Evenementenvisie Gemeente Aalsmeer - vaststelling door de gemeenteraad op 26 juni 2025 (opmaakversie)

Evenementen maken we samen!

Evenementenvisie Gemeente Aalsmeer

Voorwoord burgemeester van Aalsmeer Geachte inwoners, Met trots presenteer ik de nieuwe Evenementenvisie Aalsmeer 2025 ‘Evenementen maken we samen!’, die een goede basis biedt voor de toekomst van evenementen in onze gemeente. Sinds de laatste visie uit 2016 heeft de evenementensector enorme veranderingen doorgemaakt, van nieuwe regelgeving tot economische uitdagingen. Deze visie laat zien hoe belangrijk we het vinden om met evenementen bij te dragen aan het dorpse karakter en de verbondenheid in Aalsmeer. Evenementen zijn waardevol voor onze gemeente. Ze verbinden onze inwoners, brengen jonge en oudere generaties en gemeenschappen samen, en stimuleren onze trots, de levendigheid en de cultuur van Aalsmeer. In deze visie hebben we aandacht voor duurzaamheid, inclusie, toegankelijkheid en gezondheid als pijlers voor een toekomstbestendig evenementenbeleid. We zetten in op een uniek en verbindend aanbod van evenementen die bijdragen aan de saamhorigheid, gericht op alle inwoners van Aalsmeer. Na een uitgebreide participatie, via enquêtes, interactieve sessies en samenwerking met betrokkenen, hebben we inzichten verzameld om de behoeften en ambities van onze lokale gemeenschap te weerspiegelen. Met deze Evenementenvisie Aalsmeer 2025 zetten we concrete stappen om organisatoren, vrijwilligers en nieuwe initiatieven te ondersteunen.

Met deze Evenementenvisie Aalsmeer 2025 maken we samen evenementen. Samen werken we aan een levendig, betrokken en duurzaam evenementenklimaat dat recht doet aan de waarden van Aalsmeer. Met vriendelijke groet, Burgemeester mr. G.E. Oude Kotte

2

Voorwoord kinderburgemeester van Aalsmeer Hallo allemaal, Ik ben Chiemeze Ugoanyanwu en ik ben heel blij dat ik de nieuwe kinderburgemeester van Aalsmeer mag zijn! Ik ben 11 jaar oud en zit op OBS De Zuidooster. Volgend schooljaar ga ik naar groep 8. Ik ben gekozen uit 16 kinderen die allemaal geweldige ideeën hadden voor onze gemeente. Evenementen zijn heel belangrijk voor Aalsmeer. Ze zorgen ervoor dat we ons verbonden voelen, dat er altijd iets te doen is, en dat we trots kunnen zijn op onze gemeente. Evenementen helpen ook om sport en cultuur te stimuleren. Ze maken het leuker om hier te wonen en zorgen ervoor dat we elkaar beter leren kennen. Het is belangrijk dat evenementen vooral gericht zijn op de mensen die hier wonen, jong en oud, en met verschillende achtergronden. Bezoekers van buiten zijn natuurlijk welkom, maar we willen vooral dat onze eigen inwoners plezier hebben. Evenementen kunnen ook helpen om meer te leren over onze geschiedenis en cultuur. Het is goed dat we af en toe nadenken over wat we willen bereiken met evenementen. Alleen dan kunnen we zien of we succesvol zijn. Het is belangrijk om te meten hoe goed we het doen, zodat we kunnen uitleggen waarom we geld en tijd investeren in evenementen. In deze visie is dat uitgelegd. Met vriendelijke groet,

Chiemeze Ugoanyanwu, Kinderburgemeester van Aalsmeer

3

Inhoud 1. Ter introductie5 2. Participatie in actie: samen bouwen aan evenementen7 3. Ontwikkelingen in aantallen9 4. Trends in het land10 5. Bruikbare ervaringen13 6. Evenementen als middel14 7. Onze benadering15 8. Een dorps evenementenaanbod17 9. Door en voor Aalsmeerders23 10. De gemeente als partner27 11. Financiën33 12. Ter afsluiting35 Bijlage Analyse evenementenaanbod Aalsmeer36

4

1. Ter introductie Als de Covid-19-pandemie (februari 2020 –

de terugblik naar het vorige beleid vooral als

Aalsmeer willen bijdragen aan een prettig eve-

maart 2022) ons iets duidelijk heeft gemaakt, is

onderlegger. De evenementensector is enorm

nementen-klimaat.

dat we als mensen vooral ook sociale wezens

in beweging, niet in het minst als gevolg van

zijn. We ontmoeten graag onze medemensen

nieuwe regelgeving vanuit de overheid. Maar

Daar waar we in dit stuk spreken over Aalsmeer

en evenementen zijn uitermate geschikt om

ook de economische ontwikkelingen hebben

en Aalsmeerder, bedoelen we alle inwoners

die ontmoeting mogelijk te maken. Zeker in

daar invloed op. Duidelijk is dat evenementen

van de gehele gemeente, dus Aalsmeer en

een gemeente als Aalsmeer, waar een breed

belangrijk zijn voor Aalsmeer en dat we daarom

Kudelstaart.

aanbod aan evenementen jong en oud samen-

duidelijk willen zijn over onze ambities en

brengt, is er plaats voor zowel sport, cultuur

keuzes op dat gebied. Organisatoren, belang-

Deze evenementenvisie geldt als kader voor

en evenementen voor zowel grote als kleine

hebbenden, inwoners en onze medewerkers

andere onderdelen van het evenementenbeleid

aantallen bezoekers. Plekken voor plezier,

moeten weten waar we naar toe willen met

van Aalsmeer, zoals het evenementenplan en

vermaak, samenzijn, ontmoeting en levendig-

onze evenementen en hoe we als gemeente

wet- en regelgeving voor vergunningen.

heid en passend bij de schaal en gebruiken van onze gemeente. Een evenement is volgens de Algemene Plaatselijke Verordening Aalsmeer (hierna te noemen; APV): “elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak”. In 2016 hebben we voor het laatst onze ideeën en gedachten rondom evenementen in Aalsmeer in een officieel beleidsstuk beschreven. Omdat er sinds die tijd veel is veranderd,

Strategische visie

Uitvoeringsagenda activiteiten programma

Wet & regelgeving

Subsidieregels

kiezen we niet voor een actualisering van dat beleid, maar voor een geheel nieuwe visie. Natuurlijk kijken we terug, bijvoorbeeld naar wat er wel en wat er niet is gerealiseerd, niet alleen vanuit gemeentelijk perspectief maar ook vanuit de organisatoren van evenementen. Voor deze visie gebruiken we de uitkomsten van

5

6

2. P  articipatie in actie: samen bouwen aan evenementen Evenementen zijn niet iets van gemeenten

kinderraad en kinderburgemeester, waardoor

waarvoor iedereen die een actieve bijdrage

alleen en dus kozen we voor een uitgebreid

40 jongeren reageerden via een specifieke

heeft geleverd, werd uitgenodigd, van binnen

participatietraject. Om ervaringen, ideeën

vragenlijst.

en buiten het raadhuis. Ruim 35 aanwezigen

en suggesties op te halen uit de Aalsmeer-

kregen inzicht in de conclusies en keuzen

se samenleving, zijn er twee instrumenten

Naast de enquêtes maakten we gebruiken

die gemaakt zijn en konden die vervolgens

ingezet:

van zogeheten interactieve sessies. Deel-

bediscussiëren. De uitkomsten van deze bij-

nemers werden uitgedaagd inzicht te geven

eenkomst zijn meegenomen bij het opstellen

in belangrijke behoeften, ervaringen en

van deze visie.

• Online enquêtes; • Interactieve sessies.

suggesties en discussieerden daarover. De eerste sessie was voor organisatoren van

In totaal zijn er drie aparte online enquêtes

evenementen. Daarna waren er vier bijeen-

uitgezet. Organisatoren van evenementen

komsten binnen de gemeentelijke organisa-

ontvingen een specifieke vragenlijst (met

tie. Allereerst is het college van B&W aan

ruim 20 reacties). Daarnaast was er een

de slag gegaan met het onderwerp evene-

enquête voor wat we niet-organisatoren

menten. Daarna was het eerst de beurt aan

hebben genoemd, partijen die geen evene-

medewerkers vanuit diverse beleidsvelden,

menten organiseren maar er wel belang bij

waarbij vooral naar beleidsontwikkeling is

(kunnen) hebben, zoals horeca, winkeliers

gekeken, vervolgens kwamen de collega’s

en sport- en cultuurorganisaties (bijna 50

(van binnen en buiten de gemeente) aan

reacties). Ook inwoners konden reageren via

de beurt die belast zijn met de uitvoering

een enquête op het gemeentelijke participa-

van veiligheid rondom vergunningen en de

tieplatform. Uitnodigingen daarvoor zijn via

daarbij behorende vergunningverlening. Als

de reguliere gemeentelijke en traditionele

laatste heeft de gemeenteraad in een aparte

kanalen (met 360 respondenten). Omdat

bijeenkomst een bijdrage geleverd. Tijdens

reacties vanuit de jongeren beperkt waren,

deze sessies hebben in totaal meer dan

zochten we samenwerking met het tiener-

50 mensen hun input geleverd. Afsluitend

en jongerenwerk (gro-up Buurtwerk), de

hebben we gekozen voor een bijeenkomst,

7

De sector

8

3. Ontwikkelingen in aantallen Tot 2019 groeide landelijk het aantal evene-

Dit landelijke beeld geldt vooral als referentie.

