Agendabundel

Pagina 38 van 41

R-12

Benoeming wethouder De voorzitter: Goed. Nu moet ik even heel goed in mijn lijsten duiken, want nu gaan we een aantal dingen doen. Die moeten zeer ordentelijk verlopen, anders gaat het niet helemaal goed. Voormalig wethouder Kikkert die heeft zijn ontslagbrief destijds goed ingediend. Dat ontslag gaat per zo dadelijk in. Daardoor is er een vacature ontstaan in het college. Inmiddels heeft u er kennis van kunnen nemen, dat daarvoor de kandidaat van D66 is, de heer De Vries. S. de Vries, om even helder te hebben, dat dat geen overstap vanuit de VVD is. En voor de kandidaatwethouder. Ja, om die benoemd te krijgen hebben we de commissie in het leven roepen, die de geloofsbrieven heeft onderzocht. Dat is voorafgaande aan de vergadering gebeurd. Maar ik moet u nog wel even vragen, of u formeel kunt instemmen met die commissie. Kan ik die formeel instellen? Ja. Dan met terugwerkende kracht hebben ze hun werk al verricht. Dat scheelt wat tijd tijdens deze vergadering. Daar bent u mij nu wel dankbaar voor, denk ik zo, 23.35 uur. Ik nodig de voorzitter van de commissie uit, om u over de bevindingen te informeren. De heer Koster. De heer Koster: Ja, hij doet het. De commissie uiteraard van de gemeente Aalsmeer heeft onderzocht of de voordracht van De Vries, S, Sybrand zoals wij hem kennen, tot benoeming als wethouder van de gemeente Aalsmeer aan de wettelijke vereisten voldoet.

Zij rapporteert aan de raad van de gemeente Aalsmeer dat zij onderzocht heeft, of de benoeming van de kandidaat voldoet aan de vereisten van de artikelen 36A en dan moet ik even kijken, kan een groot stuk, 36B, 41B eerste of vierde lid. Even kijken wat daar nog volgt. Artikel 41C, eerste lid van de Gemeentewet. En in orde heeft bevonden. Er staan heel veel teksten tussen haakjes, maar ik neem aan dat ik dat kan overslaan. De commissie heeft ook de risicoanalyse integriteit van G&I onderzocht. Gebleken is dat de voordracht van de heer De Vries aan de in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. Aalsmeer, donderdag 22 mei 2025. Dank u. De voorzitter: Hartelijk dank. Dan staat ons niets in de weg om deze procedure te vervolgen. Dat betekent dat wij dit ter stemming gaan brengen bij de raad. Dat gebeurt op papier, stembriefjes worden zo uitgedeeld. Dat gebeurt anoniem, dus u dient dit stembriefje ook niet te ondertekenen. Als u het stembriefje niet juist invult, dan wordt hij ongeldig verklaard. En het toevoegen van een andere naam op het briefje maakt ook, dat het briefje ongeldig is en u stemt dus ook. Overigens mag de kandidaat zelf meestemmen, dus dat wil ik toch nog even meegeven. Dan wil ik vooral aan de bode vragen die de bus aan het halen is, om zo de stembriefjes uit te reiken. Kijk, daar hebben we hem. Blijf zitten vooral, totdat alle stembriefjes zijn opgehaald.

En voordat we dan zeg maar tot de telling van de stemming overgaan, moet ook een stembureau instellen. Daarvoor is het voorstel om dat te laten bestaan uit de heer Biesheuvel, mevrouw Van Diemen en de heer Fransen. Kan dat op uw instemming rekenen? Ja, zie enthousiasme. Ja, dan hebben we die ingesteld. Dan schors ik nu de vergadering voor eventjes. Na het uitbrengen van de stem als iedereen dat gedaan heeft, mag u even bewegen. Dan trekt de commissie zich terug en dan hoor ik wel als u klaar bent met tellen. Ik schors de vergadering voor enkele minuten. Vergadering is geschorst. De voorzitter: Wij heropenen de vergadering. En ik geef het woord aan mevrouw Van Diemen. Mevrouw Van Diemen: Dank u wel, voorzitter. De stemcommissie is bijeengekomen en heeft alle schriftelijke stemmen geteld. Daarvan zijn er 23 uitgebrachte stemmen, waarvan 21 geldig, 12 voor en negen tegen. Dank u wel. De voorzitter: Dan mag ik in ieder geval de kandidaat-wethouder feliciteren. Maar dan de belangrijke vraag. Wilt u de benoeming ook aanvaarden? De heer De Vries: Op mijn papiertje wat voorbereid is, staat dat ik hem aanvaard.

Pagina 39 van 41

De voorzitter: Goed, dan is de werkwijze ook al bekend, hoe dat werkt in het college. Goed gevolgd. Dan hebben we ieder geval het bordje niet voor niets laten maken, wethouder De Vries. Maar die komt zo, want wij gaan nu over tot installatie. Daarvoor wil ik u naar voren vragen. Ik ga dat met de microfoon doen. U heeft aangegeven de belofte te willen afleggen. Moeten nog even wachten tot het geluid is aangesteld. Maar nee, kom maar naar het midden hoor, want ik vervolg ook. Kunnen ondertussen, kan de fotograaf gaan staan en pak ik de microfoon erbij. Uitstekend zo. Test. Ja, kijk. Ik verklaar, dat ik om tot wethouder benoemd te worden rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof, dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof, dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als wethouder naar eer en geweten zal vervullen. De heer De Vries: Dat verklaar en beloof ik. De voorzitter: Van harte gefeliciteerd. Blijf even staan. De felicitaties komen zo dadelijk. We zijn zo op het einde van de vergadering, dus dan kunnen we de felicitaties in één keer doen. Rb-13

