Agendabundel

6.3

Een aantal deelnemers stelt dat het nog ontbreekt aan een goede verdeelsystematiek of duidelijkheid daarover: waarom krijgen sommige posten meer door de jaren heen, en anderen minder? (Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel, Uithoorn) Toelichting AV: de huidige verdeelsystematiek is gebaseerd op de lopende projecten en programma’s. Onderdeel van de uitwerking van de samenwerkingsafspraken is om te komen tot een goede verdeelsystematiek. Dit is ook de opdracht voor het Bestuur.

15

7. Inwonerbijdrage (en de inflatiecorrectie / indexatie) 7.1

Een aantal deelnemers maakt zich zorgen over de inwonerbijdrage (die is gekoppeld aan de inflatie): de inflatie zal deze jaren flink stijgen, en ze zien liever niet dat de inwonerbijdrage ook flink stijgt. Ze willen er in ieder geval graag duidelijkheid over (Almere, Lelystad, Provincie Flevoland, Uithoorn, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland, Zaanstad, Diemen, Provincie Noord-Holland) Toelichting AV: de Algemene Vergadering deelt deze zorgen: zie 7.2 voor het voorstel voor een oplossing hiervoor.

7.2

Een aantal deelnemers stelt voor om de inwonerbijdrage voor de komende jaren vast te zetten op de nu genoemde bedragen: In de toelichting op de concept meerjarenbegroting wordt de verwachte geïndexeerde inwonerbijdrage voor de jaren ’22, ’23 en ’24 genoemd (resp. €1,56, €1,59, €1,63 per inwoner per jaar) (Amsterdam, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland, Zaanstad, Provincie Noord-Holland) Besluit AV: de Algemene Vergadering vindt dit een goede suggestie, en neemt dit voorstel over. De inwonersbijdrage zal worden vastgezet tot 2024 op de genoemde bedragen. Daarbij zal het Bestuur monitoren of de uitgaven door de inflatie niet harder stijgen dan de indexatie van de inkomsten. Mocht dat het geval zijn, dan zal het Bestuur tijdig met voorstellen komen hoe hiermee om te gaan.

7.3

Een van de deelnemers vraagt aandacht voor het moment van toezenden van de voorgestelde indexatie: de voorgestelde inflatie over het jaar 2022 is op 6 april 2022 toegezonden aan de deelnemende organisaties van de MRA. Op dit moment was de programmabegroting van de gemeente al vastgesteld (Bloemendaal) Toelichting AV: het opstellen en vaststellen van de nieuwe MRA Agenda en de bijbehorende Meerjarenbegroting voor 2025-2028 zal een dusdanig zorgvuldig en uitgebreid proces zijn dat de gemeenten en provincies ruim de tijd zullen hebben reserveringen op te nemen voor eventuele indexatie.

7.4

Een deelnemer is van mening dat zolang de MRA-directie niet aan de verwachtingen voldoet en er geen substantiële verbeteringen zichtbaar zijn, het bevriezen van de inwonerbijdrage op het niveau van 2021 een gepaste maatregel is (Zaanstad) Toelichting AV: de Algemene Vergadering deelt deze opvatting niet. De Algemene Vergadering heeft juist waardering voor de enorme inzet waarmee de mensen van de MRA Directie in deze roerige tijd hun werk doen en hebben gedaan. Overigens stelt de Algemene Vergadering dat het hier in feite niet het functioneren van de MRA Directie ter discussie staat, maar het functioneren van de MRA als geheel. Hierin hebben wij allemaal een verantwoordelijkheid.

16

7.5

Een deelnemer zou bij het definitieve ontwerp van de meerjarenbegroting graag per deelnemer een berekening van de inwonerbijdrage over de verschillende jaren willen zien, zodat de hoogte van de inwonerbijdrage herleidbaar is voor de gemeente (Hilversum, Huizen) Besluit AV: de MRA Directie zal zorgen dat de deelnemers die deze wens hebben geuit inzage krijgen in de spreadsheet die hieraan ten grondslag ligt. De inwonerbijdragen zijn berekend door de geïndexeerde bijdrage per inwoner te vermenigvuldigen met het te verwachten inwoneraantal, waarbij voor de inwoneraantallen gekeken is naar de gemiddelde groei of krimp over de afgelopen 10 jaar (CBS-cijfers): deze groei is vervolgens doorgetrokken naar 2023 en 2024.

7.6

Enkele deelnemers vragen om bij het uitwerken van de indexatie rekening te houden met een aantal uitgangspunten: hanteer voor de indexatie van de personeelskosten de cao-ontwikkeling van de deelnemers en Iaat voor de materiële kosten alleen de lopende contracten stijgen met de inflatie (Hilversum, Huizen) Besluit AV: de Algemene Vergadering hecht eraan om de berekening van de indexatie niet nodeloos ingewikkeld te maken, en heeft besloten vast te houden aan de afspraken zoals die in de Samenwerkingsafspraken zijn opgenomen.

7.7

Enkele deelnemers verzoeken om bij het berekenen van de inwonerbijdrage rekening te houden met de werkelijke ontwikkeling van het aantal inwoners bij de deelnemers. Daarbij adviseren zij om in de werkbegroting uit te gaan van het CBS-inwonertal op 1 januari van het voorgaande jaar en bij de jaarrekening uit te gaan van het CBS-inwonertal op 1 januari van het betreffende uitvoeringsjaar (Hilversum, Huizen, Laren, Blaricum) Besluit AV: de Algemene Vergadering hecht eraan om de berekening van de indexatie niet nodeloos ingewikkeld te maken, en heeft besloten vast te houden aan de afspraken zoals die in de Samenwerkingsafspraken zijn opgenomen.

7.8

Een deelnemer stelt dat voor wat betreft het totstandkomingsproces van de meerjarenbegroting het proces inzake de toepassing van de inflatiecorrectie op de bijdrage per inwoner zorgvuldiger had gekund (Heemstede) Besluit AV: het is voor de Algemene Vergadering niet helemaal duidelijk waar hier precies op wordt gedoeld: ambtelijk zal contact worden opgenomen met de gemeente Heemstede om hier verduidelijking op te krijgen.

7.9

Een deelnemer verzoekt om bij de volgende bijstelling van de Meerjarenbegroting en/of Samenwerkingsafspraken na te gaan of er ruimte is om de indexering niet maximaal in te zetten en om in de indexeringsmethodiek de groei van het inwoneraantal op MRA schaal te betrekken (Gooise Meren) Besluit AV: de Algemene Vergadering is hier terughoudend in. Met het voorstel om de indexatie vast te zetten op de nu in de begroting opgenomen bedragen zet de Algemene Vergadering al niet in op de maximale indexering, aangezien de werkelijke inflatie waarschijnlijk

17

aanzienlijk hoger gaat zijn in 2022 (en wellicht ook 2023 en 2024) dan de ongeveer 2% waar nu mee gerekend is. Na afloop van elke vierjaarlijkse periode vindt verantwoording plaats, en zal gekeken worden of er een overschot (of tekort is): dit kan dan bij besluit van de Algemene Vergadering worden gecorrigeerd.

18

8. Bezuiniging van Amsterdam 8.1

Een tweetal deelnemers stellen dat door een bezuiniging bij Amsterdam op hun extra bijdrage voor Economie een bezuiniging is doorgevoerd op een groot aantal uitvoeringslijnen die binnen het platform Economie vallen, en dat uit de begroting blijkt dat een aantal posten op nul staan. Zij vragen zich af hoe we omgaan met eenzijdige besluiten van deelnemers om hun bijdrage aan te passen (Uithoorn, Diemen) Besluit AV: de Algemene Vergadering wijst erop dat de gemeente Amsterdam al die jaren bereid is geweest om naast hun reguliere inwonerbijdrage een extra bijdrage te doen die neerkwam op een verdubbeling van hun inwonerbijdrage. Dankzij deze middelen hebben we in de afgelopen jaren veel resultaten kunnen boeken die anders niet mogelijk waren geweest. De Algemene Vergadering is van mening dat zo lang een deelnemer niet eenzijdig besluit om haar reguliere bijdrage per inwoner te korten, een interventie vanuit Bestuur of AV niet gepast is.