Het herstel vanaf het tweede kwartaal 2022 was

menten jaarlijks, maar in 2020 werd de gehele

De situatie is Aalsmeer strookt niet met het

er wel, maar in vergelijking met 2019 zien we dat

sector als gevolg van de Covid-19-pandemie

landelijke beeld als we kijken naar de aantallen

een substantieel deel van de evenementen niet

stilgelegd. Slechts mondjesmaat vonden er in

evenementen op basis van vergunningsaanvra-

is teruggekomen. In 2023 verdwenen er zelfs nog

2020 en 2021 evenementen plaats, vaak met

gen en meldingen:

meer evenementen in onze gemeente. In 2024 nam

beperkingen. Vanaf het 2 kwartaal 2022 werden

160

e

de Covid-19-pandemie maatregelen opgeheven. Wat opviel, als ook blijkt uit de grafiek, is dat ondanks het missen van het 1e kwartaal het aantal evenementen nagenoeg gelijk op het niveau van voor de Covid-19-pandemie uitkwam en in 2023 verder herstelde. In 2024 zien we echter een

5

140

3

120

3

100 80

142

60

stabilisering.

40

Niet alle categorieën evenementen keerden even

0

110

20 2019

succesvol terug. Door het inhaaleffect zagen we

4.200

4.350

4.270

5.000 4.500

80

4.000

70

3.500

60

3.000

40

92,8

91,1

85,8

20

680

10 0

88,1

1.290

30

2018

2019

7,8 2020

Bezoekers/deelnemers (*1 milj.)

2023

het aanbod weer toe en was dat aanzienlijk meer in

4.130

90

50

2022 > 5.000 bezoekers

dat vooral de grote concerten het erg goed deden. 100

93

15,3 2021

2022

Evenementen

2023

2.500 2.000

vergelijking met 2023. Aalsmeer biedt nu gemiddeld net geen drie evenementen per 1000 inwoners, waar dat tijdens de Covid-19-pandemie ruim boven de vier lag. Drie evenementen vallen nu in de categorie groot en trekken meer dan 5.000 bezoeken, twee minder dan voor de Covid-19-pandemie.

1.500

Desondanks is het Aalsmeerse aanbod in vergelij-

1.000

king met elders in het land niet echt laag. Zeker niet

500

gelet op het feit dat onze gemeente in de nabijheid

0

ligt van enkele grote plaatsen, waaronder Amsterdam, met een enorm en divers aanbod.

9

4. Trends in het land Dat de Covid-19-pandemie een grote impact

onder organisatoren, januari 2024). Het wordt

ten. Een groeiend aantal organisatoren kan

heeft (gehad) op de evenementensector is

voor kleine en grote evenementenorganisaties

geen locatie meer voor hun evenementen

duidelijk. Organisatoren kampen met diverse

steeds lastiger om aan alle vergunnings- en

vinden.

uitdagingen, zoals vrijwilligers- en personeels-

veiligheidseisen te voldoen. Dit wordt veroor-

tekorten, prijsstijgingen en teruglopende inkom-

zaakt door een combinatie van factoren echter

• Vanwege beperkingen in de capaciteit bij

sten. Sponsoren zijn terughoudend, de indexe-

bij veel organisatoren overheerst een gevoel

de hulpdiensten, met name bij de politie,

ring van de subsidies staat niet in verhouding

van (overdreven) veel regels en verzwaarde

wordt er steeds meer verwacht van or-

tot de prijsontwikkelingen en bestedingen van

procedures. Vaak zijn de regels niet nieuw,

ganisatoren, zoals het inzetten van extra

bezoekers staan onder druk. Financiën zijn de

maar worden strakker gehanteerd en zijn ze

beveiligers en verkeersregelaars. Dit leidt

grootste uitdaging voor organisatoren blijkt on-

van toepassing op een grotere groep evene-

tot hogere kosten. Tegelijkertijd is de vraag

der meer uit de jaarlijkse Respons QuickScan

menten.

naar veiligheid in de afgelopen decennia aanzienlijk toegenomen, mede door druk

onder organisatoren (januari 2024). Daarbij is nog geen rekening gehouden met de dreigende

Naast deze drie ‘grote thema’s’ is er een mix

uit de samenleving en de nadrukkelijke

BTW-verhoging die de evenementensector zal

aan onderwerpen met invloed op (de organisa-

wens van burgers om deze verantwoorde-

raken.

tie van) evenementen:

lijkheid bij de lokale overheid te leggen. Het

Ten aanzien van de personele invulling bleek

• De maatschappelijke acceptatie van eve-

na de Covid-19-pandemie, met name bij (loka-

nementen staat, zeker in de Randstad,

kijk op de organisatie van veiligheid bij

le) organisatoren, het gebrek aan vrijwilligers

onder druk. Dat is door Covid-19-pandemie

evenementen.

op bestuurs- en uitvoeringsniveau nog groter

versterkt. Mensen hebben liever geen eve-

dan daarvoor. In het hele land stoppen evene-

nementen ‘in hun achtertuin’ en klagen meer

menten vanwege vergrijzing van besturen en

over (de gevolgen van) evenementen voor

veranderen. Om relevant te blijven moeten

omdat men er niet meer in slaagt om nieuwe

hun woon- en leefomgeving.

organisatoren hierop inspelen. De vraag

probleem ligt niet uitsluitend bij een gebrek

• Behoeften van evenementenbezoekers

naar bijzondere locaties groeit, er is meer

(jongere) vrijwilligers te werven. Ook de risico’s

10

aan capaciteit, maar vraagt om een bredere

die bestuurders lopen in het kader van wettelij-

• Door toenemende druk op de openbare ruim-

behoefte aan mixvormen (combinaties van

ke aansprakelijkheid is een reden te stoppen.

te (o.a. vanwege de woning-bouwopgave en

verschillende soorten evenementen) én de

toegenomen regelgeving) is er fysiek minder

bezoeker vraagt om meer beleving. Dit leidt

De zorgen van organisatoren over regeldruk

plek voor evenementen, vooral in binnenste-

tot kostenverhogingen.

groeien jaarlijks fors (Respons QuickScan

den, traditioneel een podium voor evenemen-

• Door maatschappelijke ontwikkelingen vragen bezoekers en overheden meer inspanning van de evenementensector op het gebied van diversiteit, inclusiviteit, toegankelijkheid, gezondheid en duurzaamheid. Organisatoren worden ook hier geconfronteerd met steeds meer eisen met hogere kosten tot gevolg. Alhoewel een inclusief evenement ook tot een groter aantal bezoekers kan leiden wat meer inkomsten oplevert.

• De Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking is getreden, zorgt ervoor dat gebiedsprofielen en locatieprofielen aan elkaar gekoppeld worden, wat invloed kan hebben op evenementen. De wet biedt echter ook kansen als het gaat om het ontwikkelen van integraal beleid voor evenementen, zowel ruimtelijk, milieutechnisch en op basis van de APV. Denk daarbij aan meer consistentie in de besluitvorming en meer mogelijkheden voor verzorgen van maatwerk. Wat deze algemene ontwikkelingen betekenen voor de organisatoren van evenementen in Aalsmeer, wordt in verder in deze visie beschreven.

