Agendabundel

Door middel van het opnemen van social return in de inkopen, beoogt Opdrachtgever dat haar investeringen, naast het ‘gewone’ rendement, ook een concrete sociale winst opleveren door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt kansen op werkgelegenheid te bieden. Bij aanbestedingen met een waarde groter dan € 215.000,- (excl. btw) vraagt Opdrachtgever aan Opdrachtnemers om zich in te spannen voor social return. Door uw Inschrijving verklaart u zich akkoord met de toepassing van Social Return. De mogelijkheden die Opdrachtnemers hebben om dit toe te passen zijn breed. Bijlage 4 Toepassing Social Return On Investment beschrijft de randvoorwaarden en de mogelijkheden voor het realiseren van social return bij de uitvoering van de Opdracht.

a-e-2

a-e-3

4.2

Materie eisen

Nummer m-e-1

Omschrijving

Omschrijving De door Opdrachtnemer verrichte werkzaamheden worden in nauwe samenwerking met de betrokken medewerkers van de gemeenten, het ambtelijk management en het gemeentebestuur verricht. Er zijn jaarlijks minimaal 3 overlegmomenten met de raad waaronder de volgende momenten: • Voorafgaand aan de start van de controle bij de bespreking van het controleplan; • Bij de bespreking van de uitkomsten van de managementletter (met de auditcommissie); • Bij de bespreking van de jaarrekening en het accountantsrapport; • Daarnaast is er nog een contactmoment in de vorm van een workshop per gemeente op een actueel of voor de jaarrekening belangrijk onderwerp. Daarnaast zijn er aanvullend op deze momenten ook nog momenten voor overleg met de ambtelijke organisatie en de portefeuillehouder binnen de gemeenten: • Pré-Audit meeting waarbij tussen de accountant en de gemeente de belangrijkstre ontwikkelingen worden besproken; • Ambtelijke bespreking van de managementletter voor hoor en wederhoor; • Bestuurlijke bespreking van de managementletter met de verantwoordelijk bestuurder, de gemeentesecretaris en de concerncontroller;

8

•

m-e-2 m-e-3 m-e-4

m-e-5

Ambtelijke bespreking van de resultaten van de accountantscontrole en en het accountantsrapport; • Bestuurlijke bespreking van het accountantsrapport. Vanzelfsprekend is gedurende de controlemomenten op inhoudelijke zaken nauw contact tussen de Opdrachtnemer en de gemeentelijke organisatie. Schriftelijke (incl. e-mail) en mondelinge vragen van de Opdrachtgever worden binnen een in het maatschappelijke verkeer redelijke termijn beantwoord, waarbij in ieder geval binnen vijf Werkdagen een inhoudelijke reactie volgt. De Inschrijver heeft een zodanige betrokkenheid bij gemeenten in het algemeen en na Opdracht de gemeente Amstelveen en Aalsmeer in het bijzonder, dat de bestuurlijke ondersteuning en advisering een toegevoegde waarde voor de gemeenten heeft. De Inschrijver is in staat om in het kader van de Overeenkomst de volgende werkzaamheden te verrichten en de volgende documenten te leveren: de certificerende functie, waaronder per gemeente: • controleverklaring jaarrekening • verslagen van bevinding • managementletters • specifieke verklaringen de natuurlijke adviesfunctie overige Diensten. De inschrijvende organisatie beschikt over voldoende kennis en ervaring op het gebied van Nederlandse gemeenten en specifieke wet- en regelgeving op een breed terrein.

Deze kennis en ervaring zijn zodanig, dat naast de toepassing van bestaande wet- en regelgeving tevens een signaalfunctie kan worden vervuld met betrekking tot risico’s en actuele ontwikkelingen (BADO, SISA, BBV, Fiscale regelgeving, Wet Markt en Overheid, staatssteun, etc.).

4.2.1 Eisen ten aanzien van de certificerende functie m-e-6

m-e-7

Er vindt afstemming plaats van de werkzaamheden van interne en externe controle met de concerncontrollers en medewerkers Financiën. Voorafgaand aan de controlewerkzaamheden worden afspraken gemaakt over de door de gemeenten aan de accountant beschikbaar te stellen informatie. De Inschrijver gaat bij de Inschrijving er van uit dat de werkzaamheden van de VIC voor de accountantscontrole te kenmerken zijn als ’intern beheersingskader’ zoals omschreven in de notitie ‘De verbijzonderde interne controle bij decentrale overheden’ van de commissie BADO.

Interimcontrole m-e-8

m-e-9 m-e-10 m-e-11

m-e-12 m-e-13

De Inschrijver houdt jaarlijks een interimcontrole, gericht op de werking van de administratieve organisatie en interne beheersing. De betrouwbaarheid en continuïteit van de geautomatiseerde gegevensverwerking maakt onderdeel uit van de administratieve organisatie. Onderdeel van de interimcontrole is een risicoanalyse als vooruitblik op de jaarrekening. De interimcontrole vindt plaats in de periode van medio september tot eind oktober van ieder jaar. De concept-managementletters worden per gemeente eerst ambtelijk afgestemd en vervolgens besproken met de gemeentesecretarissen en portefeuillehouders Financiën. De bevindingen worden binnen zes weken na afronding van de interimcontrole neergelegd in voor beide gemeenten te onderscheiden managementletters. Beide managementletters dienen een op zichzelf leesbaar document te zijn. De managementletters staan primair ten dienste van het college van B&W. Daarom wordt de managementletter aangeboden aan het college en ontvangen de auditcommissie van Amstelveen en de auditcommissie van Aalsmeer een bestuurlijke samenvatting van hun eigen managementletter. De managementletters worden in de daarvoor geldende commissies nader toegelicht door de accountant.

De managementletter Aalsmeer bevat een duidelijk onderscheid in bevindingen en processen die wel en niet beïnvloedbaar zijn door de gemeente Aalsmeer, en doet recht aan de specifieke positie van de gemeente.

9

Controle van de gemeentelijke jaarrekening m-e-14 m-e-15

m-e-16 m-e-17 m-e-18 m-e-19

m-e-20

m-e-21

De controle is gebaseerd op de van kracht zijnde regelgeving. De controle van de gemeentelijke jaarrekening behelst: • het getrouwe beeld van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten en de grootte en samenstelling van het vermogen; • het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld in artikel 186 Gemeentewet (i.c. het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV)); • de inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie gericht op de vraag of deze een getrouwe en rechtmatige verantwoording mogelijk maken. Bij de controle worden de controletoleranties gehanteerd zoals vastgelegd in het BADO. De concept-accountantsverslagen worden eerst ambtelijk afgestemd en vervolgens besproken met de gemeentesecretarissen en portefeuillehouders Financiën. Het accountantsverslag wordt ten behoeve van de gemeenteraad uitgebracht met een afschrift aan het college van burgemeester en wethouders. De rapporteringstolerantie voor het opnemen van bevindingen bedraagt voor de gemeente Amstelveen € 100.000,- en voor de gemeente Aalsmeer € 40.000,- of indien lager 5% van de materialiteit. De tolerantie geeft de grens aan waarboven de accountant over een fout of onzekerheid aan de raad rapporteert.

De Inschrijver brengt zijn rapport uit aan de raad na bespreking van het concept op basis van het principe van hoor en wederhoor met direct betrokkenen. Het definitieve accountantsverslag (controleverklaring met verslag van bevindingen) wordt gelijktijdig verstrekt aan de betreffende raadscommissies en colleges van B&W. In het begeleidend raadsvoorstel kan het college reageren op het accountantsverslag. De accountant bespreekt voorafgaand aan de raadsbehandeling van de jaarstukken het verslag van bevindingen met de betreffende raadscommissies.

Review accountantscontrole m-e-22

Berekend vanaf het moment van afsluiten van de controle bij de gemeente (interimcontrole, jaarrekeningcontrole of anderszins) dient binnen vier weken de interne review van de Opdrachtnemer afgerond te zijn en alle hieruit voortvloeiende vragen te zijn gesteld aan de Opdrachtgever.

