Document · PDF

Agendabundel

1b. Commissie Ruimte Oordeelsvormend 27 juni 2023, gemeente aalsmeer35.472 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - 1b. Commissie Ruimte Oordeelsvormend van 27 juni 2023 0.1 1 2 3 4 5

Afsprakenlijst oordeelsvormende commissie van 27 juni 2023 AFSPRAKENLIJST Oordeelsvormende Commissie Ruimte 27-06-2023.pdf Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte, de heer D.G. van der Zwaag Vaststelling van de agenda Agenda Oordeelsvormende commissie R 27-06-2023.doc Actieve informatie uit het college Mededelingen vanuit de fracties Zienswijze Aalsmeer beleidskader mobiliteit Vervoerregio Amsterdam (VRA) Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het Beleidskader Mobiliteit betreft de visie/het beleidsvoornemen van de VRA op mobiliteit richting de toekomst en wat te doen om de doelen te bereiken. Tot uiterlijk 2 augustus a.s. kunnen gemeenten inspreken op het Beleidskader door het indienen van een zienswijze. Vergaderorde: 1.Inventarisatie vragen aan portefeuillehouder en beantwoording; 2.Fracties geven voorlopig oordeel over voorstel; 3.Fracties gaan met elkaar in gesprek; 4.Indien nodig krijgt portefeuillehouder nog kort het woord; 5.Conclusie bespreking voorstel.

20230530 B&W besluit inzake zienswijze Beleidskader Mobiliteit VRA gemeente Aalsmeer.pdf 230530 Raadsvoorstel Zienswijze Beleidskader Mobiliteit VRA.docx 230616 Concept Brief Zienswijze Beleidskader Mobiliteit VRA gemeente Aalsmeer.docx 20230510 Aanbieding ontwerp Beleidskader Mobiliteit voor zienswijze.pdf Bijlage 1 - Ontwerp Beleidskader Mobiliteit, deel A Visie.pdf Bijlage 2 - Ontwerp Beleidskader Mobiliteit, deel B Uitwerking v2.pdf Bijlage 3 - Infographics Beleidskader Mobiliteit.pdf 20230612 Getekende brief Ontheffing afschaling Connexxion dienstregeling per 4 juni 2023 VRA Aalsmeer.pdf Meerjarenprojectenplan (MPP) Buitenruimte Aalsmeer 2023-2026 Portefeuillehouder: G.E. Oude Kotte Doel van het voorstel is om de financiering van onderhoud en vervanging van de wegen, civieltechnische kunstwerken, groenvoorzieningen, speeltuinen, openbare verlichting, verkeersregelinstallaties en bovenwijkse infrastructuur voor de komende jaren in beeld te brengen en daar besluiten over te nemen. Dit MPP is opgesteld in overeenstemming met de nieuwe financieringssystematiek, waarbij het uitgangspunt is dat structurele lasten ook structureel in de begroting gedekt worden.

Op verzoek van D66 wordt het college in een motie verzocht of het mogelijk is een regeling te ontwerpen die het mogelijk maakt om het persoonlijk gedoogrecht voor bewoning te verbreden en het beleid over bouwen en wonen ‘achter het lint’ opnieuw te bezien in het licht van de gevraagde regeling onder 1. en hierover met de raad in gesprek te gaan. Vergaderorde: 1.Toelichting op motie door fractie D66; 2.Fracties geven voorlopig oordeel over motie; 3.Reactie wethouder op motie; 4.Fracties gaan met elkaar in gesprek; 5.Indien nodig krijgt portefeuillehouder nog kort het woord; 6.Conclusie bespreking voorstel. Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 13 juli 2023. concept motie legalisering gedoogsituaties illegale bewoning.docx Oosteindedriehoek; bestemmingsplan, exploitatieplan, besluit Wet geluidhinder, beeldkwaliteitplan en vormvrije m.e.r.-beoordelingsbesluit Portefeuillehouder: W. Kikkert Het doel van dit bestemmingsplan is het bieden van een actueel juridisch-planologisch kader voor de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk met maximaal 853 woningen en een Integraal Kindcentrum in het plangebied. Hiermee wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan de invulling van de lokale behoefte aan woningen voor de (toekomstige) inwoners van Aalsmeer en haar directe omgeving.

Vergaderorde: 1.Inventarisatie vragen aan portefeuillehouder en beantwoording; 2.Fracties geven voorlopig oordeel over voorstel; 3.Fracties gaan met elkaar in gesprek; 4.Indien nodig krijgt portefeuillehouder nog kort het woord; 5.Conclusie bespreking voorstel. Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 13 juli 2023. 20230523 B&W besluit inzake Oosteindedriehoek BP, EP besluit Hgw, beeldkwaliteitsplan en vormvrije m.e.r. beoordelingsbesluit.pdf Raadsvoorstel OED.docx Regels OED.pdf Bijlagendocument regels.pdf Bijlage 1 Profielen.pdf Bijlage 2 Voorbeelduitwerking rotonde Legmeerdijk.pdf Bijlage 3 Voorbeelduitwerking aansluiting Aalsmeerderweg.pdf Toelichting OED.pdf Bijlagendocument toelichting.pdf Bijlage 1 Stedenbouwkundig plan_221107.pdf Bijlage 2 Nota van Beantwoording zienswijzen.pdf Bijlage 3 Verslag ARO 31 augustus 2021.pdf Bijlage 4 Beeldkwaliteitplan_2022-10-05_DEF.pdf Bijlage 5 Archeologisch vooronderzoek.pdf Bijlage 6 Archeologisch inventariserend booronderzoek.pdf Bijlage 7 QS Bedrijven en milieuzonering.pdf Bijlage 8 Vooronderzoek bodemkwaliteit.pdf Bijlage 9 Verkennend bodemonderzoek.pdf Bijlage 10 Stikstofdepositie.pdf Bijlage 11 Flora en faunaonderzoek.pdf Bijlage 12 Ecologisch werkprotocol.pdf Bijlage 13 Externe veiligheid.pdf Bijlage 14 Niet gesprongen explosieven.pdf Bijlage 15 Akoestisch onderzoek.pdf Bijlage 16 20230523

Getekend Besluit HGW bp Oosteindedriehoek.pdf Bijlage 17 Kabels en leidingen.pdf Bijlage 18 Notitie Verkeersafwikkeling Oosteinderdriehoek fase 1.pdf Bijlage 19 Notitie Verkeersanalyse Oosteindedriehoek.pdf Bijlage 20 Aanmeldnotitie.pdf Bijlage 21 20230523 Getekend Besluit m.e.r.pdf Bijlage 22 Waterhuishoudkundigplan.pdf Verbeelding OED.pdf Exploitatieplan OED.pdf

10 11 12

Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van het bestemmingsplan is om de beoogde herontwikkeling van de westelijke helft van Green Park Aalsmeer deelgebied 2 planologisch mogelijk te maken. Voor het aangrenzende lint langs de Aalsmeerderweg gaat het in dit bestemmingsplan om het conserveren en beheren van de bestaande situatie en eventueel consolideren van het bestaande juridisch-planologisch kader. Vergaderorde: 1.Inventarisatie vragen aan portefeuillehouder en beantwoording; 2.Fracties geven voorlopig oordeel over voorstel; 3.Fracties gaan met elkaar in gesprek; 4.Indien nodig krijgt portefeuillehouder nog kort het woord; 5.Conclusie bespreking voorstel. Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 13 juli 2023. 20230530 B&W besluit inzake vaststelling bestemmingsplan en exploitatieplan Green Park Aalsmeer Deelgebied 2 West.pdf 20230530 Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan en exploitatieplan GPA Dg 2 Nota van beantwoording zienswijzen geanonimiseerd.pdf Staat van Wijzigingen.pdf bestemmingsplan GPA dg 2 West, incl bijlagen.pdf Exploitatieplan GPA DG2 West incl. bijlagen.pdf Getekend besluit hogere grenswaarde 3 woni Aalsmeerderweg.pdf 20230620 Memo 30 afhandeling toezegging cie R 14-02-2023 inzake BP-EP GPA dg 2 230616 WIJZ Nota van Beantwoording tov 2022.pdf Regionale samenwerking Vragenkwartier Sluiting

AFSPRAKENLIJST OORDEELSVORMENDE COMMISSIE RUIMTE D.D. 27 JUNI 2023 OORDEELSVORMENDE COMMISSIE R Aanwezig: Voorzitter: de heer D.G. van der Zwaag Griffier: de heer O.F. Matheijsen Leden: AA : de heer W.T.J.M. Koster CDA : mevrouw T. van der Meer en de heren M.P. Buskermolen, P.F. van den Nouland, D. van Willegen, G.J.H. Winkels en B.P. Adema VVD : de dames M. Vleghaar en E.S.I. Mijwaart en de heren J.G.E. Bouwmeester en E.P. Abbenhuës D66 : mevrouw M.J. Geisler en de heren S.J.R. de Vries en J. van der Tol GroenLinks : mevrouw P. Lakerveld en de heer R.P. Fransen PvdA : de heren J.H. Buisma en F.A. Nisters FlorAalsmeer : mevrouw J. Keessen en de heer D.J. Biesheuvel Portefeuillehouders: de heren L.B. Kabout en W. Kikkert Tijd

Onderwerp

20.00

Agenda punt 1.

