Agendabundel

Bundel - 1.Commissie Ruimte en Economie van 11 januari 2022

0.1

Afsprakenlijst Commissie Ruimte en Economie van 11 januari 2022 AFSPRAKENLIJST Commissie Ruimte en Economie 11-01-2022.pdf

1 2

Opening door de voorzitter, mevrouw N. Hauet Vaststelling van de agenda Agendapunten die eventueel niet behandeld kunnen worden wegens tijdgebrek worden toegevoegd aan de agenda van de commissie Maatschappij & Bestuur op 13 januari 2022 Agenda commissie R&E 11-01-2022.pdf

3 4

Mededelingen van het college Startnotitie Hoofdweg-Zuid Portefeuillehouder: L.B. Kabout Uit de Commissie Ruimte en Economie van 16 november 2021. De commissie heeft in de vorige vergadering besloten dit voorstel nog een keer terug te laten komen op de agenda om het college meer tijd te geven om inwoners en winkeliers te betrekken bij de plannen. Het doel van de startnotitie Hoofdweg-Zuid is het opstarten van de planologisch-juridische procedure waarbij woningbouw in combinatie met een supermarkt mogelijk wordt gemaakt op de tuinbouwgronden tussen Hoofdweg, Schoutweg, Romeijnstraat en Clantstraat in Kudelstaart. Na vaststelling vormt de startnotitie onder andere de basis voor wijziging van het bestemmingsplan. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022.

20211022 RDV D21-298061 raadsvoorstel vaststelling Startnotitie Hoofdweg Zuid def (002).docx 20211022 Bijlage 1 WK-20211019 startnotitie Hoofdweg Zuid incl supermarkt ter besluitvorming raad versie 19 okt 2021.docx 20211025 Bijlage 2 22 okt 2021 nota van beantwoording Hoofdweg Zuid anoniem def2.doc Bijlage 3 Rapportage 'Vervolg Verkeersonderzoek Hoofdweg Zuid Kudelstaart' (009537.20210607.R1.02) sept 2021.pdf Bijlage 4 10092021 Rapport behoefteonderzoek tweede supermarkt Kudelstaart sept 2021 def.pdf Bijlage 5 20210200 Effectenanalyse Kudelstaart 20092021 (definitief concept).pdf Bijlage 6 P04212_DPO supermarkt Kudelstaart_20210301.pdf Bijlage 7 P04785_Ladderonderbouwing supermarkt Kudelstaart_20211014.pdf 20211115 Antwoord-commissie R&E.docx 20211111 Brief Raadsleden gemeente Aalsmeer - Kudelstaart.docx 20211216 memo voor de Raad HFZ geanonimiseerd.docx 2021216 bijlage 1 weergave gesprek bewoners Haya van Somerenstraat geanonimiseerd.docx 20220105 bijlage 2 weergave gesprek participatie Kudelstaart Zuid geanonimiseerd.docx Begeleidend schrijven - voorbereiding gesprek project Hoofdweg-Zuid te Kudelstaart.pdf 211208_tweede supermarkt Kudelstaart_deskundigenbericht.pdf 20211208 Participatietoets project Hoofdweg-Zuid te Kudelstaart.pdf 20210369_Notitie tweede supermarkt Kudelstaart 060122.pdf P04785 Reactie memo Rho tweede supermarkt Kudelstaart_20220106.pdf Inspraakreactie dhr

H van Dijk inzake startnotitie Hoofdweg Zuid.pdf 20220104 Ontwikkeling Hoofdweg Zuid Kudelstaart signed.pdf Inspraak Dorpsraad Kudelstaart t.a.v. Startnotitie Hoofdweg Zuid.docx Concept amendement supermarkt startnotitie Hoofdweg Zuid 11jan2022.docx Inspraakreactie PKZ Weergave gesprek behoefte 2e supermarkt Kudelstaart 10-01-2022.pdf

5

Mobiliteitsagenda Aalsmeer Portefeuillehouder: R.K. van Rijn Het doel van dit voorstel is om Aalsmeer duurzaam bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig te houden voor iedereen voor nu en in de nabije toekomst. De mobiliteitsagenda is tevens bedoeld als bouwsteen voor de in de volgende collegeperiode op te stellen Omgevingsvisie Aalsmeer. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022.

Mobiliteitsagenda Aalsmeer - Raadsvoorstel.docx Mobiliteitsagenda Aalsmeer_versie raad.pdf Nota van Beantwoording Inspraakreacties Ontwerp Mobiliteitsagenda Aalsmeer.pdf 6

Warmtevisie Aalsmeer Portefeuillehouder: W.B. Alink-Scheltema Het doel van dit voorstel is om de transitie naar een fossielonafhankelijke gemeente in gang te zetten. De warmtevisie geeft richting aan de wijze waarop de gemeente Aalsmeer toewerkt naar een duurzame warmtevoorziening van de gebouwde omgeving. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022. Bijlage 1 RAADSVOORSTEL Warmtevisie Aalsmeer Def.docx Bijlage 2 ALS_Warmtevisie Aalsmeer_Def.pdf Bijlage 3 CE_Delft_200326_Feitennotitie_TVW_Aalsmeer_Def.pdf Bijlage 4 Factsheets Eindgebruikerskosten voorbeeld woningen Aalsmeer Def.pdf Bijlage 5 Participatie activiteiten Warmtevisie Aalsmeer Def.pdf Bijlage 6 Nota van Beantwoording en Wijzigingen Warmtevisie Aalsmeer ANONIEM def.doc Werkgroep Aalsmeer Gasloos.docx Bijlage 7 Vragen antwoorden Warmtevisie Aalsmeer Def.docx

7

Onderschrijven MRA Verstedelijkingsconcept versie 3 Portefeuillehouder: R.K. van Rijn Het doel van dit voorstel is om de gezamenlijke koers voor ruimtelijke ontwikkeling van de MRA en het Rijk, uitgewerkt in het Verstedelijkingsconcept versie 3, grotendeels te onderschrijven. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022. 20211207 Raadsvoorstel Aalsmeer Onderschrijven Verstedelijkingsconcept Versie 3.docx 20211207 Brief Raad Aalsmeer MRA Verstedelijkingsconcept Versie 3.docx brief VC MRA voor raden en Staten 8 november 2021.pdf 211103 Nota van Beantwoording wensen en opvattingen op VS.pdf 211108_MRA_Verstedelijkingsconcept VERSIE_IV.pdf

8

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Portefeuillehouders: W.B. Alink-Scheltema en L.B. Kabout Doel van dit voorstel is om een integrale adviescommissie voor Ruimtelijke Kwaliteit en erfgoed in het leven te roepen conform de doelstellingen van de Omgevingswet. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022. RAADSVOORSTEL vaststelling verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit aalsmeer.docx Verordening op de gemeentelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Aalsmeer DEF.docx bijlage-3_implementatiehandleiding_mv-op-de-gem-adviescie_20200914.docx

9 10 11

Regionale samenwerking Vragenkwartier Sluiting

AFSPRAKENLIJST COMMISSIE RUIMTE EN ECONOMIE D.D. 11 JANUARI 2022 Aanwezig: Voorzitter: Griffier: Leden:

mevrouw N. Hauet de heer O.F. Matheijsen CDA: de dames A.M. Harte-Fokker en T. van der Meer en de heren M.P. Buskermolen, P.H.J.M. van Soelen, D. van Willegen, G.J.H. Winkels en A.G.N. Harte VVD: mevrouw M. Vleghaar en de heren E.P. Abbenhues, J.G.E. Bouwmeester, J.J. van Leeuwen en D.G. van der Zwaag Absoluut Aalsmeer: de dames C. van Hilst-Dekker, G. Holtrop en J. Keessen en de heer D. Kuin D66: de heren W. Kikkert, P. van Riet en S.J.R. de Vries GroenLinks: evrouw P. Lakerveld en de heer R.P. Fransen en O.W. Verbeek PvdA: de heren J.H. Buisma en O. el Hri

Portefeuillehouders: mevrouw W.B. Alink-Scheltema en de heer L.B. Kabout Tijd

Onderwerp

Afspraak

20.00

Agenda punt 1.

Opening door de voorzitter, mevrouw N. Hauet

De voorzitter opent de vergadering

20.02

2.

Vaststelling van de agenda

Conform vastgesteld

3.

Mededelingen van het college

Wethouder Alink deelt mede dat het college voor de raadsvergadering van 10 maart a.s. een voorstel zal indienen met het verzoek om het Corona Noodfonds met € 500.000 op te hogen.