8.2

Een aantal deelnemers betreurt dat er voor het belangrijke domein van de economische ontwikkeling minder budget beschikbaar is. “Werk maken van een veerkrachtige, inclusieve en schone economie” vinden zij een belangrijke pijler van de MRA-agenda. Toch respecteren zij het besluit van de gemeente Amsterdam omdat het hier extra budget betreft (bovenop de reguliere bijdrage per inwoner). Dit budget heeft de gemeente Amsterdam samen met de provincie Noord-Holland jarenlang als extra impulsmiddelen ter beschikking gesteld voor activiteiten in het economisch domein (Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland, Zaanstad) Toelichting AV: de Algemene Vergadering onderschrijft deze mening van harte.

8.3

Een aantal deelnemers stellen dat door de bezuiniging op de extra bijdrage van Amsterdam een bezuiniging is doorgevoerd op een groot aantal uitvoeringslijnen binnen het platform Economie. Uit de begroting blijkt dat een aantal posten op 0 staan: zij vragen zich af of is overwogen om een deel van het vrijgespeelde budget van 1.9 miljoen hiervoor in te zetten? (Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel, Uithoorn) Toelichting AV: zie eerdere toelichting over begrotingsposten die op nul staan.

19

8.4

De Provincie Noord-Holland constateert dat door de bezuiniging van Amsterdam de afspraak wordt doorbroken dat Amsterdam en de provincie jaarlijks eenzelfde bedrag fourneren ten behoeve van het Platform Economie. Zij constateren ook dat door de verschillende crisis het noodzakelijk is om – binnen de ecologische grenzen - versneld toe te groeien naar een brede welvaart-economie. Zij stellen dat het tegen die achtergrond de voorkeur heeft dat Amsterdam de bezuiniging weer ongedaan zou maken (Provincie Noord-Holland) Besluit AV: de Algemene Vergadering deelt de zorgen van de Provincie Noord-Holland. Ter vergadering is door de gemeente Amsterdam aangegeven dat zij opnieuw gaan kijken of zij het schrappen van deze extra bijdrage kunnen heroverwegen.

20

9. Verantwoording 2021 (of in de toekomst) 9.1

Enkele deelnemers stellen dat om een goede Meerjarenbegroting op te kunnen stellen, er eerst een Voortgangsnota voor 2021 gemaakt moet worden, en er een verantwoording over 2021 moet liggen (Uithoorn, Diemen) Toelichting AV: de Algemene Vergadering snapt de behoefte aan meer zicht op de resultaten van de MRA-samenwerking. In de begeleidende brief is een nadere toelichting opgenomen. Daarnaast wijst het Bestuur op de vastgestelde Samenwerkingsafspraken: de verantwoording en de voortgangsnota horen bij de jaarlijkse cyclus van stukken, en verhouden zich tot het Jaarplan voor dat jaar. De Meerjarenbegroting hoort als document bij de MRA Agenda, en staat los van de jaarlijkse documenten met daarin de verantwoording of voortgangsnota.

9.2

Een aantal deelnemers stelt dat op meerdere plekken in de Meerjarenbegroting in de toelichting bij een verhoging van het budget wordt verwezen naar de resultaten van 2021. Voor een goede beoordeling van de MJB is het daarom noodzakelijk om inzicht te hebben in de resultaten van 2021. Graag ontvangen wij daarom de verantwoording over 2021 (Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel, Uithoorn) Besluit AV: zie de opmerking hierboven. Er zal een verantwoording over 2021 worden opgesteld, deze zal ter vaststelling worden geagendeerd in het Bestuur.

9.3

Een deelnemer heeft een vraag over de personeelskosten: in de toelichting bij punt 9 staat dat voor 2022 is gerekend met de helft van de personeelskosten uit 2021. Het begrote bedrag aan personeelskosten voor 2021 en 2022 is bijna gelijk. Dit duidt erop dat de personeelskosten voor 2021 bijna twee keer zo hoog waren dan begroot. Dit vraagt om een toelichting. In dezelfde toelichting staat dat de personeelslasten in 2021 aangevuld zijn uit inhoudelijke potjes. Betekent dit dat voor de inhoudelijke projecten minder geld nodig was? Deze gelden worden nu opnieuw opgevoerd in deze begroting (Diemen) Toelichting AV: dit klopt, er waren ook personeelskosten gekoppeld aan andere budgetten, waaronder ook enkele inhoudelijke posten. Voor deze inhoudelijke posten (bijvoorbeeld de Verstedelijkingsstrategie en het communicatiebudget) is de verwachting dat komend jaar flink wat extra kosten gemaakt gaan worden, vandaar de handhaving (of zelfs verhoging) van het budget voor die posten.

21

10. Verduidelijking van (de toelichting bij) de begrotingsposten 10.1 Enkele deelnemers missen de onderbouwing bij de posten ontmoeting (congressen, evenementen) lobby en onderzoek (van waar de middelen aan besteed gaan worden) (Almere, Lelystad, Provincie Flevoland) Toelichting AV: de post 0.3 (De MRA als netwerkorganisatie) bestaat voor een groot deel uit kosten voor de Amsterdam Economic Board (circa € 1.5 miljoen) en de ROM InWest (circa € 750.000). De rest van deze post komt ten goede van congressen, evenementen, bijeenkomsten voor raadsleden, enzovoort. De post 0.2 (Samenwerking Rijk en EU) bestaat uit twee delen: enerzijds reguliere kosten die nodig zijn voor lobby richting Rijk en EU, anderzijds een pilot voor een gezamenlijke MRA-vertegenwoordiging in Brussel. De post o.4 (Kennishuis MRA) bestaat voor een aanzienlijk deel uit de jaarlijkse Economische Verkenningen van de MRA (EVMRA) en daarnaast een regulier budget voor onderzoeks- en kennisdeling gerelateerde uitgaven die niet specifiek voor één uitvoeringslijn bedoeld zijn. 10.2 Enkele deelnemers vragen zich af hoe de MRA omgaat met ‘reserveringen’ voor urgente nieuwe economische projecten (Almere, Lelystad, Provincie Flevoland) Toelichting AV: deze begrotingspost (Reservering urgente nieuwe projecten Economie) is in beheer van het Platform Economie; aldaar kan besloten worden over uitgaven vanuit deze post.

Actuele ontwikkelingen maken het (zeker in het economisch domein) soms noodzakelijk om snel in te kunnen spelen op die ontwikkelingen met gerichte activiteiten. Daarvoor dient dit budget. 10.3 Enkele deelnemers is opgevallen dat voor kunst, cultuur en erfgoed voor de komende jaren geen budget meer is opgenomen, en vragen zich af waarom deze afweging is gemaakt (Almere, Lelystad, Provincie Flevoland) Toelichting AV: tijdens Corona heeft het MRA Programma Kunst, Cultuur en Erfgoed stilgelegen vanwege de enorme problemen in de sector: alle aandacht vanuit overheden ging naar het overeind houden van de sector, en het programma heeft daardoor op een laag pitje gestaan. Zodra het programma weer opgestart wordt, en een aanvraag wordt ingediend voor financiering bij het Platform Economie, zal gekeken worden naar of en hoe die aanvraag gehonoreerd kan worden. Als dat binnen het Platform georganiseerd kan worden, dan besluit het Platform daarover, anders agenderen zij een voorstel in het Bestuur. 10.4 Enkele deelnemers vragen zich af waarom geen budget is opgenomen voor energie en data infrastructuur (punt 1.5): ook stellen zij dat hier het borgen van de capaciteit van het elektriciteitsnet nog ontbreekt (Almere, Lelystad, Provincie Flevoland) Besluit AV: deze onderwerpen hebben een sterke overlap met het onderdeel Energietransitie, en vroegen slechts om beperkte financiering.