Toelating en installatie raadslid D66 De voorzitter: Want we hebben nog een laatste punt op de agenda staan en dat is de Toelating en installatie van een nieuw raadslid. Daar hoeft u verder niet zo heel veel voor te doen. Want de Kieswet zegt ons, zodra er een vacature ontstaat, dan wordt de eerste kandidaat opvolgend op de lijst van die partij in de gelegenheid gesteld om die benoeming te aanvaarden. Dat is het geval. Ja. Ook om tot benoeming over te kunnen gaan is er een commissie voor de geloofsbrieven geweest, bestaande uit de heren Van Willegen, Koster en Van der Zwaag. Even voor de goede orde moet ik memoreren, dit waren ook de leden bij wethouder De Vries. Ik had de namen nog niet genoemd, u had er wel mee ingestemd, maar dat waren deze personen. Ook die geloofsbrieven zijn gecontroleerd en ik geef graag de voorzitter het woord om zijn bevindingen met ons te delen. De heer Koster: Dank, voorzitter. Namens de commissie. De commissie uit de raad van de gemeente Aalsmeer heeft de geloofsbrieven en verdere bij de Kieswet gevorderde stukken ontvangen, ingezonden door de heer Kikkert op donderdag 22 mei 2025 en benoemd verklaard tot lid van de raad van de gemeente van Aalsmeer. Zij rapporteert de raad van de gemeente Aalsmeer, dat zij bovengenoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is, dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet.

De commissie adviseert tot zijn toelating als lid van de raad van de gemeente Aalsmeer. Aalsmeer, donderdag 22 mei. Dank u. De voorzitter: Hartelijk dank. Dan zou ik de heer Kikkert graag naar voren vragen voor het afleggen van de belofte. Ja, iets meer naar het midden. Ja. Ik verklaar, dat ik om tot lid van de raad benoemd te worden rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof, dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen. De heer Kikkert: Dat verklaar en beloof ik. De voorzitter: Ja, dat belooft wat voor de bijdragen in de raad vanuit raadslid Kikkert.

Rb-14

Sluiting De voorzitter: En met het plaatsnemen achter de tafel zijn we rond voor deze avond. Ik wil vooral de gasten op de tribune danken voor het geduld. Maar nu is toch echt het moment om Pagina 40 van 41

tot felicitatie over te gaan. Ik wens u een hele fijne avond en er is natuurlijk nog een nazit voor degenen die hier allemaal vanavond aanwezig zijn. We sluiten de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 juni 2025.

, voorzitter

, griffier

Pagina 41 van 41

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido)

{{signer1}} 13/05/2025 14:53:46 CEST

ID: 36134df2-7339-469d-b592-1f0bc181ff4c Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

{{signer2}} 13/05/2025 15:35:12 CEST

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) ID: 36134df2-7339-469d-b592-1f0bc181ff4c Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z25-050462

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar: M. Contant M.contant@amstelveen.nl

wethouder mr. L.B. Kabout

Onderwerp Vaststellen Participatie aanpak Omgevingsvisie Aalsmeer

Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

De Participatie aanpak voor de Omgevingsvisie Aalsmeer vast te stellen.

Samenvatting

In het kader van de Omgevingsvisie, die momenteel voor de gemeente Aalsmeer wordt ontwikkeld, is een Participatie aanpak opgesteld. In deze aanpak wordt uiteengezet hoe de participatie er in grote lijnen uit gaat zien en welke participatiedoelen en -vragen er gekoppeld zijn aan het participatietraject.

Doel

De Participatie aanpak is geschreven met als doel om een tot een breed gedragen Omgevingsvisie op te stellen. Hier zijn de volgende participatiedoelen aan gekoppeld: 1. Bewustwording creëren voor maatschappelijke vraagstukken in Aalsmeer 2. Vergroten van de inhoudelijke kwaliteit van de Omgevingsvisie en 3. Zorgen voor begrip en legitimiteit voor de gemaakte keuzes.

Prestatie

Het vaststellen van de participatie aanpak ten behoeve van de Omgevingsvisie Aalsmeer.

Voorgeschiedenis en context

In het kader van de Omgevingswet is de gemeente Aalsmeer gestart met een proces om te komen tot een Omgevingsvisie. In deze Omgevingsvisie wordt beschreven wat de (ruimtelijke) visie is van de gemeenteraad op Aalsmeer. De omgevingsvisie gaat onder

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

andere in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur, cultureel erfgoed en gezondheid. Om tot een breed gedragen Omgevingsvisie te komen is participatie erg belangrijk. In de participatie aanpak wordt uiteengezet hoe de participatie er in grote lijnen uit gaat zien per fase van het project ‘Omgevingsvisie’ en welke participatiedoelen en -vragen er gekoppeld zijn aan het participatietraject. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

De voorgestelde aanpak biedt handvaten om input en expertise op te halen bij verschillende doelgroepen, wat de kwaliteit van de Omgevingsvisie ten goede komt. Daarnaast zijn de voorgestelde gespreksvormen en communicatiemiddelen geschikt om diverse doelgroepen effectief te betrekken bij het proces.

Keuzemogelijkheden/alternatieven

N.v.t.