20.05

4.

Vaststellen Startnotitie Hoofdweg-Zuid Portefeuillehouder: L.B. Kabout Er zijn zes insprekers voor dit onderwerp: 1. dhr. Eggermont (fysiek aanwezig); 2. dhr. Bosman namens namens ontwikkelaars Hoorne Vastgoed en Roosdom Tijhuis 3. mevrouw Pepping 4. dhr. Van Berkel (fysiek aanwezig) 5. dhr. Derlagen 6. dhr. Van Leeuwen (fysiek aanwezig). Tevens zijn vier schriftelijke inspreekreacties ingediend en in iBabs opgenomen.

Door naar de raad van 27-01-2022 als behandelstuk

D66 overweegt o.a. amendementen met betrekking tot de invulling van de vrijgekomen ruimte als de supermarkt wordt geschrapt en een nieuw onderzoek verkeersafwikkeling nieuwe wijken Kudelstaart door een ander bureau dan GoudappelCoffeng.

Toezegging: 1.De vraag van D66 m.b.t. de afhandeling van de unaniem aangenomen motie uit 2019 inzake standaard werkwijze participatie projecten i.r.t. de participatietoets project Hoofdweg-Zuid van bureau Dietz wordt schriftelijk beantwoord in verband met overleg met de wethouder participatie; 2. De vraag van de fractie AA of, als de supermarkt uit de startnotitie wordt gehaald, de genoemde wijziging t.a.v. het parkeren aan de Schoutweg en de parallelweg Zuiderpark ook komt te vervallen, wordt schriftelijk beantwoord. 21.55

5.

Vaststellen mobiliteitsagenda Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: L.B. Kabout bij afwezigheid van R.K. van Rijn

Door naar de raad van 27-01-2022 als behandelstuk

De heer Mur (bewoner Ophelialaan) spreekt in bij dit onderwerp: Toezegging: 1.De vraag van het CDA inzake de goede bereikbaarheid met het OV van Schiphol, door het verdwijnen van de buslijnen 198 en 342, zowel regionaal als lokaal, wordt schriftelijk beantwoord; 2.De vraag m.b.t. de visie inzake het vrachtverkeer door woonwijken wordt schriftelijk beantwoord. 22.25

6.

GL overweegt een motie voor de raad van 27-01-2022 inzake de verkeersveiligheid op de N196

Vaststellen Warmtevisie Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: W.B. Alink-Scheltema

Door naar de raad van 27-01-2022 als behandelstuk

Toezegging: De volgende vragen worden nog schriftelijk beantwoord dan wel nog schriftelijk op teruggekomen:

Mevrouw Keessen zal haar vragen, via de griffie, doen toekomen.

1.Vraag CDA: is er een andere mogelijkheid dan warmtenet omdat dit net zo duur/duurder is als gas?; 2.de vragen van de fractie AA welke nog niet zijn beantwoord worden alsnog schriftelijk beantwoord; 3.Vraag AA: reactie op waarschuwingen in de rapportage van Energie Samen NoordHolland; 4.Vraag GL: waarom is er gekozen voor een periode van 4 jaar? 5.Vraag GL: addendum met financiële arrangementen zodat inwoners weten waar ze financieel aan toe zijn.

GL overweegt een motie om de periode van 4 jaar te verlagen waardoor er meer gelegenheid is voor daadkracht.

7.

Onderschrijven Verstedelijkingsconcept versie 3 Portefeuillehouder: L.B. Kabout bij afwezigheid van R.K. van Rijn

Wordt doorgeschoven naar de Commissie Maatschappij en Bestuur van 13 januari 2022.

8.

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Portefeuillehouders: W.B. Alink-Scheltema en L.B. Kabout

Wordt doorgeschoven naar de Commissie Maatschappij en Bestuur van 13 januari 2022.

9.

Regionale Samenwerking

Wordt doorgeschoven naar de Commissie Maatschappij en Bestuur van 13 januari 2022.

10.

Vragenkwartier

Er zijn geen vragen ingediend voor het vragenkwartier

11.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23.10 uur.

2 Vaststelling van de agenda 1 Agenda commissie R&E 11-01-2022.pdf

AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE EN ECONOMIE op dinsdag 11 januari 2022, 20.00 uur

Tijd 20.00

Agenda Onderwerp punt Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte en Economie, 1. mevrouw N. Hauet Griffier: O.F. Matheijsen

20.02

2.

Vaststelling van de agenda Agendapunten die eventueel niet behandeld kunnen worden wegens tijdgebrek worden toegevoegd aan de agenda van de commissie Maatschappij & Bestuur op 13 januari 2022

3.

Mededelingen van het college

4.

Vaststellen startnotitie Hoofdweg-Zuid Portefeuillehouder: L.B. Kabout Uit de Commissie Ruimte en Economie van 16 november 2021. De commissie heeft in de vorige vergadering besloten dit voorstel nog een keer terug te laten komen op de agenda om het college meer tijd te geven om inwoners en winkeliers te betrekken bij de plannen.

20.05

Het doel van de startnotitie Hoofdweg-Zuid is het opstarten van de planologischjuridische procedure waarbij woningbouw in combinatie met een supermarkt mogelijk wordt gemaakt op de tuinbouwgronden tussen Hoofdweg, Schoutweg, Romeijnstraat en Clantstraat in Kudelstaart. Na vaststelling vormt de startnotitie onder andere de basis voor wijziging van het bestemmingsplan. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022. 20.45

5.

Vaststellen mobiliteitsagenda Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: R.K. van Rijn Het doel van dit voorstel is om Aalsmeer duurzaam bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig te houden voor iedereen voor nu en in de nabije toekomst. De mobiliteitsagenda is tevens bedoeld als bouwsteen voor de in de volgende collegeperiode op te stellen Omgevingsvisie Aalsmeer. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022.

21.30

6.

Vaststellen Warmtevisie Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: W.B. Alink-Scheltema Het doel van dit voorstel is om de transitie naar een fossielonafhankelijke gemeente in gang te zetten. De warmtevisie geeft richting aan de wijze waarop de gemeente Aalsmeer toewerkt naar een duurzame warmtevoorziening van de gebouwde omgeving.

Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022. 22.00

7.

Onderschrijven Verstedelijkingsconcept versie 3 Portefeuillehouder: R.K. van Rijn Het doel van dit voorstel is om de gezamenlijke koers voor ruimtelijke ontwikkeling van de MRA en het Rijk, uitgewerkt in het Verstedelijkingsconcept versie 3, grotendeels te onderschrijven. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022.

22.30

8.

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Portefeuillehouders: W.B. Alink-Scheltema en L.B. Kabout Doel van dit voorstel is om een integrale adviescommissie voor Ruimtelijke Kwaliteit en erfgoed in het leven te roepen conform de doelstellingen van de Omgevingswet. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022.

22.45

9.

Regionale samenwerking

22.46

10.

Vragenkwartier

23.00

11.

Sluiting

4 Startnotitie Hoofdweg-Zuid 1 20211022 RDV D21-298061 raadsvoorstel vaststelling Startnotitie Hoofdweg Zuid def (002).docx

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr

Z21-039686 / D21-298061

Datum B&W-besluit

26 okt 2021

Portefeuillehouder Afdeling

wethouder B. Kabout

Stedelijke Ontwikkeling

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

Peter Kamphuis 06 42 68 08 86 p.kamphuis@amstelveen.nl

Voor de vergadering van raad d.d.