11

Evenementenvisie Aalsmeer

12

5. Bruikbare ervaringen Bij het formuleren van deze visie reflecteren

ren namelijk niet minder geworden. Nog steeds

zijn positiever over meerjarige vergunningen

we ook op de eerdere visie op het gebied van

moet er elk jaar papierwerk worden ingevuld.

dan de beleidsmedewerkers en de bestuurders.

evenementen in Aalsmeer om juist ook van te

Het eindoordeel is dus negatief. Over de

Tegen de locatieprofielen wordt binnen het

leren. We hebben dan met name aandacht voor

locatieprofielen zijn organisatoren overwegend

raadhuis minder positief aangekeken. Het zijn

de volgende onderwerpen:

positief. Dat heeft met name te maken met het

er te veel en ze zijn niet meer actueel, waardoor ze onvoldoende houvast bieden.

positief neutraal negatief Veilige evenementen

Organisatoren en de gemeente zien zowel

Duidelijke locatieprofielen

de meerjarige vergunningen, de inzet van de evenementencoördinator, de wens van actuele

Meerjarige vergunningen

locatieprofielen als ook de uitvoering in het ka-

Inzet evenementencoördinator

der van vergunningverlening graag terugkomen

Balans leefbaarheid en levendigheid

in een nieuwe evenementenvisie.

Zowel bij de organisatoren van evenemen-

feit dat ze duidelijkheid hebben gekregen over

ten als ook binnen de gemeente hebben we

hun eigen locatie.

getoetst in hoeverre deze aandachtspunten invulling hebben gekregen in de afgelopen jaren.

Binnen ons raadhuis zien we een wat ander

Over veilige evenementen en de balans tussen

beeld en wordt op onderdelen verschillend

leefbaarheid en levendigheid zijn organisatoren

gedacht. Over de balans tussen leefbaarheid

tevreden over de ontwikkelingen. Bij de inzet

en levendigheid is het beeld vergelijkbaar po-

van de evenementencoördinator is het beeld

sitief met dat van de organisatoren. Hetzelfde

neutraal. Daarvan wordt met name gezegd dat

geldt voor het thema veilige evenementen. Als

de rol nog onvoldoende is uitgekristalliseerd en

we kijken naar de inzet van de evenementen-

de verwachtingen en de werkelijkheid niet altijd

coördinator wordt er binnen het raadhuis iets

overeenstemmen. Het invoeren van meerjarige

positiever gedacht over deze rol dan daarbui-

vergunningen juichen organisatoren toe, echter

ten. Hoewel ook hier wordt aangegeven dat

in de uitvoering blijkt dit niet te werken. De ad-

het profiel duidelijker moet. De gemeentelijke

ministratieve lasten zijn volgens de organisato-

medewerkers op het gebied van regelgeving

13

6. Evenementen als middel Evenementen versterken het dorpse gevoel en

een middel, maar voor wat? Waarom willen we

zijn vooral gericht op de eigen inwoners; jong,

als gemeente eigenlijk evenementen? Daar

oud en met een diversiteit aan achtergronden.

te onderstrepen, willen we een ambitie delen

hebben we nu een beter beeld van. In het Eve-

De evenementen in Aalsmeer worden ook

waarin we richting geven aan onze ambities:

nementenbeleid 2016 is daar het volgende over

bezocht door bezoekers van buiten, maar dat

gezegd: “ook in Aalsmeer spelen evenementen

is niet waar we als gemeente actief op inzetten

een belangrijke rol in de samenleving. De rijke

als het gaat om evenementen. Met evenemen-

evenemententraditie is van groot belang voor

ten wordt het leuker om in onze gemeente te

de sociale samenhang in het dorp.” Dit belang

wonen en ze maken de nuchtere inwoners

blijkt ook uit het participatietraject naar deze

van gemeente Aalsmeer soms zelfs trots.

evenementenvisie, waaruit naar voren kwam

Bijkomend effect is dat evenementen kunnen

dat evenementen een belangrijke rol spelen

bijdragen aan cultuur- en sportparticipatie maar

in onze gemeenschap. Ondanks dat evene-

ook aan historisch besef.

menten niet altijd uitgebreid genoemd worden in beleidsstukken, onderstrepen ze de sociale

Als gemeente is het belangrijk om een duide-

samenhang en de culturele waarde binnen

lijke visie te ontwikkelen voor evenementen. In

onze gemeente. Het belang van evenementen

deze evenementenvisie moet helder worden

voor Aalsmeer volgens de uitkomsten van het

vastgelegd wat je als gemeente met evenemen-

participatietraject voor deze visie zijn:

ten wilt bereiken. Alleen op die manier kun je beoordelen of je succesvol bent. Het is daarom

• Saamhorigheid, sociale samenhang en ontmoeting;

• Levendigheid; • Trots; • Stimuleren van sport en cultuur. Hieruit blijkt dat verbinding en betrokkenheid belangrijke elementen zijn van evenementen die in de gemeente Aalsmeer plaatsvinden.

14

Ambitie

Evenementen zijn geen doel op zich, maar

waardevol om de hiervoor genoemde aspecten meetbaar te maken en specifieke succesindicatoren vast te stellen. Zo kan de inzet van tijd, middelen en publiek geld goed worden verantwoord naar de inwoners van Aalsmeer.

Om ons gemeentelijk belang van evenementen

“Het is prettig wonen in de gemeente Aalsmeer, waar mensen elkaar kennen en veelvuldig ontmoeten. Onze evenementen, georganiseerd door en voor Aalsmeerders, versterken enerzijds het dorpse karakter van Aalsmeer en bevorderen anderzijds saamhorigheid, sociale samenhang en ontmoeting in wijken met nieuwe inwoners van buitenaf. Omdat evenementen waardevol zijn, willen we als gemeente organisatoren zo goed mogelijk faciliteren, zolang het gaat om evenementen die primair gericht zijn op de Aalsmeerse bevolking.’’

7. Onze benadering Om onze evenementenvisie zo inzichtelijk

Het eerste onderdeel is: een dorps evenemen-

Het tweede onderdeel van deze evenementenvi-

mogelijk te maken, introduceren wij de drie

tenaanbod. Wij vinden deze omschrijving het

sie is: door en voor Aalsmeerders. Onze eve-

belangrijkste onderdelen van deze visie in de

best passen bij wat we willen, evenementen die

nementen zijn er vooral voor onze inwoners en

vorm van een pyramide:

aansluiten bij de waarden van onze gemeente en

worden ook georganiseerd door onze inwoners.

haar kernen. Dorpse evenementen kunnen groot

Juist dit is bijna randvoorwaardelijk voor verbin-

of klein zijn, maar passen bij de mogelijkheden

dende (dorpse) evenementen, waar ontmoeting

die Aalsmeer, Kudelstaart en de Westeinder-

centraal staat.

plassen bieden en onderschrijven het belangrijke lokale gevoel dat onze evenementen kenmerkt.

Het derde onderdeel is: de gemeente als partner. Vanuit het belang dat wij aan evenementen toekennen, zullen wij als gemeente

Een dorps evenementenaanbod

moeten optreden als partner. We staan naast de organisatoren van evenementen en doen binnen onze mogelijkheden ons best om hen en de lokale vrijwilligers zo goed mogelijk te faciliteren, of er in ieder geval voor te zorgen dat zij de juiste paden bewandelen. Deze drie elementen van de pyramide zijn vooral bedoeld om richting te geven aan onze aan onze gemeentelijke aanpak van evenementen. Het is duidelijk dat iedereen die een evenement in onze

De gemeente als partner

Door en voor Aalsmeerders

gemeente wil organiseren en zich houdt aan de geldende regels en procedures, dat ook kan doen. Maar als gemeente spelen we alleen een actieve rol, bijvoorbeeld in ondersteuning, als evenementen passen bij datgene wat we willen en in deze visie hebben beschreven.

15

Een evenementenaanbod dat past bij het karakter van Aalsmeer

16

8. Een dorps evenementenaanbod Meest bezochte type evenementen door inwoners

plaatsbare gebeurtenis, bijgewoond door een

geren geldt dat zij de kermis meer waarderen

16%

verzameling mensen, die zich daarvoor in een

dan de andere groepen. Jongeren zijn ook de

bepaald tijdvak en in een inrichting of op een

meest frequente bezoekers van evenementen,

12%

terrein bevindt of beweegt.” De APV Aalsmeer

waarbij bijna 90% drie of meer keer per jaar

spreekt van: “elke voor publiek toegankelijke

een Aalsmeers evenement bezoekt. Dat ligt

4%

verrichting van vermaak.”

overigens maar iets hoger dan de ruim 80%

0%

16,8%

16,6%

8%

Ke

rm

k zie Mu

6,6%

is

8%

Ev e en nem ro en nd te he n o tw p ate r & Ma br rk ad te er n ieë n

van de totale bewonersgroep. Daarmee scoort

17,8%

ners - met speciale aandacht voor jongeren -

Ook de toegankelijkheid voor mensen met een

evenals ondernemers, bestuurders en raadsle-

beperking wordt overwegend als goed ervaren.

den gevraagd naar hun ideeën over het huidige

We vinden dat er meer aandacht kan komen

evenementenaanbod en hun wensen voor de

voor de toegankelijkheid van evenementen,

toekomst.

door bijvoorbeeld het plaatsen van informatie

rele evenementen. Jongeren zien ook nog wel

over de toegankelijkheid van een evenement

ruimte voor meer muziekevenementen. Verder

op relevante websites en sociale media, het

wordt gepleit voor de terugkeer van meer zeil-

plaatsen van geschikte toiletten, etc.

wedstrijden en het bloemencorso. Opgemerkt

Over het aantal evenementen is men in

Pa

Aalsmeer veel beter dan elders in het land.