Participatie

De participatie zal in lijn met deze gepresenteerde aanpak uitgevoerd worden. Kanttekeningen en risico’s

De Omgevingswet vereist dat participatie is vereist bij het maken van een

Omgevingsvisie. De gemeente moet hierbij aangeven hoe participatie is vormgegeven en wat de resultaten van de participatie zijn. Financiën

De kosten voor de participatie voor de Omgevingsvisie zijn in begroot in het project ‘Omgevingsvisie’. Voor het onderdeel participatie is in totaal € 25.000,00 gereserveerd. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

De participatie zal plaatsvinden van juli t/m december 2025. De input van de participatie wordt verwerkt in de concept Omgevingsvisie. De concept Omgevingsvisie wordt ter inzage gelegd in de eerste maanden van 2026. Evaluatie

De resultaten van de participatie zullen verwerkt worden in de Omgevingsvisie en op het participatieplatform zullen de laatste ontwikkelingen te volgen zijn. Duurzaamheidsaspecten

N.v.t. Bijlagen

Bijlage 1: Participatie aanpak Omgevingsvisie Aalsmeer

Pagina

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

3 van 3

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Signed By: Hofland, Heleen 27/06/2025 10:01:33 CEST ID: 09f42f76-d8ac-457f-9050-416333191fce Auth: Scribble

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) 27/06/2025 10:31:17 CEST ID: 09f42f76-d8ac-457f-9050-416333191fce Auth: Scribble

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 6 mei 2025, zaaknummer Z25-050462; gelet op artikel 2.1 en 2.3 van de Participatieverordening Aalsmeer 2024;

Besluit

de Participatie aanpak voor de Omgevingsvisie Aalsmeer vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 juni 2025. De griffier,

De voorzitter,

H.R.E. Hofland

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

[.docx] 101/F105/ICT

In gesprek over de Omgevingsvisie Aalsmeer

1

Inhoud 1. Waarom in gesprek? .................................................................................................3 1.1. De opgave ...........................................................................................................................................3 1.2. Projectfasen ........................................................................................................................................3 1.3. In welke fase zit het project nu? ..........................................................................................................4 1.4. Wat is het participatiedoel en de ruimte voor inbreng? .......................................................................4

2. Met wie waarover in gesprek? ..................................................................................5 2.1. Participatievragen ...............................................................................................................................5 2.2. Doelgroepen ........................................................................................................................................5

3. Hoe in gesprek? De participatieaanpak ..................................................................9 3.1. Toelichting participatieaanpak ...........................................................................................................11

4. Organisatie van de participatie ..............................................................................13 4.1. Organisatie en besluitvorming ...........................................................................................................13 4.2. Management participatie en communicatie .......................................................................................13 4.3. Communicatie ...................................................................................................................................13 4.4. Planning ............................................................................................................................................14

5. Bijlage .......................................................................................................................15 5.1 Lijst met publieksgroepen en partners................................................................................................15

2

1. Waarom in gesprek? 1.1. De opgave In het kader van de nieuwe Omgevingswet is de gemeente Aalsmeer gestart met een proces om te komen tot een Omgevingsvisie. In deze Omgevingsvisie staat hoe de gemeente het dorp op de lange termijn wil ontwikkelen op ruimtelijk gebied. Het gaat in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur, cultureel erfgoed en gezondheid. Om tot een integrale Omgevingsvisie te komen kijken we niet alleen naar het fysieke, maar ook naar het sociale domein. Het doel van het participatieproces is om te komen tot één breed gedragen Omgevingsvisie. Hieraan liggen belangrijke vragen ten grondslag. Welke waarden vinden we in Aalsmeer bijvoorbeeld belangrijk? Hoe brengen we deze waarden in balans? Verschilt dit per gebied? En welke opgaven en kansen zien we op ons afkomen? Over deze vragen wil Aalsmeer met inwoners en andere betrokkenen in gesprek.

1.2. Projectfasen Fase 1. Voorbereidingen: inventarisatie huidig beleid & formuleren vijf thema’s Het participatietraject van de Omgevingsvisie Aalsmeer onderscheiden we in een aantal projectfasen. De eerste fase is de voorbereidingsfase. De Omgevingsvisie is geen nieuw beleidsdocument. In deze fase wordt het bestaand beleid geïnventariseerd en geanalyseerd, als basis voor de Omgevingsvisie. Denk hierbij aan beleidsstukken als de Nationale Omgevingsvisie, provinciale Omgevingsvisies, regionaal beleid en beleid dat vast is gesteld door de gemeente Aalsmeer. Om vast te stellen waar Aalsmeer in 2040 wil staan, is er een denkrichting nodig. Om een stip aan de horizon aan te brengen, heeft de gemeente op basis van een inventarisatie van het huidige beleid en in samenspraak met de raadswerkgroep, die is opgericht in het kader van de Omgevingsvisie, een vijftal thema’s gedefinieerd. 1. 2. 3. 4. 5.

Gezonde leefomgeving Wonen Voorzieningen, sport en recreatie Mobiliteit en bereikbaarheid Economie en glastuinbouw

* Het onderwerp duurzaamheid zal in de Omgevingsvisie onder de verschillende thema’s terugkomen.

Naast de inventarisatie van het huidige beleid zijn er in deze fase enkele sessies geweest met de raadswerkgroep Omgevingsvisie. De bovenstaande thema’s zijn ook in deze sessies aan bod gekomen. In deze fase is een drietal vragen gesteld aan de raadswerkgroep. De raadswerkgroep is gevraagd of dezelfde raadsleden betrokken blijven, wat de prioritering is van de bovenstaande thema’s (met het oog op de kleuring van de Omgevingsvisie) en of er in de participatie rekening gehouden moet worden met bepaalde procedurele of inhoudelijke kaders.