2 december 2021 Behandelen in de raadscommissie op

Ruimte en Economie

16 november 2021

Onderwerp

Startnotitie Hoofdweg Zuid Gevraagd besluit

1.De Nota van Beantwoording concept Startnotitie Hoofdweg Zuid vast te stellen; 2.De Startnotitie Hoofdweg Zuid vast te stellen. WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

De vaststelling van de startnotitie Hoofdweg Zuid en de Nota van Beantwoording reacties Ontwerp Startnotitie HWZ is de start van de planologisch-juridische procedure waarbij woningbouw in combinatie met een supermarkt mogelijk maakt op de tuinbouwgronden tussen Hoofdweg, Schoutweg, Romeijnstraat en Clantstraat in Kudelstaart. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

De vastgestelde startnotitie Hoofdweg Zuid vormt onder andere de basis voor het nader vast te stellen bestemmingsplan en anterieure overeenkomst. De nota van beantwoording geeft daarbij een beeld van de afwegingen rond de reacties op de ontwerpstartnotitie. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma Fysiek Domein, prioritaire woningbouwprojecten Aalsmeer Aanleiding

Aanleiding is de wens en mogelijkheid om de tuinbouwgronden tussen Hoofdweg, Schoutweg, Romeijnstaat en Clantstraat (Plan Hoofdweg Zuid) te transformeren naar woningbouw in combinatie met een supermarkt voor een deel van het gebied. Om deze transformatie op haalbaarheid te toetsen is een voorovereenkomst tussen gemeente en initiatiefnemers gesloten waarin een startnotitie wordt opgesteld die door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Deze startnotitie vormt de leidraad voor de verder te volgen publiek-rechterlijke procedures waaronder de wijziging van het bestemmingsplan en het opstellen van een anterieure overeenkomst. Argumenten

Het beleid van de gemeente is erop gericht bereikbare en betaalbare woningen te realiseren voor haar inwoners in combinatie met een goed voorzieningenniveau. Het plan Hoofdweg Zuid draagt hier aan bij. Het voorgestelde woningbouwprogramma Hoofdweg Zuid in de startnotitie past binnen de door uw raad vastgestelde Woonagenda 2020, de doelgroepenverordening 2019 en de huisvestingsverordening 2020. Met de invulling van dit gebied met woningbouw en een supermarkt ontstaat verder een goede ruimtelijke afronding van het bestaand stedelijk gebied in de Zuidwest hoek van Kudelstaart en een goede overgang naar het westelijk gelegen open landschap en een

[.docx] F105/ICT

Pagina

2 van 8

impuls van het algemeen voorzieningenniveau in Kudelstaart. De supermarkt wordt mogelijk planologisch mogelijk gemaakt via een tweede bestemming supermarkt op een specifiek deel van de locatie naast de woonbestemming voor de gehele locatie. Hierbij zijn de volgende argumenten van toepassing: Supermarkt Er is behoefte aan een tweede supermarkt in Kudelstaart vanuit consumentenperspectief. In augustus 2021 is door het marktonderzoekbureau Markteffect onderzoek gedaan onder de inwoners van Kudelstaart naar het huidige boodschappengedrag; hoe de inwoners aankijken tegen de komst van een tweede supermarkt en naar welk type supermarkt de voorkeur uitgaat. In de enquête zijn 214 willekeurige inwoners van Kudelstaart persoonlijk bezocht en bevraagd zodat een representatieve steekproef ontstaat. 72% van de inwoners bezoekt regelmatig de vestiging van Albert Heijn in Kudelstaart en 14% geeft aan alle dagelijkse boodschappen bij de budget supermarkt Lidl of Hoogvliet in Aalsmeer te doen. 43% van de inwoners van Kudelstaart geeft aan voor basisproducten en aanbiedingen regelmatig de budget supermarkten in de omgeving te bezoeken. Het aandeel van online bestellingen is gering. De afstand tot de supermarkt is voor driekwart van de bewoners van Kudelstaart een belangrijk aspect in de keuze van een supermarkt.

De helft van de inwoners van Kudelstaart geeft aan duidelijk iets te missen in het huidige supermarktaanbod in Kudelstaart. Tenslotte staat 76% van de inwoners positief ten opzichte de komst van een tweede supermarkt, 16% is neutraal en 8% is negatief. Daarmee is er sprake van draagvlak onder de bevolking om te komen tot een tweede supermarkt in Kudelstaart. Er is voldoende marktruimte 2e supermarkt in Kudelstaart. In maart 2021 heeft onderzoeksbureau BRO aanvullend onderzoek gedaan naar de marktruimte voor een tweede supermarkt in Kudelstaart in aanvulling op een eerder onderzoek uit 2017. Uit het recent aanvullend onderzoek door het bureau Stedelijke Planning blijkt dat 16% van het winkelaanbod van de Gemeente Aalsmeer in Kudelstaart gevestigd is. In verhouding met het inwoneraantal is het dagelijks winkelaanbod beperkt en vindt er een forse afvloeiing van koopstromen plaats vanuit Kudelstaart naar de omliggende kernen en met name naar Aalsmeer. Op dit moment is er een supermarkt in het centrum van Kudelstaart gevestigd met een winkeloppervlak van 2.300 m2. Het inwoneraantal van Kudelstaart neemt met 6,7% toe tot circa 9.990 inwoners in 2031. Het gemiddeld inkomen in Kudelstaart ligt 13% boven het landelijk gemiddelde.

De gemiddelde vloerproductiviteit bedraagt € 9.300 per m2 winkelvloeroppervlak, circa 23% boven het landelijk gemiddelde door een relatief beperkt winkelaanbod. Bij uitbreiding van het supermarktaanbod in Kudelstaart nemen de bestedingen binnen Kudelstaart verder toe door een hogere binding en toevloeiing van de koopstromen. Wordt uitgegaan van het landelijk gemiddelde in combinatie met de verwachte bevolkingsgroei en een hogere binding en toevloeiing van de koopstromen binnen en naar Kudelstaart door een tweede moderne supermarkt in een ander marktsegment, dan ontstaat er ruimte voor een aanvullend supermarktaanbod met een vloeroppervlak van 1.160m2 winkelvloeroppervlak. Wordt er gerekend vanuit de gemiddeld beschikbare m2 supermarkt per inwoner in Nederland ( 0,27 m2 supermarkt per inwoner) dan is er zelfs sprake van een uitbreidingsruimte van circa 1.660 m2 winkelvloeroppervlak voor een supermarkt in Kudelstaart. Waarom geen tweede supermarkt in het centrum? In 2017 heeft een onafhankelijk onderzoeksbureau de mogelijke locaties voor een tweede supermarkt in Kudelstaart onderzocht. Verplaatsen van basisschool de Graankorrel in het centrum van Kudelstaart en op die locatie een supermarkt ontwikkelen, kwam als voorkeur

Pagina

3 van 8

in beeld. Inmiddels is echter gebleken dat het verplaatsen van de Graankorrel geen optie is. Verder zijn er in het centrumgebied geen alternatieve locaties beschikbaar voor de vestiging van een tweede supermarkt. In 2021 zijn de mogelijke locaties inclusief het centrumgebied opnieuw afgewogen. Daarbij is gebleken dat de locatie in het plan Hoofdweg Zuid als beste scoort van alle beschikbare locaties op korte en lange termijn. De locatie is goed te ontsluiten vanaf de Hoofdweg in combinatie met een herinrichting van de Schoutweg tussen de kruising met de Hoofdweg en de kruising met het Zuiderpark. De supermarkt is ruimtelijk-functioneel goed inpasbaar uitgaande van een buffer met groen en water rond het parkeren zodat het zicht vanuit de bestaande bebouwing vanuit de overkant van de Schoutweg beperkt wordt. Een tweede supermarkt leidt niet tot leegstand onder bestaande supermarkten. Uit onderzoek naar de weerbaarheid van de omliggende supermarkten blijkt dat het toevoegen van een tweede supermarkt in Kudelstaart niet leidt tot leegstand in de omliggende supermarkten. Er vindt een herverdeling plaats van omzetten maar die is goed op te vangen voor de bestaande supermarkten door het beperkt aanpassen van de bedrijfsvoering.

Binnen Kudelstaart is er op basis van circa 10.000 inwoners voldoende potentieel voor twee supermarkten met een onderscheidend profiel ook gezien de reisafstand naar de overige supermarkten in andere kernen. Ook voor de budgetsupermarkten die nu vanuit Kudelstaart in de omgeving bezocht worden is de omzetbijdrage van bezoekers uit Kudelstaart niet van doorslaggevend belang bij de instandhouding van de betreffende supermarkt. Een tweede supermarkt buiten het centrum leidt niet tot leegstand in het centrum. Het bestaande winkelcentrum Kudelstaart is gericht op dagelijkse boodschappen en frequente niet-dagelijkse boodschappen aangevuld met horeca en voorzieningen. Het huidige winkelaanbod past uitstekend als lokale aankooplocatie. Dat blijkt uit de hoge verkoopcijfers per m2 winkeloppervlak die duidelijk boven het landelijk gemiddelde liggen voor zowel de full-service supermarkt, de overige winkels en commerciële voorzieningen zoals horeca. De positie is ook sterk omdat de reisafstand naar frequent bezochte nietdagelijkse winkels in andere kernen relatief groot is. Het winkelcentrum sluit goed aan bij de lokale behoefte en kent geen leegstand of winkels die opereren in risicovolle branches of sectoren. Kortom het winkelhart Kudelstaart staat er relatief sterk voor.