4.2.2 Eisen ten aanzien van de natuurlijke adviesfunctie m-e-23 m-e-24

m-e-25 m-e-26

m-e-27 m-e-28

Naast de controle van de jaarrekening dient de Inschrijver als onderdeel van de Opdracht te voorzien in de natuurlijke adviesfunctie, d.w.z. de Inschrijver adviseert op eigen initiatief dan wel op verzoek van de Opdrachtgever. De Inschrijver beschikt over voldoende kennis en ervaring op het terrein van bedrijfsmatige ontwikkelingen in de gemeentelijke praktijk. Adviespotentieel is de maat voor de verscheidenheid aan gekwalificeerde adviesdiensten waarop de Opdrachtnemer in zijn eigen organisatie kan terugvallen en die van belang kunnen zijn in de gemeentelijke praktijk, zoals deskundigheid op het gebied van bedrijfsvoering, belastingrecht, automatisering, rechtmatigheid, bedrijfsvergelijking tussen gemeenten, administratieve organisatie, IT-audits etc. De Inschrijver geeft signalen over risico’s die de gemeente loopt, enerzijds gerelateerd aan de jaarrekeningcontrole en anderzijds uit hoofde van externe ontwikkelingen, die van invloed kunnen zijn op de gemeentelijke exploitatie. Deze advisering is onlosmakelijk aan de certificerende functie verbonden en maakt onderdeel uit van de daarvoor afgesproken prijs. Het omvat adviezen van beperkte omvang die een directe relatie hebben met de jaarrekeningcontrole, rapport van bevindingen en managementletter, en zich daarin uitkristalliseren.

De adviezen kunnen zowel door de Opdrachtnemer worden aangegeven maar kunnen ook op verzoek van de Opdrachtgever geschieden. De auditcommissies kunnen ieder voor hun eigen gemeente jaarlijks voorafgaand aan de interimcontrole in overleg met de Opdrachtnemer maximaal vijf aandachtsvelden vaststellen waaraan de accountant specifiek aandacht zal besteden tijdens de controlewerk-zaamheden. Over deze specifieke aandachtpunten dient de accountant in de managementletter ook nadrukkelijk aandacht te besteden.

10

m-e-29

m-e-30

De Inschrijver gaat ermee akkoord dat niet voor elk afzonderlijk advies een Opdracht wordt gegeven. Het karakter van de natuurlijke adviesfunctie brengt met zich mee, dat de accountant direct aanspreekbaar is. Overleg met griffie, ambtelijk management, collegeleden en een vertegenwoordiging uit de raad wordt gezien als passend binnen de natuurlijke adviesfunctie. Gezien het karakter van de natuurlijke adviesfunctie dient de Opdrachtnemer in staat te zijn om binnen 2 weken na verzoek van de Opdrachtgever de benodigde adviescapaciteit te leveren dan wel een oplossing aan te dragen voor de invulling van de benodigde adviescapaciteit.

4.2.3 Eisen ten aanzien van overige Diensten m-e-31

m-e-32

4.3 e-e-1 e-e-2

4.4 p-e-1 p-e-2

p-e-3 p-e-4

p-e-5

De overige Diensten omvatten de Diensten welke niet onder de certificerende en natuurlijke adviesfunctie zijn benoemd. Hieronder vallen bijvoorbeeld door de Opdrachtgever gevraagde specifieke adviezen, onderzoeken en controles die niet relevant zijn voor de certificerende en natuurlijke adviesfuncties zoals hiervoor beschreven. Het kan hier gaan om opdrachten met betrekking tot vermeende fraudes, organisatie- adviezen, enz. Totstandkoming van Opdrachten voor overige Diensten geschiedt op offertebasis en een schriftelijke goedkeuring vooraf door de Opdrachtgever. In deze aparte Offertes worden de uurtarieven bij het Prijsformulier voor de jaarrekeningcontroles gehanteerd. Daar waar de Opdracht een bijzonder specialisme vereist, kan voor die betreffende werkzaamheden na overleg met Opdrachtgever een apart uurtarief gehanteerd worden.

Eisen aan evaluatie/controle Eenmaal per jaar kunnen de werkzaamheden met maximaal twee vertegenwoordigers van partijen worden geëvalueerd zonder dat hiervoor kosten in rekening worden gebracht. Uiterlijk 1 week voor de start van de accountantscontrole wordt door vertegenwoordigers van Opdrachtgever en Opdrachtnemer beoordeeld of aan de vereisten wordt voldaan voor de start van de controle (bijvoorbeeld dossiervorming) en kunnen onduidelijkheden/omissies over en weer worden uitgewisseld om zo het meerwerk voor een ieder zo veel als mogelijk te beperken.

Personele eisen Het personeel van de Inschrijver beheerst de Nederlandse taal goed, in woord en geschrift. De Inschrijver geeft in de Offerte aan wat de samenstelling zal zijn van het controleteam. De Inschrijver levert van de leden van het controleteam (partner/eindverantwoordelijke en eerst verantwoordelijke) een (geanonimiseerde) Curriculum Vitae waarin duidelijk de ervaring en het opleidingsniveau van de betreffende persoon blijkt. De Inschrijver geeft in de Offerte aan wat de minimale opleiding- en ervaringseisen zijn die de Inschrijver stelt aan de overige teamleden, zijnde medewerker controleteam en administratief ondersteuner. De Inschrijver spreekt de intentie uit dat van het controleteam minimaal de verantwoordelijke partner/ eindverantwoordelijke en de eerst verantwoordelijke voor de uitvoering van de controle de eerste drie jaren van de Overeenkomst dezelfde personen blijven. De Inschrijver gaat er mee akkoord dat indien naar oordeel van de Opdrachtgever sprake is van onvoldoende gekwalificeerd personeel, deze bevoegd is om de verwijdering van dit personeel te gelasten en is de Opdrachtnemer verplicht tot onmiddellijke vervanging over te gaan. Dit heeft geen financiële gevolgen voor de Opdrachtgever.

11

4.5 c-e-1

c-e-2 c-e-3 c-e-4 c-e-5

c-e-6

c-e-7 c-e-8

c-e-9 c-e-10

c-e-11

c-e-12

c-e-13 c-e-14 c-e-15

Commerciële eisen •

Voor de controle van de jaarrekening inclusief de natuurlijke adviesfunctie voor de gemeente Amstelveen offreert de Inschrijver een vaste prijs. • Voor de controle van de jaarrekening inclusief de natuurlijke adviesfunctie voor de gemeente Aalsmeer offreert de Inschrijver een vaste prijs. • Voor de controle van de financiële verantwoording van de Belastingsamenwerking offreert de Inschrijver eveneens een vaste prijs (zie Bijlage 5 Controleprotocol Belastingsamenwerking Amstelland). De Inschrijver gebruikt hiervoor invulbijlage 2 Prijsformulier. De Offerte van de Inschrijver is in de Nederlandse taal gesteld en de gehanteerde tarieven zijn in Euro’s excl. btw. De Offerte van de Inschrijver bevat de van toepassing zijnde btw-tarieven. De Offerte van de Inschrijver bevat een tarievenlijst ingevuld op invulbijlage 2 Prijsformulier. De tarief van de Inschrijver voor de controles van de jaarrekeningen en controle over de verantwoordingen over specifieke SISA-regelingen ten behoeve van de gemeente Amstelveen en Aalsmeer zijn vast en is inclusief alle kosten, zoals en voor zover van toepassing, maar niet uitputtend: uitvoering, nazorg, overhead, reis- en andere kosten.