Afspraak

20.02

Vaststelling van de agenda

Conform vastgesteld.

Actieve informatie uit het college

Er is geen actieve informatie uit het college.

Opening door de voorzitter, de heer D.G. van der Zwaag

20.05

Mededelingen vanuit de fracties

Er zijn geen inhoudelijke mededelingen.

Zienswijze Beleidskader mobiliteit Vervoerregio Amsterdam (VRA) Portefeuillehouder: L.B. Kabout

Door naar de raadsvergadering van 1307-2023 als behandelstuk in afwachting van de aangescherpte concept zienswijze

Toezegging: De portefeuillehouder zegt toe in de concept zienswijze de reactie van Aalsmeer op de afschaling van de busverbinding naar Hoofddorp nog scherper op te nemen. 20.15

Meerjarenprojectenplan Buitenruimte Aalsmeer 2023-2026 Portefeuillehouder: W. Kikkert

Door naar de raadsvergadering van 0607-2023 als behandelstuk (i.v.m. mogelijk in te dienen motie).

De portefeuillehouder geeft een toelichting op de aangepaste geheime bijlage 1 behorende bij de stukken. Toezegging: De portefeuillehouder geeft aan dat het budget voor de vervolgfasen van de reconstructie van de Uiterweg bij de actualisatie van het MPP in het voorjaar van 2024 geprogrammeerd zal worden vanaf jaarschijf 2026. De vervolgfasen nemen meerdere jaren in beslag. Het gaat dan niet om het MPP 2024-2026, maar om het MPP 20242027. Voor de daadwerkelijke planning van de vervolgfasen is de evaluatie van fase 1 van belang. 20.45

Motie inzake legalisering gedoogsituaties achter het Lint Portefeuillehouder: G.E. Oude Kotte Toezegging: De portefeuillehouder zegt toe, zo mogelijk voor het zomerreces, een woordvoerdersoverleg te willen organiseren. CDA en VVD geven de voorkeur aan een overleg na het zomerreces.

21.10

Bestemmingsplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan Oosteindedriehoek Portefeuillehouder: W. Kikkert Toezegging: -

Afhankelijk van de uitkomsten van het woordvoerdersoverleg wordt besloten of deze motie 13 juli a.s. wordt ingediend of na het zomerreces.

Door naar de raadsvergadering van 1307-2023 als behandelstuk op verzoek GL/PvdA

21.25

Bestemmingsplan en exploitatieplan Green Park Aalsmeer, deelgebied 2 West Portefeuillehouder: L.B. Kabout

Door naar de raadsvergadering van 1307-2023 als behandelstuk

Toezegging: 1. Het verzoek van de fractie GroenLinks over de stand van zaken en onderbouwing ontheffing wet natuurbescherming wordt schriftelijk beantwoord; 2. De portefeuillehouder zegt toe onderzoek te doen naar het gevraagde verkeersbesluit en hoe dit verkeersbesluit uit te voeren. Ook zullen mogelijke partijen hierover vooraf worden geïnformeerd. 22.05

10.

Regionale samenwerking

De heer Koster verwijst naar bespreekstuk werkwijze en samenwerking verbonden partijen in de oordeelsvormende commissie van donderdag 29 juni a.s.

22.40

11.

Vragenkwartier

Er zijn geen vragen ingediend voor het vragenkwartier

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.55 uur

22.55

AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE op dinsdag 27 juni 2023, 20.00 uur OORDEELSVORMEND Doel van oordeelsvormende bespreking is dat de raadsfracties de voor- en nadelen van het voorgestelde raadsbesluit hebben verkend en afgewogen en dat het inzichtelijk is voor de commissie aan welke voorwaarden het besluit moet voldoen voor een fractie om hier mee in te kunnen stemmen.

Tijd 20.00

Agenda Onderwerp punt 1. Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte, de heer D.G. van der Zwaag Griffier: O.F. Matheijsen

20.02

Vaststelling van de agenda

Actieve informatie uit het college

Mededelingen vanuit de fracties

Zienswijze Beleidskader mobiliteit Vervoerregio Amsterdam (VRA) Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het Beleidskader Mobiliteit betreft de visie/het beleidsvoornemen van de VRA op mobiliteit richting de toekomst en wat te doen om de doelen te bereiken. Tot uiterlijk 2 augustus a.s. kunnen gemeenten inspreken op het Beleidskader door het indienen van een zienswijze.

20.05

Meerjarenprojectenplan Buitenruimte Aalsmeer 2023- 2026 Portefeuillehouder: G.E. Oude Kotte Doel van het voorstel is om de financiering van onderhoud en vervanging van de wegen, civieltechnische kunstwerken, groenvoorzieningen, speeltuinen, openbare verlichting, verkeersregelinstallaties en bovenwijkse infrastructuur voor de komende jaren in beeld te brengen en daar besluiten over te nemen. Dit MPP is opgesteld in overeenstemming met de nieuwe financieringssystematiek, waarbij het uitgangspunt is dat structurele lasten ook structureel in de begroting gedekt worden.

Motie inzake legalisering gedoogsituaties achter het lint Portefeuillehouder: G.E. Oude Kotte Op verzoek van D66 wordt het college in een motie verzocht of het mogelijk is een regeling te ontwerpen die het mogelijk maakt om het persoonlijk gedoogrecht voor bewoning te verbreden en het beleid over bouwen en wonen ‘achter het lint’ opnieuw te bezien in het licht van de gevraagde regeling onder 1. en hierover met de raad in gesprek te gaan. Vergaderorde: 1.Toelichting op motie door fractie D66; 2.Fracties geven voorlopig oordeel over motie; 3.Reactie wethouder op motie; 4.Fracties gaan met elkaar in gesprek; 5.Indien nodig krijgt portefeuillehouder nog kort het woord; 6.Conclusie bespreking voorstel. Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 13 juli 2023.

21.35

Bestemmingsplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan Oosteindedriehoek Portefeuillehouder: W. Kikkert Het doel van dit bestemmingsplan is het bieden van een actueel juridischplanologisch kader voor de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk met maximaal 853 woningen en een Integraal Kindcentrum in het plangebied. Hiermee wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan de invulling van de lokale behoefte aan woningen voor de (toekomstige) inwoners van Aalsmeer en haar directe omgeving. Vergaderorde: 1.Inventarisatie vragen aan portefeuillehouder en beantwoording; 2.Fracties geven voorlopig oordeel over voorstel; 3.Fracties gaan met elkaar in gesprek; 4.Indien nodig krijgt portefeuillehouder nog kort het woord; 5.Conclusie bespreking voorstel. Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 13 juli 2023.

22.05

Bestemmingsplan en exploitatieplan Green Park Aalsmeer, deelgebied 2 West Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van het bestemmingsplan is om de beoogde herontwikkeling van de westelijke helft van Green Park Aalsmeer deelgebied 2 planologisch mogelijk te maken. Voor het aangrenzende lint langs de Aalsmeerderweg gaat het in dit bestemmingsplan om het conserveren en beheren van de bestaande situatie en eventueel consolideren van het bestaande juridisch-planologisch kader. Vergaderorde: 1.Inventarisatie vragen aan portefeuillehouder en beantwoording; 2.Fracties geven voorlopig oordeel over voorstel; 3.Fracties gaan met elkaar in gesprek; 4.Indien nodig krijgt portefeuillehouder nog kort het woord; 5.Conclusie bespreking voorstel. Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 13 juli

2023. 22.30

10.

Regionale samenwerking

22.40

11.

