van de Burgemeester Kasteleinweg. Uitvoering heeft vooral in 2021 plaatsgevonden, maar de werkzaamheden lopen door tot in de eerste helft van 2022. Deze grote operatie heeft veel effect op de bereikbaarheid van en de verkeersafwikkeling in Aalsmeer. De provincie NoordHolland is verantwoordelijk voor de uitvoering en fasering van Burgemeester Kasteleinweg. Andere infrastructurele projecten (Aanleg Burg. Hoffscholteweg, Ongestoorde Logistieke Verbinding Greenport Aalsmeer, aanleg nieuwe infrastructuur in Greenpark (o.a. Middenweg) en groot onderhoud aan de N231zuid), die grotendeels binnen de gemeentegrenzen van Aalsmeer vallen, worden ook de komende jaren voorbereid en uitgevoerd. Deze werkzaamheden zullen in regionaal verband op elkaar worden afgestemd. Een van de grootste eigen projecten uit het Meerjarenprojectenplan Buitenruimte is de reconstructie van de Machineweg. Uitvoering is in 2020 gestart en loopt (gefaseerd) door tot zeker in 2023, rekening houdend
Programmabegroting 2022
40
Gemeente Aalsmeer
met andere infrastructurele projecten in de omgeving zoals de aanpassing van de Middenweg. Een belangrijke maatregel is aanleg van een rotonde op de kruising Machineweg-Middenweg-CatharinaAmalialaan. Wegen Aan de hand van de laatste weginspectie (2020) is gebleken dat het wegennet Aalsmeer op veel wegvakken niet voldoet aan het vastgestelde kwaliteitsniveau B. In 2019 is de Nota Wegen vastgesteld. De Nota Wegen omvat een meerjareninvesteringsbehoefte en een aanpak om de achterstanden van groot onderhoud gefaseerd terug te dringen. Om dit doel te bereiken is € 5,5 miljoen extra budget beschikbaar gesteld voor de periode 2019-2022. In de komende jaren wordt op meerdere fronten werk gemaakt van het wegwerken van achtergebleven onderhoud. Kleine schades worden versneld hersteld, groot onderhoud en reconstructie van wegen wordt projectmatig voorbereid. Zo wordt onder andere geïnvesteerd in de Rietwijkeroordweg,
Noordpolderweg,
Jac
Takkade,
Aalsmeerderweg-zuid,
Hornweg
en
diverse
hoofdfietsroutes. Voor de uitvoering van infrastructurele projecten is het Meerjarenprojectenplan (MPP) Buitenruimte 2021-2024 leidend. Het MPP wordt jaarlijks gelijktijdig met de Kadernota vastgesteld. Civieltechnische kunstwerken In de Nota Civieltechnische Kunstwerken is onderbouwd wat het benodigde budget is voor de komende vijf jaar, met een doorkijk van de investeringsbehoefte op de middellange termijn. In de aankomende decennia ligt een vervangings- en renovatieopgave te wachten die vraagt om aanvullend budget. In het vastgestelde Meerjarenprojectenplan Buitenruimte is nog geen rekening gehouden met het benodigde extra structurele budget voor kunstwerken, areaaluitbreiding en wegenonderhoud. Voor de periode vanaf 2023 is berekend dat er een extra dotatie aan de reserve buitenruimte benodigd is om de doelstellingen/ambities te behalen. Na afdoening (besluitvorming) motie RAP wordt in 2022 een herziene Nota kunstwerken en Nota wegen met een passend investeringsbudget aangeboden aan de raad. Verkeersmaatregelen Jaarlijks is in het Meerjarenprojectenplan rekening gehouden met het uitvoeren van diverse kleine verkeersmaatregelen, op verzoek van bewoners of politiek, of omdat het waarborgen van de verkeersveiligheid aanpassingen vergt.
Daarnaast wordt het opknappen en opwaarderen van enkele hoofdfietsroutes en het vervangen van enkele verkeersregelinstallaties voorbereid en worden de resultaten uit het verkeersonderzoek Kudelstaart nader uitgewerkt ten behoeve van een betere doorstroming, bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Eén van deze maatregelen betreft de aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Bilderdammerweg. Daarnaast worden varianten uitgewerkt voor een verkeersveilige inrichting van de Kudelstaartseweg tussen het Robend en de Madame Curiestraat. Recent is de wens ontstaan om het Spoorlijnpad tussen Burgemeester Hoffscholteweg en Stommeerkade te behouden/opnieuw aan te leggen, inclusief een veilige en comfortabele oversteek over de Burgemeester Hoffscholteweg. De technische en financiële mogelijkheden hiervoor zullen worden verkend en daarna komt het college met een advies aan de raad. Er wordt een integrale Mobiliteitsagenda Aalsmeer opgesteld, die voor de lange termijn het beleid rond mobiliteit, verkeer en bereikbaarheid gaat bepalen, voortborduurt op de grote infrastructurele werken, maar ook van invloed zal zijn op de projecten voor de komende jaren.