3

Fase 2. Kaderstelling in participatie; duiding thema’s en welke richting voor Aalsmeer? In de tweede projectfase gaat de gemeente in gesprek met inwoners, bedrijven en organisaties in Aalsmeer om duiding te geven aan de thema’s en om richting te bepalen. Eindresultaat van deze fase is dat prioritering is aangebracht en opgehaald is wat de inwoners, bedrijven en organisaties belangrijk vinden voor Aalsmeer door ze actief te betrekken bij de totstandkoming van de Omgevingsvisie. De prioritering van de thema’s bepaalt hoe we de kernopgaven verder gaan invullen en dient als richting voor de nog op te stellen Omgevingsvisie van Aalsmeer. Fase 3. Concept Omgevingsvisie Aalsmeer In de derde projectfase komen we tot een concept Omgevingsvisie. Hierin wordt de opgehaalde prioritering van de thema’s uit de tweede fase verwerkt. Het eindresultaat van deze projectfase is een concept Omgevingsvisie die gereed is voor besluitvorming. Fase 4. Vaststelling Omgevingsvisie Aalsmeer In de laatste projectfase is er een definitief concept Omgevingsvisie opgeleverd, die ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De formele zienswijze procedure gaat van start. Ingediende zienswijzen worden beoordeeld en waar nodig en mogelijk meegenomen in de definitieve Omgevingsvisie.

1.3. In welke fase zit het project nu? Momenteel bevinden we ons in de tweede projectfase. De eerste projectfase is zo goed als afgerond. Het beleid is geïnventariseerd en er zijn vijf thema’s geformuleerd. In de tweede projectfase gaan we samen met inwoners, bedrijven en organisaties uit Aalsmeer de thema’s verder gaan duiden en prioritering van de opgaves bepalen. De focus van deze participatieaanpak is gericht op fasen twee en drie.

1.4. Wat is het participatiedoel en de ruimte voor inbreng? Het participatiedoel geeft richting in de manier waarop we met inwoners, bedrijven en organisaties uit Aalsmeer in gesprek gaan en geeft handvaten voor het managen van verwachtingen. Bovendien staat het participatiedoel in relatie tot de mogelijke ruimte voor inbreng (informeren, raadplegen, adviseren, coproduceren of meebeslissen). Voor de Omgevingsvisie Aalsmeer zijn de volgende participatiedoelen relevant: 1.

Bewustwording maatschappelijk vraagstukken Het is van belang dat diverse doelgroepen kennis opdoen over maatschappelijke vraagstukken die samenhangen met de thema’s die voor Aalsmeer belangrijk zijn. Wat betekenen deze vraagstukken voor Aalsmeer voor de inwoner, de ondernemer en de leverancier? Door diverse doelgroepen te informeren doen hier kennis over op en krijgen ze inzicht in hun eigen rol. De focus ligt hierbij op informeren. Deelnemers kunnen verhelderingsvragen stellen en feedback geven.

4

2.

Vergroten inhoudelijke kwaliteit De focus bij dit participatiedoel ligt op het inbrengen van expertise en ervaringen, waarmee het beleid inhoudelijk en kwalitatief beter wordt. Door dialoog met doelgroepen ontstaat er een beter beeld van wat er speelt en wat diverse groepen belangrijk vinden.

3.

Begrip en legitimiteit voor gemaakte keuzes Door samen in gesprek te zijn, krijgen diverse groepen begrip voor andere standpunten en gemaakte keuzes. Dit zorgt voor legitimiteit bij de besluitvorming.

2. Met wie waarover in gesprek? 2.1. Participatievragen In het participatietraject van de Omgevingsvisie staat een aantal participatievragen centraal. Participatievragen zijn vragen die we met behulp van participatie willen beantwoorden. Voor het participatietraject van de Omgevingsvisie hebben we drie participatievragen gedefinieerd. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen vragen voor projectfase twee en drie. Participatievragen Omgevingsvisie Aalsmeer fase 2 •

Participatievraag 1: Wat verstaat u onder deze vijf thema’s en wat betekent dit voor u als ondernemer, inwoner, etc.)? Mist u hierin iets? o o o o o

•

Gezonde leefomgeving Wonen Mobiliteit en bereikbaarheid Voorzieningen, sport en recreatie Economie en glastuinbouw

Participatievraag 2: Hoe zou u deze thema’s prioriteren?

Participatievragen Omgevingsvisie Aalsmeer fase 3 •

Participatievraag 3: Dit is de concept Omgevingsvisie van gemeente Aalsmeer, uitgewerkt op basis van de opgehaalde prioritering van de thema’s. Heeft u vragen/opmerkingen?

2.2. Doelgroepen De Omgevingsvisie van Aalsmeer is voor verschillende doelgroepen van belang. De gemeente Aalsmeer vindt het belangrijk om deze doelgroepen ieder goed mee te nemen in het proces. Hieronder omschrijven we tussen welke doelgroepen we onderscheid maken en bepalen we hun betrokkenheid en rol in het participatieproces.

5

Beslissers Gemeenteraad: de Omgevingsvisie wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De raadsleden worden via de raadswerkgroep gevraagd om inhoudelijke en procesmatige inbreng. Daarnaast worden zij ook geïnformeerd over de voortgang van het proces en de resultaten. Ook kunnen zij worden uitgenodigd als toehoorder bij de participatiegesprekken. College van B&W: legt de concept Omgevingsvisie uiteindelijk ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. We betrekken het college nauw bij deze participatieaanpak en de bijbehorende resultaten. Projectteam/kernteam: het projectteam/kernteam heeft een belangrijke rol in de uitvoering van het participatieproces. Zij zijn verantwoordelijk voor het participatieproces, het organiseren van de gesprekken en de vertaling van de input naar de concept Omgevingsvisie. Participanten Partners: partners hebben een rol om inbreng te geven voor de Omgevingsvisie gedurende het participatieproces. In Afbeelding 1 staan een aantal voorbeelden van een uitgebreide lijst met partners. Publieksgroepen: alle andere doelgroepen zullen in meer of mindere mate interesse hebben om te participeren. Denk bijvoorbeeld aan sportverenigingen, een wijkoverleg en uiteraard inwoners en ondernemers. In Afbeelding 2 staan een aantal voorbeelden van een uitgebreide lijst met publieksgroepen.