Tot op heden is dit gefinancierd vanuit die

22

post. De Algemene Vergadering onderkent het belang van het borgen van de capaciteit op het elektriciteitsnet, en heeft het Bestuur gevraagd te verkennen of hier extra inzet op nodig is, en wat daarbij de rol van de MRA is. 10.5 Enkele deelnemers zijn van mening dat het nog te vroeg is om de middelen voor het aanjagen van de Transitieopgaven Leefomgeving nu al te verminderen met zo’n 80k per jaar, omdat zij verwachten dat de inzet en rol van de MRA op het gebied van de energietransitie op korte termijn niet kan veranderen. Zij zijn van mening dat de urgentie van energietransitie alleen maar groter wordt (Almere, Lelystad, Provincie Flevoland) Toelichting AV: de Algemene Vergadering onderschrijft het belang van dit onderwerp. De afgelopen jaren is gebleken dat beide provincies ook een stevige rol spelen op dit dossier, en dat de rol van de MRA vooral die van verbinden en afstemmen is. Daarmee hangen minder kosten samen dan oorspronkelijk begroot, vandaar dat de verwachting is dat deze post omlaag kan. 10.6 Enkele deelnemers stellen dat voor de posten met betrekking tot mobiliteit geen middelen zijn geraamd omdat deze uitvoeringslijnen uit andere bronnen dan de inwonerbijdrage MRA gefinancierd worden. Waarom worden deze posten dan wel in deze begroting opgenomen en bijvoorbeeld de apparaat kosten voor de MRA niet.

Zij zouden hier graag een toelichting bij hebben (Almere, Lelystad, Provincie Flevoland) Toelichting AV: voor de opzet van de begroting is vastgehouden aan de indeling van de MRA Agenda: de Meerjarenbegroting is immers het financiële kader van de MRA Agenda (ons inhoudelijke kader). Daarom staan de uitvoeringslijnen uit de MRA Agenda wel in de Meerjarenbegroting: omdat deze activiteiten op een andere wijze gefinancierd worden zijn er geen bedragen voor opgenomen. Voor deze indeling is gekozen om de relatie tussen beide documenten zo duidelijk mogelijk te houden. 10.7 Enkele deelnemers stellen dat de onderbouwing in het algemeen erg summier is voor kaderstelling, sturing en controle. Uit oogpunt van transparantie en legitimiteit is het belangrijk om duidelijk te hebben wat we met elkaar willen bereiken, en wanneer we tevreden zijn. Kortom meer inzicht in doelen en beoogde resultaten is nodig (Uithoorn, Diemen) Toelichting AV: de feitelijke onderbouwing van de Meerjarenbegroting is de MRA Agenda, en die is behoorlijk uitgebreid. De extra toelichting die bij de Meerjarenbegroting is gevoegd is om zaken extra te verduidelijken, ervan uitgaande dat de lezer ook de MRA Agenda ernaast zou hebben. Het Bestuur heeft aangegeven ernaar te streven om de volgende MRA Agenda nog concreter (SMART) te maken.

23

10.8 Een van de deelnemers stelt dat de concept meerjarenbegroting die de MRA heeft afgeleverd een weinigzeggend document is geworden. Deze concept MRA Meerjarenbegroting 2021-2024 doet de bij de gemeenteraden en Staten opgebouwde credits grotendeels teniet, het is geen meerjarenbegroting die aan de hooggespannen verwachtingen voldoet. In het stuk is niet te lezen wat de MRA denkt te gaan bereiken, wat de MRA ervoor gaat doen en wat - in samenhang daarmee - het mag kosten. Zij stellen dat er voldoende tijd is geweest om een deugdelijke meerjarenbegroting op te stellen, en dat het aan MRA-personeel niet heeft ontbroken. Het lijkt deze deelnemer daarom niet onredelijk om voorafgaand aan de Algemene Vergadering van de MRA een meerjarenbegroting te verlangen die de 3W- vragen beantwoordt (Zaanstad) Besluit AV: de Algemene Vergadering is van mening dat de MRA Agenda in de huidige vorm voldoende antwoord geeft op de 3W vragen. Daarbij meldt zij dat het Bestuur heeft aangegeven ernaar te streven om de volgende MRA Agenda en Meerjarenbegroting nog concreter (SMART) te maken. 10.9 Een aantal deelnemers vindt de onderbouwing van de MJB-onvoldoende. Ze missen bij veel posten inzicht, onderbouwing en verantwoording. Dit moet uitgebreider beschreven worden in het definitieve document. Het is nu te summier voor kaderstelling en sturing.

Uit het oogpunt van transparantie en legitimiteit is het noodzakelijk om duidelijk te hebben wat we met elkaar willen bereiken, en wanneer we tevreden zijn (Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel, Uithoorn) Besluit AV: de Algemene Vergadering is van mening dat de MRA Agenda deze onderbouwing op hoofdlijnen geeft. In deze nota van beantwoording en de begeleidende brief is dit nader toegelicht. Wat we met elkaar willen bereiken en wanneer we tevreden zijn staat in de MRA Agenda. Eventueel gewenste aanvullingen daarop kunnen in het kader van de nieuwe MRA Agenda aan de orde komen.

24

10.10 Een van de deelnemers stelt dat de Meerjarenbegroting de onderlinge financiële afspraken vast legt voor een reeks van jaren (2022, 2023 en 2024), en dat om de financiële afspraken in de juiste context te kunnen plaatsen, adequate informatie nodig is over de inhoudelijke plannen voor die periode. Zij stelt dat het goed zou zijn om uitgebreider en op hoofdlijnen uiteen te zetten waar de gereserveerde bedragen de komende jaren aan zullen worden besteed, en wat die activiteiten vervolgens aan resultaten zouden moeten opleveren. Zij stellen voor dat begin 2023, wanneer de Termijnagenda en de Voortgangsnota ook beschikbaar zijn, een nader besluit genomen wordt over de invulling van deze financiële kaders van 2023 en 2024. Een bijkomend voordeel is dat de nieuwe raden zich op dat moment de regionale problematiek eigen hebben gemaakt, net als de dit voorjaar begonnen wethouders die regionaal actief zijn. Een weloverwogen oordeel is daarmee beter mogelijk (Prov. Noord-Holland) Besluit AV: de Algemene Vergadering snapt de behoefte aan meer zicht op de resultaten van de MRA-samenwerking, en heeft daarom bij deze definitieve MJB een brief gevoegd met toelichting op de voortgang van de uitvoering van de MRA Agenda. Zie ook het voorgaande punt (10.9).

Daarnaast wijst het Bestuur op de vastgestelde Samenwerkingsafspraken: de verantwoording en de voortgangsnota horen bij de jaarlijkse cyclus van stukken, en verhouden zich tot het Jaarplan voor dat jaar. De Meerjarenbegroting hoort als document bij de MRA Agenda: deze vormen het meerjarige kader voor de jaarlijkse documenten (waaronder bijvoorbeeld de verantwoording of voortgangsnota). In de Algemene Vergadering is afgesproken om de begroting voor 2023 vast te stellen, en om de bedragen voor 2024 te beschouwen als een raming. Dit najaar zal in het Bestuur het Jaarplan voor 2023 worden vastgesteld, met daarin de concrete plannen voor komend jaar. Op basis daarvan wordt nog dit jaar ook de Termijnagenda opgesteld en verzonden.

25

1 20221007 brief_UitvoeringMRAAgenda_20221007.pdf

Retouradres: Strawinskylaan 1779, 1077 XX Amsterdam

Aan de deelnemers van de MRA

Contact

7 oktober 2022 Algemene Vergadering van de MRA Remco Rienties, r.rienties@metropoolregioamsterdam.nl, 06 - 20002447

Onderwerp

Stand van zaken uitvoering MRA Agenda

Datum Afzender

Geachte deelnemers van de Metropoolregio Amsterdam,

Bij de verzending van de definitieve Meerjarenbegroting en de daarbijbehorende nota van beantwoording heeft de Algemene Vergadering toegezegd op 7 oktober een brief na te zenden met daarin een toelichting op hoofdlijnen van de stand van zaken van de uitvoering van de lopende MRA Agenda 2021-2024. Middels deze brief geven we hier invulling aan. In de bijlage van deze brief is per uitvoeringslijn uit de MRA Agenda kort omschreven wat het doel van de uitvoeringslijn is, en vervolgens op hoofdlijnen wat de huidige stand van zaken van de uitvoering is. Mocht nadere toelichting op een specifiek onderwerp wenselijk zijn, dan nodig ik u van harte uit contact op te nemen met de MRA Directie.

