Agendabundel

Wat ik de oppositie in dit geval mee kan geven dat er nog steeds een coalitie bestaat, en in de coalitie zijn tot op vandaag gesprekken gevoerd met elkaar en we hebben ook het vertrouwen van elkaar uitgesproken dat wij als coalitie door willen. Dus de coalitie bestaat nog, de coalitie heeft op dit moment twee wethouders. Er is aan de overige twee partijen die dus, waar vanavond waarschijnlijk dan twee wethouders minder zijn in het college aangegeven dat ze dan beide met een andere wethouder zouden komen. Zover is onze verstandhouding. En in die zin wil ik het ook gewoon daarbij laten. De coalitie bestaat, op dit moment vertegenwoordigd door twee leden. De heer Fransen: Voorzitter. De voorzitter: De heer Fransen, interruptie. Ik snap dat u vragen wil stellen. Maar misschien is het voor de ordentelijkheid van de lijn even goed om het verhaal af te wachten. En doen we gewoon nog een tweede ronde, daar krijgt u alle gelegenheid toe. De VVD, de heer Van der Zwaag. De heer Van der Zwaag: Dank u wel, voorzitter. Van mijn kant ook de bevestiging dat ondanks dat er een VVD-wethouder is afgetreden uit het college, dat de VVD nog steeds deel wenst uit te maken van de coalitie. En ook met de coalitie van AA, CDA, D66, VVD door wil. En dat heb ik ook eigenlijk straks in mijn eerste reactie na de verklaring van de heer Van Rijn ook aangegeven.

En wat de VVD betreft blijven, heeft het restant van het college heeft het vertrouwen van de VVD. De voorzitter: Ja, dat is terecht, want er waren drie vragen gesteld. Eén aan het college, twee vragen van de heer Fransen, dat betrof: is er nog een coalitie? Daar is op geantwoord. En dient het college niet als geheel op te stappen, genieten deze wethouders nog vertrouwen? Daar heeft de VVD op geantwoord. Ik denk in meer of mindere mate de heer Van Willegen ook. Mocht er nog nadere behoefte aan zijn, zo meteen van de heer Fransen, dan horen we dat of er nog meer antwoord nodig is. Maar volgens mij was het antwoord van het CDA ook helder daarin. En dan tot slot D66.

Pagina 14 van 25

De heer De Vries: Ja, dank voorzitter. Ja, op de vragen die zijn gesteld kan ik denk ik goed antwoord geven. Wat ons betreft is de coalitie nog steeds in stand. We gaan graag op zoek, of eigenlijk moet ik zeggen, we zien graag tegemoet wie de VVD als vervanger gaat indienen voor de afgetreden wethouder op dit moment. En we hebben het vertrouwen dat het ook wel goed blijft gaan in de coalitie. Wat ik wel vervelend vind, is de beeldvorming die geschapen wordt door GroenLinks en PvdA dat het ten eerste een rommeltje is in het college, en ten tweede dat dit dus weer bijdraagt aan het wantrouwen van het volk in het openbaar bestuur. Ik denk dat dat veel te grote woorden zijn, ik denk dat juist dat soort woorden bijdraagt aan dat soort spanningen. Ik denk dat er hier sprake is van een persoonlijk conflict tussen twee personen en niet tussen partijen of grote fracties of volksstammen. Dit kan voorkomen, in een kleine groep leidt dat al snel dat het zo'n groot percentage is, allicht. Maar ik heb niet begrepen dat het college als geheel op dit moment faalt. Wat Robert Van Rijn naar voren bracht, is zijn teleurstelling niet in het college, maar in de raad. Voor zijn gevoel heeft de raad te weinig gepresteerd dit afgelopen halfjaar. En dat ligt dus net zo goed op uw bordje als op het bordje van de overige fracties.

Dat is een persoonlijke mening, daar kan je van mening over verschillen, maar dat is wat hij zei en wat hij bedoelde te zeggen. Als het ging … En voor de rest ging het grootste deel over zijn samenwerking en rivaliteit op bepaalde onderwerpen met de heer Kuin. Nou, en daar hebben we het nu over denk ik. En wat ik zeg, dat is een zuiver persoonlijke zaak die ook niet per se bij het college ligt. Dus over de kwaliteit, over uw eindconclusie over de kwaliteit van het college maak ik mij weinig zorgen, en ik denk dat we in deze coalitie in principe uitstekend verder kunnen gaan. De voorzitter: Voordat we naar de tweede ronde gaan, is er ook nog een vraag gesteld door de heer Buisma aan het college. Is er nog vertrouwen in elkaar? En het is misschien goed, ik kijk even aan, wethouder Kikkert, dat u namens het college daar een antwoord op geeft. Aan u het woord. Wethouder Kikkert: Ja, of het ligt aan mijn hand, dat zou ook kunnen. Ja, ik kan een heel klip en klaar antwoord geven op de vraag van de Partij van de Arbeid. Want eigenlijk vraagt u: heeft u nog vertrouwen in elkaar? Ja, dat vertrouwen hebben wij in elkaar. De voorzitter: Dat is helder. Dat was ook niet een lang antwoord.

Even kijken, we hebben een rondje met elkaar gedaan om de situatie, en ik probeer even nog wat onduidelijkheid boven tafel te krijgen want ik heb mevrouw Keesen vanuit AA horen zeggen dat toch u wel vindt dat het een ingewikkelde situatie is. Ik heb u in de vorige termijn horen zeggen dat het uw bedoeling is om maandag als coalitie bij elkaar te komen om naar aanleiding van vanavond de situatie te duiden. Is dat nog steeds de lijn? Misschien kunt u daar even op reageren. Mevrouw Keessen: Dat is in lijn, ja. Wij hebben vanavond gewoon heel veel informatie gekregen waar wij wel wat mee moeten met elkaar. En dat kunnen we niet in een uur of anderhalf uur voor elkaar krijgen. We hebben ook te veel onduidelijkheden waar wij nog antwoord op willen krijgen. Dat krijgen we, heb ik begrepen, volgende week. En wij nemen met elkaar die tijd om dus zorgvuldig een afweging te maken, en ik denk dat dat niet meer dan normaal is. En ik vertrouw er ook op dat iedereen dat respecteert. Dank u wel. De voorzitter: Duidelijk, dank. Ik kijk naar de heer Fransen, u wilde nog, hebt behoefte om op dit moment even kort nog een moment te pakken om nog een vraag te stellen. De heer Fransen. De heer Fransen: Ja. Twee opmerkingen. De eerste is constaterend dat op de vraag is: er nog een college, geeft de VVD aan: wat ons betreft wel. D66 geeft aan: wat ons betreft wel.

CDA geeft aan: ja, er is nog een college. Maar ik hoor AA niet zeggen dat het er nog is. Dus volgens Pagina 15 van 25

mij, ik probeer even zorgvuldig te zijn in de formulering, volgens mij bedoelde het CDA: wat ons betreft. Even die check, want ik hoor AA nu niet zeggen dat het er niet is maar ook dat het er wel is. Dus dat kan nog betekenen dat die tot de conclusie gaan komen, want daar willen ze de tijd voor nemen en dat snap ik, om die afweging te maken. Dus we kunnen met elkaar niet vaststellen vanavond: er is nog een college. Of het huidige college is er nog. Er is altijd een college, maar het huidige college of dat er nog is, dat weten we dus niet. Coalitie moet ik zeggen. Ja. De voorzitter: Nou, even feitelijk hè. Als voorzitter concludeer ik met elkaar dat er een meerderheid in de raad is die met elkaar het gesprek aan blijft gaan. Als ik er woorden aan moet geven, zegt de coalitie hier: vooralsnog is er geen coalitiecrisis, maar er is sprake van een crisis in het college, wat wellicht duidt op een wethouders crisis. Ik vertaal eventjes in mijn woorden wat u hier met elkaar zegt. En volgens mij is dat de feitelijke situatie.