Vragenkwartier

22.55

12.

Sluiting

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

30 mei 2023

Afdeling

Bart Kabout

- KOA & P&A

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

- Wilko Wieffering - Joris Feis

Voor de vergadering van raad d.d.

13 juli 2023 Behandelen in de raadscommissie

Ruimte

14 en 27 juni 2023

Onderwerp

Zienswijze gemeente Aalsmeer op het Beleidskader Mobiliteit van de Vervoerregio Amsterdam (VRA) Gevraagd besluit

De concept zienswijze op het Beleidskader Mobiliteit van de Vervoerregio Amsterdam vast te stellen. WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Wij willen dat onze zienswijze op het ontwerp Beleidskader Mobiliteit in het definitieve Beleidskader Mobiliteit van de Vervoerregio wordt opgenomen. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Hiervoor gaan wij de volgende stappen nemen: De Beeldvormende Commissie zal een presentatie krijgen van de VRA over het Beleidskader Mobiliteit. De gemeenteraad stemt in met de Concept Brief Zienswijze Beleidskader Mobiliteit VRA gemeente Aalsmeer. De Zienswijze Beleidskader Mobiliteit VRA gemeente Aalsmeer wordt ingediend bij de VRA. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Mobiliteit Aanleiding

Het Beleidskader Mobiliteit betreft de visie/het beleidsvoornemen van de VRA op mobiliteit richting de toekomst/lange termijn en wat te doen om de doelen te bereiken. In de Regioraad van de Vervoerregio op 9 mei is het eerste concept besproken en is het Beleidskader vrijgegeven voor inspraak. Gemeenten kunnen tot uiterlijk 2 augustus 2022 inspreken. Uiteindelijk zal het definitieve vaststellen van het Beleidskader plaatsvinden in de regioraad van 31 oktober 2023. Daarna kan de financieringssystematiek van VRA-subsidiëring worden aangepast op de lijn van dit Beleidskader. Voorgesteld wordt, vanuit Aalsmeer een zienswijze in te dienen die in grote lijnen als volgt kan worden samengevat: -

In grote lijnen kan aangegeven worden dat Aalsmeer zich herkent in het Beleidskader. In de zuidelijke regio is en blijft de auto een belangrijk vervoermiddel. De Bereikbaarheidsagenda Zuidlob VRA 2040 is voor ons (mede) leidend.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

Zuidlob-prioriteit is een integrale visie op het toekomstig functioneren van het N-wegennet in de Zuidlob (N231 Bosrandweg en Legmeerdijk, N201 en N196), deze ontbreekt in deel B en wij verzoeken u deze visie op te nemen. OV fijnmazigheid OV én een directe OV verbinding met Schiphol is voor de gemeente Aalsmeer van groot belang. Dit geldt ook voor een goede ontsluiting van Aalsmeer Noord. De (e-/) fiets biedt een groot oplossend vermogen in de mobiliteitsuitdaging van de komende jaren en verdient meer prioriteit. Maak inwoners en werknemers bekend met de mobiliteitsuitdagingen voor de komende jaren

De VRA komt over dit onderwerp op 14 juni ook nog langs in de raad in Aalsmeer en in Amstelveen. Argumenten

Het Beleidskader geeft richting aan de activiteiten van de Vervoerregio Amsterdam en vormt de “paraplu” voor gemeentelijk beleid in de VRA. Het huidige gemeentelijk mobiliteitsbeleid van Aalsmeer komt voort uit de in 2022 door de raad vastgestelde Mobiliteitsagenda Aalsmeer. De visie en beleidsvoornemens uit het Beleidskader Mobiliteit VRA komen in grote lijnen overeen met de visie en beleidsvoornemens uit de Mobiliteitsagenda Aalsmeer. Indien de VRA onze zienswijze op het gebied van mobiliteit in het Beleidskader Mobiliteit VRA overneemt dan komt dit document overeen moet onze visie in Aalsmeer. Kanttekeningen

Het is belangrijk om grote betrokkenheid bij de VRA te houden om zo ook onze ‘lokale’ mobiliteitsvraagstukken onder de aandacht te blijven brengen. Indien dit niet gebeurt dan kunnen de regionale en bovenregionale mobiliteitsvraagstukken een te groot deel van de aandacht trekken. Financiën

Er zijn geen financiële verplichtingen aan het Beleidskader Mobiliteit VRA verbonden. Er kunnen wel (grote) subsidies voor de gemeente Aalsmeer van af hangen. Communicatie

In overleg met de VRA bij het definitief vaststellen van het Beleidskader in de regioraad van 31 oktober 2023. Procedure

De Beeldvormende Commissie zal een presentatie krijgen van de VRA over het Beleidskader Mobiliteit. 2. De gemeenteraad stemt in met de Concept Brief Zienswijze Beleidskader Mobiliteit VRA gemeente Aalsmeer. 3. De Zienswijze Beleidskader Mobiliteit VRA gemeente Aalsmeer wordt ingediend bij de VRA. Bijlagen

Ontwerp Beleidskader Mobiliteit 2023 (aanbiedingsbrief + bijlagen). Concept Brief Zienswijze Beleidskader Mobiliteit VRA gemeente Aalsmeer

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Pagina

3 van 3

BEHANDELING RAAD Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Aanvaarde amendementen / moties

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

RAADSBESLUIT Besluit

de concept zienswijze op het Beleidskader Mobiliteit van de Vervoerregio Amsterdam vast te stel len. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 juli 2023. De griffier,

De voorzitter,

O. van Kolck

mr. G.E. Oude Kotte

Aalsmeer

Uw contact Joris Feis T

(0297) 38 75 75

(020) 540 45 59

info@aalsmeer.nl

Dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam Postbus 626 1000 AP Amsterdam

Datum Uw brief van Betreft

Postbus 253, 1430 AG Aalsmeer Vermeld bij reactie ons kenmerk en datum van deze brief

13 juli 2023 10 mei 2023

Reactie ontwerp Beleidskader Mobiliteit

Geachte heer Salden, Dank u voor de mogelijkheid om te kunnen reageren op het VRA Beleidskader Mobiliteit, het strategisch beleidsdocument voor de komende jaren ten aanzien van mobiliteit. Centraal staat het maken van verantwoorde keuzes richting de toekomst. Mobiliteit moet passen bij wat mensen in de regio nodig hebben. De mens wordt als uitgangspunt voor beleid genomen. Prettige woonomgeving en prettig reizen is het credo. ‘Verbinden in verscheidenheid’ geldt als centraal uitgangspunt. Graag werken wij als gemeente Aalsmeer mee aan dit toekomstbeeld waarin gericht wordt op bereikbaarheid, inclusiviteit, duurzaamheid, verkeersveiligheid en gezondheid. Verscheidenheid wordt ook gekoppeld aan het gebied, verschillende gebieden kunnen baat hebben bij verschillende mobiliteitsmaatregelen. Hier herkennen wij ons in. In Aalsmeer is en blijft de auto een belangrijk vervoermiddel. Tegelijkertijd zien wij grote kansen in de fiets/elektrische fiets, al dan niet in combinatie met openbaar vervoer. In het kader van inclusiviteit en de in enkele delen van onze gemeente ontbrekende OV fijnmazigheid, is ANWB AutoMaatje als systeem geïntroduceerd. In ons eigen mobiliteitsbeleid wordt ook reeds uitgegaan van de koppeling van ruimte(lijke ontwikkeling) en mobiliteit.