De uurtarieven van de Inschrijver voor de inzet van medewerkers zijn vast en is inclusief alle kosten, zoals en voor zover van toepassing, maar niet uitputtend: uitvoering, nazorg, overhead, reis- en verblijfkosten binnen Nederland, als ook bureau en administratiekosten zijn bij de geoffreerde tarieven inbegrepen. De Inschrijver geeft vaste tarieven voor de controle over de verantwoordingen over specifieke regelingen van de gemeente Amstelveen en Aalsmeer. De Inschrijver gebruikt hiervoor invulbijlage 2 Prijsformulier. De Inschrijver geeft tarieven voor de leden van het controle team uitgesplitst naar de volgende functies: partner/eindverantwoordelijke, eerst verantwoordelijke, medewerker controle team, administratief ondersteuner, stagiair en overige. De Inschrijver gebruikt hiervoor invulbijlage 2 Prijsformulier. De Inschrijver gaat er mee akkoord en is zich er van bewust dat alleen daadwerkelijk aan de Opdracht bestede uren in rekening gebracht kunnen worden, voor zover er geen vaste tarieven voor bepaalde Opdrachten zijn afgesproken. Indexering De prijs kan maximaal eenmaal per jaar, per 1 januari van ieder jaar, worden verhoogd of verlaagd, voor het eerst per 01-01-2026. Hierbij geldt de inflatiecorrectie volgens het: CBS Diensten Accountancy 69.2 Accountancy, belastingadvisering en administratie.

Bovengenoemde CBS cijfers zijn hierbij altijd leidend en zijn maximale indexen. Afzien van prijsindexering Indien in een jaar afgezien is van prijsindexering, dan vindt indexering in het daarop volgende jaar slechts plaats over de periode van één jaar. Van indexering over meerdere jaren is daarom nimmer sprake. De voorgenomen indexering met onderbouwing dient minimaal 1 maand voor ingangsdatum aan de griffies kenbaar gemaakt te worden per e-mail en per post bevestigd. Eventuele aanpassingen van de vaste prijs en uurtarief gaan pas in na schriftelijk akkoord door de Opdrachtgever. Facturatie algemeen Opdrachtnemer brengt het overeengekomen vaste jaarbedrag voor de natuurlijke adviesfunctie, de certificerende functie inclusief de SISA-regelingen achteraf in twee termijnen aan Opdrachtgever in rekening. De eerste termijn, groot 40% van het verschuldigd bedrag, kan worden ingediend bij oplevering en acceptatie van de managementletter. De tweede en tevens laatste termijn, groot 60% van het verschuldigde bedrag, kan worden ingediend bij oplevering van de controleverklaring en oplevering en acceptatie van het verslag van bevindingen. Facturatie dient te geschieden via Peppol waarbij op de factuur het verplichtingennummer en I&A nummer 2022_0149 dienen te worden meegegeven.

Inschrijver stemt in met een betalingtermijn van 30 dagen na ontvangst en acceptatie van de gespecificeerde factuur. Kosten voor collegiaal overleg bij aanvang of overdracht van de Opdracht, zijn voor rekening van Opdrachtnemer. Meerwerk mag alleen uitgevoerd worden indien dit vooraf is afgestemd met en schriftelijk goedgekeurd door de griffier van betreffende gemeente.

12

13

5. Programma van Wensen De Inschrijver wordt verzocht ten aanzien van elk der onderstaande wensen aan te geven in welke mate en op welke wijze de Inschrijver eraan voldoet, waar nodig blijkend uit bijlagen bij uw Offerte. Hierbij is het vermeldenswaard dat het beoordelingsteam bij deze Aanbesteding in bijzondere mate let op innovativiteit bij de beantwoording en/of aanpak van de kwalitatieve wensen. Aanvullende en/of onderbouwende informatie dient uitsluitend verstrekt te worden indien daarom in het desbetreffende wensinvulformulier is verzocht.

5.1

Materiewensen

Nummer m-w-1

Omschrijving Kwaliteit controle aanpak Uw Offerte bevat een beschrijving van uw controle aanpak. De Inschrijver gaat hierbij minimaal in op de volgende aspecten: • de visie van de accountant op het gebied van dualisme en de samenwerking met gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie; • welke eisen de Inschrijver stelt aan de organisatie in het kader van de controle en hoe de Inschrijver daarover met de organisatie communiceert; • gestelde eisen aan de organisatie voor de dossiervorming bij de start van de accountantscontrole, zie ook m-w-5; • overige belangrijke aandachtspunten waaraan minimaal volgens de Inschrijver moet worden voldaan om de controle goed uit te voeren; • welke mate de Inschrijver in het eerste controlejaar extra vragen en oplevering van de organisatie verwacht. De uitwerking van dit gunngingscriteria in maximaal 2 A4, lettertype Arial 10 (enkelzijdig). Indien het maximumaantal pagina’s wordt overschreden, worden alleen de eerste 2 pagina’s beoordeeld. Dit is inclusief voorblad en inhoudspagina en eventuele bijlage (o.a. matrix, tekeningen etc.). Eventuele verwijzingen naar andere bronnen worden niet beoordeeld.

m-w-2

Wegingsfactor: 30% Adviespotentieel Uw Offerte geeft inzage in de kwaliteit van uw adviespotentieel voor de natuurlijke adviesfunctie. Geef inzicht in: •

•

• •

in welke mate de Inschrijver kritische, actief meedenkende en ondersteunende rol vervult in het kader van de uitoefening van de natuurlijke adviesfunctie en welke toegevoegde waarde dat voor de raad, college en ambtelijke organisatie zal hebben; welke maatregelen de Inschrijver zal nemen om ervoor zorg te dragen dat hij op de hoogte zal zijn van de gemeentelijke organisatie, de lokale, regionale en Randstedelijke situatie, de verhoudingen daarin en de maatschappelijke ontwikkelingen hierbinnen; de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de natuurlijke adviesfunctie; geef minimaal 3 voorbeelden van wat volgens de Inschrijver onder de natuurlijke adviesfunctie valt binnen de door de Inschrijver opgegeven prijs.

De uitwerking van dit gunngingscriteria in maximaal 2 A4, lettertype Arial 10 (enkelzijdig). Indien het maximumaantal pagina’s wordt overschreden, worden alleen de eerste 2 pagina’s beoordeeld. Dit is inclusief voorblad en inhoudspagina en eventuele bijlage (o.a. matrix, tekeningen etc.). Eventuele verwijzingen naar andere bronnen worden niet beoordeeld. Wegingsfactor: 15% m-w-3

Controleteam

14

Geef een beschrijving van de kwaliteit en het functioneren van uw controleteam. Geef in maximaal 3 A4 (excl. CV’s) een beschrijving van: • •

• • • •

de mate waarin de samenstelling van het team zodanig is, dat de voor een adequate dienstverlening benodigde specialismen in het team zijn vertegenwoordigd; het kwaliteitsniveau van de functionarissen die ingezet worden bij de uitvoering van het controlewerk binnen de diverse organisatieonderdelen. Dit geldt vooral voor de kwaliteit van de controleleider en zijn/haar vervanger, die tevens contactpersonen zijn voor de verschillende organisatieonderdelen binnen de gemeente; de maatregelen die worden genomen om de continuïteit van het controleteam te waarborgen, evenals de kennisoverdracht binnen het team; de aanwezigheid van algemene kennis van de gemeentelijke sector binnen het team en de toegang tot kennis en toegang tot een relevant netwerk; besteed in de CV’s specifiek aandacht aan werkervaring bij gemeentelijke opdrachtgevers. een korte omschrijving van hoe de organisatie invulling geeft aan de door de accountantsector zelf voorgestane verbeteringen op het gebied van bedrijfscultuur en kwaliteit.

• De uitwerking van dit gunngingscriteria in maximaal 3 A4 exclusief de CV’s, lettertype Arial 10 (enkelzijdig). Indien het maximumaantal pagina’s wordt overschreden, worden alleen de eerste 2 pagina’s beoordeeld. Dit is inclusief voorblad en inhoudspagina. Eventuele verwijzingen naar andere bronnen worden niet beoordeeld. Wegingsfactor: 10% Visie op meerwerk Door Opdrachtgever wordt er vanuit gegaan dat de volgende zaken niet tot meerwerk kunnen leiden: • Herziening grondexploitaties; • Wijzigingen van regelgeving die slechts een vervanging zijn van reeds bestaande regelgeving; • Wijzigingen in regelgeving vanuit de accountancysector zelf die enkel of grotendeels betrekking hebben op de sector zelf; • Interne consultatie en afstemming (met bijvoorbeeld ‘vaktechniek'); • Indien minimaal 80% van opgevraagde gegevens bij aanvang wordt opgeleverd en binnen een week 100%. Geef in de Offerte uw visie aan op meerwerk en bovengenoemde punten. En indien uit de controle blijkt dat er in uw ogen sprake is van meerwerk: 1. hoe gaat uw organisatie hier dan mee om; 2. wie draagt de kosten en; 3. als er kosten zijn voor de Opdrachtgever, hoe worden deze dan bepaald? Geef in de Offerte tevens uw visie aan op een efficientiekorting in het voordeel van opdrachtgever die na 3 jaar kan worden toegepast door een per jaar efficienter wordende samenwerking tussen opdrachtgever en opdrachtnemer.