Programmabegroting 2022
41
Gemeente Aalsmeer
Klimaatadaptatie Het nationale Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie, een gezamenlijk plan van Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen heeft als doel om Nederland in 2050 volledig klimaatbestendig en waterrobuust te hebben ingericht. De aanpak in het Deltaplan is gericht op vier thema's: wateroverlast, droogte, hitte(stress) en het beperken van de gevolgen van overstromingen (waterveiligheid). De gemeente Aalsmeer heeft hiertoe een beleidsplan klimaatadaptatie opgesteld met beleid tot en met 2026. Klimaatadaptieve maatregelen raken alle openbare ruimtedisciplines. Bij nieuwbouwontwikkelingen en bij reconstructie van de buitenruimte (zoals bij het vervangen van de riolering) worden zo veel mogelijk klimaatadaptieve maatregelen meegenomen en worden bewoners geïnformeerd over de maatregelen die zij zelf kunnen nemen. De grondwaterzorg als onderdeel van klimaatadaptieve inrichting wordt onder meer ingevuld met de uitwerking van een gemeentebreed grondwaterrekenmodel, waarmee het grondwatergedrag in de gemeente kan worden voorspeld en op basis waarvan maatregelen kunnen worden bedacht om grondwateroverlast en grondwateronderlast beter te beheersen. Taakvelden per thema Aan dit thema zijn gekoppeld de taakvelden Verkeer en vervoer en Riolering.
2.4.3 Afvalinzameling
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in 2018-2022?
Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
1. Het verlagen van de omvang en het percentage van het
2022-1.1 Implementatie 'Van afval naar
Uitvoering
restafval met behulp van inwoners met handhaving op het
grondstofbeleid 2021-2025'.
Planning
gewenste serviceniveau. 2. Meer inwoners zijn gemobiliseerd voor de bestrijding van
2022-2.1 Initiatieven steunen van
zwerfafval.
inwoners en scholen voor het opruimen
Uitvoering
van zwerfafval.
Actuele beleidsontwikkelingen Het ‘Van afval naar grondstofbeleid’ is op 27 mei 2021 geamendeerd door de raad vastgesteld. Het plan is tot stand gekomen middels een participatietraject met inwoners waarbij verschillende vormen van participatie zijn ingezet en de doelgroepen basisscholen, hoogbouw, laagbouw en buitengebied aan bod zijn gekomen. Het plan wordt in 2022 fasegewijs in nauwe samenwerking met afvalinzamelaar Meerlanden geïmplementeerd. De communicatie met de inwoners is hierbij een belangrijk aspect. Het ‘Van afval naar grondstofbeleid’ zal nog niet voldoen aan de doelstelling uit het “VANG-programma” (VANG staat voor “Van Afval Naar Grondstof”) van het Rijk, waarin de doelstelling is opgenomen om in 2020 75% van al het in Nederland ingezamelde huishoudelijk afval te hergebruiken en de hoeveelheid restafval te reduceren tot gemiddeld 100 kilo restafval per persoon per jaar. In het Landelijk Afvalbeheer Plan III (LAP III) is de doelstelling opgenomen om nog maar 30 kilo restafval per inwoner per jaar over te
Programmabegroting 2022
42
Gemeente Aalsmeer
houden in 2025. De verwachting is dat Aalsmeer de komende jaren met nascheiding van PMD een afvalscheidingspercentage van 65-70% zou kunnen behalen. Afval is niet langer afval, maar een grondstof voor nieuwe producten. De transitie naar een circulaire economie speelt hierin een grote rol. Een circulaire economie is een economisch systeem dat de herbruikbaarheid van producten en grondstoffen en het behoud van natuurlijke hulpbronnen als uitgangspunt neemt. Om de transitie naar een circulaire economie te stimuleren heft het Rijk belasting over het verbranden van (rest)afval. Hierdoor wil zij de recycling van afval (grondstoffen) stimuleren. Het huidige verwerkingscontract voor restafval met het Afval Energie Bedrijf (AEB) loopt op 31 december 2022 af. Aalsmeer werkt nauw samen met andere regio-gemeenten om het restafval na 2022 op een duurzame, kosten efficiënte manier te laten verwerken. Er is een verkenning uitgevoerd voor de verschillende routes voor restafvalverwerking en de samenwerkingsmogelijkheden met andere gemeenten. De raad is in 2021 geïnformeerd over de uitkomst van het onderzoek en de afwegingen voor Aalsmeer. Eind 2021 start het aanbestedingstraject voor de verwerking van het restafval. Voor zwerfafval is het de ambitie om meer in te zetten op preventie door educatie, het betrekken van bewoners en het plaatsen van extra afvalbakken.
Het doel is te komen en tot een meetbaar schonere openbare ruimte. Voor 2022 zetten we de lijn uit voorgaande jaren voort. Dat betekent in de praktijk dat we onder andere inzetten op de opruimacties middels convenanten met het basisonderwijs. We betrekken van bewoners door het meedoen met de landelijke opschoonactie. Taakvelden per thema Aan dit thema zijn gekoppeld de taakvelden Afval en Milieubeheer.
2.4.4 Begraafplaats
Actuele bestuurlijke actiepunten Actiepunt
Type
Planning
2022-1 Onderhouden van de Algemene begraafplaats Aalsmeer, met speciale Uitvoering aandacht voor het bestrijden van onkruid.
Actuele beleidsontwikkelingen De aula van de begraafplaats is inmiddels gemoderniseerd. De verwachting is dat de aula dit jaar nog opnieuw in gebruik wordt genomen. Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld het taakveld Begraafplaatsen.