Met vriendelijke groet,

Jos Wienen Voorzitter Algemene Vergadering MRA

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

Bestuurlijke opdracht 0: de samenwerking verder versterken Uitvoeringslijn 0.1: Samenbindende visie op de regio en de samenwerking Doel: een integrale gezamenlijke visie op de regio en de MRA-Samenwerking, die richting geeft aan het handelen van de MRA en die partners enthousiast maakt om met de MRA samen te werken Status: aan deze uitvoeringslijn is de afgelopen jaren vooral uitvoering gegeven via twee sporen. Qua gezamenlijke visie op de MRA-samenwerking hebben we een uitvoerig governance traject doorlopen, dat heeft geresulteerd in Samenwerkingsafspraken die het oude Convenant hebben vervangen. Inmiddels zijn we drukdoende de Samenwerkingsafspraken te implementeren. Nu nog in een overgangsjaar, en volgend jaar voor het eerst geheel volgens de beoogde setting. Ook is een evaluatie voorzien waarin we in gezamenlijkheid beschouwen of de afspraken werken conform verwachting. Voor het inhoudelijke spoor is ervoor gekozen geen aparte visie op te stellen, maar vooralsnog te varen op de Verstedelijkingsstrategie. Hiervoor is samen met het Rijk een verstedelijkingsconcept opgeleverd, die we nu aan het concretiseren zijn.

Uitvoeringslijn 0.2: Samenwerking Rijk en EU Doel: Goede en vruchtbare samenwerking met het Rijk en de EU Status: samenwerking op het gebied van lobby en public affairs richting het Rijk en Europa heeft de afgelopen jaren volop aandacht gehad vanuit zowel de ambtelijke organisatie als in het MRA Bestuur. Enerzijds op strategisch/lange termijn niveau (bijvoorbeeld gezamenlijke inspanningen naar aanleiding van het aantreden van het nieuwe kabinet). Anderzijds ook op het gebied van concrete inzet op aanvragen voor specifieke financiering vanuit het Rijk of fondsen uit Europa. Deze gezamenlijke inzet heeft meermaals concreet en tastbaar resultaat opgeleverd in de form van toegekende financiering vanuit Rijks- en EU fondsen. Een ander resultaat wat we hebben behaald en waar ook komend jaar concreet invulling aan gegeven gaat worden is een pilot voor een permanente gezamenlijke vertegenwoordiging in Brussel. Uitvoeringslijn 0.3: De MRA als netwerkorganisatie Doel: De kracht van het MRA-netwerk vergroten en beter benutten, en sterkere vebindingen tussen het MRA-netwerk en partners (andere overheden zoals het Rijk en de waterschappen, Amsterdam Economic Board en ook breder het bedrijfsleven, kennisinstellingen, maatschappelijke organisaties, etc). Status: Ten tijde van Corona is de samenwerking in ons netwerk onder druk komen te staan.

Ontmoeting staat in ons werk centraal, en juist dat werd lastig. In het eerste corona jaar hebben we dit opgevangen door veel digitale bijeenkomsten en evenementen te organiseren. Bijvoorbeeld de inhoudelijke thematische bijeenkomsten

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

2

onder de noemer MRA University met interessante sprekers. Daarnaast hebben we ook een reeks live (en interactieve) uitzendingen over uiteenlopende onderwerpen georganiseerd. Nadat weer wat meer mogelijk werk qua fysieke bijeenkomsten zijn we daarmee verder gegaan. Symposia voor bestuurders, raads- en Statenleden en ambtenaren, het mede organiseren van de State of the Region, en een groot aantal ambtelijke netwerkbijeenkomsten (strategenbijeenkomsten, gemeentesecretarissen bijeenkomst, etc). De afgelopen jaren is ook hard gewerkt aan een betere samenwerking met de triple helix partners. Daar is enerzijds op ingezet via onze bijdrage aan de board, maar anderzijds ook bottom-up vanuit de uitvoeringslijnen. Een andere belangrijke mijlpaal om hier te noemen is de oprichting van de ROM InWest, waar veel werk en energie in is gestoken, en waarvan inmiddels de eerste vruchten zijn geplukt. Uitvoeringslijn 0.4: Kennishuis MRA Doel: Inzicht bieden in relevante ontwikkelingen in de Metropoolregio Amstedam en ontsluiten van binnen de MRA beschikbare kennis en expertise Status: Om invulling te geven aan deze uitvoeringslijn zijn verschillende activiteiten opgepakt. Als MRA zijn we actief partner in het OpenResearch Platform.

Daarnaast zijn we drukdoende een ‘monitor brede welvaart’ in te richten, en zijn veel van onze inspanningen op het gebied van communicatie erop gericht op kennis en expertise over specifieke onderwerpen te delen in ons netwerk. Hetzelfde geld ook voor de bijeenkomsten die we (digitaal of fysiek) organiseren: ook hier staat kennis/expertisedeling vaak centraal. Uitvoeringslijn 0.5: Verantwoording Doel: Degelijke verantwoording van de MRA-activiteiten en transparantie Status: Het vergroten van de transparantie is een van de drijvende krachten geweest achter het governance-traject waar we de afgelopen jaren druk mee bezig zijn geweest. Er zijn daarin een aantal veranderingen doorgevoerd die moeten zorgen voor meer voorspelbaarheid, meer transparantie, meer draagvlak en betrokkenheid. De verantwoording zal voortaan vierjaarlijks plaatsvinden richting alle deelnemers en hun raden en Staten, en jaarlijks in het Bestuur waar het gaat over de uitvoering.

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

3

Bestuurlijke opdracht 1: werk maken van een veerkrachtige, inclusieve en schone MR-economie Uitvoeringslijn 1.1: Regionale Economische Strategie Doel: Een gezamenlijke koers voor de inzet van de MRA en afzonderlijke deelnemers op economische ontiwkkeling in de regio (inclusief onderwijs-arbeidsmarkt en innovatiebeleid), algemene promotie in lijn met deze strategie Status: De uitvoeringslijnen 1.1. (Regionale economische strategie) en 1.2 (werkmilieus (Plabeka)) lopen in de praktijk gezamenlijk op. Beide richten zich op de vraagstukken m.b.t het spreiden van economische activiteiten, het versterken van de deelregionale economische dynamiek en het zorgdragen voor voldoende fysieke ruimte voor de functie werken. Deze is de afgelopen jaren op verschillende plekken in de regio onder druk komen te staan, als gevolg van de grote woningbouwopgaves. In het kader van de Verstedelijkingsstrategie zijn nu op hoofdlijnen wel afspraken gemaakt over het borgen van de werkfuncties in de MRA, maar deze moeten nu verder geconcretiseerd worden. Recent is de vraagraming werklocaties afgerond, die de ruimtebehoeften voor de economische dynamiek tot 2040 in beeld brengt.

Deze beleidsarme analyse wordt de komende tijd, gebruikmakend van de meer kwalitatieve deelregionale economische profielen (die ook in de fase van afronding zijn), verder uitgewerkt tot een ‘Bedrijventerreinenstrategie’; deze wordt integraal onderdeel van de NOVEX – MRA en NOVEX - NZKG. In kader van Uitvoeringslijn 1.2 wordt ook jaarlijks de Plabeka monitor uitgebracht. De laatste jaren is sterk ingezet op de verduurzaming van bestaande bedrijventerreinen. Het ProjectBuro Herstructurering PHB (gefinancierd door MRA en provincie NH) heeft dit met ondernemers en gemeenten voortvarend opgepakt, waarbij het accent ligt op de energietransitie. Meest aansprekend voorbeeld is het smart energy system op Schiphol Trade Park, waarin op terrein niveau bedrijven elkaars stroomcapaciteit benutten en zo geen last hebben van de congestie-knelpunten op het energienetwerk. Uitvoeringslijn 1.2: Werkmilieus (Plabeka) Doel: Ontwikkeling van werkmilieus in de MRA in lijn met de regionale economische strategie en bijdragen aan de verduurzaming van bedrijventerreinen, profilering en acquisitie in lijn met de regionale economische strategie en goede begeleiding van bedrijfsverhuizingen binnen de regio ten behoeve van transformatie van werklocaties Status: zie uitvoeingslijn 1.1

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

4

Uitvoeringslijn 1.3: Human Capital Doel: Regie op de regionale arbeidsmarkt (in samenwerking met de arbeidsmarktregio’s) en op regionaal onderwijs-arbeidsmarkt beleid, uitvoering van relevante onderwijs-arbeidsmarktprogramma’s en een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationaal talent met inzet op de toegankelijkheid van de arbeidsmarkt en basisvoorzieningen als wonen en onderwijs. Status: In het kader van uitvoeringslijn 1.3 ‘Human Capital‘ is de afgelopen jaren ingezet op meerdere sporen: - Het bevorderen van ‘leven lang ontwikkelen’ en een arbeidsmarkt waarin de vaardigheden (skills) van werknemers beter benut worden via House of Skills. - Het ondersteunen van de samenwerking tussen regionaal bedrijfsleven en onderwijsinstellingen in zogenoemde PPS verbanden. Voorbeelden zijn de Zaancampus, Techport Ijmond en House of Hospitality. - Met TOMAS is een instrument ontwikkeld om vraag en aanbod van opleidingen in de hele MRA in beeld te brengen en daarmee het bedrijfsleven te faciliteren in het vinden van passende opleidingsaanbieders.