Afbeelding 1. Voorbeelden van partners

6

Afbeelding 2. Voorbeelden van publieksgroepen

Voor de participanten is de Omgevingsvisie van belang. Zij zullen de effecten ervan ervaren en/of kunnen invloed uitoefenen. Het is belangrijk om de participanten goed mee te nemen in het proces. De participanten kunnen een verschillende mate van betrokkenheid kennen. Dit brengen we in beeld met een omgevingsanalyse (zie Afbeelding 3). Hierin maken we onderscheid tussen vier verschillende soorten betrokkenen:

•

Toeschouwer: de toeschouwer komt meestal in aanmerking voor het geringste participatieniveau “beperkte participatie”. Toeschouwers hebben weinig invloed en weinig belang.

•

Beïnvloeder: deze groep heeft wel invloed, maar geen hoog belang bij de ontwikkelingen of plannen. We halen informatie bij hen op en zorgen ervoor dat onze plannen in lijn zijn met de wensen/ belangen van deze partijen.

•

Belanghebbende: belanghebbenden hebben een groot belang, maar niet altijd invloed. Het is de uitdaging de juiste middelen in te zetten om hen nauw te betrekken in de participatie.

•

Sleutelfiguur: deze persoon of groep heeft veel invloed én een groot belang bij de plannen of ontwikkeling. Hen betrekken we nauw bij de totstandkoming van een plan of visie.

Afbeelding 3. Omgevingsanalyse

7

Omgevingsanalyse van partners Als we de omgevingsanalyse van de partners bekijken in Afbeelding 4, zien we dat deze allen in meer of mindere mate terecht komen in het kwadrant van sleutelfiguur. Deze groepen kunnen we in de participatie dan ook als één participatiegroep benaderen. Enkele voorbeelden van partners van Aalsmeer zijn medeoverheden, brandweer, netbeheerders en de vervoerregio. De getoonde afbeelding bevat niet alle betrokken partners die we voor de Omgevingsvisie benaderen. De volledige lijst van partners is te vinden in de bijlage. Afbeelding 4. Omgevingsanalyse partners

Omgevingsanalyse publieksgroepen Bij de omgevingsanalyse van de publieksgroepen zien we bij de meeste groepen een beperktere invloed maar het belang voor alle is nog steeds bovengemiddeld. De groep ondernemers is hierbij een uitzondering. Dit komt door een paar grote invloedrijke ondernemers. Toch willen we deze meenemen in het kwadrant van belanghebbende. Deze groepen kunnen we in de participatie dan ook als één participatiegroep benaderen. De getoonde afbeelding bevat niet alle betrokken groepen die we voor de Omgevingsvisie benaderen. De volledige lijst met alle publieksgroepen is te vinden in de bijlage.

Afbeelding 5. Omgevingsanalyse publieksgroepen

8

3. Hoe in gesprek? De participatieaanpak In de participatieaanpak zijn de projectfasen leidend. In onderstaand overzicht zetten we per projectfase uiteen waarom we in gesprek willen, met wie we in gesprek willen, hoe we in gesprek willen en welke rol de gesprekspartners krijgen. De benoemde doelgroepen zijn in het vorige hoofdstuk ‘Met wie waarover in gesprek?’ toegelicht.

Fase

Eindresultaat

Fase 1

Voorbereiding klaar en kaders en input van de raadswerkgroep mee voor de participatie We hebben inzichtelijk wat belangrijk is (en waarom) voor verschillende groepen van de Aalsmeerse samenleving

Fase 2

Participatie doel en ruimte

Participatievragen

Doelgroepen

Betrokkenheid

Afzender

Gespreksvorm

Beslissers

Er zijn 3 vragen gesteld aan de raadswerkgroep; over de betrokken raadsleden, over prioritering en focus van de thema’s en de participatie kaders

Gemeenteraad

Kaderstellend en meebeslissen

Projectgroep

Presentatie met vragen

Kwaliteit: raadplegen en waar mogelijk adviseren

5 thema’s die we in de Omgevingsvisie voor de toekomst van Aalsmeer zien:

Publieksgroepen

Belanghebbend

Gemeente

Online vragenlijst

1. 2. 3. 4. 5.

Gezonde leefomgeving Wonen Voorzieningen, sport en recreatie Mobiliteit en bereikbaarheid Economie en glastuinbouw

Participatievraag 1: Wat verstaat u hieronder en wat betekent dit voor u als ondernemer, inwoner, etc.?’ Mist u hierin iets?

Dorpsgesprek via loting voor inwoners Ambitie carrousel voor publieksgroepen (zie bijlage voor uitgebreide lijst)

Participatievraag 2: Hoe zou u deze thema’s prioriteren?

9

Fase 2

We hebben inzichtelijk wat en waarom belangrijk is voor de partners

Kwaliteit: adviseren.

5 thema’s die we in de Omgevingsvisie voor de toekomst van Aalsmeer zien. 1. 2. 3. 4. 5.

Partners

Sleutelfiguur

Gemeente

2 sessies (Zie bijlage voor uitgebreide van partners)

Gezonde leefomgeving Wonen Voorzieningen, sport en recreatie Mobiliteit en bereikbaarheid Economie en glastuinbouw

Participatievraag 1: wat verstaat u hieronder en wat betekent dit voor u als partner van de gemeente? Mist u hierin iets? Participatievraag 2: Hoe zou u deze thema’s prioriteren?’ Fase 3 Concept Omgevin gsvisie

Definitieve concept Omgevingsvisie gereed voor besluitvorming

Informeren en mogelijkheid tot adviseren door middel van het indienen van zienswijzen.