Cu

Om tot deze visie te komen, hebben we inwo-

Het aanbod

6,6%

6%

5,5%

4,3%

Sp or t W tev ijk en - e em n/o en f An ten de ev rso en or em tig en e ten

20%

ur

evenementen waar ze trots op zijn. Voor jon-

bu

aan familie en vrienden, met andere woorden

een evenement: “een georganiseerde, ver-

el ra d op es toc en hte n

Evenementenmakers (VVEM) en Respons is

re

precies de evenementen die zij aanbevelen

ltu

Volgens de definitie van de Vereniging van

Bron: Bewonersenquête (2024)

wordt dat evenementen wel moeten passen bij

algemene zin tevreden, waarbij opgemerkt

Als we kijken naar de evenementsoorten die

Aalsmeer; vaak kleinschalig en altijd passend

moet worden dat met name ondernemers en

het meest worden bezocht blijkt uit de be-

en laagdrempelig toegankelijk.

jongeren nog wel wat ruimte wordt gezien voor

woners- en jongeren enquêtes het volgende

uitbreiding van evenementen. Van de bijna 100

beeld:

evenementen die de gemeente Aalsmeer kent, zijn Vuur & Licht op het Water, de Pramenrace,

Mocht het aanbod worden uitgebreid, dan is er

de Geraniummarkt & braderie, de Feestweek

vooral behoefte aan meer theater-optredens

Aalsmeer en de Bandjesavond het meest

en/of festivals in de openbare ruimte, markten

bekendst onder de inwoners. Het zijn ook

& braderieën (o.a. rondom kerst) en multicultu-

17

Evenementen in de regio

Door de ligging van onze gemeente zijn onze

in de wijken van Aalsmeer zou er nog wel wat

de schaduwkanten van evenementen. Zowel

mogelijk zijn, mits qua schaal passend.

ondernemers als inwoners kunnen in meer of

inwoners niet alleen afhankelijk van het lokale

mindere mate hinder ondervinden, dat is nooit

aanbod. Zij bezoeken ook in grote aantallen

Ook als we kijken naar de spreiding in tijd, dus

helemaal uit te sluiten. Ook organisatoren zijn

evenementen buiten onze gemeentegrenzen. In

wanneer de evenementen plaatsvinden, blijkt

zich hiervan bewust. De mate van het ervaren

algemene zin gaat het om ruim 65% van onze

dat op dit moment aan te sluiten bij de behoef-

van hinder verschilt sterk per evenement en

inwoners die ook naar elders gaan, bij jonge-

ten van onze inwoners en ondernemers. Moch-

is daarbij afhankelijk van de woonplek van de

ren ligt dat zelfs nog iets hoger. Amsterdam

ten we hieraan willen sleutelen, dan zijn de

inwoners of de vestigingsplek van de onderne-

en Amstelveen kunnen rekenen op de meeste

zomermaanden wel erg goed bezet en blijft het

mers.

bezoekers uit Aalsmeer en in iets mindere mate

aanbod in de wintermaanden wat achter. Daar

Haarlem. Het gaat dan vooral om grootschalige-

zouden we meer aandacht op kunnen vestigen

In algemene zin geldt dat 85% van onze

re evenementen (o.a. festivals) of evenementen

bij bijvoorbeeld nieuwe initiatieven.

inwoners geen hinder ervaart van evenemen-

die meer passen in een stedelijk omgeving (zo-

ten. Ook voor niet-organisatoren, waaronder

als de kerstmarkt in Haarlem). Het lijkt dan ook

Hoewel de spreiding in ruimte en tijd geen re-

ondernemers, blijkt de hinder beperkt. Wij

niet zinvol om het aanbod in Aalsmeer aan te

denen zijn voor ontevredenheid, blijkt een klein

denken dat deze relatief lage aantallen ook

vullen met een dergelijk aanbod. Overigens lijkt

deel van de organisatoren best bereid om na te

te maken hebben met de doelgroep van onze

de behoefte om in Aalsmeer ruimte te bieden

denken over een andere plek voor hun evene-

evenementen, de Aalsmeerders zelf. Omdat zij

aan evenementen die elders niet (meer) terecht

ment. Wat daarbij kan helpen, is door organisa-

er een onderdeel van zijn, nemen ze de hinder

kunnen (zoals Amsterdam) er niet te zijn. Dit

toren beter te faciliteren, waardoor het voor hen

eerder voor lief.

omdat men vindt dat een dergelijk aanbod niet

eenvoudiger en wellicht voordeliger wordt om

bijdraagt aan wat we in Aalsmeer met evene-

hun evenement te realiseren. De inrichting van

Als er overlast wordt ervaren, gaat dat in eerste

menten willen. Er zijn echter best wel evene-

een zogeheten ‘plug & play’ locatie zou deze

instantie over geluid, wat voor sommige eve-

menten die zouden passen in Aalsmeer. We

behoefte kunnen versterken (zie hoofdstuk 8).

nementen zelfs verder gaat dan de gemeen-

zullen dit per keer toetsen en zeggen niet per

Een dergelijke, ingerichte plek zou ook kunnen

tegrenzen, gevolgd door verkeer gerelateerde

definitie nee tegen dit soort evenementen.

bijdragen aan het verduurzamen van evene-

overlast (drukte, wegafsluitingen, parkeren) en

menten. Het huidige evenemententerrein (Hor-

overlast door zwerfafval. Hoewel minder vaak

nmeer) voldoet op dit moment niet. Verplaatsen

genoemd, worden ook dronkenschap, urine-

in tijd kan op dit moment niet op draagvlak

ren en ontlasten benoemd. Een deel van deze

rekenen onder de organisatoren.

hinder is lastig te voorkomen, maar de effecten

Spreiding in ruimte en tijd Als we kijken naar onze gemeente, onder-

scheiden we drie gebieden waar in grote lijnen de evenementen plaatsvinden: Aalsmeer, Kudelstaart en de Westeinderplassen. Over het algemeen wordt de spreiding in locaties als goed ervaren, maar in Kudelstaart en ook

18

kunnen wellicht door duidelijke communica-

Negatieve effecten

tie en richtlijnen worden beperkt. Op andere aspecten, zoals zwerfafval, kan er wat meer

Evenementen zorgen voor veel vreugde en

worden gevraagd aan organisatoren van eve-

plezier, maar we sluiten onze ogen niet voor

nementen en de bezoekers daarvan.

Duurzaamheid, inclusiviteit, toegankelijkheid en gezondheid

van evenementen zullen we als gemeente zelf

in de horeca (tent met bar of keuken). Buiten

actie moeten ondernemen. Dat doen we bij-

roken is vaak wel toegestaan, tenzij de orga-

voorbeeld door onze duurzaamheidsmedewer-

nisator van het festival of evenement dit niet

kers te koppelen aan evenementenorganisato-

toestaat of daar een specifieke locatie voor

Organisatoren in Aalsmeer zijn doorgaans

ren. In een pilotvorm lopen onze mensen dan

aanwijst. Als gemeente stimuleren we maat-

niet bewust bezig met het organiseren van

mee met een aantal evenementen en adviseren

regelen om het evenemententerrein (deels)

duurzame evenementen. Dat komt doordat de

de organisatoren daarvan over het nemen van

rookvrij te maken.

uitdagingen om überhaupt een evenement te

diverse eenvoudige maatregelen. Bij het aanwijzen van specifieke rookplek-

organiseren al groot genoeg zijn. Natuurlijk moet er worden voldaan aan wettelijke eisen op