Programmabegroting 2022
43
Gemeente Aalsmeer
Financiën Bedrag x € 1.000
Rekening Begroting
Begroting 2022 Baten
Begroting Begroting Begroting
Programma
2020
2021 Lasten
2023
2024
2025
4.1 Openbaar groen en
-3.097
-3.873
3.978
83
Saldo -3.895
-3.947
-3.954
-3.235
694
740
2.152
2.828
676
676
676
676
-6.565
-7.118
7.437
274
-7.163
-7.323
-5.463
-3.992
4.3 Afval
861
915
3.490
4.312
822
951
951
951
4.3 Milieubeheer
-691
-982
1.031
-
-1.031
-914
-863
-863
4.4 Begraafplaatsen
-51
-78
599
550
-49
-19
-18
-18
Totaal saldo van baten en lasten
-8.850
-10.396
18.687
8.047
-10.640
-10.576
-8.671
-6.481
Reservemutatie
1.325
1.926
5.002
8.130
3.128
2.732
-599
-2.273
Resultaat
-7.525
-8.470
23.689
16.176
-7.513
-7.844
-9.270
-8.753
openluchtrecreatie 4.2 Riolering 4.2 Verkeer en vervoer
Ontwikkeling programmasaldo (bedrag x € 1.000)
2022
2023
2024
2025
Saldo Programmabegroting 2021
-7.675
-7.668
-7.747
-7.795
Eerste Bestuursrapportage 2021
-153
-23
-23
-23
-97
-97
-97
-97
-366
-540
-4
-4
-4
-4
- Kapitaallasten
29
-71
-46
-21
- Loon- en prijscompensatie
15
15
15
15
- Kostentoerekening
-53
-53
-53
-53
-1.200
-1.200
425
425
425
425
-7.513
-7.842
-9.270
-8.753
Kadernota 2022 - Bijdrage GR Omgevingsdienst Actualisering grondexploitaties 2021 Meicirculaire 2021 Mutaties begroting 2022
- Buitenruimte kwaliteit gestuurd onderhoud - Systematiek investeringen aanpassen Saldo Programmabegroting 2022
Programmabegroting 2022
44
Gemeente Aalsmeer
Investeringen (bedrag x € 1.000)
2022
2023
2024
2025
Programmabegroting 2021 - P20214 VVA-terrein recreatieterrein
-609
- Stelpost: Gemalen en drukriolering meerjarig
-448
-448
-448
-448
- Stelpost: Riolering-UP-buitenruimte meerjarig
-2.642
-1.221
-1.221
-1.221
- Plafond kapitaallasten investeringen MN UPA
-1.807
-1.207
-1.207
-1.207
- Kunstwerken tlv reserve buitenruimte (begr)
-875
-875
- Spelen afschr 15 jaar tlv res buitenruimte (begr)
-56
-104
- Verkeer en vervoer tlv reserve buitenruimte (begr)
-625
-375
Eerste Bestuursrapportage 2021 - Stelpost: Gemalen en drukriolering meerjarig
-32
-6
180
212
- Stelpost: Riolering-UP-buitenruimte meerjarig
938
-151
-363
-587
- Plafond kapitaallasten investeringen MN UPA
600
-483
-483
Actualisering grondexploitaties 2021 - Inrichting buitenruimte De Tuinen
-366
-540
Meerjarig programma Buitenruimte - Stelpost: Gemalen en drukriolering meerjarig
-145
-130
-130
-130
- Stelpost: Riolering-UP-buitenruimte meerjarig
1.262
347
896
-2.939
- Plafond kapitaallasten investeringen MN UPA
-2.625
-135
1.134
482
- Kunstwerken tlv reserve buitenruimte (begr)
139
455
-51
- Spelen afschr 15 jaar tlv res buitenruimte (begr)
-60
- Verkeer en vervoer tlv reserve buitenruimte (begr)
-847
- Groen afschr 25 jaar tlv res buitenruimte (begr)
-69
Totaal investeringen
-7.901
-54 -743
-51
-4.959
-2.338
-6.321
Verbonden partijen Naast de eigen organisatie dragen verbonden partijen bij aan het realiseren van de beleidsdoelstellingen. Bij de realisering van de doelstellingen van programma Openbare ruimte is Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied betrokken. Voor aanvullende informatie over deze partij wordt verwezen naar de paragraaf verbonden partijen.
Programmabegroting 2022
45
Gemeente Aalsmeer
2.5 Ruimtelijke ontwikkeling Missie 2019 - 2022 Tot begin 2020 ging het economisch goed in Nederland en in Aalsmeer. De coronacrisis beïnvloedt de economie. Voorlopig blijft de vraag naar woningen in de regio stabiel en zijn er nog geen signalen uit de markt dat het ontwikkelen van woningen afneemt. Dat ligt anders bij andere sectoren zoals bedrijven, detailhandel, kantoren en horeca, het is nog onzeker op welke manier dat invloed heeft op de ruimtelijke en economische ontwikkeling van Aalsmeer. Wat blijft zijn de vraagstukken rondom de ruimtelijke ontwikkeling: hoe zorgen wij ervoor dat wij de schaarse ruimte die wij hebben optimaal inrichten, vooral met het oog op de toekomst. Voor de leefbaarheid en bereikbaarheid van Aalsmeer is het van belang dat wonen, bedrijven en de infrastructuur goed op elkaar zijn afgestemd. Het zijn complexe vraagstukken die niet los te zien zijn van ontwikkelingen in de regio.