Nadeel voor de bestaande winkels is dat nu een deel van de koopstromen gericht op budget supermarkten vanuit Kudelstaart afvloeit naar Aalsmeer. In het verlengde zullen consumenten als men in Aalsmeer verblijft ook daar eerder de niet-dagelijkse boodschappen doen. Kortom er is sprake van afvloeiing van koopstromen vanuit Kudelstaart, ook voor de niet dagelijkse boodschappen. Met de komst van een budget supermarkt in Kudelstaart neemt de koopkrachtbinding met en binnen Kudelstaart verder toe. In het verlengde daarvan zullen consumenten uit Kudelstaart na een bezoek aan de budgetsupermarkt in Kudelstaart voor de frequente niet-dagelijkse boodschappen in Kudelstaart blijven en gezien de reisafstand niet snel naar een naastgelegen kern gaan en zich blijven richten op het winkelhart van Kudelstaart. Daartegenover staat dat het bezoekersaantal van de full service supermarkt in het centrum wellicht zal afnemen en dat daarmee een snel combinatiebezoek vanuit de supermarkt naar de naastgelegen winkels ook zal afnemen. Naar verwachting wordt voor de winkels voor de niet dagelijkse boodschappen in het centrum een eventuele afname van het bezoek aan de full-service supermarkt opgevangen wordt door een toename van de koopstromen vanuit de dagelijkse boodschappen over heel Kudelstaart.

Wellicht een geringe daling van het combinatie bezoek aan het winkelhart Kudelstaart maar daartegenover meer consumenten die het winkelhart Kudelstaart zelfstandig bezoeken op basis van de aantrekkingskracht, reisafstand en assortiment. Het winkelhart van Kudelstaart heeft voldoende trekkracht om dit te bewerkstelligen. Eventuele terugloop van

Pagina

4 van 8

bezoekers vanuit Kudelstaart aan winkels in omliggende kernen kan goed opgevangen worden binnen de bedrijfsvoering van de betreffende winkels en zal niet leiden tot leegstand. 2e supermarkt in Hoofdweg Zuid past binnen de vigerende beleidskaders. De locatie Hoofdweg Zuid wordt beleidsmatig gezien als (toekomstig) bestaand stedelijk gebied. De vestiging van een supermarkt is toegestaan dan wel verdedigbaar en moet voldoen aan de ladder van duurzame verstedelijking. De ladder toetst of er sprake is van zorgvuldig gebruik van de schaarse beschikbare ruimte in het gebied. Uit onderzoek blijkt dat hieraan voldaan wordt. Daarnaast is in de gemeentelijke Nota Detailhandel opgenomen dat de vestiging van winkelvoorzieningen in het centrumgebied van Kudelstaart dient plaats te vinden. Hier mag gemotiveerd van afgeweken worden omdat dit gemeentelijk beleid betreft. 2e supermarkt is ruimtelijk en verkeerstechnisch inpasbaar in het plan Hoofdweg Zuid. Uit de inspraakreacties blijkt dat veel bestaande omwonenden vrezen voor de verkeer aantrekkende werking van de supermarkt in combinatie met overlast door geluid. Uit onderzoek blijkt dat circa 80% de bezoekers van de supermarkt rijden via de Hoofdweg en via een (gering) verbreed deel van de Schoutweg tussen de hoofdweg en de kruising naar het plangebied.

Verder wordt bevoorradingsroute verplicht gesteld met eenrichtingverkeer binnen plangebied Hoofdweg Zuid in combinatie met een inpandige expeditiehof voor de supermarkt. Zo worden achteruitrijdende en kerende vrachtwagens in het openbaar gebied voorkomen inclusief geluidoverlast van ladende en lossende vrachtwagens. Verder worden er nadere eisen gesteld aan de gevelarchitectuur van de gevels van de supermarkt en wordt het parkeerterrein omzoomd met een bomen en groene buffer. Invloed supermarkt op woningaantallen. De exploitatie van een supermarkt maakt dubbel grondgebruik mogelijk en daarmee wordt de optie betaalbaar om bovenop de supermarkt woningen toe te voegen inclusief extra parkeren. Daarom gaat de supermarkt niet ten koste van extra woningen. In het geval van de supermarkt stijgt het aandeel betaalbare woningen in het bassisegment van 25% naar circa 32% en worden 21 woningen extra in het basissegment toegevoegd.. VERKEER. Uit de inspraakreacties op de concept Startnotitie blijkt dat bestaande omwonenden bezwaar hebben rond de verkeersaantrekkende werking van een supermarkt.

Door een onafhankelijk verkeersbureau (Goudappel Coffeng) is de invloed op de verkeersbewegingen vanuit het plan Hoofdweg Zuid op de omgeving in detail onderzocht vanuit de bestaande situatie, het scenario met de toevoeging van 300 woningen en het scenario met de toevoeging van circa 300 woningen inclusief supermarkt. Verkeersstromen. Op basis van langjarige verkeerstellingen is een beeld beschikbaar op wegvakniveau. Aan de bestaande verkeersintensiteiten zijn via twee verschillende benaderingen de toekomstige ontwikkelscenario’s Hoofdweg Zuid toegevoegd inclusief supermarkt. Alle huidige wegprofielen voldoen qua breedte en snelheidsregime aan de toekomstige wegintensiteiten. Uitzondering is de Schoutweg tussen de kruising Hoofdweg en de kruising Zuiderpark waar het wegprofiel van 5,50m1 naar 6,50m1 verbreed wordt in combinatie met een parkeerverbod en een bestaand vrijliggend fietspad. Het plan Hoofdweg Zuid draagt verder voor circa 1 tot 2% bij aan de verkeersintensiteiten op de N231, een huidig knelpunt, en is daarmee van ondergeschikt belang in het totale verkeersaanbod op dit wegvak. Daarnaast is onderzocht wat de invloed is op de hoofdverkeersstructuur wanneer het plan Hoofdweg Zuid (300 woningen plus supermarkt) en Westeinderhage (275 woningen) gezamenlijk worden toegevoegd.

Specifiek vanuit Westeinderhage worden snelheid beperkende maatregelen aanbevolen op de Bilderdammerweg in combinatie met een vrijliggend fietspad. Daarnaast dragen de verkeersstromen vanuit beide projecten gezamenlijk in ondergeschikte mate bij aan de noodzaak tot het nemen van een aantal maatregelen in de hoofdverkeersstructuur van Kudelstaart. Hier zijn in basis de bestaande verkeersintensiteiten en

Pagina

5 van 8

autonome groei maatgevend. Dit betreft onder andere het verdubbelen van de N231, eenrichtingverkeer op de Kudelstaartseweg en het doortrekken Robend naar de Hoofdweg. Deze maatregelen zijn opgenomen in de Nota Bovenwijks van december 2020 en vanuit het plan Hoofdweg Zuid (en Westeinderhage) wordt hiervoor een exploitatiebijdrage gegenereerd door de ontwikkelaars die de kosten van deze maatregelen naar rato dekt. Kruispunten Voor de verkeersafwikkeling zijn kruispunten maatgevend. Uit een verkeerskundige analyse blijken de wachttijden en verkeersveiligheid op de omliggende kruispunten in de maximale variant inclusief supermarkt te voldoen. Het betreft de kruisingen: ontsluiting plangebied op de Schoutweg; kruising Schoutweg en Hoofdweg en verder de nieuwe kruising ontsluiting plangebied rechtstreeks op de Hoofdweg. De kruising vanuit het plangebied op de Schoutweg wordt opnieuw ingericht. De twee kruisingen met de N231 Hoofdweg en Mijnsheerenweg vormen een knelpunt tijdens de spits. Het verkeersaanbod vanuit het plangebied Hoofdweg Zuid inclusief supermarkt is hier met 2 respectievelijk 1% in het totaal van ondergeschikt belang. Het aanpassen van de N231 inclusief de kruisingen Hoofdweg en Mijnsheerenweg is onderdeel van overleg tussen de gemeente Aalsmeer, Provincie en MRA.