Het streven naar rookvrije evenementen is

ken is het goed om rekening te houden met

dit gebied, zoals bijvoorbeeld het gebruik van

een belangrijke stap in het bevorderen van

looproutes. Dus naast dat de plek uit het zicht

duurzame drinkbekers. Ook vinden organisa-

een gezonde en veilige omgeving voor alle

van kinderen is, is het ook goed om het uit

toren het belangrijk dat hun evenement breed

bezoekers van evenementen in Aalsmeer. Het

de loop en niet in de buurt van ingangen te

toegankelijk is voor bijvoorbeeld mensen met

is van belang om organisatoren te stimuleren

plaatsen. Dit om meeroken te voorkomen en

een beperking. Dat lijkt voor de meesten best

maatregelen te nemen die het roken tijdens

om het roken te ontmoedigen. Om overlast

lastig. Proactief maatregelen toepassen op het

evenementen ontmoedigen. Dit kan op diverse

van peuken te voorkomen, kan er gedacht

gebied van duurzaamheid, inclusiviteit, toe-

manieren, onder andere door breed te commu-

worden aan het plaatsen van een prullenbak

gankelijkheid en gezondheid is voor de meeste

niceren dat roken niet gewenst is. Bijvoorbeeld

op de rookplek. Een samenwerking aangaan

organisatoren niet aan de orde. Dat is geen on-

door dit op te nemen in de huisregels en te

met initiatieven, zoals Peukenzee, kan ook

wil, maar het heeft geen prioriteit bij de feitelijke

zorgen dat roken in ieder geval buiten het zicht

bijdragen. Dit kan worden meegenomen in de

organisatie van een evenement. Het VN-ver-

van kinderen plaatsvindt. Daarnaast is het

algemene communicatie over afval tijdens het

drag Handicap verplicht ons echter de toegan-

van belang om bezoekers te informeren over

evenement.

kelijkheid voor mensen met een beperking te

de gevolgen van roken en hen aan te spreken

verbeteren. Dit houdt in dat we bij het verlenen

op hun gedrag. Dit kan door hen te wijzen op

We vinden het belangrijk om regels over roken

van een vergunning voor een evenement ver-

aangewezen rookplekken of door te zorgen dat

op te nemen in de huisregels van evenemen-

plicht zijn te toetsen of een evenement hieraan

roken buiten het zicht van kinderen plaatsvindt.

ten en hierover duidelijk te communiceren

voldoet. Organisatoren worden gestimuleerd

Materialen van de website Rookvrije Generatie

naar bezoekers en medewerkers, inclusief

om inclusieve en toegankelijke evenementen

kunnen worden gebruikt om een rookvrij beleid

het wel of niet aanwezig zijn van een daar-

te organiseren, met ondersteuning van de

te ondersteunen.

voor bestemde rookzone. Materialen van de Rookvrije Generatie kunnen worden gebruikt

werkgroep Inclusief en Toegankelijk Aalsmeer. Deze werkgroep denkt daar graag mee met de

Op festivals en evenementen geldt binnen

om rookvrije zones te markeren. Evenementen

organisatoren van evenementen in Aalsmeer.

meestal een wettelijk rookverbod, ook in een

georganiseerd voor kinderen moeten maatre-

feesttent of festivaltent, vanwege het recht

gelen nemen om geheel rookvrij te zijn of om

op een rookvrije werkplek en het rookverbod

een rookzone af te bakenen buiten het zicht

Als we waarde hechten aan het verduurzamen

19

van kinderen en jongeren. Andere evenementen worden gestimuleerd om een rookzone af te bakenen buiten het zicht van kinderen en jongeren. Wat betreft alcohol- en drugsgebruik tijdens evenementen streven we als gemeente naar veilige evenementen. Bij de vergunningverlening toetsen we of evenementen voldoen aan regels voor verantwoord alcohol- en drugsgebruik. Hier gelden strikte leeftijdsgrenzen en wordt voorlichting gegeven, met extra aandacht voor de jongeren. Samen met de organisatoren, toezichthouders en hulpdiensten zorgen we voor toezicht en veiligheid. Onze gemeente is sinds 2025 een JOGG-gemeente en werken we aan een ‘gezonde jeugd’ en een ‘gezonde toekomst’. Naast een rookvrije omgeving zetten we vanuit JOGG Aalsmeer in op gezonde voeding, water, drinken en een gezonde leefstijl.

Wat willen we? Het aanbod van onze evenementen past bij Aalsmeer. Het huidige aanbod spreekt tot de verbeelding van velen en behoud van dit aanbod is dan ook het uitgangspunt. Dat betekent niet dat er niets bij kan komen. Het huidige aantal past bij de schaal van onze gemeente en hoewel de hinder beperkt is, houden we oog voor de balans tussen levendigheid en leefbaarheid. In de loop der tijd zullen evenementen door natuurlijk verloop verdwijnen waar vanuit de behoefte wat anders voor in de plaats zou moeten komen. Anderzijds is er sowieso ruimte voor nieuw passend aanbod, bijvoorbeeld in de wintermaanden of gericht op jongeren. Het aanbod moet geen kopie worden van hetgeen elders in de regio wordt georganiseerd. In de loop der tijd zullen evenementen door natuurlijk verloop verdwijnen waar vanuit de behoefte wat anders voor in de plaats zou moeten komen. Anderzijds is er sowieso ruimte voor nieuw passend aanbod, bijvoorbeeld in de wintermaanden of gericht op jongeren. Het aanbod moet geen kopie worden van hetgeen elders in de regio wordt georganiseerd. In het nog op te stellen evenementenplan zullen we deze behoefte verder concretiseren en uitwerken, met aandacht voor nieuwe ideeën, een evenwichtiger verdeling van evenementen over het jaar en passend bij de behoeften van onze inwoners.

Het inrichten van een goed uitgeruste, functionele ‘plug & play’ locatie voor evenementen worden serieus door ons overwogen, maar vergt nader onderzoek. Een dergelijke plek kan ook kan bijdragen aan het terugdringen van hinder. Door de inzet van onze medewerkers op het gebied van duurzaamheid en toegankelijkheid helpen we onze organisatoren hun evenementen duurzamer en toegankelijker te maken met eenvoudige maatregelen.

20

21

Inzet van Aalsmeerders voor hun gemeenschap

22

9. Door en voor Aalsmeerders schap. Dat zien we ook bij onze evenementen,

Uitdagingen van organisatoren

die nagenoeg allemaal door lokale organi-

Zonder organisatoren zijn er geen evenemen-

Veiligheidsmaatregelen / kosten

saties worden georganiseerd. En nagenoeg

ten. We merken dat met name de toenemende

alle organisaties werken met veel mensen die

regeldruk leidt tot negatieve energie bij orga-

Bezoekersaantallen

vrijwillig zijn betrokken bij het organiseren van

nisatoren overal in het land. Dat zijn overigens

evenementen in onze gemeente. Daar komen

niet per se lokale regels. Veel vloeit voort uit

nog eens honderden mensen bij die onbezol-

landelijke regelgeving. Deels gaat het om za-

digd de ‘handjes’ leveren tijdens die activiteiten.

ken die nog wel te begrijpen zijn, wat wezenlijk

Jonge en oudere inwoners van onze gemeente

iets anders is dan het volledig doorgronden

die zich belangeloos inzetten, juist dat leidt

daarvan. Onder meer de inzet van verkeersre-

tot betrokkenheid en draagvlak binnen onze

gelaars, EHBO-ers, beveiligers en het gebruik

gemeente.

van duurzame drinkbekers vallen hieronder.

Aalsmeer is een gemeente waar vele inwoners zich onbezoldigd inzetten voor de gemeen-

Uitdagingen organisatoren landelijk en in Aalsmeer 3,5 3,6

Inkoopkosten 1,7 2

Gebrek aan fysieke ruimte

2,9 2,3

1,4

Plek op de kalender Wet- & regelgeving

1,8

Mondige burgers 0

1 Landelijk

2

3,2 2,1

3

3,2 4

5

Aalsmeer

Onderwerpen als (de gevolgen van) stikstof en

Hoe hoger het cijfer op de schaal van nul tot

Mensen organiseren vanuit passie een evene-

de Omgevingswet (voor evenementen) zijn voor

vijf, hoe groter de uitdaging. Als we de landelij-

ment in gemeente Aalsmeer. Het zijn bijvoor-

nagenoeg alle organisatoren een ‘ver van mijn

ke uitkomsten zien dat van de vier grootste lan-

beeld liefhebbers van sport, cultuur, muziek of

bed show’. Daar komen dan nog eens uitdagin-

delijke uitdagingen, het tekort aan vrijwilligers

Aalsmeerse historie. We merken echter dat de

gen als kostenstijgingen en de beschikbaarheid

(en personeel) in Aalsmeer niet speelt. Wat

bereidheid tot de inzet voor deze passie bij en

van vrijwilligers en/of (veelal) betaalde krachten

betreft de inkoopkosten (o.a. gevolgen inflatie)

voor evenementen onder druk staat. Niet alleen

(beveiligers en verkeersregelaars) bij. Als we

loopt Aalsmeer gelijk op met de rest van het

in Aalsmeer, maar in het hele land zien we dat

cijfers uit landelijk onderzoek leggen naast de

land. Als we kijken naar wet- & regelgeving

beeld. Onze verantwoordelijkheid ligt lokaal.