En ik denk dat het goed is, als dan maandag de coalitie bij elkaar gekomen is, om dat de duiden, u ook aan tafel gevraagd wordt om met elkaar de situatie te duiden en dat u daar met elkaar een procesafspraak maakt, hoe nu verder, wat is de stand van zaken? En bestuderen we met elkaar met de vraag of daar een openbare raadsvergadering voor nodig is om het gesprek met elkaar aan te gaan. Is dat een goede conclusie? De heer Fransen: Dat is prima. Ja, dat is de eerste constatering. En de tweede constatering, ja, die is richting D66. De wethouder van D66 demonstreert van ja, de wet is de wet en wij doen dat als wij steunen hebben blijven wij lekker zitten. De heer De Vries geeft aan van ja, overdreven om dit zeggen dat dat het volk de boel niet meer vertrouwt. Ja, dat is precies waar D66 zich in vergist en dat hebben we gisteren ook gezien. De voorzitter: Ik denk dat daar voldoende over gezegd is tussen u. Misschien dan tot slot de heer Buisma. De heer Buisma: Nou, dank u wel voorzitter. Ja, ik zou toch wel even wat licht willen schijnen op de opmerking van de heer De Vries net dat dit een conflict betreft tussen twee personen. En dan zou ik toch graag wel even van de heer De Vries willen horen over welke twee personen dan het conflict gaat. De voorzitter: Goed.

Ik zou trouwens de heer De Vries meteen dan willen vragen om deze abstracte vraag tot een … U heeft aangekondigd met een ordevoorstel te willen komen, om meteen dat op te pakken na de beantwoording van de heer Buisma, uw moment tot, nou ja, verzoek om een ordevoorstel. De heer De Vries: Ja, dank voorzitter. Ik denk dat het … Ja, ik vind het opnieuw voor een zoveelste keer een wat merkwaardige vraag van de heer Buisma. Want volgens mij hebben, heeft wethouder van Rijn duidelijk aangegeven wat het probleem tussen de twee personen was. Maar goed, laten we het hier niet over personen hebben, daar is het hier ook de plaats niet voor tenslotte. Ik denk dat het antwoord mede ligt in het ordevoorstel wat ik hier wilde doen om een motie in te brengen. De motie is getiteld: opzegging vertrouwen wethouder Kuin. Die zouden we graag in stemming brengen. En bij deze het ordevoorstel. De voorzitter: Dat is bij deze … Ik denk dat het goed is, wordt hij uitgedeeld? Hij wordt even uitgedeeld, dat we even twee minuten schorsen om te lezen wat daarin staat en dan gaan we even met elkaar in vergadering. We schorsen even voor twee minuten. Mevrouw Keessen: Voorzitter. Pagina 16 van 25

De voorzitter: Mevrouw Keessen. Mevrouw Keessen: Ik zou nog heel eventjes kort willen reageren op hetgeen mijnheer Van Willegen net zei. De voorzitter: Ja, ondertussen als het uitgedeeld wordt. Maar laten we even wachten tot hij dan uitgedeeld is, dat is wat minder rommelig. En dat we dan het korte intermezzo doen dat u nog even reageert op de heer Van Willegen, en dan gaan we in op de motie. Ja? We wachten even tot de motie is uitgedeeld. De motie is hier uitgedeeld. Toch nog even terugkomend op het gesprek van daarnet. Mevrouw Keessen, u had nog een vraag aan het CDA. De heer Van Willegen, mevrouw Keessen had aan u nog een vraag, dus laten we dat nog even doen. Mevrouw Keessen. Mevrouw Keessen: Dank u wel, voorzitter. Nou, het is geen vraag, het is meer een opmerking naar aanleiding van wat de heer … Even overnieuw. Naar aanleiding van wat de heer Van Willegen net zei. Hoe sympathiek ook, hij kan niet voor ons spreken. En wij zijn echt nog niet zover en wij hebben onvoldoende informatie zoals ik al eerder zei, wij moeten ons echt beraden ook over onze positie. En daarvoor hebben wij volgende week ook een gesprek met elkaar. Dat lijkt me wel duidelijk. Dank u wel. De voorzitter: Dat is een goede toevoeging, ik denk dat dat ook scherp is. U gaat maandag met elkaar duiden wat de stand van zaken in de coalitie is. En tot die tijd bent u een coalitie.

De heer Buisma, gaat het over het proces voor het ordevoorstel of naar aanleiding van het ordevoorstel? De heer Buisma: Het loopt in elkaar over, voorzitter. De voorzitter: Als het in elkaar overloopt lijkt het me verstandig om een eerste beschouwing van de motie te doen, omdat we anders tussendebatjes krijgen en dat komt ... De heer Buisma: Nou, het is geen tussendebatje. De heer De Vries eindigde net zijn, als ik even het woord mag, voorzitter, eindigde net zijn betoog dat hij het niet over personen gaat, ging hebben, en dient direct daarna een motie in van wantrouwen naar, of sorry, opzeggen vertrouwen naar de heer Kuin. Dus als we het dan over niet over personen willen hebben, dan lijkt me dit toch een wonderlijke gang van zaken. De voorzitter: Goed. Ik sta hem eventjes toe. Maar u begrijpt, zo'n opmerking had prima in een termijn gekund in de volgende ronde. En ik hecht er wel aan dat we met elkaar dit ordentelijk doen en dat we niet vanuit de heup opmerkingen de raad inschieten, want dat komt echt de constructiviteit van het gesprek met elkaar niet ten goede. Het is tegen kwart voor elf. Het gaat over zeer emotionele onderwerpen, dus mensen, laten we ons goed aan die ordentelijkheid houden. Dit is even een goed wakker-word-moment hoe we het met elkaar moeten doen.

Ik stel voor, de motie is uitgedeeld, dat we … Heeft u nog nodig om de tijd te bestuderen? Hij is denk ik gelezen. De heer Fransen. De heer Fransen: Ja, ik heb wel behoefte aan een hele korte schorsing, voorzitter. De voorzitter: Vijf minuten? De heer Fransen: Drie minuten is genoeg, maar vijf minuten is meer dan genoeg. De voorzitter: We schorsen vijf minuten. Wij heropenen de vergadering. Als u het goed vindt, vraag ik eerst even aan de indieners van de motie om een toelichting. Vindt u dat goed? Ja.

Pagina 17 van 25

Heeft u dan behoefte om toe te lichten wat u in de schorsing besproken heeft, of … Dat komt in de eerste termijn anders wel. Ja? Oké. De heer De Vries, aan u het woord. De heer De Vries: Ja, ik spreek hierbij namens de partijen CDA en VVD. De coalitiepartijen hebben kennisgenomen van een onwerkbare situatie binnen het college die betrekking heeft op een van de wethouders. Ondanks gemaakte afspraken en geleverde inspanningen om een werkbare situatie te creëren, blijkt dit niet te zijn gelukt. De coalitiepartners CDA, VVD en D66 betreuren dit en hebben om die reden zorgen over de stabiliteit van het bestuur van de gemeente Aalsmeer. Het is uiteindelijk aan de raad om hier een eindoordeel over te vellen en hieraan eventuele consequenties te verbinden. Gelet op het feit dat de betreffende wethouder, Kuin, te kennen heeft gegeven niet uit eigener beweging terug te willen treden, is het voor de coalitiepartners CDA, VVD en D66 onvermijdelijk een motie van wantrouwen in te dienen jegens wethouder Kuin. Gezien de omstandigheden zullen we bij aanname van deze motie aansturen op een ontslagbesluit met onmiddellijke ingang. Dat was het. De voorzitter: Even kijken. Hoe gaan we het rondje doen? Ik denk maar weer gewoon zoals we met elkaar hebben afgesproken. De spreekvolgorde bij de grootste partij. Absoluut Aalsmeer. Mevrouw Keessen. Mevrouw Keessen: Ja, dank u wel voorzitter.