Vanuit het Hoofdweg Zuid wordt een bijdrage aan het aanpassen van deze kruispunten gegenereerd via de Nota Bovenwijks. Verkeersveiligheid omliggende woonwijken Uit een gedetailleerde wegenscan blijkt dat het extra verkeer vanuit het plan Hoofdweg Zuid inclusief supermarkt niet leidt tot verkeersonveilige situaties voor de overige verkeersdeelnemers in de omliggende wijken. Het betreft hier met name de wegvakken Hoofdweg, Calslager Bancken, Romeijnstraat en de Schoutweg Noord vanaf de kruising met het Zuiderpark. De verkeersintensiteit op Schoutweg tussen de kruising met het plangebied en de Hoofdweg neemt toe. Daarom wordt het wegprofiel van de Schoutweg Zuid verbreed van 5,5m1 naar 6,5m1. Verder komt er een parkeerverbod en wordt de snelheid ter plaatse verlaagd van 50km naar 30km. Het verlies van een parkeermogelijkheid op de Schoutweg voor aanwonenden van het Zuiderpark wordt gecompenseerd door de aanleg van een zevental parkeerplaatsen langs de ventweg Zuiderpark. Plan Hoofdweg Zuid past binnen het beleidskader LIB Een deel van de gronden is gelegen binnen zone 5 van het beperkingengebied van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB). In het LIB is bepaald dat binnen zone 5 woningbouwlocaties zijn toegestaan binnen bestaand stedelijk gebied. De locatie Hoofdweg Zuid kwalificeert als bestaand stedelijk gebied.

Plan Hoofdweg Zuid past binnen het advies van de provinciale commissie ARO In het kader van het wettelijk vooroverleg met de provincie zijn door de provinciale commissie ARO (Adviescommissie Ruimtelijke Ordening) een aantal opmerkingen gemaakt die als volgt zijn verwerkt: Aan de Westzijde van het plan is groen toegevoegd en zijn een vijftal woningen geschrapt zodat er in de toekomst betere zichtlijnen naar het open landschap aan de Westzijde ontstaan zodra de bestaande kas gesloopt is. Verder is het centrale groengebied niet langer doorsneden met een autoweg, alleen een route voor langzaam verkeer. Verder is het centrale groengebied meer aaneengesloten door twee vrijstaande appartementengebouwen in het groengebied te vervangen door een lagere en meer langgerekte bebouwing aan de Zuidzijde van het centrale groengebied. Daarnaast zijn in het woningprogramma een aantal beneden bovenwoningen opgenomen om het vervallen van twee appartementengebouwen te compenseren. Kanttekeningen

Uit de inspraakreacties komen de volgende aandachtpunten naar voren: 1. instemming met woningbouw in het plan Hoofdweg Zuid 2. Vrees voor de gevolgen van de verkeersaantrekkende werking van de supermarkt voor de omliggende, bestaande woningen en de bestaande hoofdverkeersstructuur. 3. Vrees voor leegstand onder bestaande supermarkten en winkels. 4. Gaat het vestigen van een supermarkt niet ten koste van woningbouw?

Pagina

5.

6 van 8

Reactietermijn op ontwerp Startnotitie is te kort.

Er is specifiek aanvullend onderzoek gedaan over de gevolgen van het vestigen van de supermarkt in combinatie met woningbouw qua verkeer en de gevolgen voor de bestaande detailhandelsstructuur. Daaruit is gebleken dat een combinatie van circa 300 woningen in combinatie met een supermarkt inpasbaar is in de bestaande infrastructuur en detailhandelsstructuur en niet leidt tot een reductie van de woningaantallen. Zie verder onder argumenten. Waarom een flexibele bestemming wonen en supermarkt? De planologische mogelijkheid tot een wonen ter plaatse van de supermarkt wordt opgenomen als terugvalscenario mocht uiteindelijk niet tot de daadwerkelijke vestiging van een supermarkt worden overgegaan. Verder is een woonbestemming vereist voor de woningen boven de supermarkt. Provinciale goedkeuring vestiging supermarkt moet nog verkregen worden. Naast de gemeente heeft ook de Provincie Noord-Holland zeggenschap over een de mogelijke vestiging van een supermarkt in het plan Hoofdweg Zuid. Besluitvorming door de Provincie op dit punt kan nog geruime tijd vragen. Gezien de grote druk op de woningmarkt in de gemeente Aalsmeer is besloten een supermarkt in het plan Hoofdweg Zuid op te nemen vooruitlopend en parallel aan eventuele besluitvorming door de provincie op het punt van de supermarkt.

Mocht er geen supermarkt tot stand komen dan wordt voor de locatie van de supermarkt binnen het plangebied als alternatief woningbouw voorzien De vestiging van een supermarkt buiten het centrumgebied wijkt af van het vigerend gemeentelijk detailhandelsbeleid. In het gemeentelijk detailhandelsbeleid wordt aangegeven dat het vestigen van nieuwe detailhandelsfuncties bij voorkeur in het centrumgebied van de kernen dient plaats te vinden. Hier mag gemotiveerd van afgeweken worden. Uit recent onderzoek blijkt dat het plangebied Hoofdweg Zuid de best beschikbare locatie is. Reactietermijn op ontwerp Startnotitie is kort. Er zijn een aantal reacties ontvangen aangaande de inspraaktermijn op het ontwerp Startnotitie. Naar aanleiding hiervan is tussentijds de reactietermijn verlengd. Financiën

De beoogde woningbouwontwikkeling is een initiatief van de ontwikkelaars Roosdom Tijhuis en Hoorne Vastgoed. Met deze initiatiefnemer heeft de gemeente een voorovereenkomst gesloten, waarin is afgesproken dat de gemeente een startnotitie in procedure brengt en agendeert voor uw gemeenteraad ter vaststelling. De kosten die hiermee gemoeid zijn, maken als verschuldigde exploitatiebijdrage onderdeel uit van de intentieovereenkomst. Daarnaast heeft de gemeente circa 10% van het plangebied in eigendom aan de Westzijde van het plan. Het is het voornemen deze gronden te verkopen aan de ontwikkelcombinatie op basis van een taxatie door een onafhankelijk taxateur. Na vaststelling van de startnotitie zal de volgende stap gezet worden, namelijk het voorbereiden van een ontwerpbestemmingsplan vergezeld van een anterieure overeenkomst om het kostenverhaal te dekken. Met betrekking tot het aanleggen van een nieuwe kruising op de vanuit het plangebied rechtstreeks op de Hoofdweg en de herinrichting van de Schoutweg Zuid zal dit onderdeel uitmaken van de nog op te stellen anterieure overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer, waardoor deze kosten worden opgenomen in de berekening van de verschuldigde exploitatiebijdrage.

Daarnaast is de Nota Bovenwijks 2020 van toepassing waarmee vanuit het plan Hoofdweg Zuid een exploitatiebijdrage gegeneerd wordt door de ontwikkelcombinatie als bijdrage voor de verkeersmaatregelen in het hoofdverkeersnetwerk. Communicatie en particpatie

Pagina

7 van 8

De ontwerpstartnotitie Hoofdweg Zuid heeft gedurende een periode van 25 mei 2021 tot 30 juni 2021 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn 35 inspraakreacties ontvangen. In bijgevoegde Nota van Beantwoording zijn deze inspraakreacties geanonimiseerd weergegeven en voorzien van een beantwoording. Daarnaast heeft de ARO (Provinciale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit een reactie gegeven vanuit het overleg met de wettelijke partners). De inspraakreacties vanuit de inwoners en winkeliers geven aanleiding de startnotitie gewijzigd vast te stellen door het toevoegen van een zevental parkeerplaatsen langs de ventweg aan het Zuiderpark. Daarnaast zijn een aantal onderdelen zoals nieuwe kruisingen en de Schoutweg Zuid nader uitgewerkt om aan te tonen dat verkeersveilige oplossingen mogelijk zijn, vooruitlopend op een nadere uitwerking van het plan. Procedure

Na vaststelling door uw raad wordt de volgende stap in het proces gezet, het opstellen van een anterieure overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer waarin het kostenverhaal tussen partijen wordt gesloten en gestart wordt met het opstellen van een ontwerpbestemmingsplan. Dit om planologisch-juridisch woningbouw op de betreffende locatie mogelijk te maken. Nadat dit bestemmingsplan rechtskracht heeft gekregen is het college bevoegd omgevingsvergunningen te verlenen. Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Startnotitie Hoofdweg Zuid Hoofdweg Zuid 26 sept 2021 Nota van Beantwoording reacties op ontwerp startnotitie Hoofdweg Zuid 26 sept 2021 Vervolg verkeersonderzoek Hoofdweg Zuid Kudelstaart Goudappel Coffeng sept 2021 Behoefte onderzoek tweede supermarkt Kudelstaart augustus 2021 Effectanalyse tweede supermarkt Kudelstaart Bureau Stedelijke Planning 22 sept 2021 DPO 2e supermarkt Kudelstaart BRO 1 maart 2021 Ladder voor duurzame verstedelijking vestiging supermarkt 14 oktober 2021

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

BEHANDELING RAAD Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

Aanvaarde amendementen / moties

Pagina

8 van 8

RAADSBESLUIT Besluit

1.De Nota van Beantwoording concept Startnotitie Hoofdweg Zuid vast te stellen; 2.De Startnotitie Hoofdweg Zuid vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 december 2021. De griffier,

De voorzitter,

O. van Kolck

mr. G.E. Oude Kotte

1 20211022 Bijlage 1 WK-20211019 startnotitie Hoofdweg Zuid incl supermarkt ter besluitvorming raad versie 19 okt 2021.docx

Pagina

STARTNOTITIE Hoofdweg Zuid Titel Nummer

Hoofdweg Zuid Z21-039686 D21-298061

Datum Portefeuillehouder Projectmanager Ambtelijk opdrachtgever

Versie, 18 okt 2021 B. Kabout P.E.D. Kamphuis A. van Olst

Versie voor besluitvorming gemeenteraad

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

1 van 59

Pagina

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

2 van 59

Pagina

1.

