Nota van beantwoording geanonimiseerd def.pdf

op basis van de bestemming Jachthaven l bebouwing toestaat tot maximaal 9 m. Dat geldt ook voor de bestemming Agrarische Doeleinden, die bedrijfsbebouwing tot 9 m op de betreffende gronden toestaat. Dat deze bouwmogelijkheden niet zijn gerealiseerd maakt niet dat deze niet in de planvergelijking mogen worden betrokken. Ten aanzien van de rood-groen gradiënt is in de tekst van de Structuurvisie voor dit gebied voor de ruimtelijke inrichting het volgende aangegeven: ‘Behouden en versterken rood - groene gradiënt tussen Uiterweg en ringvaart’. Hier wordt aan voldaan. De recreatieverblijven zullen namelijk op de landtongen, aan de achterzijde van het terrein, worden gebouwd als verspreid liggende lodges, terwijl de bootsuites en -appartementen zijn voorzien aan de voorzijde van het terrein. Hierdoor komt ook het zwaartepunt van de bebouwing aan de voorzijde te liggen, overeenkomstig het uitgangspunt van de rood- groene gradiënt, zoals gegeven door de structuurvisie. Op grond van het bestemmingsplan – zie artikel 4.2.2. – geldt voor alle recreatiewoningen dat zij uit niet meer dan anderhalve bouwlaag met een kap mogen bestaan. De tekst van het beeldkwaliteitplan is op dit onderdeel niet in overeenstemming en dient te worden aangepast.

Wel bestaat er overigens mogelijke variëteit in maximale goot- en nokhoogten voor de recreatiewoningen: voor de recreatiewoningen bij de specifieke bouwaanduidingen 1 en 2 bedraagt die respectievelijk 5 en 7 m, bij de specifieke bouwaanduiding 3 bedraagt die 4 en 6 m. Voor het receptiegebouw geldt dat het om vervangende nieuwbouw gaat op deze locatie. Het bestaande gebouw, dat reeds parallel aan de Uiterweg gelegen is, wordt vervangen. Het bestaande bouwoppervlak en situering blijven nagenoeg gelijk. Voor dit receptiegebouw zijn daarom geen specifieke criteria opgenomen, ook omdat dit gebouw direct achter de bestaande bebouwing aan het lint wordt gerealiseerd en daarom in dit geval het bestaande reguliere welstandsregime volstaat. De tekst in de toelichting dient te

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Uiterweg 116a - Marinapark

datum: mei 2021

blz. 50

Ja. De tekst van het beeldkwaliteitplan wordt aangepast. Voor alle recreatiewoningen geldt maximaal anderhalve bouwlaag met kap als maximum. De tekst in de toelichting in H3 wordt aangepast naar een maximale goothoogte van 4,5 en een maximale bouwhoogte van 6 m voor het receptiegebouw.

worden aangepast. De maximale goot/nokhoogte voor het receptiegebouw bedraagt 4,5 /6 m. Die hoogten komen niet overeen met 2 bouwlagen en een kap. 5. Het horecagebouw zal gelet op de toelichting mede dienstdoen voor het gebruik van ondergeschikte horeca. Op grond van artikel 4.1. sub e van de planregels is horeca daartoe niet beperkt. Om de regels in overeenstemming te laten zijn met de toelichting dient er aan te planregels te worden toegevoegd dat horeca in de categorieën 1 en 2 uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – receptiegebouw’ is toegestaan. Bovendien menen clienten dat een (fastfood) restaurant (horeca2) nimmer ondergeschikt kan worden gebruikt en het bepaalde in artikel 4.1 onder e dient te worden beperkt tot daghoreca (horeca categorie 1). Tevens dient ten behoeve van het ondergeschikt houden van de horeca te worden bepaald dat er maximaal ruimte is voor een (1) ondergeschikte vorm van horeca. Gelijktijdig gebruik is niet uit te sluiten, terwijl de toelichting dit wel beoogt. Het is immers slechts de bedoeling, zie ook H3 visie plangebied, dat het receptiegebouw mede dienst zal doen voor het gebruik van ondergeschikte horeca, uitsluitend ter ondersteuning van het recreatiebedrijf. Artikel 4.1 van de planregels dient daarop te worden aangepast.