uitkomsten van een peiling onder Aalsmeerse

én (kosten van) veiligheidsmaatregelen, zien

Zoals eerder geschreven willen we de mix

organisatoren levert dat het volgende beeld op:

we dat deze in Aalsmeer als grotere uitdaging

van het huidige aanbod in kwantiteit en soort

2,5

1,9

Tekort aan personeel/vrijwilligers

4,1

3,2

worden ervaren dan in de rest van het land.

evenementen zoveel mogelijk behouden. Evenementen zijn er vooral vóór onze inwoners en

Onze organisatoren vrezen ook voor nieuwe

kunnen daarom het best worden georganiseerd

landelijke maatregelen op het gebied van vei-

dóór onze inwoners.

ligheid en duurzaamheid. Er is zelfs een deel

23

van de organisatoren dat verwacht dat ze in de

van vergunningen toegankelijker en overzich-

satoren te verlichten. In praktijk blijkt dat ook de

nabije toekomst genoodzaakt zijn om hun eve-

telijker te maken. Hiermee ondersteunen we

houders van een meerjarige vergunning veel

nement te staken, terwijl een ander deel denkt

organisatoren bij het realiseren van succesvolle

informatie moeten aanleveren en dat het dus

dat landelijke maatregelen gaan leiden tot een

evenementen in onze gemeente.

nauwelijks leidt tot minder werk. We gaan actief

kostenverhoging. Vanuit onze behoefte aan

aan de slag met enkele vertegenwoordigers

een stabiel evenementenaanbod in Aalsmeer

Soms is de gemeente gewoon uitvoerder van

van evenementenorganisaties om te kijken hoe

moeten we als gemeente kijken hoe we onze

landelijk vastgesteld beleid. Toch kunnen we

we het proces verder kunnen verbeteren en

ondersteunende rol naar evenementenorgani-

beter kijken naar de zin van de vragen die we

hoe we meerjarige vergunningen aantrekkelij-

saties en -organisatoren kunnen vergroten.

stellen: ‘moeten we alles daadwerkelijk weten

ker kunnen maken.

wat we vragen?’. Vanuit de gedachte ‘liever risico- dan regelgericht’ gaan we de vragen in de

Door de gemeentelijke, ambtelijke samenwer-

vergunningsaanvraag nog eens tegen het licht

king Amstelveen – Aalsmeer worden vergun-

Op basis van duidelijke criteria vallen eve-

houden. Wat lastiger is, is dat organisatoren

ningsaanvragen niet meer lokaal behandeld.

nementen onder een meldings- of vergun-

moeite hebben met het opstellen en aanleve-

Voor sommige organisatoren is dat wennen. Er

ningsplicht. Het indienen van een melding

ren van diverse noodzakelijke onderleggers

wordt hard gewerkt aan verdere verbeteringen,

verloopt doorgaans eenvoudig, terwijl het aan-

als schaaltekeningen en verkeersplannen.

waarbij er ruimte is om de kennis over de lokale

vragen van een evenementenvergunning soms

Daar waar mogelijk helpen we de organisato-

situatie bij gemeentelijke medewerkers die

een meer complex proces kan zijn. We zien

ren, maar de verantwoordelijkheid daarvoor

vergunningen behandelen verder te versterken.

hierin een kans om samen met organisatoren

ligt uiteindelijk bij de organisatoren. Vanuit de

Het is relatief eenvoudig om hierin stappen

verbeteringen te bereiken, waarbij een nadere

gedachte van governance is het voor ons als

vooruit te zetten. Daarbij hebben we een eve-

analyse van het proces laat zien dat mogelijk

gemeente niet wenselijk dat wij daadwerkelijk

nementencoördinator die als schakel fungeert

verbeteringen mogelijk zijn in de technische uit-

mee gaan schrijven met de aanvraag voor een

en juist hier een rol heeft. Overigens ligt het

voering van het proces en in het verder verster-

evenement. Meekijken door de evenementen-

niet aan de houding en toegankelijkheid van de

ken van de kennis van gemeentelijke medewer-

coördinator kan natuurlijk wel.

gemeente, daar zijn organisatoren overwegend

Aanvragen van vergunningen

kers over de lokale situatie. Als gemeente zijn

24

positief over.

wij, zowel bestuurlijk als ambtelijk, ons bewust

Het systeem dat onze gemeente gebruikt

van de zorgen die organisatoren hierover heb-

kent een aantal beperkingen. We willen kijken

ben. Tegelijkertijd willen we benadrukken dat

hoe we hierin verdere verbeteringen kunnen

er een onderscheid is tussen de oorsprong van

aanbrengen. Het helpt organisatoren als ze de

de wet- en regelgeving en de manier waarop

aanvraag van voorgaand jaar als basis kunnen

binnen het bestaande aanbod van evenemen-

deze wordt vertaald in een aanvraagformulier.

gebruiken, zodat zij niet elk jaar alles weer op-

ten koesteren, zien we dat de dorpse schaal

Door dit proces verder te verbeteren en beter

nieuw moet invullen. We kennen als gemeente

maar in beperkte mate leidt tot een effectieve

af te stemmen op de behoeften van organisa-

de mogelijkheid voor meerjarige vergunningen,

samenwerking. Organisatoren van evenemen-

toren, streven we ernaar om het aanvragen

bedacht om de administratieve last voor organi-

ten geven in meerderheid aan dat zij zowel met

Samenwerking

Waar we de dorpse instelling in onze gemeente

andere organisatoren als met ondernemers en verenigingen tot tevredenheid samen werken. Toch blijkt in praktijk dat elkaar kennen wat anders is dan écht met elkaar samenwerken. Meer dan de helft van de niet-organisatoren (ondernemers, verenigingen, etc.) geeft aan niet met organisatoren van evenementen samen te werken. De minderheid die dat wel doet, is daar dan wel weer tevreden over. Het wisselende antwoord geeft aan dat er ruimte voor verbetering is. Dat is geen directe taak voor ons als gemeente. Maar het is wel iets wat we als gemeente kunnen faciliteren. Door actief te zoeken naar koppelkansen in de driehoek organisator – ondernemer – vereniging maar ook door als gemeente partijen actief bij elkaar te brengen, bijvoorbeeld door het organiseren van bijeenkomsten of naar elkaar door te verwijzen. Het is aan de partijen zelf om daadwerkelijk invulling te geven aan die samenwerking. Wij zien echter wel dat er kansen liggen op inhoudelijk gebied en dat dit meer is dan het vragen van een financiële bijdrage aan de gemeente voor een evenement.

Wat willen we? De sleutel naar een aantrekkelijk, passend evenementenaanbod voor Aalsmeerders ligt bij de organisatoren, inwoners van onze gemeente die vanuit passie en interesse evenementen organiseren. Door de ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving wordt het steeds lastiger en uitdagender voor organisatoren om evenementen te organiseren. Als we daarbij de financiële uitdagingen optellen en de verantwoordelijkheid die onbezoldigde organisatoren zowel financieel als juridisch hebben, moeten we ervoor zorgen dat organisatoren zoveel mogelijk kunnen blijven organiseren. Dat kunnen we vooral doen door het vergunningsproces verder te vereenvoudigen, door mee te denken, binnen de governance, met organisatoren en in sommige gevallen een (financieel) steuntje in de rug te geven. We kiezen voor een aanpak waarbij we enkele organisatoren vragen inzichtelijk te maken waar procesverbeteringen mogelijk zijn, ook met betrekking tot meerjarige vergunningen. Als het gaat om samenwerking willen we vooral inzetten op een verbetering daarvan tussen organisatoren en ondernemers. We brengen ze samen en stimuleren ze in het zoeken naar creatieve samenwerkingsvormen. We zien deze verbindende rol vooral weggelegd voor onze evenementencoördinator.

25

Rol van de gemeente

26

10. De gemeente als partner Over onze gemeentelijke ambitie zijn we duide-

coördinator? Waar is hij wel en vooral ook niet

kel omdat hij de mensen aan beide kanten

lijk, maar we realiseren ons dat de meeste or-

van? Daar is bij de organisatoren wat onzeker-

goed kent.

ganisatoren ons niet als partner zien. We willen

heid over. De organisatoren zien de evenemen-

dat beeld veranderen. We kunnen en willen als

tencoördinator graag als een accountmanager

• Wegwijzer voor organisatoren; van het geven

gemeente niet zonder evenementen en hebben

en willen hem graag kunnen inschakelen als

van praktische tricks & tips over het orga-

daarbij een belangrijke verantwoordelijkheid.

hulplijn. Het gaat om een eerste aanspreek-

niseren van een evenement tot mogelijke

punt voor organisatoren, zowel voor nieuwe,

leveranciers en adviezen over de inrichting

Eerder werd duidelijk dat we het organisatoren

bestaande, grote en kleine evenementenorga-

van de openbare ruimte.

makkelijker kunnen maken om hun evenement

nisaties.