Dan denk ik dat wij van deze gelegenheid gebruikmaken om een stemverklaring af te leggen als fractie. Ook op basis van deze motie hebben wij onvoldoende informatie en stemmen wij tegen de motie. Dank u wel. De voorzitter: Het CDA. De heer Van Willegen: Dank u wel, voorzitter. Het CDA heeft verder niets toe te voegen aan de woorden van de heer De Vries. De voorzitter: De VVD. De heer Van der Zwaag: VVD heeft ook niks toe te voegen aan de woorden van de heer De Vries. De voorzitter: GroenLinks. De heer Fransen: Gelijk even wat er uit de schorsing komt. Er is geen woord Spaans bij wat er in die motie staat. Klare taal, dus dat is mooi. Wij hebben gisteravond voor het eerst gehoord wat er zo ongeveer speelt. Het gaat ons te vlot om hiermee een oordeel over een persoon te vormen. Wij kunnen niet zeggen dat we het er niet mee eens zijn, maar wij kunnen ook niet zeggen dat we het er wel mee eens zijn. We hebben gewoon tijd nodig om hier ons eigen onderzoek naar te doen. Die tijd hebben we nu niet, want we moeten nu stemmen, dus zullen we de vergadering verlaten als GroenLinks en niet meestemmen. De voorzitter: Duidelijk. Blijft u nog even zitten voor de procesafspraak voordat u meteen opstaat. De heer Buisma, PvdA. De heer Buisma: Dank u wel, voorzitter.

Ook de Partij van de Arbeid heeft gevraagd om tijd nadat wij gisteravond horen gekregen hebben van de voorzitter van de raad wat er aan de hand was, om tot een gedegen en gewogen oordeel te komen. Omdat wij eigenlijk vinden dat je als behoorlijk bestuur en verantwoordelijk bestuur ook de tijd moet nemen om gedegen naar dit soort zaken te kijken. Die tijd wordt de Partij van de Arbeid niet gegund. En daarom kunnen wij dus ook niet een andere conclusie trekken dan hier niet over te stemmen. En dit doet ons democratisch hart ontzettend geweld aan, om het op deze manier te doen. En ik moet ook hier Pagina 18 van 25

echt even mijn kleurstelling uitspreken hoe wij met elkaar omgaan. Ik startte mijn verhaal in eerste instantie: hoe gaan wij bestuurlijk met elkaar om? Nou, en dit is het antwoord. Dit is het antwoord, voorzitter. De voorzitter: Goed, dan denk ik dat het goed voor de gelegenheid is dat u dan nu u verschoont, zoals dat mooi heet, en dat we schorsen nadat dit agendapunt verstreken is en dan roep ik u weer tot de vergadering. Als ik zo de eerste termijnen hoor denk ik eigenlijk dat de motie richting stemming kan haast, maar … Of ik moet even heel streng zijn, u moet echt de vergadering verlaten. Mijn kamer is om de hoek, mocht u daar willen zitten. Ik bied hem graag aan. Als u maar van de chocolaatjes afblijft, zo is het ook. Maar laten we even serieus de vergadering vervatten, want ik zie in het spreekt uit wel twee dingen staan. Dat is enerzijds het vertrouwen opzeggen in de wethouder, maar ik zie ook dat u vraagt om terstond overgaan tot ontslagbesluit. Dat kan hè, normaal gesproken is het zo, als een motie van wantrouwen wordt ingediend heeft de bestuurder dertig dagen de tijd om zijn ontslag in te dienen. Ik begrijp uit uw overweging dat u niet het vertrouwen hebt dat de wethouder tot zijn ontslagindiening zult overgaan. Dus betekent dat er twee stemmingen komen naar aanleiding van de motie. We brengen eerst de motie ter stemming. Dat gaat middels handopsteken.

Dat ontslagbesluit gaat middels een schriftelijke stemming. En ik zou willen voorstellen om als we de motie hebben aangenomen even twee minuten te schorsen om een voor-tegen-briefje te printen zodat die uitgedeeld kan worden, en dat we dan daarna de schriftelijke stemming doen. Dat is wel zo ordentelijk. Kunt u zich daarin vinden? Goed. Ja, los van de inhoud wel eens zijn met de motie, over het proces kunnen we elkaar misschien wel vinden. Spreekt uit dat er een situatie is ontstaan waarin toekomstige samenwerking niet meer mogelijk is en de raad het vertrouwen opzegt in wethouder Kuin, dat gezien de aanleiding en omstandigheden er voldoende reden is om over te gaan tot het nemen van een ontslagbesluit met onmiddellijke ingang. Wie is er voor deze motie? Dat zijn de partijen met uitzondering van Absoluut Aalsmeer en daarmee is de motie aangenomen. Dan schors ik nu even, blijft u alstublieft zitten, even de vergadering voor het printen van hetgeen nodig is voor het ontslagbesluit. Dan vragen we de bode om die dan als die er zo is, om die uit te delen. Ja? Korte schorsing. U heeft het stembriefje gehad, dat heeft u inmiddels kunnen invullen. Dat hebben de kijkers thuis nog niet helemaal meegemaakt maar ook de tribune niet.

Dat stembriefje is uitgedeeld en op het stembriefje staat dus om, ja, dat betreft het ontslag en dat dat een onmiddellijke ingang kent, en daar moet aangekruist worden of de raad daar voor of tegen is. Dat is wat nu gebeurd is. Maar mevrouw Lakerveld maakte deel uit van de stemcommissie van deze avond, zij heeft zich verschoond. Het is een wat gek woord in deze context, maar mevrouw Mijwaart is bereid gevonden om deel te nemen in de stemcommissie, en ik wil de stemcommissie dan ook nu verzoeken nu het is ingevuld om de telling te doen, en dat een van u zo meteen de stemming kan mededelen. En tot die tijd zijn we in schorsing. Ja. Wij heropenen de vergadering. Het woord is aan mevrouw Geisler. Mevrouw Geisler: Dank u wel, voorzitter. We hebben voor deze stemming twintig stembriefjes ontvangen. Daar waren twintig geldige stemmen bij, en van deze stemmen waren veertien voor en zes tegen. Dank u wel. De voorzitter: Dank voor die telling. En daarmee constateren we dat per ingaande nu ontslag is verleend aan wethouder Kuin. Dat gezegd hebbend, we hebben een heftig deel van de vergadering met elkaar beleefd. Er staat nog een ander deel op.

Het is misschien gek om meteen over te gaan op de orde van de dag, dus ik wil even bij u nagaan: is er behoefte om te schorsen of kunnen we met elkaar dit deel van de vergadering afronden, want ik kan me ook heel goed voorstellen na de vergadering dat iedere fractie even zijn moment pakt om te Pagina 19 van 25

reflecteren op de vergadering en te bezinnen. Maar ja, we hebben helaas nog wat formele besluiten met elkaar te nemen. Ik kijk eerst even naar de fractie Absoluut Aalsmeer, wat wenst u, door te gaan nu met … Ja, we gaan door met de vergadering. Goed. De heer Fransen. De heer Fransen: Ja, ik wilde zeggen: straks is er volgens mij weer een stemopneming. Laten we dan die even twee minuten langer laten duren, dan kunnen we even benen strekken. De voorzitter: Kijk, bij dezen. Heel goed. Een praktisch voorstel, want de plaatsvervangend griffiers uit Amstelveen komen bij een hele interessante vergadering aangeschoven. 3 3.1

BENOEMINGEN Benoeming plaatsvervangend griffiers De voorzitter: Wij gaan overigens naar agendapunt 3, benoeming plaatsvervangend griffiers. Daarvoor hebben wij ook nog wat te doen hier in de zaal. Wij hebben met elkaar gedeeld dat voor de komende tijd het voor ons zeer wenselijk is dat we wat ondersteuning krijgen in de griffiewerkzaamheden. En daarvoor moet er ook een griffier beëdigd worden. En daartoe zijn de griffiers in Amstelveen bereid gevonden. Ik moet even het papierwerk erbij pakken. Griffier. Ja, enkelvoud, griffier. Geef me even één tel, ik moet even de papieren bij elkaar trekken hier, ogenblik. Goed. Ik kijk even, de stembriefjes zijn al uitgedeeld denk ik hè? Die ligt voor u op tafel. Nou, u weet hoe het werkt. Op verzoek van de heer Fransen doen we even wat extra minuten bij nadat de briefjes zijn ingeleverd. Ik wil aan de bode vragen, ze zijn ingevuld volgens mij, om de briefjes op te halen. Dan is de stemming uitgebracht. En als daar een, naar verwachting een positief oordeel in zit, dan gaan wij zo meteen ook nog een eed afnemen zoals dat heet. Maar dat doen we dus over een aantal minuten en u mag uw plaats verlaten zodra de stembriefjes zijn ingenomen, we moeten er nog even streng op zijn. Dus dan schorsen wij de vergadering voor enkele minuten. Wij heropenen de vergadering. Mevrouw Geisler, aan u het woord. Mevrouw Geisler: Dank u wel, voorzitter.