Er wordt t.o.v. het ontwerpbestemmingsplan niet meer voorzien in ondergeschikte horeca op het recreatiepark. Er wordt slechts (ondergeschikte) detailhandel mogelijk gemaakt, tot maximaal 25 m2, in de vorm van een kampwinkel. Alleen bezoekers van het recreatiepark hebben toegang tot deze winkel.

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Uiterweg 116a - Marinapark

datum: mei 2021

blz. 51

Ja. Artikel 4.1. onder e. wordt geschrapt. De verwijzing in artikel 4.6.4. onder h naar ondergeschikte horeca wordt geschrapt. In artikel 1 wordt een definitie voor een kampwinkel opgenomen: een winkel met een maximale brutovloeroppervlak (bvo) van 25 m2, waarin de bedrijfsuitoefening gericht is op detailhandel ten dienste van verblijfsrecreatie, zoals de verkoop van levensmiddelen, speelgoed en souvenirs. Tevens wordt bepaald dat de kampwinkel alleen ter plaatse van het receptiegebouw wordt toegestaan. Het nieuwe artikel 4.1 onder e komt als volgt te luiden:

6. Gelet op de structuurvisie, het beeldkwaliteitplan en de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan dient parkeren op eigen terrein en zoveel mogelijk uit het zicht plaats te vinden. Ten onrechte is niet onderzocht of de planologische berekening in de praktijk ook werkt. Cliënten menen namelijk dat de parkeerbehoefte ten aanzien van de bootsuites niet vergelijkbaar is met die van kamerverhuur (0,8 per kamer). Studenten hebben immers vaak geen auto en een bootsuite is groter dan een kamer. Als u van een afwijkende norm wenst uit te gaan, dan dient deze minimaal 1 te bedragen. Bovendien is de horeca ten onrechte niet bij het bepalen van de parkeerbehoefte betrokken. Dat betekent dat u minimaal van (52 x 0,2) 11 parkeerplaatsen te weinig bent uitgegaan. Cliënten vrezen derhalve dat er aan de openbare weg wordt geparkeerd. Het gebrek aan ruimte kan worden ondervangen door het aantal recreatiewoningen te verminderen.

Op grond van de Nota Parkeernormen is de norm voor een recreatiewoning 1,5. Er is geen onderscheid gemaakt in de grootte van de recreatiewoningen in de Nota parkeernormen 2016. Dit kan dus betekenen dat een recreatiewoning voor 5 bezoekers beschikbaar is, maar ook voor 2 bezoekers. De bootsuites zijn, gelet op de toegestane grootte, bestemd om te worden gebruikt voor maximaal 2 personen. De afmetingen zoals opgenomen in artikel 4.2.2. onder j. van de planregels maken immers dat de recreatiewoningen slechts geschikt zijn voor 2 (volwassen) personen. Ten aanzien van de gekozen norm voor deze bootsuites kan worden gesteld dat het gebruik van een bootsuite voor maximaal 2 personen overeenkomt met het gebruik van een hotelkamer (ook 2 bedden), waarvoor op grond van de Nota een parkeernorm van 0,6 geldt. Omdat een bootsuite qua inrichting echter meer faciliteiten heeft dan een hotelkamer, is aansluiting gezocht bij de norm voor kamerverhuur, dat een hogere norm van 0,8 kent. De grootte van de bootsuites, maximaal 25m2 op basis van 52 bootsuites met een maximum oppervlakte van 1350m2, komt ook meer overeen met groottes van kamers bij kamerverhuur. Voor de andere recreatiewoningen gelden ook ruimere bouwmogelijkheden, van respectievelijk max. 45 m2 en maximaal 65 m2. Dat maakt dat voor deze laatste recreatiewoningen een norm van 1,5 gerechtvaardigd wordt geacht.