Naar onze mening sluit de onlangs door onze gemeenteraad vastgestelde Mobiliteitsagenda Aalsmeer goed aan op uw nieuwe Beleidskader. Graag reageren wij als volgt: Deel A: Visie U geeft op pagina 6 aan dat u de vijf brede doelen omvormt naar goed meetbare indicatoren waarop gemonitord kan worden. Graag verzoeken wij u nog eens goed te bezien of de doelen in goede mate meetbaar zijn. Onze indruk is, dat een aantal doelen nog vrij globaal omschreven wordt. In 1.1 op pagina 8 geeft u aan dat zonder goed beleid doelen niet gehaald zullen worden. Wij dringen erop aan, dat dit toekomstbeeld actief gedeeld wordt met onze inwoners en werkgevers. Op deze manier ontstaat een bewustzijn dat hopelijk sneller leidt tot gedrag

Gemeentehuis Raadhuisplein 1 1431 EH Aalsmeer T

(0297) 38 75 75

www.aalsmeer.nl IBAN NL28 BNGH 0285 0000 12 Reist u met het OV: plan uw reis op www.9292.nl

100/F000/ICT

[]

Pagina

2 van 3

en modaliteitskeuze die passen binnen de doelstellingen van het Beleidskader. In zetten op sturing van gedrag, zoals in deel B wordt genoemd (samenvatting pagina 3), spreekt ons niet aan, bewustmaking en gedragsverandering met een ‘what’s in it for me’ benadering werkt naar onze mening beter. Tevens 1.1 pagina 8: U geeft aan dat scherpe keuzes nodig zijn, zou u hierna direct enkele voorbeelden kunnen opnemen?. In de onlangs, begin mei, van start gegane rijkscampagne ‘fietsen naar het werk’ is gebleken, dat de helft van alle autoritten maximaal 5 kilometer bedraagt en een 1/3 maximaal 7.5 kilometer. Als diegenen die kunnen (e-/)fietsen dat daadwerkelijk gaan doen, is al een enorme slag te behalen. In 2.3 geeft u aan dat u keuzemogelijkheden wil geven, graag zien wij hierin wél een duidelijke stimulans ontstaan om gebruik te maken van de (e-/)fiets. Zo kunnen gemeenten in ruimtelijke ontwikkelingen extra fietsmaatregelen afdwingen zodat eerder/logischer gebruik wordt gemaakt van de fiets dan van de auto (inpandig fietsparkeren met laadmogelijkheid, auto parkeren op (wat) grotere afstand). 2.1 pagina 12: als visie leest dit prima, tegelijkertijd is het naar onze mening in de praktijk een grote uitdaging om ‘iedereen moet zich…elk moment’ te kunnen behalen. Het lijkt ook strijdig met de doelstelling (eerste in 2.2), spreiden en mijden.

Deel B: Uitwerking Wij waarderen het, dat verschillende deelregio’s in de VRA apart worden bezien, zoals de regio Amstelland-Meerlanden. Tegelijkertijd missen wij de prioriteiten zoals deze door de Zuidlobpartijen zijn bekrachtigd in de Bereikbaarheidsagenda Zuidlob VRA. Het verheugt ons, dat de Bereikbaarheidsagenda is genoemd op pagina 18, in relatie hiermee geven wij u graag enkele prioriteiten mee: -

In de zuidelijke regio is en blijft de auto een belangrijk vervoermiddel. De Bereikbaarheidsagenda Zuidlob VRA 2040 is voor ons (mede) leidend. Zuidlob-prioriteit is een integrale visie op het toekomstig functioneren van het N-wegennet in de Zuidlob (N231 Bosrandweg en Legmeerdijk, N201 en N196), deze ontbreekt in deel B en wij verzoeken u deze visie op te nemen. OV fijnmazigheid OV én een directe OV verbinding met Schiphol en Hoofddorp (beide hubs) is voor de gemeente Aalsmeer van groot belang. Dit geldt ook voor een goede ontsluiting van Aalsmeer Noord. De (e-/) fiets biedt een groot oplossend vermogen in de mobiliteitsuitdaging van de komende jaren en verdient meer prioriteit. Maak inwoners en werknemers bekend met de mobiliteitsuitdagingen voor de komende jaren.

Algemeen: Afsluitend, wij waarderen de hoge ambitie die het Beleidskader uitstraalt. Graag zien wij een doorkijk naar de betaalbaarheid van deze ambities. In onze reactie gaan wij diverse keren in op de kansen van de elektrische fiets, speerpunt ten aanzien van deze modaliteit is verkeersveiligheid in relatie met snelheidsverschillen op fietspaden. Wij vragen u om dit thema met voorrang te behandelen.

Pagina

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

3 van 3

Postbus 626 1000 AP Amsterdam Termini 179 1025 XM Amsterdam

Aan de colleges en raden van de gemeenten van de Vervoerregio Amsterdam

T 020 527 37 00 E info@vervoerregio.nl W www.vervoerregio.nl KvK: 34374879000 IBAN: NL46BNGH0285168274 BIC: BNGHNL2G

10 mei 2023

Datum

Onderwerp

Uw kenmerk Ons kenmerk

2023/17777/MD

Inlichtingen

Projectteam Beleidskader Mobiliteit,

Bijlagen

Aanbieding ontwerp Beleidskader Mobiliteit voor zienswijze 3

beleidskadermobiliteit@vervoerregio.nl

Geacht college en geachte leden van de gemeenteraad, De Vervoerregio Amsterdam ontwikkelt momenteel een nieuw Beleidskader Mobiliteit. Met deze brief vragen wij u een zienwijze te geven. Het Beleidskader is (als regionaal verkeer-en vervoersplan binnen de Planwet verkeer en vervoer en de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam) het overkoepelende, strategische beleidsdocument van de Vervoerregio. Het schetst onze visie op de lange termijn, op alle vormen van mobiliteit in onze regio. Ook beschrijft het wat we willen gaan doen om deze visie te realiseren. Daarmee geeft het richting aan het handelen van de Vervoerregio. Het ontwerp Beleidskader Mobiliteit is op 9 mei in de regioraad besproken. Tijdens de bespreking heeft de regioraad op hoofdpunten de volgende zaken meegegeven: • • • • • •

Er is veel steun voor brede welvaart als basis voor het beleidskader en de principes die hieruit volgen, zoals het STOMP-principe en de notie dat dit in ieder gebied anders wordt ingevuld. Het onderwerp verkeersveiligheid, en met name het streven naar nul verkeersdoden, staat heel hoog op de agenda bij de regioraad. De regioraad bevestigt dat deelmobiliteit een onderwerp is waar nadere uitwerking gewenst is. De regioraad geeft aan graag te willen zien hoe de nieuwe richting van het beleidskader straks terugkomt in de investeringen van de Vervoerregio. De tabel op pagina 11 van deel B van het ontwerp Beleidskader Mobiliteit (de uitwerking) riep een aantal vragen op. De voorzitter heeft aangegeven dat we hier nadere duiding aan geven. De regioraad stelt het op prijs dat er een uitgebreide mogelijkheid is om in te spreken op het ontwerp Beleidskader Mobiliteit. Zowel voor het bedrijfsleven als breed in de samenleving.

•

Ons kenmerk

2023/17777/MD

Pagina

2 van 2

Het bewonersonderzoek geeft interessante inzichten, maar het aantal 55-plussers is oververtegenwoordigd. Daarom zijn er vragen gesteld bij de representativiteit: komt de eventueel afwijkende mening van 55-minners (= 1/3 van de respondenten) wel voldoende terug?

Deze en andere genoemde punten nemen wij, samen met de binnenkomende zienswijzen, mee bij het opstellen van het definitieve voorstel voor het Beleidskader Mobiliteit en in de nota van beantwoording, die in oktober aan de regioraad worden aangeboden. Hoe kunt u een reactie geven? Vandaag, op 10 mei, heeft het dagelijks bestuur van de Vervoerregio de terinzagelegging van het ontwerp Beleidskader gestart. Uw gemeente heeft op basis van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam de gelegenheid om binnen de termijn van 12 weken na terinzagelegging, dus tot en met 2 augustus 2023, een formele zienswijze op het ontwerp Beleidskader in te dienen. U kunt uw zienswijze sturen naar het dagelijks bestuur van de Vervoerregio. Bij voorkeur via het emailadres beleidskadermobiliteit@vervoerregio.nl Of anders via de post aan: Dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam Onderwerp: reactie ontwerp Beleidskader Mobiliteit Postbus 626 1000 AP Amsterdam Meer informatie Voor meer informatie over het ontwerp Beleidskader Mobiliteit kunt u contact opnemen met één van de medewerkers van het projectteam Beleidskader Mobiliteit via het e-mailadres beleidskadermobiliteit@vervoerregio.nl of via het algemene telefoonnummer van de Vervoerregio Amsterdam: 020-5273700. Hoogachtend, Roel Salden secretaris-directeur

Bijlagen:

1. Ontwerp Beleidskader Deel A 2. Ontwerp Beleidskader Deel B 3. Infographic

Dit document is digitaal ondertekend en bevat daarom geen zichtbare handtekening. Zie akte van ondertekening.