2.5.1 Ruimtelijke ontwikkeling, projecten en grondexploitaties
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in 2018-2022?
Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
Planning
1. Optimaal faciliteren en regie voeren op
2022-1.1 Opstellen participatiebeleid plus
Raad
1e kwartaal
de ruimtelijke ontwikkeling van de
besluit aanwijzen gevallen waarin participatie
gemeente
verplicht is.
2. Een samenhangend ruimtelijk beeld van 2022-2.1 de gehele gemeente en toekomstbestendige visies
Actuele bestuurlijke actiepunten Actiepunt
Type
Planning
2022-1 Actualiseren en waar nodig wijzigen van bestaande gemeentelijke
Raad
2e kwartaal
Raad
2e kwartaal
Raad
1e kwartaal
regelgeving in het kader van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en daarmee vervallen van nu nog geldende regelgeving. 2022-2 Aanpassen Legesverordening bij inwerkingtreding Omgevingswet en Wkb 2022-3 Uitvoeringsprogramma Tussen de Linten
Programmabegroting 2022
46
Gemeente Aalsmeer
Actuele beleidsontwikkelingen Ruimtelijke ontwikkeling De vraag naar woningen in de regio blijft stabiel en zijn er nog geen signalen uit de markt dat het ontwikkelen van woningen afneemt. Aalsmeer versnelt op de ontwikkeling van de vijf prioritaire projecten. Dat zijn de Oosteindedriehoek, Hoofdweg Zuid, Westeinderhage, Zwarteweg en de Van Cleeffkade. Het gaat om een totaal van 2.700 woningen. De ontwikkelingen van de bedrijventerreinen gaat ook gestaag door. Wat blijft zijn de vraagstukken rondom de ruimtelijke ontwikkeling: hoe zorgen wij ervoor dat wij de schaarse ruimte die wij hebben optimaal inrichten, vooral met het oog op de toekomst. Voor de leefbaarheid en bereikbaarheid van Aalsmeer is het van belang dat wonen, bedrijven en de infrastructuur goed op elkaar zijn afgestemd. Het zijn complexe vraagstukken die niet los te zien zijn van ontwikkelingen in de regio Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) De Omgevingswet kent meerdere doelstellingen. Zo moet het proces om te komen tot een ruimtelijke ontwikkeling eenvoudiger en voorspelbaarder worden voor initiatiefnemers. Tevens moet er sneller en met minder kosten tot een vergunning worden gekomen. Voor de interne organisatie betekent dit een omwenteling in de manier van werken. Het Programmateam Omgevingswet is bezig om de organisatie en haar producten Omgevingswet-proof te maken.
De Omgevingswet wordt zoals het er nu naar uit ziet van kracht op 1 juli 2022. Naast de Omgevingswet staat ook de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) voor de deur. De Wkb regelt de invoering van een nieuw stelsel van kwaliteitsborging voor het bouwen. Hiermee wordt de positie van de particuliere en de zakelijke bouwconsument versterkt. De relatie tussen de opdrachtgever, de bouwconsument, en de bouwende partijen wordt met de komst van de Wkb evenwichtiger. Ook deze wet betekent een geheel andere manier van werken; veel verantwoordelijkheid verschuift van de gemeente naar de markt. Vanwege de grote samenhang tussen beide wetten, wordt ook de implementatie van de Wkb begeleid door het Programmateam Omgevingswet. De invoering van de Wkb is gekoppeld aan de Omgevingswet. De wet gaat daarom naar verwachting vanaf 1 juli 2022 stapsgewijs in. Na inwerkingtreding van de wet wordt ook de Legesverordening aangepast. Pijlers Momenteel wordt door het Programmateam Omgevingswet gewerkt aan verschillende pijlers die samenhangen met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb. Zo worden er verschillende raadsbesluiten voorbereid die genomen moeten zijn alvorens de wetgeving in werking treedt.