Participatievraag 3: Dit is de concept Omgevingsvisie van gemeente Aalsmeer, uitgewerkt op basis van de opgehaalde prioritering van de thema’s. Heeft u vragen/opmerkingen?

Allen

Gemeente

Live Webinar

10

3.1. Toelichting participatieaanpak We geven een toelichting op de participatieaanpak en zetten per fase uiteen waarom, waarover, met wie en hoe we in gesprek gaan met de omgeving. Hierbij omschrijven we in hoofdlijnen hoe de fases en bijbehorende gespreksrondes eruit komen te zien. Algemene toelichting Fase 2 In de eerste fase hebben we op basis van bestaand beleid en input van de raadswerkgroep 5 thema’s voor gemeente Aalsmeer geformuleerd. In fase 2 willen we deze thema’s verder duiden en prioriteren. Om tot een prioritering te komen die verwerkt kan worden in de Omgevingsvisie, is het eerst van belang om de 5 thema’s verder te duiden. Hiervoor halen we input en expertise op uit de omgeving, met als doel het verduidelijken en verbeteren van de kwaliteit van het beleid. De ruimte voor inbreng is raadplegen. De participatievraag die we beantwoord willen hebben is: ‘Dit zijn de 5 thema’s voor de toekomst van Aalsmeer. Wat verstaat u hieronder en wat betekent dit voor u?’ en ‘Hoe zou u deze thema’s prioriteren?’ Om antwoord te krijgen op deze participatievragen gaan we in gesprek met verschillende publieksgroepen (zie hoofdstuk 2). Hierbij houden we rekening met het taalniveau van de doelgroep en hanteren we taalniveau B1. Tijdens deze fase informeren we publieksgroepen ook over de nieuwe Omgevingswet en de bijbehorende Omgevingsvisie.

Wat houdt de wet precies in? En wat is een Omgevingsvisie? Met als doel: het creëren van bewustwording rondom dit thema. Het informeren over de Omgevingswet en -visie kan worden gecombineerd met het uitnodigen voor de participatiegesprekken (zie ook hoofdstuk 4.1. Communicatie). Parallel hieraan werkt de projectgroep multidisciplinair samen met betrokken beleidsambtenaren teneinde de impact en gevolgen voor de uitvoeringspraktijk van de Omgevingsvisie in kaart te brengen. Er wordt helder omschreven (in de nota reikwijdte en detail en de MER/ OER) wat inzetten op een bepaald thema in de praktijk betekent voor het dorp of voor de andere thema’s. Participatievormen • • • • •

Digitale enquête: via participatie.aalsmeer.nl voor alle Aalsmeerders, ook fysieke versie beschikbaar voor kwetsbare groepen; Ambitiecarrousels: voor alle publieksgroepen zoals wijkoverleggen, de dorpsraad, etc; Werksessies met partners (ambitiecarrousel en terugkoppeling); Dorpsgesprek via loting: door middel van een a-selecte steekproef nodigen we inwoners van 16 - 80 jaar oud om in gesprek te gaan over de participatievragen; Sessie met de Kinderraad.

Digitale enquête Om de vijf thema’s verder te duiden, willen we een digitale enquête verspreiden via het voor veel inwoners bekende participatieplatform. Tevens is het ook mogelijk om een fysiek exemplaar te vragen en zijn deze te vinden op plekken in het dorp zoals de bibliotheek, buurtcentra en zorgcentra. In de enquête kunnen bijvoorbeeld vragen aan bod komen over wat de deelnemers onder elk thema verstaan, wat deze thema’s betekenen voor hun eigen leven en hoe zij de thema’s prioriteren en waarom. Een enquête is een laagdrempelige manier om mee te denken en je mening te geven (raadplegen). Een bijkomend voordeel van een vragenlijst is eigen tijd en tempo ingevuld kan worden. Het nadeel is dat er geen mogelijkheid is om door te vragen of te verdiepen op de gegeven antwoorden.

11

Ambitiecarrousel voor publieksgroepen (2x) Voor de betrokken groepen willen we twee ambitie carrousels op verschillende locaties in Aalsmeer organiseren. De deelnemers worden verdeeld in groepjes van maximaal 10 personen met in iedere groep verschillende belangen aan ‘tafel’. Elke X aantal minuten komt er een ‘themadrager’ langs die een toelichting geeft op het betreffende thema en (de score op) bijbehorende ambities en thema’s. Vervolgens gaat de groep met elkaar in gesprek over wat het thema voor hem/haar betekent. Na een aantal minuten komt een volgende ‘themadrager’ langs die een beschrijving geeft van zijn/haar thema en zo gaat dit door totdat alle thema’s langs zijn geweest. Elke groep wordt begeleid door iemand van het kernteam en een inhoudelijk beleidsambtenaar, die ervoor zorgen dat de juiste input wordt opgehaald om de thema’s verder te duiden. Een dergelijke gespreksvorm is erg geschikt voor verdieping en interactie. Raadsleden kunnen bij deze gesprekken aanwezig zijn, bijvoorbeeld in de rol van toehoorder. Een nadeel van deze methode is dat we minder mensen kunnen bevragen dan met een enquête. Daarentegen krijgen we wel meer kwalitatieve inbreng met deze methode. Dorpsgesprek via loting Voor een representatieve en inclusieve aanpak willen we een dorpsgesprek organiseren via loting met een a-selecte steekproef.