De uitwerking van dit gunngingscriteria in maximaal 2 A4, lettertype Arial 10 (enkelzijdig). Indien het maximumaantal pagina’s wordt overschreden, wordt alleen de eerste twee pagina’s beoordeeld. Dit is exclusief voorblad en inhoudspagina en eventuele bijlage (o.a. matrix, tekeningen etc.). Eventuele verwijzingen naar andere bronnen worden niet beoordeeld. Wegingsfactor: 10%

5.2 pr-w-1

Presentatie Alle Inschrijvers die voldoen aan de Vormvoorschriften en de Selectiecriteria èn die door Inschrijving onvoorwaardelijk akkoord zijn gegaan met de Eisen worden uitgenodigd voor een presentatie aan het beoordelingsteam.

15

Opdrachtgever verwacht een korte toelichting op de ingediende schriftelijke stukken, gerelateerd aan de subgunningscriteria. Deze uitleg betreft een toelichting op de ingediende schriftelijke documenten en bevatten geen nieuwe aspecten. Door de leden van de beoordelingscommissie kunnen vragen worden gesteld om te verifiëren of zij de Inschrijving juist hebben begrepen en/of een beeld te krijgen van de kwaliteiten van de kandidaten. De presentatie zal worden beoordeeld door het beoordelingsteam. De punten die de Inschrijver daarvoor krijgt tellen mee voor de uiteindelijke totaalbeoordeling. Bij de presentatie dienen de beoogde leden van het controleteam aanwezig te zijn. Wegingsfactor: 5%

5.3

Commerciële wensen/prijs

Algemeen De prijs dient gebaseerd te zijn op het Programma van Eisen en Wensen, zoals vermeld in deze Offerteaanvraag inclusief alle bijbehorende bijlagen. De vergoeding dient een integrale kostprijs te zijn dat wil zeggen bevat alle bijkomende kosten w.o. alle deelresultaten en het eindresultaat, inclusief alle overleg-, reis- en verblijf-, administratie- en factureringskosten en eventuele overige kosten excl. btw gerelateerd aan de gevraagde Dienstverlening door Opdrachtgever. De prijsopgave moet gebaseerd zijn op de gevraagde Dienstverlening en de bijbehorende leveringen zoals vermeld in deze Offerteaanvraag en de bijbehorende invulbijlage 2 Prijsformulier. De Opdrachtgever kan achteraf niet geconfronteerd worden met kosten waarvoor Opdrachtgever geen toestemming heeft gegeven. Deze kosten worden ook niet achteraf door de gemeente betaald. Voorwaarden prijsopgave • Prijsopgave dient te worden gedaan excl. btw in Euro’s. • Gerekend wordt tot maximaal twee cijfers achter de komma. • Niet in de prijzen opgenomen kosten kan de Inschrijver niet factureren, althans worden niet vergoed. • Een eenmalige korting (bijv. een omzetkorting) is niet toegestaan; eventuele kortingen dienen in het Prijsformulier of in de aangegeven prijzen verdisconteerd te zijn. c-w-1

Totale Prijsstelling (zie Invulbijlage 2) De prijs voor de gevraagde dienstverlening is voor beide gemeenten een fixed fee (vast bedrag) voor de onderdelen: • natuurlijke adviesfunctie (standaard en incidentele dienstverlening); • de certificerende functie, bestaande uit de controleverklaring jaarrekening, verslag van bevindingen inclusief SISA regelingen; • interimcontroles inclusief rapportages; • controle sisa-regelingen (te verantwoorden regelingen SISA) • alle overige (voorbereidende) werkzaamheden voor bovenstaande die hieraan gerelateerd zijn; • alle benodigde overleggen voor de certificerende functie en overige gerelateerde dienstverlening; • maximaal vijf (5) aandachtspunten vanuit de betreffende raadscommissies; en een •

c-w-2

Vaste prijs excl. btw voor de Belastingsamenwerking.

Wegingsfactor: 25% Integraal uurtarief deelcontroles en meerwerk (zie Invulbijlage 2) Voor de deelcontroles en meerwerk dient Inschrijver één integraal uurtarief op te geven. Voorafgaande aan de dienstverlening van deze deelcontroles/meerwerk en overige gerelateerde diensten wordt door de accountant een opgave gedaan van de nog

16

noodzakelijk geachte werkzaamheden met een specificatie van het aantal benodigde uren en het totaalbedrag.2 Standaard is vooraf schriftelijke toestemming nodig van griffier namens de Opdrachtgever alvorens de dienstverlening wordt verricht. Wegingsfactor: 5% Hiervoor geldt dat de gemeente zich het recht voorbehoud de Opdracht niet te gunnen indien het door de Inschrijver aangegeven totaalbedrag niet marktconform is gebaseerd op de opgegeven ureninzet en het uiteindelijk eindbedrag waarvoor de Inschrijver de dienstverlening wil gaan verrichten. Separate adviesopdrachten Separate adviesopdrachten die geen onderdeel uitmaken van de gevraagde certificerende functie en de daaruit voortvloeiende natuurlijke adviesfunctie maken geen onderdeel uit van deze Aanbestedingsprocedure. Inschrijver dient invulbijlage 2 Prijsformulier te gebruiken voor invulling van zijn prijzen en vult deze volledig in. Het Prijsformulier moet Inschrijver digitaal in MS Excel 2010 in PDF aanleveren. Indien op het Prijsformulier prijsonderdelen ontbreken die wel van belang zijn voor de gevraagde dienstverlening dient Inschrijver dit vooraf tijdens de Nota van Inlichtingenfase aan te geven.

2 Ter informatie wordt om de uurtarieven van de functionarissen van het controleteam gevraagd. Deze tarieven tellen niet mee

bij de beoordeling.

17

4.1 Vaststellen bestemmingsplan Kudelstaart- Westeinderhage, aanvullende welstandscriteria 1 20220228 B&W besluit inzake vaststellen BP Westeinderhage - aanvullende welstandscriteria.pdf

1 2023042023 Getekend rbsl inzake vaststellen bestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage - aanvullende welstandscriteria.pdf

1 Westeinderhage nota van beantwoording zienswijzen geanonimiseerd.docx

Nota van Beantwoording geanonimiseerd Beantwoording van ingekomen zienswijzen op het Ontwerpbestemmingsplan en ontwerp- exploitatieplan Kudelstaart Westeinderhage Aalsmeer, juli 2022

Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage heeft van 17 december 2021 tot en met 27 januari 2022 gelijktijdig met het ontwerpexploitatieplan voor eenieder ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. Tijdens deze termijn zijn er 13 zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediend. Zienswijze 7 is ingediend door een gemachtigde en medeondertekend door 92 bewoners. Tegen het ontwerpexploitatieplan is 1 zienswijze ingediend. Ook heeft het concept beeldkwaliteitsplan ter inzage gelegen, waar middels een inspraakreactie op kon worden gereageerd. Er zijn hierop geen inspraakreacties ingediend. Wijze van beantwoording De ingediende zienswijzen zijn hierna weergegeven. Zienswijzen 1 tot en met 13 zien op het ontwerpbestemmingsplan. Daarna volgt de beantwoording van de enige tegen het ontwerpexploitatieplan ingekomen zienswijze. Links staat naast de nummering een (beknopte) opsomming van de punten uit de zienswijze en in de kolom daarnaast vindt per punt de beantwoording plaats. In de rechterkolom wordt aangegeven of de reactie leidt tot aanpassing van het voorstel met indien van toepassing een korte toelichting daarop. De indiener ontvangt het totaaloverzicht inclusief eventuele bijlagen.