• Het verbinden van organisatoren aan des-

te organiseren. Voor een deel door het nemen Naast de behoeften van de organisatoren,

kundigen voor het verbeteren van de toegan-

hebben. Maar ook door organisatoren te helpen

kijken we bij de invulling van de rol van eve-

kelijkheid voor mensen met een beperking.

met aspecten waar we als gemeente niet direct

nementencoördinator ook naar de gemeen-

invloed op hebben. We willen meer zijn dan die

telijke behoeften. Op basis van de input van

De evenementencoördinator geeft ons als

gemeente waar je slechts een vergunning aan-

met name organisatoren denken we in eerste

gemeente een menselijk gezicht en is het loket

vraagt. Als we als gemeente een partner willen

instantie aan de volgende invulling:

waar de organisatoren van evenementen te-

van maatregelen waar we direct invloed op

recht kunnen met al hun vragen, opmerkingen

zijn, dan moeten organisatoren om te beginnen de weg kennen binnen ons raadhuis. Bij wie

• Gids op het gebied van vergunningen voor

en suggesties. Hierin zien wij als gemeente

moeten ze waarvoor zijn? Nog niet de helft van

organisatoren; de organisator kan terecht

onze partner van de organisatoren van evene-

de organisatoren heeft aangegeven daar een

met vragen over het voor soort vergunning,

menten. We kunnen niet het werk doen van de

goed beeld van te hebben.

hoe deze kan worden aangevraagd, waaraan

organisatoren zelf, maar het allemaal wel een

de aanvraag moet voldoen en bij (diepgaan-

beetje makkelijker en toegankelijker maken.

Evenementencoördinator

de) vragen welke collega daarvoor eerste aanspreekpunt is.

In de meest recente visie op evenementen kozen we voor de inzet van een evenementenco-

Natuurlijk verloopt straks niet alles via de evenementencoördinator. Daarom vinden we het

• Verbinder vanuit gemeente naar de organi-

belangrijk dat medewerkers die zich bezighou-

ördinator. Die keuze wordt breed ondersteund,

satoren; onze medewerkers kunnen behoefte

den met (vergunningen of subsidies voor) Aals-

maar inhoudelijk is er nog wel onduidelijkheid.

hebben aan contact met organisatoren en de

meerse evenementen, voldoende op de hoogte

Wat is nu precies de rol van de evenementen-

coördinator is in zo’n situatie de ideale scha-

zijn van de situatie ter plaatse. Dat blijkt nu niet

27

altijd het geval en leidt soms tot extra werk voor zowel ambtenaren als organisatoren en vooral onbegrip bij organisatoren.

Ondersteuning van organisatoren

sidiebureau Aalsmeer, waar organisatoren terecht kunnen voor informatie en aanvra-

Er zijn evenementen die worden ondersteund

gen. Hier kunnen zij niet alleen subsidies

door de gemeente, financieel of in natura. We

aanvragen, maar ook advies krijgen over

kunnen echter concluderen dat niet alle organi-

subsidiemogelijkheden. De aanvragen wor-

We kunnen dus niet alles oplossen voor de orga-

satoren daar in gelijke mate gebruik van maken.

den afgewikkeld door de relevante beleids-

nisatoren, ook niet met de inzet van een evene-

Als we inzoomen op financiële support geldt dat

domeinen, op basis van zo veel mogelijk

mentencoördinator. Daarom zetten we ook in op

we als gemeente wel evenementen financieel

uniforme criteria voor zover dit kan, gezien

het voorlichten van de organisatoren. En dan niet

ondersteunen, maar dat dit vanuit elk beleids-

het betreffende beleidsveld;

alleen digitaal, maar juist ook op een persoonlijke

veld afzonderlijk gebeurt en dat op basis van

wijze, zoals dat past bij de gemeente Aalsmeer.

bestaand beleid weloverwogen keuzes worden

bedrag van 50.000 euro beschikbaar gesteld

We willen een bijeenkomst rondom evenemen-

gemaakt. Dit betekent dat organisatoren van

voor het ondersteunen van organisatoren bij

ten organiseren, bijvoorbeeld over regelgeving.

evenementen niet één maar meerdere ingangen

het houden van een evenement op het ge-

Vertegenwoordigers van stichtingen, verenigin-

hebben om subsidie aan te vragen voor een eve-

bied van veiligheid, in het bijzonder voor de

gen, maar ook ondernemers die evenementen

nement. Zo dragen sport, cultuur, sociaal domein

inzet van verkeersregelaars en/of beveiligers.

organiseren zijn welkom op, net als gemeente-

en recreatie en toerisme bijvoorbeeld financieel

In het College Uitvoeringsprogramma 2023

lijke medewerkers. Als mensen elkaar kennen,

bij aan evenementen, die invulling geven aan

was voor de beveiliging van evenementen

wordt het makkelijker om elkaar te benaderen en

de beleidsdoelen op die terreinen. Dat werkt op

incidenteel 50.000 euro beschikbaar gesteld,

te begrijpen. Dat kan zowel intern als richting de

zich goed, maar betekent wel dat (potentiële)

waardoor er voor 2025 en 2026 nog 50.000

organisatoren positief uitpakken. Via een ‘kennis-

organisatoren de verschillende subsidiemoge-

euro beschikbaar is.

markt’ kunnen organisatoren informatie krijgen

lijkheden en hoe deze aan te vragen moeten

van deskundigen. Onze medewerkers krijgen met

kennen. Daardoor zien we dat niet alle organisa-

Om stappen te zetten naar een meer trans-

deze aanpak ook goed inzicht in de uitdagingen

toren gelijke kansen hebben om voor financiële

parante en uniforme aanpak, nemen we drie

waar onze organisatoren tegen aan lopen.

ondersteuning in aanmerking te komen.

maatregelen:

Een andere mogelijkheid is dat we alle vrijwilli-

Om dit te verbeteren, zijn al eerder enkele

gers die bij evenementen in gemeente Aalsmeer

belangrijke stappen gezet:

1. V  erdere uniformering van de centrale subsidieregeling

Voorlichting

• In de Kadernota 2025 is structureel een

Om meer transparantie en gelijke kansen te

zijn betrokken uitnodigen voor de Aalsmeerse

28

• Er is een centraal subsidieloket, het Sub-

Evenementenavond waar ontmoeting, inhoud

• Er is een centrale uniforme subsidieregeling,

bieden, streven we ernaar de huidige centrale

en waardering hand in hand gaan. Met andere

die is vastgelegd in de Algemene subsidie-

subsidieregeling waar mogelijk en wenselijk

woorden, we geven de bezoekers wat mee, maar

verordening Aalsmeer 2018. Dit houdt in dat

te verbeteren. Op basis van het uitgevoerde

tonen tegelijkertijd ook hoe belangrijk ze voor

criteria, bedragen en termijnen voor alle evene-

rekenkameronderzoek naar subsidies willen we

onze gemeente zijn.

menten zoveel mogelijk gelijk worden gesteld;

in 2025 onze subsidieverordening aanpassen.