De deelnemers worden willekeurig geselecteerd uit de bewoners van het dorp, zodat een breed scala aan meningen en perspectieven aan bod komt. Tijdens het dorpsgesprek maken we gebruik van Mentimeter vragen om de meningen en ideeën van de deelnemers te verzamelen. Een externe voorzitter leidt het gesprek en stelt verdiepingsvragen op basis van de antwoorden die via Mentimeter zijn gegeven. Dit zorgt voor een interactieve en diepgaande discussie over de relevante thema's en onderwerpen. Deze gespreksvorm bevordert interactie en verdieping, en helpt ons om waardevolle inzichten en ideeën van de bewoners te verzamelen. Raadsleden kunnen aanwezig zijn als toehoorders om direct inzicht te krijgen in de zorgen en wensen van de bewoners. Werksessies met betrokken partners Voor de participatie met de partners houden we 2 werksessies. In de eerste sessie zullen we ook de ambitie/thema carrousel doen. De tweede werksessie geven we een terugkoppeling van wat we de eerste werksessie hebben opgehaald en geven we de ruimte voor verdere aanvullingen. Fase 3. Concept Omgevingsvisie De projectgroep werkt de prioritering van de thema’s uit, met als eindresultaat van de derde fase: een concept Omgevingsvisie. Voordat deze ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de raad, leggen we de concept Omgevingsvisie nog één keer terug aan de diverse doelgroepen.

Met als doel om alle betrokkenen goed te informeren over de resultaten. Hierbij stellen we de volgende participatievraag: ‘Dit is de concept Omgevingsvisie van gemeente Aalsmeer, uitgewerkt op basis van de opgehaalde prioritering van de thema’s. Heeft u vragen/opmerkingen?’ De inspraakperiode begint dan met een presentatie van het concept door middel van een live webinar. Live Webinar Om de verschillende doelgroepen te informeren over de concept Omgevingsvisie én tegelijkertijd de gelegenheid te geven om vragen te stellen, is een live webinar een geschikte gespreksvorm. Voorafgaand aan de live uitzending wordt de concept Omgevingsvisie gedeeld via het participatieplatform. Eventueel kunnen we een oproep doen om vooraf vragen in te dienen, zodat je die tijdens de live uitzending kunt beantwoorden. In de live uitzending geeft de gemeente een toelichting op de concept Omgevingsvisie en kunnen kijkers ook nog vragen stellen via de chat, die vervolgens live beantwoord worden. Via participatie.aalsmeer.nl wordt terugkoppeling gegeven over alle participatiegesprekken.

12

4. Organisatie van de participatie Een goede communicatieaanpak is een belangrijke succesfactor in dit participatieproces. Voordat we in gesprek gaan met de omgeving over de vijf thema’s, is het noodzakelijk inwoners en partners Aalsmeer te informeren over de Omgevingsvisie. Wat houdt het precies in? We informeren de groepen en houden ze op de hoogte van de voortgang van het project door middel van het participatieplatform, participatie.aalsmeer.nl, met daarop achtergrondinformatie, kaders en veel gestelde vragen (en antwoorden). Ook het terugkoppelen over de participatie zal hier plaatsvinden.

4.1. Organisatie en besluitvorming In dit participatietraject is de portefeuillehouder RO bestuurlijk opdrachtgever en gemeentesecretaris/ directeur Sjoerd Vellenga ambtelijk opdrachtgever. Opdrachtnemer en projectleider is Martijn Contant. Hij wordt ondersteund door de projectgroep bestaande uit: Anne Visser (Adviseur Ruimtelijke Ontwikkeling), Rens Kouwenhoven (Strategisch Adviseur Fysiek Domein), Ramses Luijendijk (Senior Adviseur Ruimtelijke Ontwikkeling), Martijn Oxener (Stedenbouwkundig Adviseur), Lisanne van der Pal (Beleidsadviseur Sport, Kunst & Cultuur) en Max Wouda (Adviseur Fysiek Domein). De projectgroep is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze participatieaanpak.

4.2. Management participatie en communicatie Bij het participatietraject is ook participatie-adviseur (Sharon Snoek) betrokken. De participatie-adviseur adviseert bij alle participatie activiteiten. De eindverantwoordelijkheid ligt bij de projectmanager.

4.3. Communicatie De volgende kanalen zullen we inzetten om voor het benaderen van de Aalsmeerse samenleving: -

Mailfunctie van participatie.aalsmeer.nl; Nieuwe Meerbode; Aalsmeer Vandaag; NieuwsinAalsmeer; Radio Aalsmeer Bekende georganiseerde groepen via mail; Sociale media zoals Facebook in Instagram.

4.4. Planning Onderstaand de planning voor het uitvoeren van de participatieaanpak voor de Omgevingsvisie Aalsmeer.

Projectfasen

Wanneer?

Fase 1 afronden

Maart 2025

Vaststelling participatieaanpak door college van B&W en gemeenteraad

Mei 2025

Fase 2. Duiding thema’s en prioritering thema’s

Q2 – Q4 2025

13

Fase 3. Opstellen Omgevingsvisie

Q2 – Q4 2025

Ter inzage leggen Omgevingsvisie

Q1 2026

Informeren (nieuwe) raad stand van zaken en bijpraten

Q3 2026

Vaststelling Omgevingsvisie

Eind Q3 – Q4 2026

14

Bijlage 5.1. Lijst met publieksgroepen en partners Publieksgroepen Adviesraad Sociaal Domein Amstellandzorg Amstelring ATC Bloemenlust AVA AVA BC Space Shuttle Bewoners Omgeving Schiphol Buurthuis 't Middelpunt Buurtvereniging Ons Aller Belang BVA Chung Do Kwan Connexxion Cultuurpunt Aalsmeer Dansschool Pleunie Danssschool Bogaart De Bibliotheek Amstelland De bovenlanden Aalsmeer De Bovenlanden Aalsmeer De Trimmers De Vries Groep Diverse watersport verenigingen p.m. Dorpshuis Kudelstaart Dorpsraad Kudelstaart Duikteam Thamen DWS ESA FC Aalsmeer Fietsersbond Flower Art Museum GGZ ingeest