Verbinden in Verscheidenheid

Ontwerp Beleidskader Mobiliteit Vervoerregio Amsterdam Deel A: Visie 11 april 2023

INHOUD Voorwoord

Samenvatting DEEL A - Visie

Inleiding en leeswijzer

1. Opgave en doelen 1.1. Grote opgaven vragen andere, brede benadering 1.2. De Vervoerregio aan zet

8 8 11

2. Principes en richtingen 2.1 Mens als startpunt voor comfortabel, veilig en ontspannen reizen 2.2 STOMP is de basis 2.3 Ieder gebied vraagt om een andere oplossing 2.4 Mobiliteit en Ruimte versterken elkaar

12 12 13 15 15

3. Sturen, samenwerken en bijsturen 3.1 Samen voor en met de regio 3.2 Plan Do Check Act: sturen en bijsturen

17 17 19

Bijlage 1: Trends en ontwikkelingen

Bijlage 2: Van doelen naar meetbare resultaten

Bijlage 3: Taken en rollen van de Vervoerregio

VOORWOORD We willen een bereikbare regio zijn voor de mensen die hier wonen, werken, leren en recreëren. Nu en in de toekomst. Dat vraagt om verantwoorde keuzes die voor de mens, onze omgeving en de planeet het beste zijn. Meer dan ooit moeten we in deze drukste regio van het land zorgen voor schone en gezonde vervoersopties die passen bij de verschillende gebieden. Dat is nodig om ervoor te zorgen dat al onze inwoners en bezoekers hun bestemming kunnen bereiken. Daarom werken we samen met onze partners aan een duurzaam bereikbare regio waarin onze reizigers veilig, betaalbaar, soepel en prettig kunnen reizen van deur tot deur. Verschillende ontwikkelingen en nieuwe thema’s binnen mobiliteit hebben ertoe geleid dat we ons beleidskader uit 2017 opnieuw hebben bekeken. Denk aan verduurzaming, het woningtekort, de toenemende drukte op straat, de steeds grotere aandacht voor een gezonde en verkeersveilige leefomgeving en een inclusieve samenleving. Hoewel dit nieuwe beleidskader verder bouwt op het vorige beleidskader, is de manier waarop we naar mobiliteit kijken wel sterk veranderd. Dat is nodig om ervoor te zorgen dat mobiliteit echt past bij wat mensen in onze regio nodig hebben.

We willen een regio zijn waarin jongeren hun vrienden kunnen ontmoeten, kinderen veilig op school kunnen komen, gezinnen makkelijk de bioscoop of het strand kunnen bereiken en ouderen op hun eigen tempo hun rondje langs de winkels kunnen blijven maken. Waar mensen op hun werk kunnen komen om een inkomen te verdienen. Mobiliteit op maat die past bij het gebied waar je bent en bij de wensen van bewoners en bezoekers. Om dat voor elkaar te krijgen, nemen we de mens als uitgangspunt voor ons beleid. De keuzes en het gedrag van mensen bepalen namelijk het verkeersbeeld op straat. En de voorkeuren van mensen bepalen of zij het reizen prettig en ontspannen vinden. Inzicht in wat mensen beweegt en hoe we bepaalde keuzes kunnen aanmoedigen is daarom belangrijk. We kijken dus eerst vanuit de mens, daarna volgt pas het systeem. Voor ons betekent dit een andere manier van denken en (samen)werken, voor onze reizigers zorgt dit voor een fijne reisbeleving en voor onze inwoners voor een prettige woonomgeving. Met in ons achterhoofd de persoonlijke wensen van reizigers en verschillende gebieden in onze regio, gaan we met dit beleidskader verbinden in verscheidenheid. Dat doen we samen met onze veertien gemeenten, vervoerders, inwoners en andere overheden.

We nemen hen graag aan de hand mee om te werken aan onze gezamenlijke doelen voor mobiliteit, zodat iedereen in onze regio comfortabel en veilig kan blijven reizen. Melanie van der Horst Voorzitter dagelijks bestuur Vervoerregio Amsterdam

SAMENVATTING DEEL A - VISIE De Vervoerregio Amsterdam verbindt veertien gemeenten en samen met de gemeenten werken we aan een regio waar mensen zich prettig en vlot kunnen verplaatsen. Het Beleidskader Mobiliteit is het centrale, strategische beleidsdocument van de Vervoerregio. Het geeft onze doelen weer en geeft richting aan al onze activiteiten, uitgaven en de keuzes die we daarbij moeten maken.

BREDE WELVAART De Vervoerregio pakt de mobiliteitsopgaven aan vanuit het concept ‘Brede Welvaart’. Een goed ingericht mobiliteitssysteem zorgt voor een krachtige en aantrekkelijke regio om in te wonen, werken en recreëren. Daarmee is mobiliteit een middel om onze brede welvaart te vergroten voor reizigers en voor nietreizigers. We kijken eerst vanuit de mens, pas daarna volgt het systeem. Dit verandert de doelen en opgaven van ons mobiliteitsbeleid. Die vertalen we in vijf samenhangende thema’s: bereikbaarheid, duurzaamheid, verkeersveiligheid, gezondheid en inclusiviteit. Bereikbaarheid

Duurzaamheid

Brede welvaart in de Vervoerregio Amsterdam

Verkeersveiligheid

Inclusiviteit

Gezondheid

Bereikbaarheid - Ons doel is optimale bereikbaarheid voor onze inwoners, werknemers, bezoekers en bedrijven. Dat was altijd al zo, maar de invulling verandert. We verbreden de definitie van bereikbaarheid naar ‘de mogelijkheden voor iedereen om binnen redelijke tijd en tegen redelijke kosten en op een prettige en soepele manier de plaatsen te bereiken waar men wil zijn’. Inclusiviteit - Iedereen moet kunnen meedoen aan maatschappelijke activiteiten, ongeacht leeftijd, fysieke of mentale gesteldheid, sociaaleconomische status of waar diegene vandaan komt. Mobiliteit speelt hierin een belangrijke rol. We willen dat iedereen genoeg kansen heeft om voorzieningen, sociale contacten, een opleiding of werkplek te bereiken. Wanneer dit niet toereikend is zoeken we naar oplossingen. Duurzaamheid - Ons klimaat verandert snel, de biodiversiteit gaat achteruit en onze grondstoffen raken op. Voor de Vervoerregio betekent dit dat we de komende jaren grote stappen moeten zetten naar een

mobiliteitssysteem met een neutrale ecologische impact in 2050. We werken aan een CO2-neutraal mobiliteitssysteem, het verminderen van stikstofuitstoot, verminderd grondstoffenverbruik, verminderde invloed van ons mobiliteitssysteem op het milieu, het voorkomen van de verslechtering van de biodiversiteit en klimaatadaptatie. Verkeersveiligheid – Het aantal verkeersdoden en ernstig gewonden in het verkeer stijgt. De Vervoerregio Amsterdam wil in 2050 zo dicht mogelijk bij het doel van nul verkeersdoden en ernstig gewonden komen. Door meer op risico’s te sturen, willen we op korte termijn een trendbreuk realiseren en de stijging omzetten in een daling. We richten ons op de aanpassing van de wegen en het gedrag van de verkeersdeelnemer. Gezondheid – Met de juiste mobiliteitsoplossingen en -keuzes dragen we positief bij aan onze fysieke en mentale gezondheid. Dat kan door mensen aan te moedigen meer voor actieve manieren van vervoer (lopen, fietsen) te kiezen. En we werken toe naar minder uitstoot van schadelijke stoffen, minder geluid en zo min mogelijk stress.

PRINCIPES EN RICHTINGEN De visie ondersteunen wij met vier uitgangspunten die de rode draad van het Beleidskader vormen. De mens als startpunt voor comfortabel, veilig en ontspannen reizen - Reizigers in onze regio moeten comfortabel, veilig, vlot en onbezorgd hun bestemmingen kunnen bereiken. Inzicht in wat mensen beweegt en hoe we bepaalde keuzes kunnen aanmoedigen is daarom belangrijk. We nemen gedragsbeïnvloeding en de vraagkant van mobiliteit als uitgangspunt en kijken welke maatregelen in de infrastructuur daar het beste op aansluiten. STOMP is de basis – We willen de mobiliteit in onze regio verminderen, veranderen en verduurzamen. Verminderen betekent inzetten op slimme ruimtelijke keuzes, mijden van de spits en thuiswerken. Voor veranderen hanteren we het STOMP-principe (Stappen – Trappen – OV – Mobiliteitsdiensten – Privéauto): we moedigen de manieren van vervoer aan die het meeste bijdragen aan onze doelen, en passend zijn bij het gebied waar je reist. Dit betekent dat we de vervoersopties makkelijker en aantrekkelijker maken die minder ruimte innemen en veiliger, gezonder en duurzamer zijn. Zonder bepaalde vervoersopties te verbieden of onmogelijk te maken. De consequente inzet van STOMP draagt ook bij aan verduurzaming.