- Verschillende projecten om de acute knelpunten in de technieksector weg te nemen, zoals Techconnect Uitvoeringslijn 1.4: Aanjagen marktinitiatieven voor de transitieopgaven Doel: Aanjagen van initiatieven van marktpartijen die bijdragen aan de transitieopgaven zoals de omschakeling naar een circulaire economie (sluiten grondstof- en voedselkringlopen), energietransitie en klimaatbestendigheid. Status: Uitvoeringslijn 1.4 ‘aanjagen marktinitiatieven voor de transitieopgaven’ hebben we in MRA verband vooral invulling gegeven met de oprichting in 2020 van de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij ROM-InWest. De MRA was met de gemeente Amsterdam en provincie Noord-Holland de initiatiefnemer en draagt jaarlijks bij in de exploitatiekosten. Meerdere MRA-gemeenten, de provincie NH en het Rijk zijn aandeelhouders. In het kader van het programma circulaire economie ondersteunen we gemeenten met praktische tools bij hun circulair inkoopbeleid en izijn meerdere greendeals opgezet waarin overheden en bedrijfsleven met elkaar samenwerken. Het gaat hier bv om de greendeals Zero Emissie Stadslogistiek, Houtbouw en Textiel.

Uitvoeringslijn 1.5: Energie-infrastructuur en data-infrastructuur Doel: In aanvulling op de trajecten van de regionale energiestrategieën (RES'en) werken aan een toekomstbestendige energie-infrastructuur en zorgvuldige verdere ontwikkeling van de data-infrastructuur in de regio. Status: Ten aanzien van de energie-infrastructuur en data-infrastructuur (1.5) is de MRArol beperkt. We hebben in de afgelopen jaren afspraken met de provincies gemaakt om

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

5

op deze dossiers een belangrijke trekkende rol te vervullen. Dit is in lijn met het feit dat ook het rijk op deze dossiers een grote rol bij de provincies legt. Wel heeft de MRAenergie-armoede nadrukkelijk geagendeerd en energiebesparing datacenters via de Amsterdam Economic Board ondersteunt.

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

6

Bestuurlijke opdracht 2: bouwen voor de woningbehoefte en met groei de leefkwaliteit van het geheel versterken Uitvoeringslijn 2.1: Verstedelijkingsstrategie Doel: Een gezamenlijke koers voor de ruimtelijke ontwikkeling van de MRA die bijdraagt aan een duurzame, sociaal-maatschappelijk en economisch sterke metropoolregio en zorgt voor samenhang tussen ontwikkelingen op het gebied van wonen, werken, mobiliteit, landschap en de transitieopgaven. Specifieke aandacht gaat daarbij uit naar integraal te ontwikkelen gebieden, zoals Sleutelgebieden en ov-knooppunten. Status: begin 2022 is het MRA Verstedelijkingsconcept zowel door het Rijk als alle betrokken raden en Staten van de MRA onderschreven. Het Verstedelijkingsconcept is een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief van de MRA op middellange en lange termijn. Naast ambities zijn in het verstedelijkingsconcept ook concrete maatregelen opgenomen per ambitie.

Zoals de bouw van 175.000 woningen tot 2030 vooral nabij OVknooppunten en in de stadsharten, het versterken van het economisch vestigingsklimaat in de steden rond Amsterdam, een integrale gebiedsaanpak met aandacht voor de leefkwaliteit voor het Noorzeekanaalgebied en voor de omgeving Schiphol, voorstellen voor kwaliteitsimpulsen in het landschap, zoekgebieden voor tijdelijke piekwaterbuffering, een ov-schaalsprong met nieuwe metrolijnen, uitbreiding van het fietsnetwerk en no regret maatregelen op de energie-infrastructuur. In 2022 zijn de eerste uitvoeringsafspraken gemaakt waar het mobiliteitsinvesteringen betreft. In het BO MIRT van november 2022 verwachten we dat we definitieve afspraken kunnen maken over de tweede tranche geld voor mobiliteit gekoppeld aan woningbouw plus de schaalsprongprojecten en mobiliteitsinvesteringen gekoppeld aan grootschalige woningbouw. In 2022 is er ook een nieuw kabinet gekomen met een nieuwe inzet op het gebied van Ruimtelijke Ordening, de zogenoemde NOVEX aanpak. De MRA is benoemd tot NOVEX gebied. Een NOVEX gebied is een gebied waar ruimtelijke uitdagingen spelen die niet alleen van regionaal, maar ook nationaal belang is. Dit betekent concreet dat verder worden gewerkt aan de Verstedelijkingsstrategie in de nieuwe vorm van een MRA NOVEX uitvoeringsagenda.

Naast de MRA zijn er nog 4 relevante NOVEX gebieden benoemd, Schiphol, het NZKG, het Groene Hart en Lelylijn. Ook hebben de provincies de opdracht gekregen om de provinciale ruimtelijke puzzel te leggen in een provinciaal arrangement. Deze nieuw inzet, leidt wel tot een behoorlijke “regiepuzzel”. Gelukkig is er een stevige inhoudelijk basis met het Verstedelijkingconcept en wordt goed samen gewerkt binnen de MRA.

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

7

Tot slot zijn de maanden september en oktober 2022 gebruikt om de raden en staten te informeren over de Verstedelijkingsstrategie. Er was veel interesse bij de raadsleden en zij worden graag betrokken bij de verder ontwikkeling van de MRA NOVEX uitvoeringsagenda. Uitvoeringslijn 2.2: Wonen Doel: Afspraken voor voldoende en toekomstbestendig woningaanbod aansluitend op de woningbehoefte, in het bijzonder betaalbaar woningaanbod voor lage en middeninkomens met een evenwichtige spreiding over de regio. Uitvoering van de tussen het Rijk en regio gesloten Woondeal, welke inzet op verhogen van de woningbouwproductie, verbetering van het functioneren van de woningmarkt en leefbaarheid. Status: Vanuit de uitvoeringslijn wonen wordt ingezet op voldoende en toekomstbestendig woningaanbod aansluitend op de woningbehoefte. Hiermee is afgelopen perioden gewerkt aan de volgende onderdelen:  Faciliteren en coördineren van de te maken woondeal afspraken. De eerste inzet is bestuurlijk vastgesteld.  Opzetten van een plan van aanpak huisvesting aandachtsgroepen om uitvoering te geven aan de bestuurlijke ambitie om koploperregio te zijn op het gebied van huisvesting aandachtsgroepen. Dit plan van aanpak resulteert in een programmateam met een manager en secretaris.