We hebben voor deze stemming 23 stembriefjes ontvangen. Er waren 23 geldige stemmen bij. Hiervan waren er 23 voor de benoeming van mevrouw De Heus en 23 voor de benoeming van de heer Kunis. Dank u wel. De voorzitter: Heel fijn, dank voor die toelichting. Even, mevrouw De Heus is hier vanavond aanwezig. We gaan zo meteen de belofte afnemen. En de heer Kunis die kon vanavond helaas niet aanwezig zijn. Maar wat in het vat zit, verzuurt niet. Dat doen we de eerstvolgende vergadering dat we bij elkaar zijn. Zullen wij daartoe overgaan? Mag ik u vragen hier het midden plaats te nemen, dan ga ik ondertussen daar staan. Kijk. Als het goed is, is het beeld zo. Ik ben hier even in beeld. Ik druk hem zo uit, want we hebben hier geen microfoon in het midden van de zaal. O, excuses. Is ook een heel groot complimenten dat de heer Kikkert stond, maar mijn naam is toch echt Oude Kotte. Maar ja. Ja, u ziet dat niet. We doen de belofte. Ik verklaar dat ik om tot lid van de raad … Ah, mijn excuses. In alle snelheid hebben wij de verkeerde eed voorliggen. Heeft u een klein ogenblik, mevrouw De Heus. Goed. We moeten dit ordentelijk doen. En ik … Nee, nee, zeker niet, zeker niet. Hebbes. Kijk, wij zijn zo snel van het schakelen vanavond. Het is in hoofdlijnen dezelfde eed en belofte die we afleggen. Alleen, ja, we zouden graag een 24ste zetel toevoegen.

Overigens, ons bouwprogramma laat dat eerdaags wel toe denk ik, dat er twee zetels bij de raad komen, maar zover is het nog niet. Goed. Als volgt. Ik verklaar dat ik om tot griffier van deze raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om in dit ambt te doen en te laten, rechtstreeks noch middellijk enig Pagina 20 van 25

geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen, en ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plicht als griffier naar eer en geweten zal vervullen. Ogenblik. Goed. Misschien kunt u ons deze rommeligheid even vergeven. We hebben elkaar weer weten te herpakken en we gaan verder met deze vergadering, want we hebben ook nog gasten aanwezig voor de behandeling van de volgende raadsstukken. En ontzettend bedankt voor uw geduld. 4 4.1

BESPREEKSTUKKEN Startnotitie De Hoeksteen De voorzitter: En we gaan dan ook snel verder met de vergadering, want we zijn bij agendapunt 4 aangekomen. Dat gaat over de startnotitie De Hoeksteen. We hebben daar een spreekvolgorde in zitten, en dat brengt ons in ieder geval in eerste termijn bij D66. Aan u het woord. De heer De Vries: Dank, voorzitter. Ja, we hebben dit uitgebreid in de commissie bediscussieerd. Er zijn ook wat andere ideeën nog naar voren gebracht door GroenLinks en de PvdA met name. We zijn ook wel benieuwd naar of de PvdA nog daar nog een voortzetting op heeft. Wij zijn in principe tevreden met de startnotitie zoals die er nu ligt. We hebben in onze bijdrage ook aangegeven dat we graag zien dat er uiteindelijk, in het uiteindelijke voorstel, goed de nadruk zal worden opgelegd dat de overlast voor de omgeving tot een minimum beperkt wordt en dat er geen sprake zal zijn van inzicht en al dat soort zaken, dat de groenvoorziening in stand blijft. Maar wij hebben wel het vertrouwen dat binnen deze startnotitie dat voldoende gezekerd is, en zeker met de beloftes die gedaan zijn tijdens de behandeling van dit stuk. Dus op dit moment hebben we hier verder geen bijvoegsels bij, om het maar even heel kort te zeggen. De voorzitter: Het CDA. De heer Winkels: Ja, dank u wel voorzitter. Ja, ook wij hebben goed overlegd over dit stuk.

Het stuk is duidelijk genoeg in allerlei opzichten. Er zijn zienswijzen zijn er ingediend. Die zienswijzen zijn wat ons betreft afdoende behandeld. Ook de insprekers zijn aan bod geweest. Alles overwegend heeft het CDA besloten akkoord te gaan met deze startnotitie. Het is een startnotitie. Dank u wel. De voorzitter: Absoluut Aalsmeer. Mevrouw Keessen: Dank u wel, voorzitter. Allereerst dank aan de portefeuillehouder voor het nogmaals beantwoorden van onze vragen. Daar waren wij ook blij mee, met die antwoorden. De startnotitie zoals die voorligt, daar kunnen wij ook mee akkoord gaan. Wij willen wel, wij worden regelmatig als raad gewezen op ons raadsprogramma en die wil ik dit keer teruggeven aan het college waarin de afspraak staat over het percentage sociale woningen. Dus bij komende projecten gaan wij ervan uit dat die afspraken gewoon worden nagekomen. Dank u wel. De voorzitter: De VVD. De heer De Vries: Ja, dank u wel voorzitter. De startnotitie Hoeksteen. Van dagelijks ruim 250 kinderen naar 22 woningen. Een hele verandering in de omgeving. Veel informatie is voorbijgekomen. Heel veel vragen zijn beantwoord. Onze fractie kan instemmen met de startnotitie De Hoeksteen. De eventuele toegezegde huur- en koopverdeling is mogelijk een prima oplossing en we verwachten dat de ontwikkelaar in goed overleg gaat met de Pagina 21 van 25

omwonenden. Snel bouwen en opleveren. De laatste kinderen gingen in 2019 de school uit, en nu maar hopen dat er binnen acht jaar voor 2027 gewoond kan worden. Dank u wel. De voorzitter: Dan gaan we naar GroenLinks. De heer Fransen: Dank u wel. Zoals we in de commissiebehandeling ook al hebben aangegeven, is deze startnotitie eerder een bestemmingsplan of een half bestemmingsplan. Er worden dingen al vastgelegd die hier nog niet vastgelegd horen te worden, wat ons betreft. Er wordt verwezen naar de woningbouw, naar de woonvisie, maar in de woonvisie staat ook dat projecten kleiner dan 50 woningen gelden die aantallen niet, dus dan is het maatwerk. Dat maatwerk is hier wat ons betreft niet toegepast, want er wordt gewoon volgens de woonvisie een indeling gemaakt. We leven in een enorme wooncrisis. Dat hebben wij misschien als raadsleden geen last van want we hebben een huis, maar er is een enorme wooncrisis. En wat gaan we doen? Bouwen voor de verkeerde doelgroepen. Dus vanuit dat perspectief kunnen wij niet instemmen met deze startnotitie. We kunnen wel instemmen met het feit dat er 22 woningen komen. Maar zoals het nu vastgelegd is, is het veel te vastgetimmerd en gaan we dingen doen die geen fluit helpen aan de huidige problematiek van Nederland en ook van Aalsmeer, dus dat vinden we een gemiste kans. Wij stemmen dus als GroenLinks tegen deze visie.

De voorzitter: Tot slot de PvdA. De heer Buisma: Dank u wel, voorzitter. En dan komt de Partij van de Arbeid toch met een iets ander verhaal. Want ik neem u even mee met een klein kijkje in de keuken van politiek Aalsmeer. En anders als het begin van deze avond met een positief einde. Wij hebben de vorige keer toen De Hoeksteen besproken werd in de commissie hebben we niet een hele gezellige behandeling gehad. AA en de Partij van de Arbeid waren zeer ontstemd over de wijze van beantwoording van het college. Waar wethouder Kabout toegezegd heeft om daar nog een keer naar te kijken en de vragen opnieuw ter beantwoording voor te leggen. Dat is inmiddels gebeurd. En de Partij van de Arbeid heeft ook contact gezocht met de betreffende wethouder om het hier even over te bespreken, om te bespreken hoe we dit nou met elkaar kunnen delen. Want die beantwoording is dusdanig dat de keuze die de Partij van de Arbeid gemaakt zou hebben wat stemgedrag betreft gewijzigd is. En dat wil ik hier toch delen, dat we gewoon blij zijn met hoe dit gaat. Een wethouder die zegt: nou, ik wil kijken naar 6 sociale huurwoningen op een project van 22. Een wethouder die zegt: goh, beste gemeenteraad, let op, er spelen wat dingen met Eigen Haard, met de sociale woningbouwcorporatie in Aalsmeer. Daar willen we graag op een later tijdstip over informeren.