Er komt geen horeca op het vakantiepark. Ook wordt niet voorzien in faciliteiten als bijvoorbeeld bootverhuur voor derden. Verder is het park niet toegankelijk voor bezoekers die niet

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Uiterweg 116a - Marinapark

datum: mei 2021

blz. 52

een receptiegebouw en een kampwinkel, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding specifieke vorm van recreatie - receptiegebouw' sr-rg). Ja. De tekst in paragraaf 6.8 van de toelichting wordt overeenkomstig de beantwoording van de zienswijze aangevuld.

7. Ook voor het onderzoek luchtkwaliteit geldt dat er onvoldoende onderzoek is uitgevoerd, aangezien er geen onderzoek in de bijlagen is opgenomen. In de toelichting zelf is wel een paragraaf opgenomen over luchtkwaliteit. Aan deze overwegingen kan echter geen waarde worden gehecht, aangezien er alleen wordt uitgegaan van 90 recreatiewoningen en niet ook van (ondergeschikte) horeca.

8. Daarnaast is ook geen akoestisch onderzoek gedaan aangaande het recreatieve gebruik en de horeca, het terras in het bijzonder, ten aanzien van de omliggende woningen. Volgens het ontwerpbestemmingsplan is er gelet op de transformatie ook sprake van een toename van verkeersbewegingen. Gelet op het ontbreken van akoestisch onderzoek kan niet worden gesteld dat sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. 9. Ook ten aanzien van verkeer bent u ten onrechte slechts uitgegaan van 90 recreatiewoningen en niet ook van (ondergeschikte) horeca. Het is immers niet uit te sluiten dat de horeca slechts gebruikt gaat worden door de eigenaren c.q. de huurders van de recreatiewoningen. 10. Anders dan in de aanmeldnotitie m.e.r. staat te lezen wordt de drempelwaarde voor categorie D. 10 wel overschreden, namelijk (3):

op het recreatiepark verblijven. Op grond van het maximale planologische programma zouden gelet op deze parkeernorm maximaal 99 parkeerplaatsen nodig zijn. Deze kunnen zonder probleem op eigen terrein worden gerealiseerd. Ondergeschikte horeca wordt niet langer mogelijk gemaakt. Zelfstandige horeca was al uitgesloten. Verder is helder dat dit initiatief ruim onder de grenswaarden als bedoeld in de Regeling NIBM valt (een ontwikkeling wordt als niet in betekenende mate aangemerkt, indien het maximaal 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg betreft). In het projectgebied worden maximaal 90 (recreatie)woningen met bijbehorende voorzieningen voorzien. Ook leidt de realisatie van het initiatief niet tot een dusdanig verkeer aantrekkende werking, dat de beoogde ontwikkeling in betekenende mate bijdraagt. Het project kan dan ook als niet in betekenende mate beschouwd worden, nader onderzoek naar luchtkwaliteit is niet vereist. Zelfstandige horeca/ terras wordt niet mogelijk gemaakt in dit bestemmingsplan. Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan is ook de ondergeschikte horeca geschrapt. Verder is in het kader van het aspect ‘Bedrijven en milieuzonering’ een nader akoestisch onderzoek uitgevoerd. Daaruit blijkt – kort gezegd – dat ook voor de omliggende bestaande woningen een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Zie daartoe de beantwoording van deze zienswijze onder 2.

Nee

Nee

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van deze zienswijze onder 5. Horeca wordt niet mogelijk gemaakt.