Voor de vragen die zien op het onderdeel verkeer is door Goudappel een separate notitie opgesteld, die onderdeel uitmaakt van deze Nota van Beantwoording (Goudappel, 21 april 2022, kenmerk 012082.20220331.N1.04) en waarnaar in de beantwoording enkele malen naar wordt verwezen. Zienswijze 9 heeft aanleiding geeft o.a. aanleiding tot aanpassing van paragraaf 6.4 van de toelichting. De voorgestelde tekst is opgenomen in de bijlage Waterparagraaf. Ingediende reactie Zienswijze 1 Wij zijn de toekomstige bewoners van een woning aan de Stuurboordstraat. De woningen die achter de Stuurboordstraat in Westeinderhage gebouwd worden hebben een maximale bouwhoogte van 11 meter, terwijl de woningen aan de Stuurboordstraat een maximale bouwhoogte hebben van 8 meter. Wat is de reden van verschil in bouwhoogte en is er een mogelijkheid dat dit wordt aangepast? Verzocht wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen door het aanpassen van de maximale bouwhoogte.

Beantwoording reacties per punt

Aanpassen

De bestaande woningen aan de Stuurboordstraat, kennen, afhankelijk van de exacte locatie, op grond van het bestemmingsplan Kudelstaart 2020 wisselende maximale bouwhoogtes van 8 of 9 meter. Op grond van de vastgestelde startnotitie voor Westeinderhage geldt als uitgangspunt dat grondgebonden maximaal 2 bouwlagen + kap hoog mogen zijn. De maatvoering van de hier bedoelde grondgebonden woningen, met een maximale goothoogte van 6 m en een maximale bouwhoogte van 11 of 11,5 m, voldoet hieraan. De afstand tussen deze geprojecteerde woningen en de bestaand woningen aan de Stuurboordstraat bedraagt ongeveer 25 m. Een dergelijke hoogtemaat voor de nieuwbouw is mede gelet op deze afstand aanvaardbaar, ook omdat de bebouwing in het plangebied een verbetering van de stedenbouwkundige situatie betreft t.o.v. het voormalige in onbruik geraakte glastuinbouwgebied. Privacy en het uitzicht van de omwonenden door de bouwmogelijkheden worden,

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 2

mede gelet op de afstand tussen de bestaande bebouwing en de beoogde nieuwbouw en de bouwmogelijkheden o.g.v. het vigerende bestemmingsplan niet onaanvaardbaar aangetast. Er is geen aanleiding tot aanpassing van de bouwhoogte van de nieuwbouwwoningen.

Ingediende reactie Zienswijze 2 Als direct aanwonende van het plan Westeinderhage spreekt de door u beoogde woningbouw tussen Bilderdammerweg en Herenweg zeer tot de verbeelding. Wij wonen aan de Herenweg en onze achtertuin grenst niet alleen aan het bouwplan Westeinderhage maar ook aan de ophanden zijnde nieuwbouw van Eigen Haard aan de Bilderdammerweg. De grond is in eigendom van de families. Al sinds de vorige projectontwikkelaar Phanos de bouwgrond verwierf zijn wij in gesprek geweest om ons perceel ter grootte van 2.280 m2 bekend onder nr. D4279 mee te laten ontwikkelen. Na overname door Van Omme & De Groot zijn er nog steeds gesprekken geweest met afgevaardigden van genoemd projectontwikkelaar. Sinds 2017 zijn er ook enkele gesprekken met de gemeente geweest om woningbouw op ons perceel te realiseren. In het voorlaatste ontwerp van Westeinderhage was er een weg als ontsluiting gepland ter hoogte van Bilderdammerweg 32. Uit verkeersveiligheidsoverwegingen bleek dat niet haalbaar en is in het nieuwste plan alleen een fietspad als ontsluiting getekend. De vraag is nu of het ontsluitende fietspad vanuit het plan Westeinderhage als rijweg verlengd kan worden tot het perceel D 4279 zodat er ontsluiting hiervan gerealiseerd kan worden. In deze tijd van woningnood kan het toch niet waar zijn dat een braak liggend terrein niet ontsloten kan worden,

Beantwoording reacties per punt

Aanpassen

Er kan bij de vaststelling van dit bestemmingsplan alleen rekening worden gehouden met ruimtelijke ontwikkelingen, die tijdig kenbaar zijn gemaakt, voldoende concreet zijn en waarvan de ruimtelijke aanvaardbaarheid is onderzocht, bijvoorbeeld t.a.v. de stedenbouwkundige invulling, uitvoerbaarheid van het initiatief t.a.v. milieuonderzoeken/ruimtelijke effecten en waarvan het gemeentelijke kostenverhaal zeker is gesteld. Momenteel is onvoldoende duidelijk welke ontwikkeling op het door indiener zienswijze bedoelde perceel door hem wordt beoogd en – indien deze ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar wordt geacht – welke wijze van ontsluiting daar het beste bij zou passen. Gesteld dat een nieuwe ontwikkeling in de toekomst ruimtelijk aanvaardbaar is, dan kan die t.z.t. via een separate planologische procedure mogelijk worden gemaakt.

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 3

temeer omdat er ooit in een gemeenteraadsvergadering geopperd is zoveel mogelijk aanliggende percelen bij Westeinderhage te betrekken. Voor de beeldvorming is onderstaande tekening bijgevoegd waarop het betreffende perceel in rood staat aangeduid.

Ingediende reactie Zienswijze 3 1. Indiener vindt gelet op het advies van de provincie, de hoogte van 7 bouwlagen niet passend in het dorpse karakter van de Herenweg. “Gezien de bijzondere ligging zou je hier naar een iets lagere dichtheid toe moeten. De commissie kijkt daarbij vooral naar de centraal gelegen hoogbouw met 6 tot 7 lagen. Voor een wijk met een dorpse sfeer is dit een wel erg stedelijke oplossing die, vooral gezien vanaf de Herenweg, een behoorlijke impact heeft op de omgeving’. Het verweer van de gemeente naar de provincie is onacceptabel en ongefundeerd. Dit past absoluut niet in deze context van dit plan. Een gebouw van deze hoogte past niet op deze locatie en daarom vraagt indiener deze aan te passen naar 4 bouwlagen zoals

Beantwoording reacties per punt

Aanpass en

In het kader van het bestuurlijke vooroverleg is het voorontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan de ARO van de Provincie. De ARO heeft aangegeven zich in hoofdlijnen in de opzet van het stedenbouwkundige plan te kunnen vinden, en heeft daarbij een aantal adviezen gegeven die de kwaliteit van het plan verder kunnen verbeteren, o.a. ten aanzien van de hoogte van het appartementengebouw. N.a.v. dit ARO- advies is door het college een reactie opgesteld, die als bijlage 2 bij de toelichting van het bestemmingsplan is opgenomen. Voor zover hier van belang is aangegeven dat de hoogte van 6 tot 7 bouwlagen zich goed met de schaal en maat van de onbebouwde kern tot 7 bouwlagen verhoudt. Rondom staat dit gebouw op voldoende afstand van de belendende bebouwing, waarmee hinder door slagschaduw en inkijk tot een minimum is beperkt. Het gebouw neemt een afstand in van circa 180 meter gemeten vanaf de Herenweg. Door deze afstand blijft de impact van dit appartementengebouw op de belevingskwaliteit gezien vanaf de Herenweg uiterst gering. Daarnaast is het plangebied van Westeinderhage ten opzichte van de Herenweg als