En hoe we dat dan met elkaar aan de vork prikken, daar moeten we het ongetwijfeld nog over hebben, maar dit gesprek moeten we voeren. En ik ben ontzettend blij dat het college bereid gevonden is om het op deze manier te doen. En ik zou de wethouder graag even het verzoek nog willen doen om gewoon toe te zeggen dat hij zijn uiterste best gaat doen om die zes sociale huurwoningen in dit project te fietsen, dat die zijn best gaat doen om dit project zo goed mogelijk af te hechten en dat die bereid is om met de raad dat gesprek aan te gaan: hoe gaan we nu verder met de sociale woningbouw in Aalsmeer? En nogmaals, dank u voor de herijking van uw beantwoording, want het is, het siert u dat u dit zo doet. De voorzitter: Dan zijn we aan het einde gekomen van de eerste termijn. Eén hele concrete vraag aan de wethouder en het college en ik geef graag wethouder Kabout het woord. De heer Kabout: Ja. Dank u wel, voorzitter. Ja, nee. Ja, nu wel, nu is het juiste beeld, juiste tekst. Oké, dank u wel voorzitter. Fijn om toch met, ja, ik moet ook zeggen voor mijzelf een hele toch Pagina 22 van 25

beladen avond. Ik denk voor iedereen. Maar toch fijn om dat op een positieve manier nog te kunnen afsluiten voor zover dat mogelijk is. Nou, ik merk dat er breed steun is bij, nou, bijna alle fracties. Sowieso zijn we er heel blij mee als college natuurlijk. Tuurlijk ook fijn dat mevrouw Keesen vanuit de AA aangeeft dat ze in de tweede ronde zeg maar alsnog blij is met de antwoorden. Nou, en de heer Buisma gaf dat nog wat nadrukkelijker aan. Nou, dat waarderen we zeer, daar zijn we echt blij mee. Om daar nog specifiek op in te gaan: ja, wij zullen zeker dat gesprek voeren met Eigen Haard en te kijken van is daar nog wat mogelijk om dat ook in de sociale huursector te doen? We hebben ook aangegeven in de beantwoording dat dat voor wat betreft die zes woningen op het achter terrein financieel gezien in de startnotitie zou kunnen, dus we gaan dat proberen. Het is wel zo, u heeft niet gekozen voor een amendement hè, dus er ligt ook de mogelijkheid om het alsnog koop te laten zijn, wil ik ook duidelijk zijn, dat kan dus ook een uitkomst zijn, dat het alsnog 22 koop wordt. Maar we gaan die poging zeker doen en we zullen u daar ook op de hoogte houden, dus dat is volgens mij ook wat u graag nog wilde horen en dan bij dezen. En ja, tot slot dan nog als algemene opmerking: nou, wij zijn ook blij vanuit het college dat we toch 22 woningen hiermee kunnen toevoegen.

En ja, ook zeker in de relevante doelgroep. Want ook als het koopwoningen zouden worden allemaal, dan nog geldt dat in de verdeling van de koopwoningen daar ook zeker een groot aantal is waar juist heel veel behoefte is ook aan de, ja, aan de lagere kant van de markt, vergelijk met zoals bijvoorbeeld recent met de woning aan het VVA-terrein hebben gezien, dat is dus een type woning waar juist ook onder Aalsmeerders, starters en dergelijken heel veel behoefte aan is. Dus ook daarmee voorzien we dan denk ik in een belangrijke behoefte. Dank u wel, voorzitter. De voorzitter: Goed, even gelet op de eerste termijn, ik denk dat we tot stemming kunnen overgaan, toch, van dit agendapunt? Goed. Wie is er voor dit voorstel? Dat zijn alle partijen, met uitzondering van GroenLinks. En daarmee is het voorstel aangenomen. 5

Termijnagenda 2023 Metropoolregio Amsterdam (MRA) De voorzitter: Brengt ons bij de termijnagenda 2023 van de Metropoolregio Amsterdam. Zoals u weet ben ik daar als voorzitter portefeuillehouder van, het is een bespreekpunt. Als u het goedvindt doen we de eerste ronde, inventariseer ik even wat daar uitkomt en indien nodig wisselen we even van voorzitterschap. Kijk de heer Van Willegen aan, die is bereid. Was u niet bereid, dan moest u toch komen opdraven, zo werkt dat als voorzitter. De spreekvolgorde brengt ons bij het CDA. De heer Van den Nouland. De heer Van den Nouland: Dank u wel, voorzitter. Om te beginnen vinden we het fijn dat we wat meer inzicht hebben in de gebeurtenissen binnen de MRA. Wij zouden graag op de hoogte gehouden worden wanneer er wijzigingen zijn in de agenda. En één kleine inhoudelijke opmerking, dat is met name of er meer aandacht kan komen voor de vervoersarmoede, en dan met name over de directe busverbinding met het treinstation Schiphol. Dank u wel. De voorzitter: Absoluut Aalsmeer. De heer Koster. De heer Koster: Dank u wel, voorzitter. Ja, ik zal het iets korter houden dan dat ik in de eerste instantie van plan was. Ik vind het een hele mooie termijnagenda. Hij is wel hoog over. Dat wil zeggen dat er voor veel mensen toch gezocht wordt naar aansluitingen.

Wat opvalt is dat we in die MRA, in dat gremium vertegenwoordigd zijn in het bestuur en in drie platforms waar de wethouders verschillende posities in hebben. En als je terugkijkt naar de vraag, dan is eigenlijk het eerste punt kennisnemen van de termijnagenda, dat is natuurlijk geen enkel probleem. Het tweede punt is geen wensen en opvattingen in te dienen op de termijnagenda zoals die nu ligt. Pagina 23 van 25

Nou, 2022 was inderdaad een overgangsjaar voor de MRA naar onder andere de termijnagenda voor 2023 en verder. Maar dat is ook direct wel het dilemma waarmee we zitten. Om deze ontwikkelingen in de MRA, maar dat geldt ook voor vervoersregio Amstelland-Meerlanden, toch beter te kunnen volgen is er een initiatief genomen om samen met de griffie te komen tot een overzicht van al dit soort gremia waar we indirect mee te maken hebben maar wel degelijk consequenties voor de gemeente van Aalsmeer aan verbonden zijn. Dus in het kort kunnen we instemmen met deze termijnagenda, en het is ook een beetje flexibele agenda, er kan nog vast wel iets aan, iets veranderen. Maar ik zou wel graag de toezegging willen hebben van het college dat ze mee willen werken aan de implementatie van een intern overleg hier in Aalsmeer om over onder andere deze zaken zoals de MRA en de activiteiten die in de platforms en in het bestuur plaatsvinden, om daar onderling vaker over te praten want dat voorziet in een behoefte en voorkomt dat er vragen gesteld gaan worden op het moment dat de stukken op de agenda staan en dat er wat voorwerk verricht kan worden. Dat is mijn vraag. Dank u. De voorzitter: De VVD. De heer Van der Zwaag: Ja, dank u wel voorzitter. De VVD kan op zichzelf instemmen met het voorgestelde besluit.