 Uitvoeren van subsidieregeling flexibele schil van provincie Noord-Holland  Uitvoeren van het project bereikbare steden (opstellen van gebiedsplannen, diverse sessies organiseren en samenwerking met het Rijk organiseren om de gebiedsplannen gefinancierd en in uitvoering te krijgen)  Voeren van gesprekken met gemeenten over de versnelling van woningbouw om knelpunten te adresseren en waar mogelijk op te lossen  Faciliteren van planeconomisch advies voor gemeenten  Opstellen van een convenant over Toekomstbestendige woningbouw, vervolgens draagvlak organiseren en het convenant toekomstbestendige woningbouw tekenen meer dan 100 partijen.  Onderzoek doen over de financiering van klimaatadaptatie en kennis agenda opbouwen voor nieuwe financieringsconstructies om de rekening niet in de toekomst te leggen  Uitvoeren van de afspraken in de greendeal houtbouw door met een programmateam houtbouw locaties te zoeken en onderzoek te doen naar wet- en regelgeving en financiering van houtbouw  Instandhouden van de instrumentenkoffer betaalbare voorraad  Uitvoeren van onderzoeken over onder andere: o Inwonersparticipatie

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

8

 

 

o Sociaal domein in gebiedsplannen o Versnelling van flexwoningbouw projecten o CO2 besparing van ambitieuzere bouwnormen o Plancapaciteit Faciliteren en coördineren van afspraken over flexwoningbouw die uiteindelijk landen in een Rijk-Regionaal realisatieakkoord flexwoningbouw Kennissessies organiseren over onder andere: o Sociale woningbouw o Inwonersparticipatie o Toekomstbestendige woningbouw Inzicht geven in de woningmarkt door de uitvoering van het WiMRA onderzoek in samenspraak met OIS en de AFWC. Voorbereiden inhoud, proces en bestuurlijke besluitvorming in het PHO Bouwen Wonen, DO Versnelling Woningbouw en het AO Bouwen en Wonen

Uitvoeringslijn 2.3: Landschap Doel: Landschapsinclusieve ontwikkeling in de MRA, aanpak prioritaire investeringsopgaven in het landschap en verbetering governancestructuur. Status: Vanuit uitvoeringslijn 2.3, het Metropolitaan Landschap, is afgelopen jaren ingezet op drie sporen: 1. het inbrengen van het belang van landschap in integrale gebiedsontwikkelingstrajecten, onder andere bij de verdere uitwerking van de Verstedelijkingsstrategie en het NOVEX gebied Noodzeekanaalgebied. Dit gebeurt zowel vanuit het oogpunt van behoud van het landschap als het oogpunt van inpassing en doorontwikkeling en daarbij de koppeling met andere doelen zoals klimaatadaptatie, versterken van de biodiversiteit en recreatie. 2. het ontwikkelen van instrumenten om landschap mee te kunnen nemen in ander trajecten (landschapsinclusief ontwikkelen). Zo is recent de studie naar een zorgvuldige inpassing van energie-infrastructuur in het landschap afgerond. Op basis hiervan is een checklist gemaakt die kan helpen om de impact van de ‘energiebouwstenen’ op het landschap te minimaliseren. 3. het zelf initiëren van projecten, waarbij een toekomstbestendige ontwikkeling van het landschap centraal staat. In dit kader is de integrale gebiedsaanpak Gooi- en Vechtstsreek geïnitieerd.

Het zogenaamde voortraject - waarbij met relevante stakeholders is gesproken en partners zijn gezocht voor de medefinanciering van het hoofdtraject - is voor de zomer succesvol afgerond. Het hoofdtraject is met een groot aantal gebiedspartners na de zomer gestart. Ook het Rijk is hierbij aangesloten. Daarnaast wordt gewerkt aan het concretiseren van landschapsopgaven voor het werkboek Verstedelijkingsstrategie, zodat deze op kunnen worden genomen in het uiteindelijke uitvoeringsprogramma.

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

9

Uitvoeringslijn 2.4: Transitieopgaven leefomgeving Doel: Aanjagen van de transitieopgaven in de gebouwde omgeving en het landschap. Status: Deze uitvoeringslijn bestaat uit twee programma’s. Klimaatadaptatie en energietransitie. Vanuit Energietransitie zijn de volgende resultaten behaald:  De Duurzaamheid Top van oktober 2021. Daarin werden o.a. de Green Deal Fiets, de Green Deal Houtbouw en de Green Deal Textiel afgesloten met bedrijven en kennisinstellingen die weliswaar niet allemaal een directe relatie hebben met energie, maar wel moeten gaan bijdragen aan een vermindering van de CO2uitstoot. In 2022 is vanuit het MRA budget voor energie een bijdrage geleverd aan de verder uitvoering van de Green Deal Fiets en de Green Deal Houtbouw.  Het symposium The State of Sustainability van September 2022. Daarvoor is een rapportage voorbereid (State of Sustainability) die (nieuwe) bestuurders en raadsen Statenleden inzicht moet bieden in de staat van duurzaamheid van de MRA en daarmee de basis legt voor een verder gesprek over de gezamenlijke inzet op het realiseren van onze duurzaamheidsdoelstellingen.  Op het thema energiearmoede is in nauwe samenwerking met het Servicepunt Duurzame Energie van de provincie NH en met TNO ondersteuning geboden aan gemeenten bij het vormgeven van een effectieve aanpak van dat vraagstuk.

Dat gebeurde onder andere via een leerkring energiearmoede waarin 7 gemeenten van de MRA participeerden en via een community waarin kennis wordt gedeeld en waarvoor webinars zijn georganiseerd. Daarnaast is ten behoeve van nieuwe bestuurders een overdrachtsdocument opgesteld en verspreid met wat lessen over de aanpak op dit thema.  Op het thema datacenters is MRA datacenterstrategie voorbereid. Deze droeg bij aan de regionale afstemming op dit thema en vormde mede de basis voor de datacenterstrategie van NH en de in ontwikkeling zijnde datacenterstrategie van Flevoland. De MRA datacenterstrategie was daarnaast de basis voor de passages in het Verstedelijkingsconcept over het 4e hyperconnectiviteitscluster. Op dit moment wordt verder de laatste hand gelegd aan een rapport over datacenters dat de basis moet vormen voor een meer objectieve discussie over dit politiek zeer zwaar beladen onderwerp.  Met middelen uit het programma energie is een bijdrage verstrekt voor de uitvoering van een tweetal koploperprojecten verduurzaming bedrijventerreinen in Amsterdam Osdorp en Hilversum.  Vanuit het budget van het programma energie voor 2022 is een bijdrage verstrekt voor het ontwikkelen van een aanpak voor de werkgroep Slimme Energie Systemen van de Task Force Energie-infrastructuur Noord-Holland.

De bijdrage van de MRA is er daarbij mede op gericht om op dit thema ook de aansluiting van Flevoland te borgen en de kennisdeling op dit thema te stimuleren.  De MRA is mede initiator van het Actienetwerk 15% GasTerug dat is opgezet na het uitbreken van de Oekraïne oorlog. Dit netwerk richt zich op het nog in 2022 realiseren van een structurele energiebesparing van 15%. De rol van de MRA richt

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

10

zich zowel op het aanjagen van de regionale inzet op energiebesparing op bedrijventerreinen als op het uitrollen van de activiteiten van dit netwerk over de gehele MRA. Voor de activiteiten van dit Actienetwerk is een bijdrage ontvangen van het rijk van 1 mln euro voor 2022. Met dat budget worden o.a. pilots gelanceerd gericht op het stimuleren van energiebesparing in bedrijven door het introduceren van energiemanagementsystemen en door het slimmer koelen en vriezen en energiescans en -adviezen aangereikt aan zorginstellingen in de MRA. Binnen de uitvoeringslijn klimaatadaptatie is aan de volgende onderdelen gewerkt: Klimaatbestendige (nieuw)bouw:  Oplevering, markeringsmoment en implementatie Intentieovereenkomst Klimaatbestendige Nieuwbouw MRA o Begin en lopend door dit jaar ondertekend bij MRA partners, inmiddels hebben 52 partijen de intentieovereenkomst getekend, waaronder de provincies NH en Flevoland, groot deel MRA gemeenten, de waterschappen in de MRA en verschillende ontwikkelaars in de regio.