Mede op advies van de VNG streeft het Programmateam er naar een groot deel uiterlijk 1 januari 2022 al te hebben afgerond, zodat het laatste half jaar tot aan inwerkingtreding van de wetgeving echt als proefperiode gebruikt kan worden. Ook wordt er gewerkt aan de voorbereiding van de omgevingsvisie die uiterlijk 1 januari 2025 door de raad moet zijn vastgesteld. Tevens wordt gewerkt aan een soepele en werkbare overgang naar het omgevingsplan van rechtswege (de nieuwe planvorm die de bestemmingsplannen en overige regelgeving voor de fysieke leefomgeving vervangt) waar we mee te maken hebben zodra de Omgevingswet in werking treedt (vervolgens hebben we nog tot eind 2029 de tijd om het omgevingsplan te vervolmaken zodat het voldoet aan alle eisen die de Omgevingswet er aan stelt). Ook worden verschillende stappen gezet zodat de organisatie straks soepel kan aansluiten op het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO), worden interne werkprocessen aangepast zodat straks door iedereen probleemloos met de nieuwe wet gewerkt kan worden en wordt met nadruk gelet op de interne communicatie aangaande de implementatie zodat de gehele organisatie wordt
Programmabegroting 2022
47
Gemeente Aalsmeer
meegenomen in het traject. Hiertoe is in samenwerking met de afdeling HRM ook een Leren & Ontwikkelen traject ingezet. Gebiedsvisies Stommeer In de periode 2021/2022 wordt voor het gebied Stommeer een wijkaanpak opgesteld. Deze wijkaanpak zal bestaan uit: 1. een integrale visie op een gezonde leefomgeving 2. een ontwikkelstrategie voor een deel van de wijk 3. een leefbaarheidssprogramma voor de gehele wijk Op basis van de wijkaanpak wordt het gesprek met het rijk gevoerd over het eventueel noodzakelijke maatwerk in het kader van het LIB. Het leeefbaarheidsprogramma zal de basis vormen voor een beroep op het omgevingsfonds voor de verbetering van de leefbaarheid in de wijk. Besluitvorming in de raad zal plaatsvinden in het tweede kwartaal van 2023. Op tussenliggende momenten zal de raad nog worden geïnformeerd of zal besluitvorming over deelproducten plaatsvinden. Bovenlanden Oosteinderweg en Tussen de Linten Deze structuurvisies zijn in december 2020 vastgesteld. Op basis van deze visies worden uitvoeringsprogramma's gemaakt. In deze programma's wordt ingegaan op particuliere initiatieven en publieke opgaven. Bij dit laatste gaat het met name om de ontwikkeling van groen/recreatief landschap. Inzet is hiervoor gelden te verkrijgen via het Programma Westeinderscheg.
Voor de gemeentelijke publieke taken zoals gebiedsmakeling en handhaving zullen de ambities uit de structuurvisies worden bijgesteld totdat de benodigde dekking is geregeld. Het uitvoeringsprogramma Bovenlanden Oosteinderweg en Tussen de Linten worden in 2022 aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. Schinkelpolder In de strategie werklocaties wordt voor dit gebied transformatie van glastuinbouw naar een duurzaam bedrijfsterrein. Het gebied vormt tevens een belangrijke schakel in de het gebied Westeinderscheg, waarvoor een regionaal programma wordt ontwikkeld. Dat betekent dat groen en water ook belangrijke thema’s zijn. In 2022 zal voor dit gebied een Nota van uitgangspunten worden ontwikkeld, waarvoor een bedrag van € 30.000,- benodigd is. Taakvelden per thema Aan dit thema zijn gekoppeld de taakvelden Fysieke bedrijfsinfrastructuur, Ruimtelijke ordening en Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen).
Programmabegroting 2022
48
Gemeente Aalsmeer
2.5.2 Vergunningverlening
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in 2018-2022?
Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
1. Transparantie en duidelijkheid in vergunningen- 2022-1.1 Implementeren en uitvoeren aangepaste en handhavingsbeleid
Type
Planning
Uitvoering
regelgeving en werkprocessen.
Actuele beleidsontwikkelingen Bouwleges De druk op de voorbereiding en uitvoering van plannen blijft onverminderd groot. Om te borgen dat vergunningverlening binnen wettelijke termijnen plaatsvindt, wordt - binnen de kaders van de kostendekkendheid van de legesinkomsten - de organisatie flexibel ingericht zodat het dienstverleningsniveau op peil blijft. Waar mogelijk wordt onderzocht of verdergaande samenwerking met bijvoorbeeld de Omgevingsdienst ook hier een oplossing kan bieden. Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld het taakveld Wonen en bouwen.
2.5.3 Wonen en volkshuisvesting
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in
Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
1. Realiseren van voldoende
2022-1.1 Realisatie van 56 jongerenwoningen in het sociale segment +
Uitvoering
betaalbare woningen voor
oplevering van 24 koopwoningen voor starters binnen het project VVA-
doelgroepen (lagere en
terrein. Daarnaast dienen de programma's van projecten in voorbereiding
middeninkomens, starters,
aan te sluiten op de Woonagenda Aalsmeer 2020.
Planning
2018-2022?
jonge gezinnen)
Programmabegroting 2022
49
Gemeente Aalsmeer
2. Realiseren van voldoende
2022-2.1 Oplevering van 44 woningen voor senioren in het sociale
geschikte woningen voor
segment binnen project Laurierhof. Start realisatie senioren/zorgwoningen
Uitvoering
ouderen
in verschillende segmenten binnen project Roerdomplaan. Verdere planvorming seniorenwoningen binnen project Zuiderkerk. Daarnaast heeft het College in 2021 een Taskforce Wonen en Zorg opgericht waarin een groot aantal Aalsmeerse stakeholders in het woon-zorg domein zitting hebben. Deze Taskforce is gevraagd in het eerste kwartaal van 2022 advies uit te brengen over de doorontwikkeling van het Woon-zorg domein.