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 4

“de Spil “aan de Stuurboordstraat. Dit past veel beter in deze omgeving. 2. Door de hoogte van het appartementengebouw wat recht achter onze woning komt verliezen wij onze privacy. Vanuit de woningen is er direct inkijk in onze tuin, ook hiervoor geldt dat wanneer deze lager word uitgevoerd word dit als veel minder storend word ervaren. 3. Wij zullen in onze tuin nadelige gevolgen ervaren door de schaduw werking van het appartementengebouw, wanneer deze lager word uitgevoerd is er minder schaduwwerking. 4. Er wordt onvoldoende rekening gehouden met de afwatering van de bestaande dijksloot aan de Herenweg. Deze dijksloot watert af via onze percelen naar achtergelegen sloten welke in contact staan met de polder. In het huidige plan ontbreekt de koppeling tussen onze afwatering en het nieuwe plan. In een eerder plan (zie tekening hieronder) was er achter onze percelen een soort ringsloot welke deze afwatering wel waarborgt.

waterkerende dijk aanzienlijk lagergelegen. De ruimtelijke impact van het appartementengebouw vanaf de Herenweg is daarmee aanvaardbaar. De afstand van het betreffende gebouw tot het perceel van indiener zienswijze bedraagt ongeveer 100 m en tot de woning ongeveer 140 m. Niet valt in te zien hoe gelet op een dergelijke afstand sprake kan zijn van een verlies van privacy. De bestaande woningen binnen die lintbebouwing liggen daarbij op veel kortere afstanden van elkaar dan de afstand tussen het geprojecteerde woongebouw en het perceel van indiener zienswijze. Gelet op de afstand tussen het betreffende gebouw en de tuin van indiener zienswijze is schaduwwerking uitgesloten.

De afwatering betreft een uitvoeringsaspect van het bestemmingsplan. In het kader van het bestemmingsplan is een watertoets opgesteld, die beoordeeld is door Waternet. Waternet heeft kunnen instemmen met de (ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan) aangepaste waterparagraaf (zie hiervoor ook de beantwoording bij zienswijze 9). Bij de verdere (civiel)technische uitwerking van het plan wordt rekening gehouden met de afwatering/koppeling van de dijksloot. Het waterschap is nauw betrokken bij de uitwerking.

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 5

Nee

Nee

Nee

Op bovenstaande afbeelding is te zien hoe afwatering/ aansluiting op de dijksloot in de uitvoering wordt beoogd, met nieuw open water en/ of via duikers (D).

5. Er wordt geen rekening gehouden met de bestaande percelen en de overgang naar de nieuwe percelen. Ook in de eerdere variant met de ringsloot word hier een natuurlijke

De tekening waar door indiener zienswijze naar wordt verwezen betrof een proefverkaveling uit de startnotitie. Deze indicatieve concept verkavelingsschets is als bijlage 1 bij deze Startnotitie gevoegd. Het doel van deze schets was onder andere om omwonenden meer inzicht te kunnen geven op de (mogelijke) uitwerking van het plangebied en daarmede wat er in hun directe woonomgeving zou kunnen gaan gebeuren. Benadrukt wordt dat de getoonde verkaveling geen blauwdruk voor de invulling van het plangebied is maar, gezien de verwachte looptijd van de realisatie, aan veranderingen onderhevig kan zijn, e.e.a. uiteraard wel binnen de bouw- en gebruiksmogelijkheden van het bestemmingsplan en het bijbehorende beeldkwaliteitsplan. Een klein deel van de bedoelde omliggende percelen wordt op grond van het bestemmingsplan, gelet op de planverbeelding in combinatie met de regels, middels een ringsloot – die de bestemming Water heeft gekregen - gescheiden van het plangebied Westeinderhage.

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 6

Nee

overgang gecreëerd welke veel beter past in de nieuwe situatie.

Ingediende reactie Zienswijze 4 1. Indiener vindt gelet op het advies van de provincie, de hoogte van 7 bouwlagen niet passend in het dorpse karakter van de Herenweg. “Gezien de bijzondere ligging zou je hier naar een iets lagere dichtheid toe moeten. De commissie kijkt daarbij vooral naar de centraal gelegen hoogbouw met 6 tot 7 lagen. Voor een wijk met een dorpse sfeer is dit een wel erg stedelijke oplossing die, vooral gezien vanaf de Herenweg, een behoorlijke impact heeft op de omgeving’. Het verweer van de gemeente naar de provincie is onacceptabel en ongefundeerd. Dit past absoluut niet in deze context van dit plan. Een gebouw van deze hoogte past niet op deze locatie en daarom vraagt indiener deze aan te passen naar 4 bouwlagen zoals “de Spil “aan de Stuurboordstraat. Dit past veel beter in deze omgeving.

Het overgrote deel zal worden gescheiden via een erfafscheiding tussen de achtertuinen, die binnen de Woonbestemming op deze gronden aan de achterzijde zijn toegestaan. De toegestane hoogte van erfafscheidingen aan de achterzijde van de percelen in Westeinderhage die grenzen aan percelen die zijn gelegen in het plangebied Kudelstaart 2020 is identiek. Deze mogen niet hoger dan 2 m zijn. Voor het overige gelden voor de overgangen tussen privepercelen als hiervoor bedoeld geen bijzondere voorwaarden. Wel gelden voor privepercelen die grenzen aan openbaar toegankelijk gebied op basis van het beeldkwaliteitsplan nadere voorwaarden qua verschijningsvorm. Ten aanzien van de eerdere variant, waar een ringsloot op te zien is wordt verwezen naar de beantwoording hiervoor onder 4. Beantwoording reacties per punt

Aanpassen

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 1, met dien verstande dat de afstand tot het perceel in dit geval ongeveer 170 m bedraagt en 210 m tot de woning van indiener zienswijze. Door deze afstand blijft de impact van dit appartementengebouw op de belevingskwaliteit gezien vanaf de Herenweg uiterst gering. Daarnaast is het plangebied van Westeinderhage ten opzichte van de Herenweg als waterkerende dijk aanzienlijk lagergelegen. De ruimtelijke impact van het appartementengebouw vanaf de Herenweg is daarmee aanvaardbaar.

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 7

2. Er wordt onvoldoende rekening gehouden met de afwatering van de bestaande dijksloot aan de Herenweg. Deze dijksloot watert af via onze percelen naar achtergelegen sloten welke in contact staan met de polder. In het huidige plan ontbreekt de koppeling tussen onze afwatering en het nieuwe plan. In een eerder plan was er achter onze percelen een soort ringsloot welke deze afwatering wel waarborgt.

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 4.

Nee

3. Er wordt geen rekening gehouden met de bestaande percelen en de overgang naar de nieuwe percelen. Ook in de eerdere variant met de ringsloot word hier een natuurlijke overgang gecreëerd welke veel beter past in de nieuwe situatie.

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 5.

Nee

Beantwoording reacties per punt

Aanpassen

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 1, met dien verstande dat de afstand tot het perceel in dit geval ongeveer 140 m bedraagt en 170 m tot de woning van indiener zienswijze. Door deze afstand blijft de impact van dit appartementengebouw op de belevingskwaliteit gezien vanaf de Herenweg uiterst gering. Daarnaast is het plangebied van Westeinderhage ten opzichte van de Herenweg als waterkerende dijk aanzienlijk lagergelegen. De ruimtelijke impact van het appartementengebouw vanaf de Herenweg is daarmee aanvaardbaar.

Nee

Ingediende reactie Zienswijze 5 (identiek aan zienswijze 4) 1. Indiener vindt gelet op het advies van de provincie, de hoogte van 7 bouwlagen niet passend in het dorpse karakter van de Herenweg. “Gezien de bijzondere ligging zou je hier naar een iets lagere dichtheid toe moeten. De commissie kijkt daarbij vooral naar de centraal gelegen hoogbouw met 6 tot 7 lagen. Voor een wijk met een dorpse sfeer is dit een wel erg stedelijke oplossing die, vooral gezien vanaf de Herenweg, een behoorlijke impact heeft op de omgeving’. Het verweer van de gemeente naar de provincie is onacceptabel en ongefundeerd. Dit past absoluut niet in deze context van dit plan. Een gebouw van deze hoogte past niet op deze locatie en daarom vraagt indiener deze aan te passen naar 4 bouwlagen zoals “de Spil “aan de

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 8

Stuurboordstraat. Dit past veel beter in deze omgeving. 2. Er wordt onvoldoende rekening gehouden met de afwatering van de bestaande dijksloot aan de Herenweg. Deze dijksloot watert af via onze percelen naar achtergelegen sloten welke in contact staan met de polder. In het huidige plan ontbreekt de koppeling tussen onze afwatering en het nieuwe plan. In een eerder plan was er achter onze percelen een soort ringsloot welke deze afwatering wel waarborgt. 3. Er wordt geen rekening gehouden met de bestaande percelen en de overgang naar de nieuwe percelen. Ook in de eerdere variant met de ringsloot word hier een natuurlijke overgang gecreëerd welke veel beter past in de nieuwe situatie.