Voor zover mogelijk willen we criteria, bedra-

lastenverzwaring voor organisatoren en kan

publiek, zodat zoveel mogelijk inwoners van

gen en termijnen zoveel mogelijk uniformeren.

op termijn de continuïteit van onze evenemen-

onze gemeente kunnen deelnemen en genieten

Dit geldt ook voor subsidies voor evenementen.

ten bedreigen. De gevolgen voor grootscha-

van de evenementen. Ook moeten de evene-

De toekenning blijft de verantwoordelijkheid

lige evenementen zijn daar het grootst. Ook

menten aansluiten bij het gemeentelijk beleid,

van de verschillende beleidsdomeinen, maar

omdat veel van dit soort evenementen nog vrij

wat betekent dat ze een positieve impact heb-

de voorwaarden worden waar mogelijk gehar-

toegankelijk zijn, waardoor dat soort (meer)

ben op de lokale gemeenschap en bijdragen

moniseerd.

kosten lastig kunnen worden gecompenseerd.

aan de versterking van de culturele identiteit

We willen onderzoeken of we organisatoren

van onze gemeente. We hopen hiermee Aal-

2. Meer voorlichting over het aanvragen van subsidies voor evenementen

van evenementen kunnen compenseren in de

smeerse organisatoren te ondersteunen en te

kosten die te maken hebben met de veiligheid

inspireren om vernieuwende evenementen te

Er wordt meer voorlichting gegeven aan (poten-

van een evenement, zoals het (laten) opstellen

ontwikkelen.

tiële) organisatoren van evenementen over het

van een veiligheidsplan, de inhuur van bevei-

aanvragen van subsidies, zodat zij beter op de

ligers, verkeersregelaars, de plaatsing van

Na de vaststelling van de evenementenvisie

hoogte zijn van de mogelijkheden en proce-

dranghekken en andere veiligheidsmaatrege-

door de gemeenteraad zullen wij als college

dures. Hierbij kan aan de volgende mogelijk-

len. We willen om die reden een evenementen-

aan de slag gaan met de uitwerking van een

heden worden gedacht: het organiseren van

fonds instellen. Dit fonds zal met name worden

evenementenfonds. Dit fonds zal in het evene-

een workshop, het beschikbaar stellen van een

ingezet om evenementen te ondersteunen op

mentenplan concreet vorm worden gegeven,

digitale handleiding, een informatieve website-

het gebied van veiligheid.

zodat het aansluit bij het doel die in deze visie

pagina of een meer persoonlijke begeleiding

is opgenomen. Hiermee willen we een solide

door subsidieadviseurs. Een gerichte voorlich-

Het aanbod aan evenementen in onze gemeen-

basis leggen voor de verdere vernieuwing

tingscampagne, inzet van sociale media en het

te is teruggelopen, maar er lijkt ook behoefte te

en ondersteuning van evenementen in onze

instellen van een spreekuur kunnen bijdragen

zijn aan vernieuwing van het huidige aanbod.

gemeente.

aan bewustwording en toegankelijkheid van

Als gemeente willen we om die reden bijdragen

subsidiemogelijkheden. Een combinatie van

aan een duurzaam en toekomstbestendig eve-

Met deze drie maatregelen willen we organisa-

deze instrumenten is ook mogelijk.

nementenaanbod en daarom kiezen we ervoor

toren van evenementen beter ondersteunen en

om Aalsmeerse organisatoren een duwtje in de

een toegankelijk en transparant subsidieproces

3. Instelling van een evenementenfonds

rug te geven. Dit doen we door voorwaarden

garanderen, terwijl nieuwe evenementen wor-

Met name grotere evenementen in de open-

te stellen aan de evenementen die we onder-

den gestimuleerd.

bare ruimte krijgen steeds meer te maken met

steunen. Zo moeten de evenementen bijdragen

de gevolgen van overheidsmaatregelen. We

aan duurzaamheid, bijvoorbeeld door milieu-

zien ook een verschuiving van de inzet van

vriendelijke oplossingen toe te passen zoals

vrijwilligers, waarvoor het steeds lastiger wordt

afvalreductie en het gebruik van duurzame

specifieke kenmerken, mogelijkheden en be-

om aan alle voorwaarden te voldoen, naar

materialen. Daarnaast is het belangrijk dat de

perkingen van een evenementenlocatie worden

(bevoegde) professionals. Dat leidt tot een

evenementen toegankelijk zijn voor een breed

beschreven. Het geeft inzicht in wat een locatie

Locatieprofielen

Een locatieprofiel is een overzicht, waarin de

29

geschikt maakt voor bepaalde soorten evenementen en helpt organisatoren van evenementen en andere betrokkenen bij de planning, organisatie en uitvoering van een evenement. In een locatieprofiel worden aspecten opgenomen, zoals de capaciteit van de locatie, beschikbare faciliteiten zoals elektriciteit, waterpunten en sanitaire voorzieningen, en de toegankelijkheid voor bezoekers, leveranciers en hulpdiensten. Ook worden er geluidsnormen in vermeld, evenals omgevingsfactoren, zoals de nabijheid van woningen of natuurgebieden, die van invloed kunnen zijn op het evenement. Verder worden de vereisten voor vergunningen en eventuele beperkingen, zoals tijden en toegestane activiteiten, beschreven. In de visie van 2016 is er een groot aantal locatieprofielen opgesteld. We geloven in de waarde van dergelijke profielen, omdat ze duidelijkheid geven aan de organisatoren van evenementen over de mogelijkheden om binnen onze gemeente een evenement te organiseren en onze inwoners gedetailleerde en actuele informatie bieden over de mogelijkheden en beperkingen van specifieke locaties. Dit helpt hen om inzicht te krijgen in wat ze kunnen verwachten in hun eigen leefomgeving en wat wel en niet is toegestaan. Ook dragen de locatieprofielen bij aan een goede balans tussen evenementen en onderwerpen als leefbaarheid, geluid, ecologie en draagkracht van een locatie.

30

Om die reden is parallel aan het opstellen van

bruik van deze evenementenlocatie gemaakt.

een evenementenvisie ook een traject in gang

Natuurlijk is niet elk evenement geschikt om op

gezet om te kijken naar de reeds bestaande

het evenemententerrein plaats te laten vinden,

locatieprofielen en de vernieuwing daarvan.

maar is er wel meer mogelijk dan momenteel

Er is onderzocht of elk bestaand locatieprofiel

het geval is. Daarbij gaat het zeker niet alleen

ook daadwerkelijk toegevoegde waarde heeft

om festivalachtige evenementen, maar ook om

en of er eventueel nog nieuwe locatieprofielen

bijvoorbeeld markten, kermissen of als start-

moesten worden opgesteld. Overigens is het

plek voor bepaalde sportevenementen.

ook mogelijk om een vergunning te verlenen voor een evenement zonder dat de betreffende

Organisatoren lijken bereid te zijn hun evene-

locatie een profiel heeft, mits wordt voldaan

ment naar deze locatie te verplaatsen, mits

aan de geldende voorwaarden.

deze als een ‘plug & play’-terrein is ingericht. Hiermee bedoelen we een terrein dat is voor-

In de vernieuwde locatieprofielen voor evene-

zien van faciliteiten, zoals water-, stroom- en

menten wordt duidelijk beschreven wat wel en

rioolaansluitingen, vaste fietsenstallingen en

niet mogelijk is per locatie. Op deze manier

(ondergrondse) vuilcontainers. We zullen de

kunnen we bijdragen aan positief evenemen-

mogelijkheden onderzoeken om het huidige

tenklimaat in Aalsmeer. De inwoners, onderne-

evenemententerrein verder te verbeteren, zodat

mers en organisatoren van evenementen krij-

het beter aansluit op de behoeften van organi-

gen in het kader van inspraak de mogelijkheid

satoren en intensiever gebruikt kan worden.

om te reageren op de opgestelde profielen. De ingediende reacties worden waar mogelijk en wenselijk verwerkt en daarna worden de

Wat willen we? Om een partner te worden op het gebied van evenementen kiezen we voor een actieve rol naar organisatoren. Dat doen we allereerst via de evenementencoördinator met een duidelijk profiel; een gids voor organisatoren en een verbinder tussen de organisatoren van evenementen en onze medewerkers. Er komen bijeenkomsten voor organisatoren die enerzijds een informatief karakter hebben en anderzijds organisatoren en/of gemeentelijke medewerkers met elkaar verbinden. We maken de subsidieverlening procedureel toegankelijker, we maken door het instellen van een evenementenfonds budget vrij voor het compenseren van kosten van veiligheidsmaatregelen ten behoeve van evenementen. We vernieuwen de locatieprofielen én we kijken naar de mogelijkheden voor een verdere verbetering van het evenemententerrein Hornmeer.

locatieprofielen vastgesteld en formeel bekend gemaakt.

Evenemententerrein

Onze gemeente kent een evenemententerrein in Hornmeer. Wij hebben geconstateerd dat deze locatie onvoldoende aansluit bij de wensen van organisatoren, onder andere door het ontbreken van een water-, stroom- en rioolaansluiting, etc. Mede daardoor wordt er weinig ge-

31

Financiën

32

11. Financiën Structureel

van de software voor de vergunningsaanvragen

Op het vlak van reguliere subsidies vanuit de di-

en het organiseren van jaarlijkse bijeenkomsten

in moeten investeren in geld en in menskracht.

verse beleidsvelden zijn er geen veranderingen.

met organisatoren van evenementen. Om de

Het is duidelijk dat de opbrengsten van evene-

Deze domeinen blijven verantwoordelijk voor

organisatoren van evenementen te ondersteu-

menten voor onze gemeenten vooral immate-

hun eigen budgetten, de hoogte en de verdeling

nen, maar ook om onze eigen organisatie beter

rieel zijn. Gezien de waarde van evenementen

daarvan. We willen een evenementenfonds