Verder zetten we in op verminderde uitstoot van schadelijke stoffen, het gebruik van schone energie en de inzet van zo min mogelijk grondstoffen om dit doel te bereiken. Ieder gebied vraagt om een andere oplossing – De Vervoerregio is in alle opzichten een diverse regio. We maken daarom onderscheid tussen vijf verschillende gebiedstypen, van hoogstedelijk tot landelijk. Ieder gebiedstype vraagt om een andere invulling van de mobiliteit volgens het STOMP-principe: in landelijk gebied houdt de auto een grotere rol, maar moeten de alternatieven ook beter worden; in centra veel ruimte voor lopen en fietsen en doorgaand verkeer eromheen. We kijken ook naar de relaties tússen de gebiedstypen, waarbij onder meer hubs overstappen tussen vervoerswijzen mogelijk maken. We geven onze inwoners dus keuzemogelijkheden die passen bij de omgeving en aansluiten op onze doelen. Mobiliteit en ruimte versterken elkaar – De Vervoerregio heeft geen zeggenschap over de openbare ruimte en is geen wegbeheerder, maar heeft wel grote belangen bij een goede ruimtelijke ordening en een goede, prettige en klimaatbestendige openbare ruimte. Dit bepaalt namelijk hoe mensen kunnen en

willen reizen. Samen met onze partners streven we naar nabijheid van dagelijkse activiteiten en prettig ingerichte wijken, buurten en straten. We helpen gemeenten om bereikbaarheid een goede plek te geven binnen ruimtelijke plannen.

STUREN, SAMENWERKEN EN BIJSTUREN Nieuw beleid vraagt om nieuwe keuzes en afwegingen en een nieuwe manier van werken. Sturen, samenwerken en bijsturen zijn daarbij erg belangrijk. Samen voor en met de regio – Voor het uitvoeren van activiteiten en projecten hebben we alle partijen in de regio nodig. We zoeken daarom de samenwerking, vooral met onze gemeenten. Om onze doelen te bereiken gaan we bewoners, bezoekers, werknemers, onderwijsinstellingen en bedrijven beter betrekken. Plan Do Check Act: sturen en bijsturen – Omdat de toekomst altijd onbekend en onvoorspelbaar is, moeten we ervoor zorgen dat we wendbaar en gefocust zijn. We kiezen een duidelijke richting, maar sturen bij als de situatie verandert of nieuwe kansen voorbij komen. Dat doen we via de Plan-Do-CheckAct-cyclus: we maken een visie, voeren deze stap voor stap door, meten de effecten en sturen indien nodig bij. We werken hierbij waardegedreven en sturen op dat wat in het dagelijks leven belangrijk is voor de bewoners en reizigers in de regio. We ontwikkelen een afwegingskader dat de brede welvaart koppelt aan efficiënt gebruik van ruimte, energie en financiën en waarmee we afwegingen binnen en tussen projecten maken. We gaan de vijf brede welvaart doelen vertalen in goed meetbare indicatoren.

Hiermee gaan we in een monitoringsplan bijhouden of beleidskeuzes en investeringen voldoende aan de doelen bijdragen of dat we moeten bijsturen. Ook willen we meer ruimte geven aan experimenten, die bij succes een vervolg kunnen krijgen, en vooraan staan bij nuttige innovaties. We staan open voor initiatieven van buiten, zoals van bewoners of marktpartijen. Ten slotte vraagt het werken vanuit de nieuwe doelen binnen deze plan-do-check-act-cyclus een cultuurverandering bij de medewerkers van de Vervoerregio. We gaan van een focus op infrastructuur, vervoer, reistijd en snelheid naar een bredere blik waarin duurzaamheid, gezondheid, veiligheid en inclusiviteit net zo belangrijk worden.

INLEIDING EN LEESWIJZER Dit document beschrijft onze lange termijn visie op mobiliteit en bereikbaarheid. Eerst presenteren we het concept brede welvaart. Hierbij wordt aandacht besteedt aan de pijlers bereikbaarheid, inclusiviteit, gezondheid, verkeersveiligheid en duurzaamheid. Daarnaast komen de trends en ontwikkelingen voorbij die ons hebben aangemoedigd om ons beleid opnieuw te bekijken. Daarna leggen we de uitgangspunten uit die de rode draad van dit document vormen. Zo staan mensen, groepen en reizigers voorop in ons beleid. We gaan hier dieper in op het STOMP-principe (bij het inzetten van maatregelen denken we in de volgorde ‘Stappen-Trappen-OV-Mobiliteitsdiensten-Privéauto’) dat voor een groot deel de keuzes in dit beleidsdocument hebben bepaald. Dit principe helpt namelijk goed om onze doelen te bereiken. Ook kunt u in dit hoofdstuk lezen dat de mobiliteitsproblemen niet overal hetzelfde zijn en dat voor elk gebied andere oplossingen nodig zijn. Tenslotte is ook de ruimte een belangrijk hulpmiddel, want mobiliteit begint bij een goede ruimtelijke ordening. In het laatste hoofdstuk besteden we aandacht aan de manier waarop we het beleid werkelijkheid willen laten worden. We vinden het belangrijk dat we dat samen met onze reizigers, vervoerders, gemeenten en andere overheden doen en zo samenwerken om onze gemeenschappelijke doelen te bereiken.

We nemen u mee in de manier waarop we Plan-Do-Check-Act willen gaan inzetten en vertellen we wat dit betekent voor de cultuur van onze organisatie en onze manier van werken. Voor een uitwerking van deze visie voor onze deelregio’s en voor verschillende deelonderwerpen zoals gedrag, fiets, publieke mobiliteit en ruimtelijke ordening, verwijzen we u naar deel B van het Beleidskader Mobiliteit.

1. OPGAVE EN DOELEN Vervoerregio Amsterdam verbindt veertien gemeenten en samen met de gemeenten werken we aan een regio waar mensen zich prettig en vlot kunnen verplaatsen. Met dit beleidskader willen we niet alleen de verbindingen tussen plekken en mensen beter maken, maar ook de verbinding met andere taakvelden zoals ruimte en wonen, waar provincie en gemeenten verantwoordelijk voor zijn. En dat in een regio met verschillende gebieden en met inwoners en bezoekers die verschillende mogelijkheden en wensen hebben. Daarom ook de titel van dit beleidskader: Verbinden in Verscheidenheid. Het Beleidskader Mobiliteit is het centrale, strategische beleidsdocument van de Vervoerregio Amsterdam. Het geeft onze doelen en ambities weer en geeft richting aan al onze activiteiten, onze investeringen en de keuzes die we daarbij moeten maken. Meer specifiek is het beleidskader – als uitvoering van het regionaal verkeer- en vervoersplan1 zoals verplicht vanuit de Planwet Verkeer en Vervoer ook tevens hanteerbaar als “sustainable urban mobility plan” (SUMP2) – gewenst om in aanmerking te komen voor Europese subsidies – de basis voor de beslissingen die het dagelijks bestuur en de Regioraad van de Vervoerregio Amsterdam nemen.

1.1. GROTE OPGAVEN VRAGEN ANDERE, BREDE BENADERING De maatschappelijke opgaven die op ons afkomen op het gebied van klimaat, energie, woningbouw, werkgelegenheid, verkeersveiligheid en de toenemende ongelijkheid in de samenleving zijn groot en ingrijpend. Zie ook de trends en ontwikkelingen in Bijlage 1. Mobiliteit speelt daarin een belangrijke rol en doorgaan op de oude weg is daarbij geen optie: de regio loopt dan vast. En dan bedoelen we niet (alleen) dat het verkeer vastloopt. We halen onze klimaatdoelen niet, we kunnen te weinig woningen bouwen en de leefkwaliteit wordt slechter. Er is een verandering in de mobiliteit nodig en daarvoor zijn scherpere keuzes nodig. Keuzes die de opgaves aan elkaar verbinden en die rekening houden met de verscheidenheid van onze regio. Het Beleidskader Mobiliteit legt die scherpere keuzes op verschillende thema’s en voor verschillende vervoersmiddelen vast. Dit vraagt om een bredere benadering van mobiliteit dan we tot nu toe gewend waren. Steeds meer overheden kiezen ervoor om de maatschappelijke opgaven aan te pakken vanuit het concept ‘Brede Welvaart’ (zie kader). Vervoerregio Amsterdam sluit zich daar met dit Beleidskader bij aan. Want een goed ingericht mobiliteitssysteem zorgt voor een sterke en aantrekkelijke regio om in te wonen, werken en recreëren.