We hebben alleen één heel klein vraagje over hetgeen bij procedure staat in het raadsvoorstel. Daar staat, en ik citeer even: de termijnagenda wordt besproken in de algemene vergadering van de MRA op 24 maart 2013. Dat is naar ons idee tien jaar geleden. Dus kan daar nog even duidelijkheid over gegeven worden? De voorzitter: We worden vaker voor een voldongen feit gesteld, maar tien jaar na dato is wel heel fors, dat ben ik met u eens. Goed, GroenLinks. De heer Fransen: Dank u wel. Ja, hoe later het is, hoe meer de kwaliteit van voorstellen toeneemt door oplettende fracties. Heel kort, mede namens de PvdA ook. Geen probleem met de agenda. We gaan geen wensen en opvattingen indienen, maar we brengen wel in de wens en de opvatting zoals die ook door de heer Koster geformuleerd is, en ook de opmerking dat het wel het meest ondemocratische bestuur is wat er bestaat. Dus voorzichtig aan met die club want voor je weet beslissen ze van alles over ons. En ik heb daar elke keer, of wij hebben daar elke keer een heel vervelend gevoel bij, bij die club. Dus goed opletten met elkaar. De voorzitter: De PvdA. De heer Buisma. O, samen, ik heb niet op … Ja, het is even wennen, de ene keer wel, de andere keer niet, maar ik zal scherper opletten. Ik zal scherper opletten. De heer Fransen: Spreek ik een keer namens een enorme fractie, wordt het nu ook weer weg, afgedaan.

De voorzitter: U hebt helemaal gelijk. Tot slot aan D66. De heer De Vries: Dank, voorzitter. Ja, wij kunnen akkoord gaan met het voorstel en sluiten ons aan bij de woorden van de heer Koster. De voorzitter: Nou, dan staat u mij toe even kort te reageren want het is een heel mooi verzoek en dat gaan we organiseren, en we gaan met elkaar even bespreken wat de beste vorm is hoe u aan tafel komt. Want regie pakken op strategie lijkt mij heel goed met elkaar. Oké. Volgens mij moeten we … O, dan moeten we nog stemmen. Dat is waar ook. Ik denk dat het goed is om even toe te lichten, we zijn bezig met het proces: hoe kunnen we nu goed vormgeven dat de wensen en bedenkingen op een vroegtijdig moment worden meegenomen in het proces? En ik denk dat dat in zo'n gremium ook goed overlegd kan worden, dat je aan de voorkant met elkaar Pagina 24 van 25

de wensen en bedenkingen ophaalt en dat dat op die manier hier ter plaatse komt. Goed. Dat gezegd hebbend, wie is er voor dit voorstel? Dat is eenieder. 7

Sluiting De voorzitter: En daarmee zijn we aan het einde gekomen van dit agendapunt, maar tevens aan het einde van deze zeer bijzondere raadsvergadering. Ik wil daar nog even het volgende over zeggen, als u me dat toestaat. We hebben landelijk veel slechte voorbeelden van hoe we met elkaar het gesprek moeten voeren. Maar ik wil u toch wel meegeven dat ik er zeer trots op ben dat u vanavond dergelijke moeilijke materie zo ordentelijk, zorgvuldig en met goede bewoordingen tot een einde heeft weten te brengen. Dat wil ik u toch vanavond nog even meegeven. Ik wil u ook uitnodigen om nog even na te blijven met elkaar, met elkaar of even afzonderlijk, om te beschouwen en te reflecteren. En wij zien elkaar een eerstvolgende vergadering weer. We eindigen de avond.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 april 2023,

, voorzitter

, plv. griffier

Pagina 25 van 25

1.4 Vaststelling van de Lijst Ingekomen Stukken 1 20230420 Vastgestelde Lijst Ingekomen stukken periode 14-03-2023 tm 18-04-2023.pdf

3.1 Plan van Eisen aanbesteding accountant 1 20230420 Getekend rbsl inzake vaststellen Programma van Eisen en Wensen aanbesteding accountantsdiensten vanaf 2024.pdf

1 Programma van Eisen en Wensen.docx

Programma van Eisen en Wensen

Europese Aanbesteding voor accountantsdiensten voor de gemeenten Aalsmeer en Amstelveen

I&A-nummer : 2022_0149 Opgesteld door : Astrid Niewold Datum/versie : 13-04-2023 / concept

5. Inhoudsopgave 5.

Inhoudsopgave .........................................................................................................1

6.

Begrippen ................................................................................................................2

1.

Inleiding ..................................................................................................................4 1.1

Algemeen .............................................................................................................4

1.2

Aanbestedende Dienst............................................................................................4

1.3

Overige relevante informatie ...................................................................................5

1.4

Doel van de Aanbesteding.......................................................................................5

1.5

Beschrijving van de Opdracht ..................................................................................6

1.6

Overeenkomst.......................................................................................................6

1.7

Aanvullende Leveringen en Diensten ........................................................................7

1.8

Perceelindeling ......................................................................................................7

4. Programma van Eisen ......................................................................................................8 4.1

Algemene eisen .....................................................................................................8

4.2

Materie eisen ........................................................................................................8

4.2.1

Eisen ten aanzien van de certificerende functie ...................................................9

4.2.2

Eisen ten aanzien van de natuurlijke adviesfunctie.............................................10

4.2.3

Eisen ten aanzien van overige Diensten............................................................11

4.3

Eisen aan evaluatie/controle..................................................................................11

4.4

Personele eisen ...................................................................................................11

4.5

Commerciële eisen ...............................................................................................12

5.

Programma van Wensen ..........................................................................................14 5.1

Materiewensen ....................................................................................................14

5.2

Presentatie .........................................................................................................16

5.3

Commerciële wensen/prijs ....................................................................................16

6. Begrippen In het navolgende document worden onderstaande begrippen gehanteerd. Deze worden in de Offerteaanvraag met een hoofdletter beschreven. Aanbestedende Dienst/Aanbesteder De gemeente Amstelveen en Aalsmeer (ook te noemen “de gemeente”). Deze Aanbesteding wordt tevens gedaan voor de gemeente Aalsmeer en de Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Amstelland. Aanbesteding De gehele procedure om tot een Overeenkomst te komen met een Opdrachtnemer. Aanbestedingsdocumenten Het totale document, waaronder de Offerteaanvraag ten behoeve van de Gunning, de Nota(s) van Inlichtingen en de conceptovereenkomst en de overige bijlagen waarin de Aanbestedende Dienst alle informatie, eisen, wensen, vragen en voorwaarden heeft opgenomen in het kader van de Aanbesteding. Combinant De ondernemer die deel uitmaakt van een gezamenlijk(e) Verzoek tot Inschrijving. Combinatie Een samenwerkingsverband van ondernemers. Gegadigde Een persoon, onderneming of organisatie die geïnteresseerd is in deze Opdracht.

Geschiktheidseisen Criteria die de Aanbestedende Dienst stelt aan Inschrijvers betreffende hun bevoegdheid om een beroepsactiviteit uit te oefenen, hun financiële en economische draagkracht en/of hun technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid (artikel 2.90 t/m 2.97 Aanbestedingswet 2012) op grond waarvan de Aanbestedende Dienst Inschrijver kan uitsluiten van deelname aan de procedure. Gunning Het toekennen van de Opdracht aan een Inschrijver. Herziene Documentatie De documenten die door Opdrachtgever zijn voorzien van het opschrift: “Herziene Documentatie”. Herziene Documentatie betreft aanvullingen en wijzigingen ten opzichte van de originele Aanbestedingsdocumenten en bijlagen. Documenten die door Opdrachtgever zijn voorzien van het opschrift: “Herziene Documentatie” prevaleren boven de Nota’s van Inlichtingen. Inschrijver Een natuurlijke persoon of rechtspersoon die een Inschrijving uitbrengt aan de Aanbesteder op basis van deze Offerteaanvraag. Inschrijving De door Inschrijver op basis van de Offerteaanvraag ingediende Inschrijving, inclusief bijlagen. Nota van Inlichtingen Een of meer nota’s die van verstrekte inlichtingen zijn opgemaakt. De Nota van Inlichtingen is geanonimiseerd, bindend voor alle Inschrijvers en maakt een integraal onderdeel uit van deze Offerteaanvraag.