Nee

In onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r. wordt in categorie D.10, voor zover thans van belang, ten aanzien waarvan de procedure als bedoeld in artikelen 7.16 tot en

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Uiterweg 116a - Marinapark

datum: mei 2021

blz. 53

100 ligplaatsen of meer. Cliënten menen dat er meer dan 99 ligplaatsen worden gerealiseerd. Ondersteuning daarvoor is te vinden in de toelichting in paragraaf 5.4.1. onder ‘relevantie plangebied’. Derhalve geldt er een m.e.r.-beoordelingsplicht. Een vormvrije m.e.r.- aanmeldnotitie is niet afdoende.

11. Bij het uitvoeren van de AERIUS-berekening is ten onrechte slechts uitgegaan van de 90

met 7.20 van de Wet milieubeheer van toepassing is, in ieder geval aangewezen het bestemmingsplan dat voorziet in de uitbreiding van jachthavens onderscheidenlijk permanente kampeer- en caravanterreinen in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op 100 ligplaatsen of meer of een oppervlakte van 25 hectare of meer. Op grond van de verbeelding is aan de gronden het recreatieterrein is voorzien, voor zover van belang, waarop maximaal 90 recreatiewoningen zijn toegestaan. Tevens zijn ten behoeve van deze recreatiewoningen aanlegplaatsen voor recreatievaartuigen toegestaan. Op grond van de verbeelding in combinatie met de regels zijn deze steigers slechts toegestaan binnen een beperkt gebied en een bepaalde maatvoering. De omvang van de in het plan voorziene activiteit overschrijdt de in onderdeel D, categorie 10, van de bijlage behorende bij het Besluit m.e.r. opgenomen drempelwaarde van 100 ligplaatsen dan ook niet. Daarbij geldt tevens dat de drempelwaarde ziet op de uitbreiding en niet op het mogelijke totaal aantal ligplaatsen na uitbreiding. Ten opzichte van de bestaande situatie was hier een jachthaven met ongeveer 120 ligplaatsen aanwezig. Evenmin overschrijdt de omvang van de in het plan voorziene activiteit de drempelwaarde van 25 hectare die geldt voor de uitbreiding van permanente kampeer- en caravanterreinen.

Dat neemt niet weg dat beoordeeld is of kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Uit de uitkomsten van de onderzoeken naar de verschillende milieuaspecten die zijn neergelegd in de plantoelichting, waaronder de aanmeldnotitie m.e.r. en de daaraan ten grondslag gelegde onderzoeken blijkt dat er geen sprake is van bijzondere omstandigheden die aanleiding geven voor het oordeel dat niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Ondergeschikte horeca wordt niet langer mogelijk gemaakt. Zelfstandige horeca was al uitgesloten. Het receptiegebouw

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Uiterweg 116a - Marinapark

datum: mei 2021

blz. 54

Nee

recreatiewoningen en niet van de (ondergeschikte) horeca. De bouw en het gebruik van het receptiegebouw zijn eveneens achterwege gelaten. Het is derhalve niet uit te sluiten dat beschermde natuurgebieden worden getroffen door de transformatie. Daarnaast worden de recreatieverblijven weliswaar voorzien van een all-electric installatieconcept, maar om stikstofdepositie voor wat betreft het gebruik van de recreatiewoningen te voorkomen moet er ook een algeheel stookverbod komen op het recreatiepark. 12. Gelet op voorgaande wordt verzocht het bestemmingsplan niet vast te stellen.

is meegenomen in het stikstofonderzoek en de AERIUS-berekeningen. De conclusie luidt dat er geen beschermde natuurgebieden worden getroffen door deze ontwikkeling. De rekentool geeft op basis van de opgestelde input, geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j. Als gevolg van het planvoornemen treedt er dus geen stikstofdepositie op in een Natura 2000-gebied (waarbij aanvullend kan worden opgemerkt dat het meest dichtbij zijnde Natura 2000-gebied op ongeveer 11 km van het plangebied is gelegen). Volgens initiatiefnemer/ exploitant wordt er ook niet voorzien in stookgelegenheid op het recreatiepark. Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van de zienswijzen hiervoor.

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Uiterweg 116a - Marinapark

datum: mei 2021

blz. 55

Nee