Een goed ingericht mobiliteitssysteem is een middel om onze brede welvaart te vergroten voor reizigers en voor omwonenden langs de infrastructuur. Zo bewaken we de ecologische bovengrens en de sociale ondergrens (zie afbeelding hieronder). Omdat welzijn, welbevinden en duurzaamheid voor ons voorop staan, onderbouwen we onze keuzes ook anders: we kijken eerst naar de mens en het gebied en kijken op basis daarvan welke oplossingen (welke systemen) daarbij passen. Daarbij vinden we het belangrijker dat mobiliteit eraan bijdraagt dat het welzijn van iedere persoon voldoende is, dan dat we daar waar het al (heel) goed is, het nóg beter maken. 1 Als bedoeld in artikel 6 van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam.

2 Als bedoeld in het Urban Mobility Framework (Europese Commissie, 2022): een SUMP wordt verplicht voor

knooppunten in het Trans-Europese transportnetwerk en is voorwaarde voor verschillende EU-subsidies.

Door aan mobiliteit te werken vanuit brede welvaart, veranderen ook de doelen en opgaven van ons mobiliteitsbeleid. Die vertalen we in vijf samenhangende thema’s: bereikbaarheid, duurzaamheid, verkeersveiligheid, gezondheid en inclusiviteit. Brede welvaart Brede welvaart gaat over alles dat invloed heeft op ons welzijn en welbevinden. Behalve materiële welvaart betekent het ook onze gezondheid, veiligheid, opleiding, sociale contacten, zingeving, zorg, persoonlijke ontwikkeling, vrijetijdsbesteding en de kwaliteit van de leefomgeving. Mobiliteit levert een belangrijke bijdrage aan de brede welvaart en het welzijn van mensen. Hierdoor kunnen we belangrijke bestemmingen bereiken, zoals werk, winkels, sport en onze sociale contacten. Ook kan mobiliteit onze lichamelijke en geestelijke gezondheid verbeteren, bijvoorbeeld wanneer we buiten wandelen of een rondje fietsen. Het zorgt er ook voor dat mensen over de producten en diensten kunnen beschikken die hun welzijn vergroten. Maar door mobiliteit kan de brede welvaart ook verminderen, bijvoorbeeld door verkeersonveiligheid, geluidsoverlast, stress en milieuvervuiling.

Bereikbaarheid

Duurzaamheid

Inclusiviteit Brede welvaart in de Vervoerregio Amsterdam

Verkeersveilighei d

Gezondheid

Figuur 1: Toepassing van brede welvaart in de Vervoerregio Amsterdam

Bereikbaarheid sluit als thema direct aan op de taken en verantwoordelijkheden van de Vervoerregio. Ons doel is om de Amsterdamse regio te houden voor onze inwoners, werknemers, bezoekers en bedrijven. Dat blijft hetzelfde, maar de invulling verandert. We verbreden de definitie van bereikbaarheid naar ‘de mogelijkheden voor iedereen om binnen redelijke tijd en tegen redelijke kosten en op een prettige en soepele manier de plaatsen te bereiken waar men wil zijn’. Het gaat om het goed kunnen bereiken van dagelijkse voorzieningen en recreatiemogelijkheden en het hebben van voldoende mogelijkheden voor banen en opleiding. Voor het vervoer van goederen vullen we dit in als ‘de mogelijkheden voor bedrijven om hun diensten en producten binnen redelijke tijd en tegen redelijke kosten en op een prettige en soepele manier aan te bieden aan voldoende mogelijke klanten’. Inclusiviteit houdt in dat iedereen moet kunnen meedoen aan maatschappelijke activiteiten, ongeacht leeftijd, fysieke of mentale beperking, sociaaleconomische status of waar diegene vandaan komt. Mobiliteit speelt hierin een belangrijke rol. De wet verplicht ons zelfs dat ons mobiliteitssysteem fysiek en mentaal aan iedereen toegang biedt.

Kan iemand goed het voertuig betreden, de weg goed vinden en is betalen voor iedereen mogelijk? De Vervoerregio investeert hierin en dat blijft ook de komende jaren nodig, met oplossingen die passen bij verschillende doelgroepen. We kijken of iedereen genoeg kansen heeft om voorzieningen, sociale contacten, een opleiding of werkplek te bereiken. Als er plekken in onze regio zijn waar dat niet het geval is (voor bepaalde groepen), bijvoorbeeld door een mobiliteitsbeperking, leeftijd, inkomen of door belemmeringen of onvoldoende aanbod, dan is er sprake van bereikbaarheidsongelijkheid. Dan zijn betere, sociaal veiligere en/of beter betaalbare oplossingen nodig. Inclusiviteit is een relatief nieuw thema binnen mobiliteit waar we nog niet genoeg kennis van hebben. Daarom doen we in de komende jaren meer onderzoek naar specifieke doelgroepen en de mogelijke oplossingen voor hun problemen. Het derde thema is duurzaamheid. Ons klimaat verandert snel, de biodiversiteit gaat achteruit en onze grondstoffen raken op. We moeten samen alles op alles zetten om deze ontwikkelingen tegen te gaan en de negatieve gevolgen ervan te verminderen. Voor de Vervoerregio betekent dit dat we de komende jaren grote stappen zetten naar een mobiliteitssysteem met een neutrale ecologische impact in 2050. Dat is niet alleen een mobiliteitssysteem dat per saldo geen CO2 uitstoot.

Het gaat ook om het verminderen van de stikstofuitstoot, ons grondstoffenverbruik, de invloed van ons mobiliteitssysteem op het milieu en het voorkomen van de verslechtering van de biodiversiteit. In een wereld waarin het klimaat al bezig is te veranderen, zien we nu al de noodzaak om de invloed op ons mobiliteitssysteem te verkleinen. Denk aan het verminderen van wateroverlast op bijvoorbeeld wegen en stations bij langdurige regen of een dijkdoorbraak en het zorgen voor verkoeling en schaduw tijdens langdurige hitte. Verkeersveiligheid is een belangrijk thema vanwege het persoonlijk leed dat verkeersongevallen veroorzaken: elk slachtoffer is er één te veel. Daarbij zijn de maatschappelijke kosten van verkeersonveiligheid veel hoger dan bijvoorbeeld die van dagelijkse files of de uitstoot van schadelijke emissies. Na jaren van daling stijgt het aantal doden en ernstige verkeersslachtoffers de laatste tijd weer. Daar maken we ons zorgen over. De Vervoerregio Amsterdam wil in 2050 zo dicht mogelijk bij nul verkeersdoden en ernstige slachtoffers komen. Dat betekent dat we meer moeten doen dan nu. Door meer op risico’s te sturen, willen we op korte termijn een omslag bereiken en onze doelen beter te kunnen bereiken. We richten ons op de aanpassing van de wegen en het gedrag van de verkeersdeelnemer (educatie en handhaving gericht op veilig gedrag, aandacht voor kwetsbare groepen).

Het laatste thema is gezondheid en daar kunnen wij met mobiliteitsoplossingen en -keuzes positief aan bijdragen. Gemiddeld genomen is de gezondheidssituatie in Nederland, en ook in onze regio, goed. Toch zijn er aandachtspunten: het aantal ouderen neemt toe, enkele steden in onze regio scoren laag in de Gezonde Stad Index (Arcadis, 2022) en steeds meer mensen hebben problemen met hun mentale gezondheid. We willen het mobiliteitssysteem en onze openbare ruimte daarom zo inrichten dat het zorgt voor een gezonde leefstijl. Dat kan door mensen aan te moedigen meer voor actieve manieren van vervoer (lopen, fietsen) te kiezen. Maar het werken aan een gezonde regio betekent ook het verminderen van de invloed die schadelijke stoffen, geluid en drukte door mobiliteit hebben op de fysieke en mentale gezondheid van omwonenden. We willen veilig en zonder veel stress kunnen reizen, en dat is best lastig in een regio die steeds drukker wordt. Wanneer we dat bereiken, dan draagt dat ook bij aan andere doelen bij thema’s als duurzaamheid, inclusiviteit of verkeersveiligheid. Hieruit blijkt opnieuw dat, als we brede welvaart in het mobiliteitsbeleid toepassen, we de diverse doelen met elkaar verbinden. Doelen vertaald in meetbare resultaten Om te weten of we onze doelen overal bereiken, is het nodig dat we ze kunnen meten. Dat doen we door de doelen te vertalen in meetbare resultaten.