Aanleiding

1.1

Inleiding/voorgeschiedenis

3 van 59

Deze startnotitie richt zich op het gebied “Hoofdweg Zuid” in Kudelstaart. Roosdom Tijhuis heeft als eigenaar van en rechthebbende op gronden in dit plangebied, de gemeente Aalsmeer in 2017 gevraagd om haar medewerking te verlenen aan de transformatie van het (voormalige) tuinbouw gebied tot woonwijk met bijbehorende functies waaronder een supermarkt. 1.2 Leeswijzer Deze startnotitie vormt de leidraad waaraan de voor het plangebied te ontwikkelen producten moeten voldoen. De ruimtelijke en andere randvoorwaarden worden gebruikt als leidraad voor het nog op te stellen bestemmingsplan. De Startnotie kent de volgende opbouw: Hoofdstuk 1 Hoofdstuk 2 Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 5 Hoofdstuk 6 Hoofdstuk 7 Hoofdstuk 8 Hoofdstuk 9 Hoofdstuk 10 Hoofdstuk 11

Inleiding, Leeswijzer, Projectdoelstelling en kanttekening supermarkt Analyse van de huidige situatie Algemene Beleidskaders c.q. algemene regels vanuit de overheid Welke aanvullende onderzoeken zijn minimaal vereist? Vertaling naar gemeentelijke, concrete projectgebonden uitgangspunten Indicatieve Proefverkaveling vanuit de Ontwikkelaars met 100% woningen Gemeentelijke uitgangspunten rond de supermarkt binnen Hoofdweg Zuid Indicatieve schets ontwikkelaars inzake mogelijke invulling supermarkt Financiën Planproducten en planning Projectcommunicatie

1.3 Besluitvorming tot heden Op 13 februari 2018 heeft het college van Aalsmeer besloten: 1. Kennis nemen van het initiatief van Roosdom Tijhuis tot het ontwikkelen van de percelen gelegen aan de Zuidkant van de Hoofdweg te Kudelstaart; 2. De Quickscan over Hoofdweg Zuid Kudelstaart vast te stellen; 3. De Quickscan ter kennisname aanbieden aan de gemeenteraad middels een raadsbrief. Als vervolg op dit besluit heeft het college van Aalsmeer op 2 januari 2019 een voorvoorovereenkomst gesloten met Roosdom Tijhuis. Doel van deze overeenkomst is het vastleggen van de voorwaarden waaronder de Gemeente medewerking verleent aan de werkzaamheden ten behoeve van het bepalen van de ruimtelijke en financiële haalbaarheid van de door Roosdom Tijhuis en de gemeente gewenste ontwikkeling. Er is destijds gekozen voor een voor-voorovereenkomst omdat Roosdom Tijhuis nog niet de zeggenschap over alle gronden in het plangebied had verworven. Inmiddels is Hoorne Vastgoed B.V. in beeld gekomen als mede-eigenaar in het gebied. Daarop is per april 2021 aanvullend een Voorovereenkomst gesloten voor alle vervolgwerkzaamheden om de ruimtelijke en financiële haalbaarheid verder te onderzoeken met Rotij Grondontwikkeling West B.V. (Roosdom Tijhuis), Hoorne Vastgoed B.V. en BPD-Tijhuis Projecten B.V. Bij gebleken haalbaarheid zal een aanvullende overeenkomst worden gesloten.

Deze overeenkomst betreft een zogenaamde overeenkomst tot kostenverhaal (Anterieure Overeenkomst), waarin het

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

4 van 59

kostenverhaal voor de volgende fase wordt afgesproken alsmede de mogelijk te volgen ruimtelijke procedure.

Deze startnotitie vormt de leidraad waaraan de voor het plangebied te ontwikkelen producten moeten voldoen. De ruimtelijke en andere randvoorwaarden worden gebruikt als leidraad voor het op te stellen bestemmingsplan en de toetsing van de woningbouwplannen door de gemeente. 1.4 Projectdoelstelling. De doelstelling van het project is het transformeren van een verouderd glastuinbouwgebied tot een nieuwe aantrekkelijke woonwijk inclusief een supermarkt in Kudelstaart met de daarbij behorende functies, infrastructuur, water en groen. Hiermee kan een belangrijke bijdrage worden geleverd aan de doelen van de gemeente op het gebied van woningbouw en het algemeen voorzieningenniveau van Kudelstaart. 1.5 Wijzigingen ten opzichte van de Ontwerp Startnotitie. Na de ter visie legging van de Ontwerp Startnotitie van 27 mei 2021 tot 30 juni 2021 zijn de ontvangen reacties en opmerkingen beoordeeld en zijn een aantal aanvullende onderzoeken gedaan met name gericht op de verkeersafwikkeling en de supermarkt. Dit heeft geleid tot de volgende wijzigingen ten opzichte van de Ontwerp Startnotitie: Nr.

Wijziging

Toelichting

W1.

Ruimtelijk ontwerp Westrand van het plangebied aangepast.

Ontwerp aangepast zodat er een doorlopende groenstructuur ontstaat vanaf de aansluiting op de Hoofdweg via een langgerekte groenstructuur voor de twee onder een kap woningen langs naar het centrale groengebied in Centrum van het plan. Daarnaast de relatie met het open landschap versterkt aan de Westzijde .

W2.

Geen doorgaande autoweg door de centrale groenzone en twee zelfstandige plandelen voor het autoverkeer met minder verkeersbelasting op de Schoutweg.

De doorgaande weg voor het autoverkeer door het centrale groengebied is vervallen zodat een meer samenhangend groengebied in het centrumgebied ontstaat. De langzaam verkeersroutes zijn gehandhaafd evenals een verbindende route voor hulpdiensten. Aan de zuidzijde van het plan is een doorlopende verkeersverbinding opgenomen tussen de beide plandelen alleen voor langzaam verkeer en hulpdiensten. Voor het autoverkeer ontstaat een knip in het plan zodat voor autoverkeer het oostelijk en westelijk deel twee zelfstandige plandelen ontstaan met ieder een eigen hoofdontsluiting. Dit leidt tot minder autoverkeer op de Schoutweg.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

W3.

Aantal woningen in het plangebied gewijzigd.

5 van 59

Het herzien van het ruimtelijk ontwerp aan de Westrand leidt tot een reductie van 5 woningen in het westelijk plandeel. Daarnaast zijn 2 vrijstaande appartementengebouwen vervangen door een langgerekte bebouwing aan de Zuidzijde van het groengebied in combinatie met meer appartementen rond de supermarkt. Het totaal aantal woningen bedraagt 299 plus supermarkt.

W4.

Parkeren Zuiderpark.

In de variant met en zonder supermarkt neemt de verkeersbelasting de Schoutweg als gebiedsontsluitingsweg toe tussen de aansluiting op de Hoofdweg en de kruising Zuiderpark en kan er niet langer op Schoutweg geparkeerd worden. Daarom worden er tussen de bomen langs de ventweg op het Zuiderpark circa 7 langsparkeerplaatsen opgenomen om het vervallen van een parkeermogelijkheid op de Schoutweg te compenseren voor de aanwonenden van de ventweg Zuiderpark.

W5

Supermarkt is een uitgangspunt en niet langer een optie.