3. Faciliteren van meer
2022-3.1 De wens om realisatie van duurzame en experimentele
duurzame en experimentele
woonvormen onder de aandacht brengen van (potentiële) ontwikkelende
woonvormen
partijen
Uitvoering
Actuele bestuurlijke actiepunten Actiepunt
Type
2022-1 Implementatie Huisvestingsverordening Aalsmeer 2021 September
College
Planning
2021 is de Huisvestingsverordening Aalsmeer 2021 vastgesteld. In 2022 worden diverse onderdelen uit de verordening verder uitgewerkt en wordt het systeem WoningNet aangepast zodat het nieuwe systeem in werking kan treden. 2022-2 Programma Huisvesting arbeidsmigranten Uitvoering Fase 2
Raad
4e kwartaal
College
1e kwartaal
(maatregelen en pilots) en fase 3 (Actualisatie beleidskader) 2022-3 Presentatie inzichten Taskforce Wonen en Zorg.
Actuele beleidsontwikkelingen De druk op de woningmarkt is hoog en zal naar verwachting voorlopig ook hoog blijven. Voor doelgroepen als jongeren en starters en mensen met een laag-(midden)inkomen wordt het steeds lastiger om passende woonruimte te vinden. Daarnaast is, door steeds verdere extramuralisatie van de zorg, een steeds grotere groep inwoners met een zorgvraag aangewezen op een reguliere woning. Vanuit woonbeleid moet er voor gezorgd worden dat er in de toekomst voldoende geschikte woningen voor deze doelgroep zijn. Vanuit Rijk, regio en gemeente Aalsmeer wordt vol ingezet op toevoeging van nieuwe woningen in alle prijscategorieën om het woningtekort in te lopen. Vanuit de Metropoolregio Amsterdam wordt er richting het Rijk aangedrongen op aanvullend instrumentarium voor gemeenten om te sturen op o.a. betaalbaarheid van wonen en bescherming van de woningvoorraad. Lokaal is als belangrijke kader de Woonagenda nog actueel. In 2022 zal er vooral aandacht zijn voor uitwerking van specifieke punten zoals de uitvoeringsregels woonruimteverdeling, het woon-zorg beleid, de uitvoering van eerder gemaakt beleid en de verdere voorbereiding en uitvoering van diverse bouwprojecten.
Programmabegroting 2022
50
Gemeente Aalsmeer
Huisvesting arbeidsmigranten Op basis van rijksbeleid is er landelijk geld beschikbaar gekomen voor de verbetering van de huisvesting van zwakkere groepen in de samenleving. Voor Aalsmeer is voor de periode 2021-2022 een bedrag van 450.000 beschikbaar voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Aalsmeer wil deze gelden inzetten voor de verbetering van de huisvesting van arbeidsmigranten in Aalsmeer. Naar aanleiding van het verleende voorschot is het programma Huisvesting arbeidsmigranten opgezet dat moet leiden tot meer en een kwalitatief betere huisvesting van arbeidsmigranten. Woonzorgvisie De gemeente Aalsmeer is in 2021 gestart met de Taskforce Wonen en Zorg. Deze Taskforce verkent de problematiek van het langer thuis blijven wonen van met name ouderen en verstandelijk beperkten. De komende jaren zal de woon- en zorgproblematiek van ouderen en mensen met een verstandelijke beperking naar verwachting toenemen. In het eerste kwartaal 2022 presenteert de Taskforce haar inzichten aan het college. Zie ook thema 1.1 Zorg en Welzijn. Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld het taakveld Wonen en bouwen.
2.5.4 Verkeer en vervoer
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in 2018-2022? Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type Planning
1. In stand houden en verbeteren van
Raad 1e
2022-1.1 Opstellen Mobiliteitsagenda Aalsmeer.
de bereikbaarheid van, naar en in
kwartaal
Aalsmeer voor snel en langzaam verkeer met aandacht voor logistiek en leefbaarheid.
2. Samen met de regio tot de beste
2022-2.1 Opstellen Bereikbaarheidsagenda Zuidlob VRA i.s.m. de
keuzes komen ten aanzien van
Vervoerregio Amsterdam (VRA), Provincie Noord-Holland,
bereikbaarheid en mobiliteit.
gemeenten Amstelveen, Uithoorn en Oiuder-Amstel (Ouderkerk a/d
Raad 1e kwartaal
Amstel).
2022-2.2 Periodiek op bestuurlijk niveau bestuurlijk afstemmen met Overig de Amstelland-Meerlandengemeenten, met de Vervoerregio Amsterdam (portefeuillehoudersoverleg Verkeer en Vervoer) en periodieke afstemming met vervoermaatschappij Connexxion.
Programmabegroting 2022
51
Gemeente Aalsmeer
Actuele bestuurlijke actiepunten Actiepunt
Type
Planning
1. Bereikbaarheidsagenda Zuidlob VRA.
Raad
1e kwartaal
Actuele beleidsontwikkelingen Mobiliteitsagenda Aalsmeer Het opstellen van de mobiliteitsagenda Aalsmeer heeft langer geduurd dan verwacht. Als gevolg van de beperkende corona maatregelen moesten enkele onderzoeken worden uitgesteld en ook de participatie van burgers, bedrijven en andere belanghebbenden moest op een andere manier worden ingericht. Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld het taakveld parkeren.