In dien meerdere Nota’s van Inlichtingen worden gepubliceerd, gaat een latere nota voor een eerdere nota. Documenten die door Opdrachtgever zijn voorzien van het opschrift: “Herziene Documentatie” prevaleren boven de Nota’s van Inlichtingen. Offerteaanvraag Een document, inclusief bijbehorende bijlagen, waarin een behoefte verwoordt staat en welke dient als een uitnodiging aan bedrijven om een Inschrijving in te dienen. Onderaannemer

2

Ondernemers die de Opdrachtnemer zelf contracteert, die voor de Opdrachtnemer voor deze Overeenkomst komen te werken. Opdracht De Opdracht van Opdrachtgever aan Opdrachtnemer tot het uitvoeren van de werkzaamheden die zijn beschreven in de Aanbestedingsdocumenten. Opdrachtgever De gemeente Amstelveen en de gemeente Aalsmeer Opdrachtnemer De Inschrijver aan wie de Opdrachtgever de Opdracht gunt en met wie de Opdrachtgever een Overeenkomst op basis van de Inschrijving sluit. Overeenkomst De bij eventuele Gunning tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer te sluiten Overeenkomst. Penvoerder De persoon binnen een Combinatie die de Combinatie rechtsgeldig kan vertegenwoordigen en binden voor verplichtingen betreffende de onderhavige Opdracht en met wie de Opdrachtgever uitsluitend zal communiceren. Programma van Eisen en Wensen Het document waarin de Aanbestedende Dienst de eisen en wensen voor de te leveren producten en diensten heeft beschreven. Het programma van Eisen maakt een integraal onderdeel uit van de Offerteaanvraag en is voor alle Inschrijvers dwingend voorgeschreven. Standaardformulieren Formulieren die de Aanbestedende Dienst als bijlage aan deze Offerteaanvraag heeft toegevoegd om maximale vergelijkbaarheid van de Inschrijvingen en de Inschrijvers te bewerkstelligen.

De inhoud en het format van de Standaardformulieren is dwingend en er mag op straffe van ongeldigheid niet van worden afgeweken. Stand still termijn / Alcateltermijn Termijn van ten minste 20 dagen waarin de afgewezen Inschrijvers bezwaar kunnen aantekenen tegen de gunningbeslissing. Subgunningscriteria Criteria op basis waarvan de Opdrachtgever in de Gunningsfase de Inschrijvingen beoordeelt om te bepalen welke Inschrijving voor Gunning in aanmerking komt. Uitsluitingsgronden Omstandigheden die, indien Inschrijver daarin verkeert, leiden tot uitsluiting van verdere deelname aan de Aanbesteding. Verklaringen De bij de Offerteaanvraag aangeleverde verklaringen die op verzoek van de Opdrachtgever door de Inschrijver(s) worden aangeleverd. Werkdagen Een kalenderdag, niet zijnde (i) een zaterdag of zondag, (ii) een algemeen erkende feestdag in Nederland of (iii) het equivalent van een algemeen erkende feestdag ingevolge artikel 3 lid 3 van de Algemene Termijnenwet.

3

1.

Inleiding

1.1

Algemeen

Voor u ligt de Offerteaanvraag behorende bij de Aanbesteding van de accountsdiensten voor de gemeenten Aalsmeer en Amstelveen. Bij deze Aanbesteding treedt de gemeente Amstelveen samen met de gemeente Aalsmeer op als de Aanbestedende Dienst. Naam: Adres: Postadres: Telefoon:

gemeente Amstelveen Laan Nieuwer-Amstel 1 1182 JR Amstelveen postbus 4 1180 BA Amstelveen 020-5404911

Europese Aanbesteding De Aanbesteding vindt plaats op basis van de openbare procedure conform de Aanbestedingswet 2012, laatstelijk gewijzigd per 1 juli 2016. De procedure wordt volledig elektronisch uitgevoerd. Het gunningcriterium is Economisch Meest Voordelige Inschrijving op basis van de beste prijskwaliteitverhouding. Deze Aanbesteding kent geen perceelindeling. In de Offerteaanvraag wordt achtereenvolgens ingegaan op: Hoofdstuk 1: Hoofdstuk 2: Hoofdstuk 3: Hoofdstuk 4: Hoofdstuk 5: Hoofdstuk 6: Hoofdstuk 7: Invulbijlage 1: Invulbijlage 2: Invulbijlage 3: Invulbijlage 4:

Een korte schets van de Aanbestedende Dienst, aanleiding en doel van de Aanbesteding. Verloop van de Aanbesteding Vormvoorschriften, Uitsluitingsgronden en Geschiktheidseisen Programma van Eisen Programma van Wensen Beoordelings- en gunningsprocedure Bijlagen

Invulbijlage 5: Invulbijlage 6:

Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) Prijsformulier Standaardverklaring Holding (indien van toepassing) Standaardverklaring Garantstelling Leden Samenwerkingsverband (Combinatie, indien van toepassing) Standaardverklaring Onderaanneming (indien van toepassing) Referentie(s)

Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5:

Conceptovereenkomst Klachtenregeling Aanbesteden gemeenten Amstelveen en Aalsmeer ARVODI-2018 Toepassing Social Return on Investment Controleprotocol Belastingsamenwerking Amstelland

1.2

Aanbestedende Dienst

Sinds 1 januari 2013 is Amstelveen ambtelijk gefuseerd met de gemeente Aalsmeer. Dit is een grootschalige en vergaande samenwerking tussen twee ambtelijke organisaties waarvan beide gemeentebesturen zelfstandig blijven voortbestaan. De samenwerking heeft de vorm van een gemeenschappelijke regeling waar de gemeente Amstelveen optreedt als centrumgemeente. De ambtelijke organisatie –AA genoemd- heeft geen eigen juridische vorm. Het overgrote deel van de ambtenaren is in dienst bij de gemeente Amstelveen. De Aalsmeerse organisatie bestaat uit de Kernorganisatie Aalsmeer (ca. 25 FTE) waar de gemeentesecretaris en concerncontroller Aalsmeer onder andere deel van uitmaken. Alle overige taken en werkzaamheden worden uitgevoerd binnen de AA-organisatie. Hiervoor zijn de processen die in de ambtelijke organisatie worden uitgevoerd geharmoniseerd en geüniformeerd.

4

De samenwerking is vastgelegd in de ‘Centrumregeling ambtelijke samenwerking AalsmeerAmstelveen’ en de Samenwerkingsovereenkomst Aalsmeer en Amstelveen. Op 1 januari 2023 telde de gemeente Amstelveen: Op 1 januari 2023 telde de gemeente Aalsmeer:

94.435 inwoners. 33.066 inwoners.

De opmaak van producten uit de P&C cyclus vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de afdeling Financiën. Zij coördineert onder andere het opstellen van de jaarrekening en het balansdossier. De coördinatie van de accountantscontrole berust bij de afdeling Financiën. De afdeling Concerncontrol toetst de werking van het systeem van interne beheersing en voert daarvoor onderzoeken en audits uit. De VIC-functie is belegd bij de afdeling Concerncontrol van de AA-organisatie. Jaarlijks stelt zij daartoe een VIC-plan op. De VIC-functie is primair gericht op de eigen organisatie. Doelstelling is dat de organisatie kan leren van de uitkomsten van o.a. de VIC. Richting de accountant ziet de VIC zichzelf als ‘intern beheersingskader’ als omschreven in de bado-notitie ‘De verbijzonderde interne controle bij decentrale overheden’1. Vanuit Aalsmeer is de concerncontroller het eerste aanspreekpunt. Gemeentelijke samenwerking Belastingen Naast de gezamenlijke ambtelijke organisatie met Aalsmeer is Amstelveen bovendien gastheer voor een samenwerkingsverband van zes gemeenten dat zich bezighoudt met gemeentelijke belastingen. De taken bestaan uit: uitvoering van de Wet WOZ en de heffing en invordering van gemeentelijke belastingen ten behoeve van de deelnemende gemeenten.

Gemeente Amstelveen voert belastingtaken uit voor de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Ouder-Amstel, Uithoorn en De Ronde Venen. Voor de uitvoering van dit samenwerkingsverband is een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie ingericht, genaamd ‘Gemeentebelastingen Amstelland’. Deze uitvoeringsorganisatie is ondergebracht bij de gastheergemeente Amstelveen. Jaarlijks legt gemeente Amstelveen verantwoording af aan de deelnemende gemeenten over de uitvoering van de Wet WOZ en de heffing en inning van gemeentelijke belastingen die zij voor de deelnemende gemeenten heeft verzorgd.