Zo is een meetbaar resultaat voor verkeersveiligheid: “in 2050 komen we zo dicht mogelijk bij nul verkeersdoden en ernstig verkeersgewonden”. En voor gezondheid kunnen we meten wat het aandeel is van lopen en fietsen in het totale aantal verplaatsingen. We vinden het daarbij ook belangrijk te meten of mensen tevreden zijn of zich prettig voelen over de mobiliteit. Dus als onderdeel van het doel bereikbaarheid, meten we bijvoorbeeld ook hoe goed mensen de bereikbaarheid van hun woonplek vinden. Voor alle vijf doelen hebben wij een voorzet voor meetbare resultaten opgenomen in Bijlage 2.

1.2. DE VERVOERREGIO AAN ZET Vanuit onze wettelijke taken3 kan de Vervoerregio een belangrijke rol spelen om de mobiliteit te verbeteren en daarmee de brede welvaart in de regio Amsterdam te vergroten. Als opdrachtgever van het openbaar vervoer zijn we verantwoordelijk voor het stad- en streekvervoer. We geven opdrachten (zogenaamde OV-concessies) en subsidies aan vervoerbedrijven voor het uitvoeren van het openbaar vervoer. Sinds 2022 zijn we ook (volledig) verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de metroen trambanen en (met de vervoerder) de aangewezen partij voor de veiligheid op het lokaalspoor4. Van het Rijk ontvangen we de Brede Doel Uitkering (BDU) waarmee we overal in de regio kunnen investeren in bereikbaarheidsoplossingen, van nieuwe tramlijnen en toegankelijke bushaltes tot fietspaden, verkeersveiligheidscampagnes en laadpalen voor schone voertuigen. Anders dan bijvoorbeeld gemeenten of provincies, is de Vervoerregio geen wegbeheerder (maar wij zijn wel verantwoordelijk voor beheer en onderhoud van metro- en tramsporen) en hebben we geen ruimtelijke taken. Alleen als het een weg . Samenwerking met andere partijen is dus belangrijk om onze doelen te bereiken. Zo stellen we regionaal beleid op en organiseren we projecten die we samen uitvoeren. Ook ontwikkelen en delen we kennis, bijvoorbeeld via het MRA-platform Smart Mobility.

Met dit beleidskader geven we aan hoe we deze rollen en taken in de komende periode willen invullen, om zo onze doelen te bereiken. Waarbij we ons vooral richten op de plekken waar het nog onvoldoende is, in plaats van nóg beter maken wat al (heel) goed is.

3 Zie Bijlage 3 voor een uitgebreidere beschrijving van onze taken en rollen

4 Lokale of interlokale spoorwegen voor openbaar personenvervoer: metro- of tramwegen.

2. PRINCIPES EN RICHTINGEN Wij willen de bijdrage van mobiliteit aan brede welvaart in onze regio optimaliseren. Dat doen we door de volgende principes te hanteren.

Figuur 2: Principes van het beleidskader

2.1 MENS ALS STARTPUNT VOOR COMFORTABEL, VEILIG EN ONTSPANNEN REIZEN Reizigers in onze regio moeten comfortabel, veilig, vlot en onbezorgd hun bestemmingen kunnen bereiken. We zorgen ervoor dat reizen een fijne beleving is. Ongeacht fysieke en mentale gesteldheid, leeftijd en inkomen. Iedereen moet zich intuïtief en zonder beperkingen kunnen verplaatsen van deur tot deur, op elke plek en elk moment. We hebben steeds meer keuzeopties die dat mogelijk te maken. Ook richten we de omgeving zo in dat ook de kwetsbare groepen zich welkom voelen en goed gebruik kunnen maken van het mobiliteitssysteem. Onze maatstaf is: als het door kwetsbare groepen gebruikt kan worden, dan kan iedereen dat. Hiervoor is het nodig de mens als uitgangspunt voor ons beleid te nemen. De keuzes en het gedrag van mensen bepalen namelijk het verkeersbeeld op straat. En de voorkeuren van mensen bepalen of zij het reizen comfortabel en ontspannen vinden.

Inzicht in wat mensen beweegt en hoe we bepaalde keuzes kunnen aanmoedigen, is daarom belangrijk. Op basis van (gedrags-)inzichten kunnen we maatregelen nemen die de vraag naar mobiliteit beïnvloeden, die mensen laten nadenken of ze wel een (extra) eigen auto nodig hebben en die zorgen voor duurzamer en veiliger mobiliteitsgedrag. Bijvoorbeeld via opleiding en campagnes, maar ook door gedragskennis te gebruiken bij het ontwerpen van straten en bij het bepalen van de tarieven voor de verschillende vervoersmiddelen. Zo kunnen we mensen van jong tot oud, van elke achtergrond en in elk deel van onze regio, helpen om bijvoorbeeld veilig te fietsen of het openbaar vervoer te gaan gebruiken én daarbij rekening te houden met elkaar. Het kijken vanuit de mens nemen we ook verderop in dit beleidskader als startpunt. We beginnen met gedragsbeïnvloeding en de vraagkant van mobiliteit, daarna gaan we pas in op de infrastructuur. Bovendien nemen we ook bij het bepalen van onze inzet op infrastructuur, mobiliteitsdiensten en ruimtelijke keuzes de gebruiker als uitgangspunt: wat heeft de gebruiker nodig om bepaalde mobiliteitskeuzes te kunnen maken en bepaald verkeersgedrag te laten zien?

2.2 STOMP IS DE BASIS

STOMP Principe (bron: CROW-KpVV, 2021)

Om onze doelen te bereiken, willen we de mobiliteit in onze regio verminderen, veranderen en verduurzamen. We beginnen met het verminderen van mobiliteit. Dat is de meest effectieve maatregel, want het voorkomt onnodig energiegebruik en vermindert de drukte op straat. Verminderen kan op verschillende manieren. Ritten niet meer maken, bijvoorbeeld door thuiswerken. Ritten op een ander moment maken, waardoor de spits minder druk wordt. En kortere ritten maken. Slimme ruimtelijke keuzes zijn hierbij heel belangrijk. Veranderen gaat over de keuze voor het vervoermiddel. We moedigen de manieren van vervoer aan die het meeste bijdragen aan onze doelen. Dit doen we volgens het STOMP-principe. Dit betekent dat we de

vervoersopties makkelijker en aantrekkelijker maken die minder ruimte innemen en veiliger, gezonder en duurzamer zijn. Zonder bepaalde vervoersopties te verbieden of onmogelijk te maken. We willen juist meer opties geven en mensen minder afhankelijk maken van één vervoermiddel. De actieve vervoersmiddelen (lopend en op de (e-)fiets) zijn dan de basis, vooral op kortere afstanden. De (e-)fiets is een kans om ov- en autoverplaatsingen op de korte (en middellange afstand) te vervangen. Op grote afstanden is ov (eventueel zelfs over water) belangrijker. En in bepaalde gevallen is dat de auto. Afhankelijk van het type gebied en de persoonlijke situatie en gezondheid kan dan de best passende manier van vervoer gekozen worden. Voor goederenvervoer betekent dit: vervoer over grotere afstanden over water en spoor, waar dat kan. En in de bebouwde kom liever combineren en vaker – maar niet altijd – met kleine voertuigen. Dit houdt in dat we moeten zorgen voor een regio waarbij de ruimte zo is ingericht dat bestemmingen dichtbij zijn en het uitnodigt om te kiezen voor de actieve en gedeelde mobiliteitskeuzes. Ook moet fietsinfrastructuur uitnodigend en van hoge kwaliteit zijn en moeten we zorgen dat het HOV op de belangrijke trajecten voldoende snel is.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=aalsmeer&id=de76b05f-dd88-4df6-a88d-d72f895d52c1