Ook hebben gemeenten in de kop van NH die niet in de MRA deelnemen getekend o De afspraken vanuit intentieovereenkomst zijn integraal opgenomen in convenant Duurzaam bouwen  Oplevering inzichten in kosten Klimaatbestendige nieuwbouw Greenfield  Opstarten nieuw traject voor klimaatadaptieve openbare Ruimte: Vitale en Kwetsbare infrastructuur:  Het afronden van de roadmap vitale en kwetsbare infrastructuur. Inmiddels is gestart met de uitvoering hiervan. Samenwerking/Lobby  Inbreng onderdeel klimaatadaptatie voor verstedelijkingsstrategie en bestuurlijke overleggen etc.  Regionale afstemming voor klimaatadaptatie met Zuid-Holland, Utrecht en Gelderland om zo bv intentieovereenkomst breder gedragen te krijgen en level playingfield te creëren, maar bijvoorbeeld ook instrumentarium te ontwikkelen en delen met elkaar.

 Middelen leveren voor onderzoek DGBC naar framework voor klimaatbestendige bestaande gebouwen  Bijdragen leveren vanuit Klimaatadaptatie voor SOS: film en spreker, presenteren Klimaatadaptatie op andere bijeenkomsten waar MRA aanwezig is: PRovada, congres verstedelijkingsstrategie  Gesprekken over financiering klimaatadaptatie Communicatie:  Artikel in Amsterdam nul20 over klimaatadaptatie  Update website, en bijdragen aan bouwadaptatief, vanuit doelgroep gedacht, waar kunnen ontwikkelaars het beste terecht  Aanleveren input voor podcast vanuit duurzaam bouwen

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

11

Uitvoeringslijn 2.5: Kunst, Cultuur en Erfgoed Doel: Bevorderen van de cultuurparticipatie in de gehele MRA en het faciliteren van toekomstbestendige cultuur- en erfgoedsectoren in de gehele MRA. Status: Het programma kunst, cultuur en erfgoed heeft gedurende de corona pandemie op een laag pitje gestaan: het uberhaupt overeind houden van het cultuuraanbod had prioriteit voor de meeste deelnemers. Momenteel wordt gekeken hoe het programma een doorstart kan maken. Uitvoeringslijn 2.6: Recreatie en Toerisme Doel: Faciliteren van de groei van het aantal bezoekers aan de metropool Amsterdam op een dusdanige wijze dat balans bestaat tussen inwoners, bedrijven en bezoekers. Status: Voor de uitvoeringslijn recreatie en toerisme is de afgelopen jaren hard gewerkt aan een grootschalig en uniek onderzoek naar druk en draagkracht. Voor de hele regio is voor verschillende factoren inzichtelijk gemaakt welke druk aanwezig of te verwachten is, en hoe het zit met de draagkracht van die verschillende factoren. Op basis van dit onderzoek wordt momenteel gewerkt aan een nieuwe strategie. Daarnaast is ook uitvoering gegeven aan het lopende programma, met onderandere aandacht voor het programma Amsterdam Bezoeken, Holland Zien (gericht op internationale bezoekers) en ten tijde van corona een campagne voor eigen inwoners en nationale bezoekers (de campagne ‘je zit er naast’)

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

12

Bestuurlijke opdracht 3: vaart maken met het metropolitaan mobiliteitssysteem Met het multimodale toekomstbeeld is nader in beeld gebracht dat de urgenties van opdracht 3 er niet minder op worden. Als we niet ingrijpen neemt het aantal knelpunten door verstedelijking en mobiliteitsgroei in de verkeersnetwerken en de vervoerspendels zodanig toe dat de MRA dreigt vast te lopen. Het toekomstbeeld geeft aan dat niet alleen investeringen in infrastructuur (schaalsprongen en hubs) nodig zijn, maar ook beleidsaanpassingen in stadscentra en gedragsveranderingen bij werknemers en werkgevers. De Coronapandemie liet zien welke effecten er mogelijk zijn, maar heeft tegelijkertijd samen met de overspannen arbeidsmarkt negatieve consequenties op het openbaar vervoer. Een andere tegenvaller wordt gevormd door de effecten van het stikstofbeleid. Een aantal voorbereidende projecten is onlangs door het Rijk stilgelegd en daarnaast is mobiliteit een van de beperkende factoren in de gebiedsontwikkeling. Daarnaast zorgt de electriciteitscongestie er in delen van de MRA voor dat laadvoorzieningen voor elektrisch rijden niet mogelijk zijn op bedrijventerreinen of voor ons OV. Ondertussen wordt er toch in de verschillende uitvoeringslijnen met energie doorgewerkt aan de opgaven. De MRA Agenda beperkt zich niet tot uitvoeringslijnen, maar heeft ook bredere bespreekpunten geagendeerd.

Zo zijn de MRA-netwerkstrategie en het multimodale toekomst mede opgenomen in de MRA Verstedelijkingsstrategie. Dit geldt ook voor het onderwerp vervoersarmoede en inclusiviteit. Over zaken als toegankelijkheid en beschikbaarheid ontfermen zich de vervoersautoriteiten in hun rol als concessieverlener. Met programma’s als Bereikbare Steden en de MRA Propositie zijn investeringen in deelregio’s beter in beeld gekomen qua fasering en prioritering. De lobby van het platform Mobiliteit is nog altijd goed georganiseerd. Hetzelfde gebeurt nu met de Europese samenwerking. Brussel stelt een actieve houding van de regio’s bij haar beleid op prijs. Uitvoeringslijn 3.1: Schaalsprong mobiliteitssysteem Doel: Een gezamenlijke strategie voor de schaalsprong in het mobiliteitssysteem en de uitvoering daarvan met bijzondere aandacht voor de samenhang met ontwikkelingen op het gebied van wonen en werken, de bereikbaarheid van economische toplocaties, duurzame vormen van mobiliteit, een klimaatbestendig mobiliteitssysteem, de verbinding van ov- en autogeoriënteerde mobiliteitssystemen (overstapmogelijkheden bij ov-knooppunten) en de beschikbaarheid en betaalbaarheid van mobiliteit voor alle inwoners van de Metropoolregio Amsterdam. Status: Ondanks de beperkte middelen bij het Rijk in de vorige bestuursperiode is er binnen het Rijk Regio programma, Samen Bouwen aan Bereikbaarheid, hard gewerkt

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

13

aan de verschillende schaalsprong projecten als ZuidasDok, doortrekken Noord-Zuidlijn naar Hoofddorp, Sluiten Kleine Ring en IJmeerlijn, Ook worden een aantal HOV Corridors (ZaanIJ, Haarlem-Amsterdam-Schiphol en Pampus) nader onderzocht. Met een sterk regionaal bod en het Groeifonds is een deel van de dekking gevonden. Op dit moment wordt getracht om met een MRA Propositie en overleg met het Rijk tot een aantal belangrijke investeringsbesluiten te komen in november. De situatie op het spoor stelt niet gerust. Gevreesd wordt dat de nieuwe dienstregeling ons achteruit werpt, als het gaat om frequenties en capaciteit. Een terugkeer op het huidige niveau zal opnieuw veel inspanningen vergen Uitvoeringslijn 3.2: Fiets Doel: Een samenhangend en hoogwaardig regionaal fietsroutenetwerk, waarop fietsers vlot tussen de stedelijke kernen en vanuit het stedelijke gebied de natuur in kunnen fietsen. Met fietsvoorzieningen bij ov-knooppunten, waarmee voor- en natransport per fiets en gebruik van regionaal openbaar vervoer aantrekkelijker wordt. Status: Het goede nieuws is dat Corona veel mensen heeft aangezet tot de aanschaf van een (elektrische) fiets. Het MRA Fietsroutenetwerk gaat onverminderd door met het wegnemen van knelpunten en richt zich ook op parkeerfaciliteiten bij ov-knooppunten. Het Rijk lijkt nu ook meer te willen inzetten met het Nationaal Toekomstbeeld Fiets.