In de Ontwerp Startnotitie is de supermarkt genoemd als optie. Inmiddels is uit aanvullende onderzoeken gebleken dat er vanuit de inwoners behoefte is aan een tweede supermarkt, er marktruimte aanwezig is om te komen tot een tweede supermarkt, deze niet leidt tot leegstand elders en tenslotte verkeerstechnisch en ruimtelijk inpasbaar is. Daarom is de supermarkt niet langer een optie maar een uitgangspunt in de ontwikkeling Hoofdweg Zuid. Op de gehele locatie wordt er een woningbouwbestemming opgenomen met daarnaast voor een specifiek deel van het plan een tweede bestemming supermarkt. Er is gekozen voor een flexibele bestemming rond de supermarkt zodat bij het eventueel niet tot stand komen van een supermarkt woningbouw als terugvalscenario kan fungeren.

1.6 Samenvatting afweging 2e supermarkt Kudelstaart In Kudelstaart neemt het aantal inwoners toe onder andere door de ontwikkeling van de nieuwbouwplannen Hoofdweg Zuid en het plan Westeinderhage. Daarmee doet de vraag zich voor of deze groei qua inwoneraantal niet om het uitbreiden van de commerciële voorzieningen vraagt en met name de vraag of er behoefte is aan een tweede supermarkt in Kudelstaart. Daarbij moet een afweging gemaakt worden tussen de wens vanuit de inwoners om te komen tot een tweede supermarkt, de vraag of er voldoende marktruimte is en of er een geschikte locatie beschikbaar is.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

6 van 59

Voor het beantwoorden van deze vraag heeft er uitgebreid aanvullend onderzoek plaatsgevonden in welke mate er onder de inwoners van Kudelstaart behoefte bestaat aan een tweede supermarkt. Uit dit aanvullend onderzoek is inmiddels gebleken dat 76% van de bevolking van Kudelstaart voor de vestiging van een 2e supermarkt is, 16% is neutraal en 8% is tegen. Daarbij gaat de voorkeur uit naar een budget supermarkt die complementair is aan de full-service supermarkt in het centrum van Kudelstaart. Verder is er aanvullend onderzoek gedaan of er voldoende theoretische marktruimte is voor een extra supermarkt is zodat mogelijke overbewinkeling en toekomstige leegstand voorkomen wordt. Daaruit blijkt dat er voldoende marktruimte aanwezig is. Daarnaast is er de vraag waar in Kudelstaart een nieuwe supermarkt zich idealiter zou moeten of kunnen vestigen. Daarbij spelen factoren een rol zoals bereikbaarheid en het in stand houden van een duurzame voorzieningenstructuur in Kudelstaart. In het centrumgebied zijn geen mogelijkheden om te komen tot de vestiging van een tweede supermarkt en kwalificeert het plan Hoofdweg Zuid zich als de best beschikbare locatie op korte en lange termijn. Ook vanuit verkeer heeft een aanvullend onderzoek plaatsgevonden om de optie voor een supermarkt in het plangebied af te wegen.

Hieruit komt naar voren dat het verkeer op de bestaande wegenstructuur voldoende kan worden afgewikkeld. Wel is een andere inrichting nodig van de Schoutweg, gelegen tussen de Hoofdweg en de aansluiting van het plangebied, om te komen tot een verkeersveilige weginrichting. In de startnotitie wordt uitgegaan van een woonbestemming voor het gehele plangebied en een supermarkt op een specifiek deel van het plangebied. De bestemming “wonen” ter plaatse van de supermarkt dient om wonen boven de supermarkt mogelijk te maken en tevens als terugvalscenario mocht de bestemming “supermarkt” niet gerealiseerd worden.

1.5 Kanttekening supermarkt. Naast de gemeente heeft ook de Provincie Noord-Holland zeggenschap over een de mogelijke vestiging van een supermarkt in het plan Hoofdweg Zuid. Besluitvorming door de Provincie op dit punt kan nog geruime tijd vragen. Gezien de grote druk op de woningmarkt in de gemeente Aalsmeer is besloten een supermarkt in het plan Hoofdweg Zuid op te nemen vooruitlopend en parallel aan eventuele besluitvorming door de provincie op dit punt. Mocht er geen supermarkt tot stand komen dan wordt voor de locatie van de supermarkt binnen het plangebied als alternatief woningbouw voorzien.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

2.

Analyse huidige situatie

Afbeelding 2: impressie plangebied (zicht vanuit Romeijnstraat)

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

7 van 59

Pagina

2.1

8 van 59

Plangebied en gebiedsbegrenzing

afbeelding 1: Ligging plangebied Hoofdweg Zuid

Het plangebied ligt in de Zuidwesthoek van Kudelstaart en wordt ontsloten door de particuliere percelen aan de Hoofdweg en de openbare ruimte langs de Schoutweg, de Clantstraat en het verlengde van het Corry Vonkpad. Aan de westzijde grenst het plangebied aan een gemeentelijk perceel dat nu ingericht is als grasland. Van deze wegen is de Hoofdweg een oorspronkelijk bebouwingslint en maakt onderdeel uit van de historische hoofdstructuur van Kudelstaart. De wegen Schoutweg en Romeijnstraat worden gekenmerkt door woonbebouwing uit de jaren 1990 - 2005. De locatie is aan drie zijden omsloten door woonbebouwing en aan één zijde door een glastuinbouwbedrijf. Het plangebied beslaat een oppervlakte van circa 8,5 hectare. 2.2

Ontstaansgeschiedenis

Hoofdweg Zuid is gelegen naast de Zuider Legmeerpolder die eind 19e eeuw is drooggemalen. De onderstaande kaarten geven de situatie voor en na deze drooglegging weer.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

9 van 59

Afbeelding 3 (links): Kaart uit ca 1870, situatie voor de drooglegging (rood omlijnd Hoofdweg Zuid) Afbeelding 4 (rechts): Kaart uit ca 1900, situatie na de drooglegging (rood omlijnd Hoofdweg Zuid)

Afbeelding 5 en 6: Kaart uit ca 1980 en 2010 (met rood omlijnd ligging Hoofdweg Zuid)

2.3 Huidig gebruik plangebied De kassen gelegen achter de woningen aan de Hoofdweg 124 en 126 zijn nog in gebruik bij Kwekerij Zuiderlegmeer ten behoeve van de tuinbouw. De locatie is verkocht aan een ontwikkelaar (een van de initiatiefnemers) met het voornemen hier woningbouw te realiseren. De ontwikkelaar heeft de mogelijkheid het voortgezet gebruik jaarlijks op te zeggen. De gronden gelegen achter de woningen en schuren aan de Hoofdweg 128 en 130 zijn na 2019 niet meer in gebruik ten behoeve van de tuinbouw. Ook deze gronden zijn verkocht aan een ontwikkelaar (een van de initiatiefnemers). De gronden gelegen achter de woningen aan de Hoofdweg tot 132 tot 142 liggen gedeeltelijk braak. De op deze gronden gelegen kassen worden niet meer gebruikt en zijn in zeer vervallen staat. De gronden van de gemeente Aalsmeer worden gebruikt als grasland en tuin op grond van een huurovereenkomst.

2.4

Stedenbouwkundige analyse

De percelen aan de Hoofdweg liggen aan de zuidkant van de bebouwing aan de Romeijnstraat en ten westen van de Schoutweg in het dorp Kudelstaart. Op de kaart vormt het plangebied Hoofdweg Zuid een logische afronding van de bestaande bebouwingsstructuur. De percelen liggen aan de rand van de woonwijk en zijn nu in gebruik als tuinbouwgebied in combinatie met agrarische bebouwing. De transformatie van een verouderd glastuinbouw naar een aantrekkelijke nieuwe woonwijk, eventueel waar nodig gecombineerd met andere voorzieningen, vormt de afronding van de Zuidwesthoek van Kudelstaart. Bij de vormgeving van het plan dient de bestaande bedrijfsbebouwing ruimtelijk met aandacht ingepast te worden. Ten noorden en ten oosten van het plangebied zijn uitbreidingswijken te vinden die in de jaren 1990 tot en met 2005 zijn ontstaan. Ze worden gekenmerkt door woonhoven met voornamelijk grondgebonden rijenwoningen die gepositioneerd zijn in een orthogonale structuur, gebaseerd op de richting van de aanwezige polders.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