Programmabegroting 2022
52
Gemeente Aalsmeer
2.5.5 Maatschappelijk Vastgoed
Actuele beleidsontwikkelingen Uitgangspunt voor het beheer van de gebouwenportefeuille is onveranderd de rapportage "Maatschappelijk vastgoed Aalsmeer in hernieuwde balans" uit 2016. Nagenoeg alle hierin gestelde doelen ten aanzien van de portefeuille zijn voltooid of in uitvoering. In 2021 zullen we de visie op het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed gaan actualiseren en in een nieuwe Nota Vastgoed Gemeente Aalsmeer 2022 inclusief verduurzamingsplan gaan uitwerken. Fort Kudelstaart Het Fort Kudelstaart zou dit jaar in erfpacht overgaan naar de huidige exploitant na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Daarbij zou de gemeente als eigenaar niet meer verantwoordelijk zijn voor het onderhoud en/of restauratie. Dit is de reden dat het object niet in het regulier Meerjarig Onderhoudsplan is opgenomen. Omdat beroep is aangetekend bij de Raad van State op het bestemmingsplan én er een voorlopige voorziening is toegekend, blijft de gemeente (voorlopig) verantwoordelijk voor het afronden van de restauratie en het uitvoeren van restauratiewerkzaamheden die de afgelopen jaren aan het licht zijn gekomen. Daartoe heeft de gemeente onlangs een bouwhistorisch MJOP laten opstellen. Op basis hiervan is in 2022 nog een onderhoudsbudget nodig die in de eerste bestuursrapportage is opgenomen en waarvoor nu in de begroting middelen zijn opgenomen.
Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld taakveld Beheer overige gebouwen en gronden.
Programmabegroting 2022
53
Gemeente Aalsmeer
Financiën Bedrag x € 1.000
Rekening Begroting
Begroting 2022 Lasten
Baten
Begroting Begroting Begroting
Programma
2020
2021
2023
2024
2025
5.1 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
-434
0
16.105
16.105
Saldo 0
0
63
0
5.1 Grondexploitatie (niet
-951
-34
3.903
5.922
2.019
457
324
-113
-1.050
-844
1.669
7
-1.662
-746
51
-927
5.2 Wonen en bouwen
58
393
2.088
1.072
-1.016
-873
-873
-873
5.4 Parkeren
16
17
2
19
17
17
17
17
5.4 Openbaar vervoer
0
-58
59
0
-59
-9
-9
-9
5.5 Beheer overige gebouwen en
12
-494
1.233
971
-263
-726
-708
-707
-2.348
-1.021
25.059
24.096
-963
-1.880
-1.136
-2.612
662
140
2.285
470
-1.815
-168
-76
424
-1.687
-881
27.343
24.566
-2.777
-2.048
-1.211
-2.188
bedrijventerreinen) 5.1 Ruimtelijke ordening
gronden Totaal saldo van baten en lasten Reservemutatie Resultaat
Ontwikkeling programmasaldo (bedrag x € 1.000)
2022
2023
2024
2025
Saldo Programmabegroting 2021
-1.848
-1.722
-1.722
-1.721
Eerste Bestuursrapportage 2021
-530
-293
-88
-88
70
381
993
15
-2
Actualisering grondexploitaties 2021 Mutaties begroting 2022 - Inhaal handhavingsdossier
-44
- Kapitaallasten
18
-2
-2
- Loon- en prijscompensatie
5
5
5
5
- Kostentoerekening
-399
-398
-398
-398
- Omgevingswet / accountmanager Omgevingsdienst
-25 -1.212
-2.189
- Uitvoering structuurvisie - onderzoek illegale activiteiten Saldo Programmabegroting 2022
Programmabegroting 2022
-25
-20
-2.778
-2.049
54
Gemeente Aalsmeer
Investeringen (bedrag x € 1.000)
2022
2023
2024
2025
- Green Park Aalsmeer
613
1.626
1.789
1.789
- De Tuinen van Aalsmeer
2.715
3.417
1.683
1.683
- Hornmeer Meervalstraat-Roerdomplaan
992
139
- Hornmeer VVA-woningbouw
159
Programmabegroting 2021
Eerste Bestuursrapportage 2021 - Fort Kudelstaart restauratie
-160
Actualisering grondexploitaties 2021 - Green Park Aalsmeer
403
253
267
-1.789
- De Tuinen van Aalsmeer
537
-161
-762
4.173
- Hornmeer Meervalstraat-Roerdomplaan
1.691
-1.580
-1.016
- Hornmeer VVA-woningbouw
-647
Totaal investeringen
6.303
3.694
1.961
5.856
Verbonden partijen Bij de realisering van de doelstellingen van programma Ruimtelijke ontwikkeling zijn betrokken: Green Park gebiedsontwikkeling BV en Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Voor aanvullende informatie per partij wordt verwezen naar de paragraaf verbonden partijen.