Maar er is meer nodig. Met de Green Deal Fiets wordt geprobeerd meer in te zetten op servicevoorzieningen en fietscampagnes zijn weer nodig nu veel kinderen de fiets laten staan. In 2023 worden met de voortgangsmonitor de resultaten weer in beeld gebracht. Uitvoeringslijn 3.3: Duurzame en innovatieve mobiliteit Doel: Regionaal uitwerking geven aan het thema mobiliteit van het Klimaatakkoord, verdere ontwikkeling van een regionaal netwerk van publieke oplaadpunten voor elektrisch vervoer, realisatie van kansrijke smart mobility-toepassingen binnen de MRA en mensen verleiden hun reisgedrag aan te passen om piekbelasting van het mobiliteitsnet tegen te gaan en keuzes voor duurzame mobiliteitsopties te stimuleren. Status: De van oudsher actieve projecten als MRA Elektrisch, het programma Smart Mobility, Zero Emission Stadslogistiek en de Logistieke Samenwerkingsagenda gaan onverminderd voort. Zij hebben qua afstemming een plek gevonden in het Regionale Mobiliteitsprogramma van het Klimaatakkoord. In dit programma is een menukaart opgesteld voor de deelregio’s en is de monitoring t.a.v. CO2 begonnen om de effecten te kunnen meten. Buiten de scope van de uitvoeringslijn worden ook andere projecten uitgevoerd om de mobiliteit te verbeteren. Het spitsmijden en spreiden bijvoorbeeld heeft een grote impuls gekend met Corona.

Nu thuiswerken meer usance is geworden wordt geprobeerd om werkgevers en werknemers hier blijvend goede afspraken te laten maken.

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)

info@metropoolregioamsterdam.nl

1077 XX Amsterdam

www.metropoolregioamsterdam.nl

14

5 Begroting 2023 en Actualisatie begroting 2022 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 1 20220913 B&W besluit inzake de geconsolideerde begroting 2023 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland -VrAA- en actualisatie 2022.pdf

1 20220908 Raadsvoorstel begroting VrAA 2023 rev.docx

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

13 september 2022

Afdeling

Burgemeester

Openbare Orde en Veiligheid

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

B. Schmidt 0648832776 bart.schmidt@aalsmeer.nl

Voor de vergadering van raad d.d.

10 november 2022 Behandelen in de raadscommissie op

Maatschappij en Bestuur

6 oktober 2022

Onderwerp

De geconsolideerde begroting 2023 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VrAA) Gevraagd besluit

1. Kennis te nemen van de geactualiseerde begroting 2022 VrAA en de geconsolideerde begroting 2023 VrAA; 2. Geen inhoudelijke zienswijze te geven over de geactualiseerde begroting 2022 VrAA en de geconsolideerde begroting 2023 VrAA; 3. De begrote gemeentelijke bijdrage met ingang van 2022 als gevolg van indexering structureel te verhogen met € 18.000,-- en dit te verwerken in de 2e Bestuursrapportage 2022 (dekking onder post nominaal). WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

De Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland zorgt voor een slagvaardige crisisbeheersing, brandweerzorg en geneeskundige hulpverlening met als doel het zo goed mogelijk anticiperen op risico’s, het zo goed mogelijk helpen van getroffenen, het beperken van (im-)materiële schade en een zo spoedig mogelijke terugkeer naar een normale situatie. Binnen de Veiligheidsregio werken gemeenten, brandweer, geneeskundige diensten, politie, Openbaar Ministerie en andere publieke en private (veiligheids-)partners samen aan het beheersen van risico’s, brandweerzorg, hulpverlening en voorbereiding op crises. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

De Brandweer, de GHOR , de GMK en het Veiligheidsbureau voldoen aan de wettelijke eisen. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

6. Onderdeel openbare orde en veiligheid Aanleiding

Op grond van de Gemeenschappelijke regeling VrAA en het Burgerlijk Wetboek worden de Programmabegroting 2023, de actualisatie 2022 en de jaarrekening 2021 van de VrAA voorgelegd voor eventueel commentaar aan de deelnemende gemeenten, alvorens deze in het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio kan worden vastgesteld. Het voorliggende verzoek van de Veiligheidsregio voorziet hierin. Gezien de gestelde termijnen van de provincie m.b.t. de jaarrekening 2021 is deze al aan u op 23 juni jl. voorgelegd en zo behandeld. Daarnaast vraagt het bestuur van de VrAA om extra financiering in verband met extra structurele kosten als gevolg van opgaven voortvloeiend uit een veranderende samenleving (demografisch, technologisch en stedelijk), nieuwe wetgeving en veranderende maatschappelijke en politieke

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 4

verwachtingen bij het uitvoeren van haar publieke taak. Ook vraagt de gewenste en nodige moderni-sering van de brandweerorganisatie de komende jaren een extra impuls. Argumenten

Programmabegroting 2023 & actualisatie 2022 De gemeenteraden moeten in de gelegenheid zijn gesteld om hun zienswijzen in te dienen voor aanbieding aan veiligheidsberaad en provincie. De voorliggende documenten geven geen aanleiding voor het indienen van een zienswijze. Inhoudelijke toelichting bij de begroting 2023, actualisatie 2022 De ontwerp-programmabegroting 2023 geeft kaders waarbinnen de organisatie van de VrAA kan opereren en waarin de koppeling is gelegd tussen de prestaties op beleid en financiën. In deze begroting staan: • De activiteiten in het kader van het meerjarenbeleidsplan Buiten Gewoon Veilig; om die krachtige hulpverleningsorganisatie te blijven in onze dynamische samenleving. • De taken vanuit de wet Veiligheidsregio’s. • Bijbehorende prestaties en kosten. De (wettelijke) taken, prestaties en wat de VrAA gaat doen aan de programma’s uit Buiten Gewoon Veilig zijn in vijf hoofdstukken opgebouwd; met de brandweertaken uitgesplitst in Risicobeheersing en Incidentbestrijding:

Financiële toelichting bij de begroting 2023, actualisatie 2022 De hoge ambities en tegelijkertijd tegenvallers zoals een hoog ziekteverzuim en het moeilijk kunnen invullen van vacatures door de krappe arbeidsmarkt maken dat de budgetten onder druk staan wat blijkt uit het feit dat aan het bestuur voorgesteld wordt om in de actualisatie 2022 een bedrag van € 2,700 mln. te onttrekken aan de reserve FLO (€ 2,000 mln) en de algemene reserve (€ 0,700 mln) ter dekking van het incidenteel tekort. In de begroting zijn de volgende financiële voorstellen verwerkt: Compensatie nominale ontwikkeling en nominale ontwikkelingen In de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd dat de Veiligheidsregio de indexering van de gemeente Amsterdam volgt voor de compensatie van de nominale ontwikkelingen in de gemeentelijke bijdragen (artikel 23). a. De ontwikkeling van de Rijksbijdrage (voormalig ‘Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR)) b. Bijstelling van de inwonerbijdragen op basis van de inwoneraantallen per 1-1-2022 Dit leidt tot onderstaande bijdragen per gemeente: * € 1.000

Aalsmeer Amstelveen Amsterdam Diemen

Ouder-Amstel Uithoorn

Totaal

Begroting 2022

1.212

5.131

74.791

1.311

613

1.344

84.402

Actualisatie 2022

1.230

5.207

77.105

1.331

622

1.364

86.859

Begroting 2023

1.230

5.207

77.005

1.331

622

1.364

86.759

Pagina

3 van 4

Kanttekeningen

Geen Financiën

De gemeentelijke bijdrage van Aalsmeer bedraagt voor 2022 € 1.212.000,- dit is conform de Aalsmeerse begroting 2022. In voorliggende geactualiseerde begroting 2022 is de bijdrage verhoogd naar € 1.230.000,- als gevolg van een bijstelling van indexatie (door een digitale afronding achter de komma staat in het stuk zelf 1.229.000,-). Om de Aalsmeerse begroting hierop aan te laten sluiten wordt dit in de 2e bestuursrapportage voorgelegd in de besluitvorming om de bijdrage met ingang van 2022 structureel te verhogen met € 18.000,-. Deze aanvullende kosten worden gedekt uit de post ‘nominaal’. Het vraagstuk toekomstgerichte financiering gaat uit van een stapsgewijze ophoging van de gemeentelijke bijdrage. Op dit moment is het gesprek hierover nog gaande tussen de deelnemende gemeenten. Een verhoging van de gemeentelijke bijdrage als gevolg van het vraagstuk toekomstgerichte financiering zal (eventueel) worden betrokken bij de opstelling van het College Uitvoeringsprogramma 2022-2026 dat samen met de Programmabegroting 2023 aan de gemeenteraad ter besluitvorming wordt voorgelegd. Communicatie