10 van 59

De Schoutweg, die het noordelijke plangebied begrenst, heeft een breed profiel bestaande uit een brede watergang en een groenvoorziening en functioneert als hoofdonsluitingsweg met vrijliggende fietspaden in combinatie met ventwegen als onderdeel van de wegenstructuur binnen de woonbuurten. In de noord-zuid richting zijn deels autoluwe straten te vinden met brede watergangen en groenvoorzieningen die de ruimtelijke structuur in de buurt versterken. Voor het plangebied biedt dit kansen om de aanwezige groene en blauwe kwaliteiten te versterken en in het plangebied door te trekken om een aantrekkelijk woon- en leefmilieu te maken voor zowel nieuwe bewoners als bestaande bewoners. 2.5

Analyse bestaande openbare ruimte

In de bestaande situatie is er geen openbare ruimte aanwezig binnen het plangebied. 2.6

Analyse bestaande situatie verkeer

In de huidige situatie is de Schoutweg aangesloten op de Hoofdweg. Beide wegen hebben een 50km regime en worden gezien als gebiedsontsluitingswegen. De Schoutweg dient als ontsluiting voor de wijken aan de zuid oost kant van Kudelstaart en wordt verder ontsloten op de Hoofdweg. Conform de voorkeurskenmerken van Duurzaam Veilig binnen de bebouwde kom, opgesteld door het CROW, wordt de Hoofdweg bij een verdere detaillering gezien als een wijkontsluitingsweg met vrijliggend fietspad, welke een maximum capaciteit kent van 15.000 mvt/etm. De fietsroute langs de Schoutweg loopt over het woonerf Zuiderpark. Daarmee valt de Schoutweg ook onder een wijkontsluitingsweg met fietspad, maar kent deze weg een lagere maximum capaciteit van 4000 mvt/etm doordat parkeren op de rijbaan is toegestaan. Op de Hoofdweg tussen de Schoutweg en de Ambachtsheerweg rijden momenteel circa 4.800 motorvoertuigen per etmaal en 6.400 motorvoertuigen tussen de Schoutweg en de Daltonstraat. De locatie Hoofdweg Zuid is bereikbaar met het Openbaar Vervoer en sluit aan op de busverbinding 358. De busverbinding 358 rijdt vanaf busstation Amsterdam Zuid via Amsterdam UMC vestiging Boelelaan, busstation Amstelveen en Floraholland naar Kudelstaart en heeft enkele haltes aan de Bilderdammerweg.

Deze busverbinding kent ook een halte op het busstation Zwarteweg in Aalsmeer, waar de overstap gemaakt kan worden op de buslijnen richting Uithoorn en Schiphol over de vrijliggende busbaan op de Burgemeester Kasteleinweg. De dichtstbijzijnde halte van het plangebied ligt op ca. 500 meter. Het betreft een halfuur dienst. In 2018 heeft Goudappel Coffeng een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd “verkeersonderzoek Kudelstaart”. Hierin zijn onder andere de verkeerseffecten van de nieuw te ontwikkelen woonwijk opgenomen. Uit het Verkeersonderzoek Kudelstaart zijn enkele samenhangende maatregelen voorgesteld die moeten zorgen dat met name het toenemende autoverkeer zich veilig in Kudelstaart beweegt. Deze maatregelen worden gefaseerd uitgevoerd: • vrijliggend fietspad Bilderdammerweg-zuid doortrekken langs de Bilderdammerwegnoord en aansluiten op de bestaande fietsstructuur; • verkeersveilige inrichting Kudelstaartseweg, tussen de Madame Curiestraat en het Robend (voorheen in het onderzoek nog éénrichtingsverkeer Kudelstaartseweg); • doortrekken Robend naar de Hoofdweg. Daarnaast is in het verkeersonderzoek gesproken over het verbreden van de rijstroken op de N231-zuid, tussen de Bachlaan en de Hoofdweg en wordt aanbevolen om extra rijstroken

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

11 van 59

toe te voegen op de Bachlaan en de Mijnsherenweg om het verkeer in de toekomst ook voldoende te kunnen afwikkelen. De N231 is in beheer van de provincie Noord-Holland. Het al dan niet uitbreiden van de capaciteit van de N231 en de daarbij behorende kruispunten wordt meegenomen in een gezamenlijke studie, de Bereikbaarheidsagenda Zuidlob. In het eerste kwartaal van 2022 zal meer bekend worden gemaakt over de resultaten uit deze studie. Bij het toevoegen van woningen en een supermarkt is aandacht vereist voor de consequenties daarvan voor de verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid op het lokale wegennet, als ook het regionale wegennet. Het toevoegen van nieuwe woningen zal goed moeten worden ingepast. De verkeersbelasting op de bestaande wegen, de ontsluiting van het plangebied, als ook de inrichting van de aansluitende lokale wegen moeten worden meegenomen in de totale afweging. Het plan gebied dient twee hoofdontsluitingen te hebben om het verkeer goed te kunnen afwikkelen. Het betreft een hoofdontsluiting op de Hoofdweg en een tweede hoofdontsluiting op de Schoutweg. De verbinding van het plangebied met de Romeijnstraat wordt ingericht als langzaam verkeer verbinding voor voetgangers en fietsers.

Daarnaast wordt de langzaam verkeerverbinding, het Cory Vonkpad, wat gelegen is aan de westzijde van het plangebied, aangesloten op de aan te leggen wegenstructuur in het plangebied. Het rapport van Goudappel Coffeng is recent aangevuld met verkeersonderzoeken op detailniveau rond het plangebied, waarin het nieuwe woonprogramma van ca. 300 woningen is opgenomen evenals de toevoeging van een supermarkt in dit gebied. Daaruit blijkt dat de bestaande kruisingen en wegvakken direct aansluitend aan het plangebied, de toename van de verkeersstromen goed en op een verkeersveilige manier kunnen verwerken. Daarnaast wordt het wegvak van de Schoutweg tussen de kruisingen Hoofdweg en Zuiderpark opnieuw ingericht. Het wegvak wordt verbreedt van 5,5m naar 6,5m1 en er wordt een parkeerverbod ingesteld. Het verlies van de mogelijkheid om te parkeren op de Schoutweg over dit wegvak wordt gecompenseerd door langs de ventweg Zuiderpark circa 7 langsparkeerplaatsen te creëren in samenspraak met de bewoners.

2.7

Eigendomssituatie

Het plangebied heeft een oppervlakte van in totaal circa 8,5 hectare. De binnen het plangebied gelegen gronden zijn grotendeels in eigendom van Hoorne Vastgoed Ontwikkeling B.V. en Roosdom Tijhuis. Deze twee partijen, beide projectontwikkelaars, werken samen en zijn gezamenlijk de primaire initiatiefnemers van het project. Zij bezitten het eigendom van dan wel hebbende kooprechten op circa 85% van het plangebied. De overige gronden in het plangebied (circa 15%) zijn eigendom van de gemeente Aalsmeer.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

Afbeelding 2. Bestaande bestemming en huidige kadastrale kaart

Afbeelding 3. Eigendommen per april 2021

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

12 van 59

Pagina

2.8

13 van 59

Geldend planologisch-juridisch kader

De gronden binnen het plangebied vallen binnen het op dit moment binnen het bestemmingsplan Kudelstaart 2006. Dit bestemmingsplan is consoliderend van aard. In september 2021 is het algemeen bestemmingsplan Kudelstaart 2020 in werking getreden voor het omliggend gebied. Hierin is de locatie Hoofdweg niet opgenomen zodat de eerdere bestemming uit 2006 gehandhaafd blijft. De gronden zijn nu grotendeels bestemd voor Glastuinbouw. Toegestaan zijn glastuinbouwbedrijven, tuinen en erven met inbegrip van bijbehorende bijgebouwen, groenvoorzieningen en water. Een klein deel van de gronden, gelegen aan de zuidwestzijde van het plangebied, is op dit moment bestemd voor agrarische doeleinden. Op onderstaande afbeelding 4 is de plankaart van het nu geldende bestemmingsplan weergegeven.

Afbeelding 4. Plankaart geldend bestemmingsplan Dit huidig, vigerend bestemmingsplan voor de te ontwikkelen locatie is consoliderend van aard. Om de beoogde gebiedsontwikkeling mogelijk te maken zal een bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht waarmee te zijner tijd gedeeltelijk het bestemmingsplan Kudelstaart 2006 wordt herzien. Alvorens het college van burgemeester en wethouders overgaat tot het opstellen van een nieuw bestemmingsplan is het van belang inzicht te hebben in relevante beleidskaders, weten regelgeving, op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau. In het volgende hoofdstuk wordt hier nader op ingegaan.