Ingediende reactie Zienswijze 6 1. Zie brief advocaat d.d. 11 januari 2019 als bijlage. Er is op dit moment geen overeenstemming met Van Omme & De Groot betreffende de afstand tot ons autoschadeherstel bedrijf. Wel zijn er gesprekken geweest met Van Omme & De Groot maar zolang er geen overeenstemming is maken wij bezwaar op de afstand tot de belending.

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 4

Nee

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 5.

Nee

Beantwoording reacties per punt

Aanpassen

De door indiener zienswijze bijgevoegde brief ziet op een reactie die is ingediend op de ontwerpstartnotitie voor Westeinderhage. Als beantwoording op die reactie is onder 15.1 van de Nota van Beantwoording inspraakreacties op de startnotitie Westeinderhage het volgende antwoord gegeven: Vanuit de gemeente wordt vooralsnog een minimale afstand van 25 m aangehouden tussen het emissiepunt van de spuitruimte en de nieuwe woningen. Hier dient nog nader onderzoek naar verricht te worden. Dit onderzoek maakt onderdeel uit van het nog op te stellen voorontwerpbestemmingsplan. Dit is gebaseerd op in het verleden afgegeven milieuvergunningen. Het bedrijf moet zich sowieso houden aan de voorschriften van het Activiteitenbesluit. In het kader van de onderhavige bestemmingsplanprocedure is vervolgens specifiek geur- en geluidonderzoek verricht, zie daarvoor paragraaf 6.9 van de toelichting van het bestemmingsplan, alsmede de onderzoeken in bijlagen 12 en 13.

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 9

2. Indiener vindt gelet op het advies van de provincie, de hoogte van 7 bouwlagen niet passend in het dorpse karakter van de Heren-weg. Gezien de bijzondere ligging zou je hier naar een iets lagere dichtheid toe moeten. De commissie kijkt daarbij vooral naar de centraal gelegen hoogbouw met 6 tot 7 lagen. Voor een wijk met een dorpse sfeer is dit een wel erg stedelijke oplossing die, vooral gezien vanaf de Herenweg, een behoorlijke impact heeft op de omgeving. Uw verweer naar de provincie is onacceptabel en ongefundeerd. Dit past absoluut niet in deze context van dit plan. Een gebouw van deze hoogte past niet op deze locatie en daarom vraag ik u deze aan te passen naar 4 bouwlagen zoals

Uitgangspunt daarbij is enerzijds dat het bedrijf zijn bestaande vergunde activiteiten kan blijven uitoefenen en anderzijds voor de woningen die binnen de invloedssfeer van dit bedrijf liggen een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Uit deze onderzoeken blijkt dat dat voor de betreffende woningen mogelijk is, maar er wel aanvullende voorwaarden gelden. De woningen die binnen de geurcontour vallen van het bedrijf kunnen pas in gebruik worden genomen nadat een actief koolfilter bij het bedrijf is aangepast. De woningen die binnen de geluidcontour vallen, kunnen pas in gebruik worden genomen indien blijkt dat er aan bepaalde grenswaarden kan worden voldaan. Dit zou kunnen door ter plaatse een geluidscherm op te richten. Resumerend kan er voor de woningen die binnen de betreffende contouren vallen, voor zowel de aspecten geur en geluid verantwoord afgeweken worden van de richtwaarden uit de VNG-brochure. De bovenstaande maatregelen zijn via een voorwaardelijke verplichting geborgd in het bestemmingsplan, die kort gezegd inhouden dat voor het in gebruik nemen van de betreffende woningen nadere voorwaarden gelden waarvan in de fase voor de omgevingsvergunning door de ontwikkelaar moet worden aangetoond dat er aan deze voorwaarden kan worden voldaan.

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 1, met dien verstande dat de afstand tot het perceel in dit geval ongeveer 130 m bedraagt en 180 m tot de woning van indiener zienswijze. Door deze afstand blijft de impact van dit appartementengebouw op de belevingskwaliteit gezien vanaf de Herenweg uiterst gering. Daarnaast is het plangebied van Westeinderhage ten opzichte van de Herenweg als waterkerende dijk aanzienlijk lagergelegen. De ruimtelijke impact van het appartementengebouw vanaf de Herenweg is daarmee aanvaardbaar.

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 10

Nee

“de Spil “aan de Stuurboordstraat. Dit past veel beter in deze omgeving. 3. Er wordt onvoldoende rekening gehouden met de afwatering van de bestaande dijksloot aan de Herenweg. Deze dijksloot watert af via onze percelen naar achtergelegen sloten welke in contact staan met de polder. In het huidige plan ontbreekt de koppeling tussen onze afwatering en het nieuwe plan. In een eerder plan was er achter onze percelen een soort ringsloot welke deze afwatering wel waarborgt. 4. Er wordt geen rekening gehouden met de bestaande percelen en de overgang naar de nieuwe percelen. Ook in de eerdere variant met de ringsloot word hier een natuurlijke overgang gecreëerd welke veel beter past in de nieuwe situatie. Ingediende reactie Zienswijze 7 1. Verkeersveiligheid onder druk. Uit het verkeerskundig onderzoek van bureau Goudappel Coffeng (BGC) uit 2017 (bijlage '10 van de ter visie gelegde stukken) blijkt dat in de huidige situatie de verkeersintensiteit op de Bilderdammerweg- Noord niet voldoet aan de richtlijn 'Duurzaam Veilig'. De Bilderdammerweg wordt in de huidige situatie gebruikt als gebiedsontsluitingsweg, maar voldoet hier niet aan qua inrichting. Door de ontwikkeling van de woonwijk Westeinderhage, met ontsluiting op de Bilderdammerweg noord, zal de verkeersdruk op dit wegvak (tussen Spilstraat - Robend) aanzienlijk toenemen zo blijkt uit het rapport van BGC. 2.

Grote zorg bij omwonenden

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 4.

Nee

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze 3 onder 5.

Nee

Beantwoording reacties per punt

Aanpassen

Wij danken u voor uw reactie. Hieronder wordt ingegaan op de ingediende gronden van de zienswijze.

Nee

Een van de uitgangspunten die tevens in de door de raad vastgestelde startnotitie zijn opgenomen voor de herontwikkeling

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 11

In 2017 en 2018 zijn enkele informatieavonden gehouden voor bewoners over de voorgenomen plannen. Door veel aanwezigen is destijds aangegeven dat er grote zorgen zijn over de verkeerskundige situatie op de Bilderdammerweg. Daarop heeft het College een aanvullend verkeerskundig onderzoek laten uitvoeren (bijlage 11). Deze bevatte enkele aanbevelingen die het College als randvoorwaarde heeft meegekregen voor verdere uitwerking, namelijk: - Realiseer een vrij liggend fietspad langs de Bilderdammerweg-noord en sluit deze aan op de bestaande fietsstructuur; - Zorg voor snelheid remmende en andere (samenhangende) maatregelen waardoor het verkeer op de Bilderdammerweg-noord zich veilig en goed kan afwikkelen. In de commissievergaderingen van uw raad heeft u ook nadrukkelijk stilgestaan bij deze problematiek. Vanuit de dorpskern Kudelstaart ontbreekt het aan een passende ontsluitingsweg in zuidelijke richting. Als gemeente kunt u het dorp niet blijven ontwikkelen (uitbreiden) zonder de infrastructuur daarop aan te passen. In de rapportages van BGC (zowel die van 2017 als de aanvullende rapportage van 2018) zijn enkele alternatieven genoemd voor verbetering van de verkeerssituatie in dit deel van Kudelstaart. Het zijn allemaal noodverbanden en geen structurele oplossingen. De meeste voorstellen zijn dan ook niet overgenomen. 3.