Programmabegroting 2022
55
Gemeente Aalsmeer
2.6 Bestuur, bevolking en veiligheid Missie 2019 - 2022 Inwoners en ondernemers mogen een open en transparante houding van de gemeente verwachten. Een organisatie die denkt in oplossingen en oog heeft voor de menselijke maat. Een professionele organisatie die gericht is op goede, eigentijdse dienstverlening aan inwoners en ondernemers en tijdig, helder en via relevante kanalen communiceert met de verschillende doelgroepen in de samenleving. Veiligheid staat in Aalsmeer hoog op de agenda. Inwoners voelen zich veilig in hun buurt, kinderen kunnen hier veilig opgroeien, ondernemers veilig ondernemen. De gemeente werkt samen met de veiligheidspartners aan de veiligheid in onze gemeente. Prioriteiten in ons veiligheidsbeleid zullen altijd actueel moeten zijn. Daarom stelt het bestuur van de gemeente naast de aandachtspunten in het Integraal Veiligheidsplan, zoals woonfraude, hennepteelt, inbraken, jeugdoverlast en verwarde personen, zaken zoals ondermijning, arbeidsmigranten overlast Surfeiland en waterveiligheid hoog op de (veiligheids)agenda voor 2021-2022.
2.6.1 Veiligheid, handhaving en crisisbeheersing
Uitvoeringsprogramma 2018-2022
Wat willen we bereiken in 2018-2022?
Wat gaan we daarvoor doen in 2022?
Type
1. Voorkomen en bestrijden van georganiseerde
2022-1.1 - toezicht en handhaving
Uitvoering
criminaliteit in de sierteeltsector
handhavingsknooppunt Aalsmeer;
Planning
- toezicht en handhaving gebiedsgebonden projecten; - verbeteren informatiepositie. 2. Inzetten op problematiek arbeidsmigranten
2022-2.1 - aanpak illegaal gebruik en/of
Uitvoering
overbewoning; - toezicht en handhaving gebiedsgebonden projecten; - communicatie/voorlichting aan arbeidsmigranten; - toezicht en handhaving in de openbare ruimte.
3. Voorkomen jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit
2022-3.1 - aanpak alcoholmisbruik, lachgas;
Uitvoering
- inzet op jeugdoverlast op het water; - inzet op jeugdoverlast in de openbare ruimte; - aanpak via LPGA/top 400/600.
Programmabegroting 2022
56
Gemeente Aalsmeer
4. Handhaven openbare orde en veiligheid in en
2022-4.1 Uitvoeringsplan waterveiligheid:
rondom het water
- toezicht en handhaving varend verkeer;
Uitvoering
- aanpak overlast/criminaliteit op en rond het water; - intensiveren samenwerking met politie en jongerenwerk op het water; - wijzigen lokale regelgeving waar mogelijk; - communicatie en voorlichting.
5. Inzetten op woonfraude, hennepteelt, inbraken/HIC-
2022-5.1 Door:
Uitvoering
crimes, personen met verward gedrag
- toezicht en handhaving gebiedsgebonden projecten; - toepassing bestuurlijke maatregelen (waaronder sluiting panden); - inzet op zorg/veiligheid personen met verward gedrag; - bieden tijdig en juist vangnet; - convenanten zorgpartners gegevensuitwisseling; - deelname regionale programma's Actiecentrum Veiligheid en Zorg; - persoonsgerichte aanpak verwarde verdachten; - Lokale aanpak overlast veelplegers; - implementatie ketenveldnorm (langdurige forensische expertise zorg).
Actuele bestuurlijke actiepunten Actiepunt
Type
2022-1 Aanpak ondermijning/mensenhandel.
Uitvoering
2022-2 Actualiseren Algemene Plaatselijke Verordening Aalsmeer.
Raad
4e kwartaal
2022-3 Financiële jaarstukken Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
Raad
2e kwartaal
2022-4 Opstellen integraal veiligheidsplan 2023-2026.
Raad
4e kwartaal
Programmabegroting 2022
Planning
57
Gemeente Aalsmeer
Actuele beleidsontwikkelingen Algemeen Dit is het laatste jaar waarop het Integraal Veiligheidsplan Aalsmeer 2019-2022 zich richt. Hierin zijn voor die periode de prioriteiten van het beleid vastgelegd. Deze richten zich op:
de aanpak van woonfraude; de aanpak ondermijning; het terugdringen van overlast door personen met verward gedrag;
een daling van het aantal woninginbraken. Laatstgenoemde prioriteit is in de afgelopen drie jaar feitelijk geen prioriteit meer gezien het zeer lage aantal woninginbraken. In 2022 zal een nieuw Integraal Veiligheidsplan worden opgesteld voor de volgende collegeperiode vertaald naar periodieke danwel thematische actieplannen. Overkoepelende thema's die continue de aandacht houden zijn de versterking van de integrale aanpak, de regionale samenwerking en de verbetering van onze informatiepositie, met inachtneming van plotseling opkomende actuele ontwikkelingen buiten dit plan. Een eenvoudig voorbeeld hiervan is de coronacrises wat van grote invloed is en voorlopig blijft op de openbare orde en veiligheid. Deze overkoepelende thema's zijn zeker van belang op de thema's waarop in 2022 de focus wordt gelegd. We blijven ons in het reguliere werk richten op de onderwerpen die veel impact hebben op de samenleving en individuele inwoners en bezoekers van onze gemeente, ondanks dalende criminaliteitscijfers: de zogenaamde High Impact Crimes, waaronder inbraken en geweldsincidenten. Ondermijning Qua prioriteit is ondermijning, de aanpak van de georganiseerde criminaliteit inmiddels naar nummer 1 geschoven vanwege de grote ontwrichtende invloed op onze samenleving op alle niveaus, landelijk, regionaal en lokaal.