1.3

Overige relevante informatie

Voor meer informatie over de Aanbestedende Dienst wordt verwezen naar de website www.amstelveen.nl. Voor informatie over de gemeente Aalsmeer wordt verwezen naar de website www.aalsmeer.nl.

1.4

Doel van de Aanbesteding

De huidige Overeenkomst voor de accountantsdienstverlening eindigt 31 december 2023. Beide gemeenten willen om die reden een nieuwe Overeenkomst aangaan met één accountant voor beide gemeenten voor een periode zoals genoemd in paragraaf 1.6. De Aanbestedende Dienst is op zoek naar een accountant voor het uitvoeren van de wettelijk verplichte controle van beide gemeentelijke jaarrekeningen. Daarnaast vraagt de Aanbestedende Dienst dat Gegadigde, vanuit een deskundig oordeel, (on)gevraagd adviseert over de beheersing van processen en risico’s die samenhangen met de uitvoering van de gemeentelijke werkzaamheden. De accountant richt zich in de adviesfunctie op zowel de gemeenteraden, de colleges als op de ambtelijke organisatie. Hierbij dient inschrijver rekening te houden met de eigenstandigheid van beide gemeenten en de behoefte aan gemeentespecifieke informatie en bevindingen. Dit komt onder meer tot uiting in de managementletter die zowel voor Aalsmeer als voor Amstelveen een op zichzelf leesbaar document moet zijn.

1 Te raadplegen via: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-en-

provincies/documenten/rapporten/2018/03/16/bado-notities

5

Gekozen is voor een Europese Aanbesteding. Dit gelet op de geschatte opdrachtwaarde van de Overeenkomst. Naar verwachting overschrijdt deze de Europese drempelwaarden voor diensten van decentrale overheden. CPV-code 79200000-6 Boekhoudkundige, audit- en fiscale diensten

1.5

Beschrijving van de Opdracht

De Opdracht betreft het uitvoeren van de volgende werkzaamheden: • De controle op de jaarrekening, inclusief de SISA-regelingen (Single Information, Single Audit) zoals benoemd in artikel 213 Gemeentewet. • De controle op de specifieke regelingen die niet onder het regime van SISA vallen. • Een interimcontrole gericht op de beheersing van de gemeentelijke processen en systemen en de daarbij te onderkennen risico’s en deze te rapporteren in een management letter. • Het geven van ondersteuning en adviezen aan de gemeenteraden, colleges en ambtelijke organisatie in het kader van de ‘natuurlijke adviesfunctie’. • Het verstrekken van een controleverklaring bij de financiële verantwoording over de heffing en inning van gemeentelijke belastingen uitgevoerd door ‘Gemeentebelastingen Amstelland’. Zoals hiervoor genoemd zijn beide besturen zelfstandige entiteiten. Alle twee de gemeenten zijn dus individueel controleplichtig. Dit betekent dat de Gegadigde(n) twee afzonderlijke jaarrekeningcontroles dient uit te voeren en daar separaat over dient te rapporteren. Om verantwoording en controle mogelijk te maken zijn twee gescheiden administraties ingericht in de financiële applicatie. Beide gemeenten gaan uit van de goedkeuringstolerantie zoals opgenomen in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO).

Dit is voor de controle van de jaarrekeningen: Goedkeuringstolerantie Fouten in de jaarrekening (% lasten) Onzekerheden in de controle (% lasten)

Goedkeurend

Beperking

≤ 1% ≤ 3%

>1%<3% >3%<10%

Oordeel onthouding ≥ 10%

Afkeurend ≥ 3% -

En voor de controle van SISA: • € 12.500 indien de omvangbasis kleiner dan of gelijk aan € 125.000; • 10% indien de omvangbasis groter dan € 125.000 en kleiner dan of gelijk aan € 1.000.000; • € 125.000 indien de omvangbasis groter dan € 1.000.000. Voor de Opdracht is er sprake van een fixed fee. Voor het in rekening te stellen van meerwerk dient altijd voorafgaand aan de uit te voeren werkzaamheden schriftelijke goedkeuring te zijn van de griffier.

1.6

Overeenkomst

De Overeenkomst, die bij een eventuele Gunning wordt aangegaan, kent een initiële looptijd van drie jaar en heeft betrekking op de controle van de boekjaren 2024, 2025 en 2026. De gewenste ingangsdatum is 1 januari 2024 en eindigt op 1 januari 2027. De looptijd van de overeenkomst kan met 3 keer twee jaar door de Opdrachtgever eenzijdig worden verlengd. Dit gebeurt op basis van de evaluatiemomenten die vooraf worden bepaald. Het eerste evaluatiemoment is na de controle van het boekjaar 2025. Het uitgangspunt bij de optionele verlenging is een verlenging onder gelijkblijvende voorwaarden. De Aanbestedende Dienst streeft naar het aangaan van een langdurige relatie met de Opdrachtnemer. Hierdoor wordt de accountant in staat gesteld gemeentespecifieke kennis op te bouwen waarmee een efficiënte controle kan worden uitgevoerd en daarnaast kwalitatief hoogwaardige -en op de gemeente toegesneden- adviezen kunnen worden uitgebracht. Uiteraard met respect en eerbiediging van de onafhankelijke positie van de accountant.

6

1.7

Aanvullende Leveringen en Diensten

Indien de Opdrachtgever gedurende de duur van Overeenkomst besluit om aanvullende Leveringen en/of Diensten aan te schaffen dan kunnen deze uitbreidingen onderdeel gaan uitmaken van een of meerdere van de naar aanleiding van deze Aanbesteding te sluiten Overeenkomsten. De Opdrachtgever behoudt zich echter het recht voor om deze eventuele aanvullende Leveringen en/of Diensten buiten deze Overeenkomst te laten en daarom door een derde te laten uitvoeren.

1.8

Perceelindeling

Deze Aanbesteding kent geen perceelindeling. De Aanbestedende Dienst is van mening dat er sprake is van een zodanige samenhang van de onderhavige diensten dat de overeenkomst en daaruit voortvloeiende opdracht(en) kan worden gezien als één logisch geheel. Daarbij creëert deze samenhang geen onnodige beperkingen voor de markt en behoudt het MKB toegang tot deelname aan deze aanbestedingsprocedure, immers contracteert de Opdrachtgever in dit kader een Opdrachtnemer. Het verder opsplitsen van de overeenkomst in meerdere aanbestedingen, zou tot disproportionele kostenverhoging leiden en tot een onnodig grote belasting voor Aanbestedende Dienst en inschrijvers.

7

4. Programma van Eisen Aan alle onderstaande functionele eisen in dit hoofdstuk dient zonder voorbehoud voldaan te worden. Door in te schrijven gaat de Opdrachtnemer onvoorwaardelijk akkoord met deze eisen.

4.1

Algemene eisen

Nummer a-e-1

De controle dient uitgevoerd te worden binnen de termijnen die passen in de door de Opdrachtgever opgestelde (bestuurlijke) planning van de planning & control producten. Opdrachtnemer en opdrachtgever stemmen af wanneer welke stukken worden opgeleverd. Indien de uitvoering van de Diensten vertraging dreigt te ondervinden of de met de Opdrachtgever afgesproken termijnen naar verwachting niet zullen worden gehaald, dan bericht Opdrachtnemer dat onmiddellijk schriftelijk aan de Opdrachtgever met vermelding van oorzaak en consequenties daarvan. Tevens stelt de Opdrachtnemer maatregelen voor om verdere vertraging te voorkomen. Binnen 14 dagen na ontvangst van de melding bericht de Opdrachtgever of hij al dan niet instemt met de voorgestelde maatregelen en de genoemde consequenties. Een eventuele instemming laat alle andere rechten of vorderingen die de Opdrachtgever op grond van de Overeenkomst en de wet- en regelgeving toekomen onverlet. Met inachtneming van de door de gemeente te bepalen einddatum zal in overleg met de Opdrachtnemer uiterlijk 1 december de planning voor de controle en de termijn voor het uitbrengen van de controleverklaring en het rapport van bevindingen worden vastgesteld. Opdrachtgever vindt het belangrijk dat iedereen kan meedoen in de samenleving en perspectief heeft op werk en inkomen, naar kennis en kunde.