Meer creativiteit voor een duurzame oplossing Opvallend is dat niet is voorgesteld te onderzoeken om het plangebied Westeinderhage te gebruiken om een goede gebiedsontsluitingsweg in zuidelijke richting aan te leggen. De níeuwbouw langs deze weg binnen het plangebied kan, door adaptief bouwen, zodanig worden ingericht dat toekomstige

van Westeinderhage is de realisatie van een vrij liggend fietspad langs de Bilderdammerweg-Noord. De raad heeft hiervoor in mei 2021 krediet beschikbaar voor gesteld (zie ook onder 4. van deze zienswijze) en intussen is namens het college de aanvraag omgevingsvergunning voor de daadwerkelijke realisatie ingediend. Het vrij liggende fietspad leidt tot een verbetering van de verkeersveiligheid voor langzaam verkeer wat nu op de Bilderdammerweg rijdt. Door de aanleg van het vrij liggende fietspad ontstaat een veilige fietsroute richting het centrum van Kudelstaart en zijn de toekomstige verkeersintensiteiten op een veilige manier af te wikkelen. Uiteraard is en blijft verkeersveiligheid is een belangrijk aandachtspunt. Als onderdeel van het project “fietspad Bilderdammerweg-Noord” is daarom ook gekeken naar snelheid remmende maatregelen op de Bilderdammerweg om verder te zorgen voor een veilige en goede afwikkeling van het verkeer. In het Definitief Ontwerp voor het fietspad, waarvoor op 1 juni 2022 aanvraag omgevingsvergunning is ingediend, zijn plateaus opgenomen op de kruisingen met Geerland en met de Gravin Aleidstraat. Naar verwachting wordt het fietspad, alsmede ook de snelheid remmende maatregelen aangelegd in Q4 2023. Voor de zienswijze die ziet op de passende ontsluitingsweg in zuidelijke richting wordt verwezen naar de beantwoording van deze zienswijze onder 3.

Zie tevens de van deze Nota van Beantwoording deel uitmakende memo van Goudappel.

De Bilderdammerweg is een passende gebiedsontsluitingsweg naar het zuiden toe (gaat over in een 50 km/uur weg, die aansluit op de Ambachtsheerweg). Een extra ontsluiting naar het zuiden zal geen alternatief bieden voor het verkeer wat naar het noorden moet. Een ontsluiting van Westeinderhage aan de zuidkant of via de Herenweg is niet gewenst. Gelet op de aard/karakter en het profiel van de Herenweg is het niet wenselijk hier grote hoeveelheden verkeer over te leiden. Daarnaast is het een toeristische fietsroute

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 12

Nee

bewoners geen hinder van het verkeer zullen ondervinden. Dit in tegenstelling tot de bestaande woningen langs de Bilderdammerweg noord en de achterliggende woningbouw die wél hinder ondervinden door een verslechterde geluid- en luchtkwaliteit. Door de bochtstructuur die nodig is voor aansluiting op de bestaande infrastructuur aan de noord en zuidzijde, ontstaat bovendien op natuurlijke wijze een remmende werking, hetgeen de verkeersveiligheid ten goede komt. Het plangebied biedt voldoende ruimte voor een wijkontsluitingsweg met een overeenkomstige profieluitstraling (zoals bijvoorbeeld de Mijnsherenweg en Bilderdammerweg zuid die wél hebben). De weg kan worden aangelegd volgens de richtlijnen van 'Duurzaam Veilig'.

en dient de groene buffer tussen de Mastweg en Herenweg gerespecteerd te worden. Zie tevens de van deze Nota van Beantwoording deel uitmakende memo van Goudappel.

Bij brief van 10 september jl. is het college verzocht om gezamenlijk na te denken over dit voorstel en hoe zo goed mogelijk tegemoet kan worden gekomen aan alle belangen die er spelen. Naast bovengenoemd idee heb ik ook nog andere oplossingsrichtingen. Helaas stond het college niet open voor een gesprek in de planvormingfase.

N.a.v. de brief van 10 september heeft een gesprek plaats gevonden met portefeuillehouder en enkele ambtenaren. Er is gesproken over de ontsluiting via het Geerland. Voor de motivering van de keuze voor het Geerland wordt verwezen naar de beantwoording van deze zienswijze onder 4. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan kon er middels zienswijzen gereageerd worden op dit onderdeel van de planvorming. Er bestaat met name vanwege verkeersveiligheidsaspecten geen aanleiding een andere ontsluiting te kiezen. Uit de verkeersonderzoeken en overige onderzoeken, waaronder het akoestische onderzoek en het onderzoek naar luchtkwaliteit blijkt verder dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is binnen de kaders van de wet- en regelgeving en niet leidt tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat voor de omgeving. Zie tevens de van deze Nota van Beantwoording deel uitmakende memo van Goudappel. In het oorspronkelijke voorstel aan de raad, was het vrij liggende fietspad voorzien tot aan het centrum van Kudelstaart. Op 27 mei 2021 is een voorstel gedaan aan de raad voor het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet. Aan de hand van dit

4. Planuitwerking niet conform opdracht: gevolg meer hinder en onveilige situatie Nu het uiteindelijke ontwerp bestemmingsplan ter visie ligt constateer ik dat de plannen zijn

De aanleg van een ontsluitingsweg door de nieuwe woonwijk is tevens geen optie. De Bilderdammerweg is onderdeel van een bestaande doorgaande busroute, die met het verleggen van de ontsluitingsweg wordt afgesloten. Het plangebied biedt geen ruimte om een wijkontsluitingsweg met een overeenkomstige profieluitstraling als de Mijnsherenweg of de BilderdammerwegZuid aan te leggen. Daarnaast zorgt het verleggen van de doorgaande ontsluitingsstructuur van de Bilderdammerweg naar het plangebied er juist voor dat de verkeersveiligheid afneemt. Er zal meer verkeer gaan rijden door de nieuw aan te leggen woonwijk, waarbij dit verkeer tweemaal het vrij liggende fietspad zal gaan kruisen. De verkeerssituatie voor langzaam verkeer wordt hierdoor onveiliger.

Nota van beantwoording – ingekomen zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Kudelstaart - Westeinderhage

datum: juli 2022

blz. 13

Nee

aangepast ten opzichte van wat eerder is gecommuniceerd. Wat blijkt: - Er komt een vrijliggend fietspad, maar deze sluit niet aan op de bestaande fietsstructuur; - Er zijn geen maatregelen voorzien aan de Bilderdammerweg-noord - De ontsluiting van de woonwijk wordt verplaatst; de aansluiting ter hoogte van de Gravin Aleidstraat komt te vervallen. De (hoofd)ontsluiting komt nu tegenover Geerland in de vorm van een gelijkwaardige kruísing. Door de ontsluiting van Westeinderhage tegenover Geerland te realiseren zal, ten opzichte van de initiële plannen, de verkeersdruk toenemen over een nóg groter deel van het tracé Bilderdammerweg- noord. Bovendien zal de geluiden stankoverlast door stilstaand en optrekkend verkeer rondom de nieuw aan te leggen kruising sterk toenemen. Voor fietsers die uit Geerland komen wordt de situatie nog onveiliger dan die nu al is om de overzijde van de weg te bereiken. Immers er komt nog een extra verkeersstroom bij, die uit Westeinderhage. De verwachting is dat de verkeerssituatie op de Bilderdammerweg-noord er slechter op wordt. Zeker als er nog een fietsoversteek wordt gerealiseerd (ergens tussen Gravin Aleidstraat en Robend) met profielversmalling. Het verkeer zal op de verschillende piekmomenten die er op de dag zijn kunnen stagneren.