Partners Alliander Amstelland Meerlanden Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS) Brandweer en Politie Gemeente Amstelveen Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Kaag en Braassem Gemeente Uithoorn GGD Amsterdam Holland-Rijnland Hoogheemraadschap van Rijnland Maatschappelijke Raad Schiphol Metropoolregio Amsterdam Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Provincie Noord-Holland PWN (drinkwaterbedrijf) RES Energieregio Noord-Holland Zuid Royal Flora Holland Samenwerkingsverband Holland Rijnland Samenwerkingsverband Hollandse Plassen Schiphol Stedin Tennet Vervoerregio Amsterdam Vervoerregio Amsterdam Waterschap AGV Gezamenlijk Wijkoverleg Aalsmeer

Glastuinbouw Nederland regio Noord-Holland Greenpark Aalsmeer Greenpark Handbal Aalsmeer Greenport Aalsmeer Groei en Bloei Aalsmeer

15

Groene Hart Gro-up Buurtwerk Aalsmeer Habion (wonen-zorg) HAGRO (Huisartsengroep) Happy2Dance Huurdersvereniging Aalsmeer Kudelstaart Humanitas Jongerenraad Aalsmeer Kinderopvang Kinderraad Aalsmeer Koninklijke Horeca NL Legmeervogels LTO glastuinbouw Nederland M.G.C. Aalsmeer Mantelzorg en Meer Movementality sportles Nieuw ondernemend Aalsmeer Oceanus Ondernemersfonds MeerAalsmeer Ondernemersfonds Ophelia Vooruit Ons Tweede Thuis - (licht) verst.beperkten OSV Airsport Participe Radio Aalsmeer RDGA Academy RKDES handbal RKDES voetbal SAWP (Stichting Aalsmeer Westeinder Promotie) Schoolbesturen basisonderwijs Schoolleiders VO en MBO Sportpunt Omnia St. VZOD Schaatsen/skeeleren Stichting Anders Stichting Buurthuis Hornmeer Stichting Caravelas Negras Stichting Kunst en Cultuur Aalsmeer Stichting Nieuw Aalsmeer Stichting Oud Aalsmeer Stichting Wijkraad Hornmeer Stichting Wijkraad Oost Target Tuinders uit Aalsmeer

16

TV ALL OUT TV Kudelstaart Voetjebal Volant '90 Vrouwen Badmintonclub Slagvaardig VZOD Wakeboard & Waterski vereniging Washindo dojo Windsurfvereniging Aalsmeer Winkeliers Aalsmeer-Oost (Poldermeesterplein) Woningbouwvereniging Eigen Haard WV Aalsmeer WV Nieuwe Meer WV Schiphol Zorg en Zekerheid Zorgcentra Meerlanden Zorgcentra Meerlanden (Kloosterhof) Zorggroep Aalsmeer Zeilschool Aalsmeer

17

{{signer1}} 07/05/2025 16:08:00 CEST

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) ID: a470848e-9763-4d8d-b9c6-0fe367068d53

RAADSVOORSTEL

Auth: Scribble

{{signer2}} 07/05/2025 12:33:36 CEST

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) ID: a470848e-9763-4d8d-b9c6-0fe367068d53 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z25-046081

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

G.Zweers/M.Contant 06-34131409/06-42211718 g.zweers@amstelveen.nl/m.contant@amstelve en.nl VH en SO

3 juli 2025 wethouder W. Kikkert

Onderwerp

Jaarrekening 2024, 1ste begrotingswijziging 2025 en Meerjarenbegroting 2026-2029 Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (Omgevingsdienst) Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Kennis te nemen van de Jaarrekening 2024, 1ste begrotingswijziging 2025 en Meerjarenbegroting 2026-2029 van de Omgevingsdienst Kennis te nemen van het Sociaal Jaarverslag 2024 Geen zienswijze in te dienen over de Meerjarenbegroting 2026-2029 van de Omgevingsdienst In te stemmen met het Bestemmingsvoorstel positief jaarrekeningresultaat 2024 en de teruggave van € 34.000 vrij te laten vallen in de Algemene Middelen De begroting voor 2025 in de eerste Bestuursrapportage 2025 incidenteel te verlagen met € 66.900 en deze vrij te laten vallen in de Algemene Middelen De bijdrage aan de Omgevingsdienst vanaf 2026 structureel te verlagen conform de MJB 2026-2029. Voor 2026 wordt een bedrag begroot van € 870.000, voor 2027 € 866.000, voor 2028 € 863.000 en voor 2028 € 863.000 en deze via de eerste Bestuursrapportage 2025 te verwerken. Voor 2026 betekent dit een verlaging van het budget met € 104.500, voor 2027 met €59.500 en voor 2028 als ook voor 2029 met € 62.500.

Samenvatting

Het Dagelijks Bestuur (DB) van de Omgevingsdienst heeft op 28 maart 2025 ingestemd met het aan alle betrokken gemeenteraden en Gedeputeerde Staten Noord-Holland aanbieden van de geconsolideerde Jaarrekening 2024, 1ste begrotingswijziging 2025 en Meerjarenbegroting 2026-2029 (MJB 2026-2029). Daarmee wordt voldaan aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. De raad moet in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze in te dienen omtrent de MJB 2026-2029, mocht dit noodzakelijk worden geacht. Doel

De raad moet in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze in te dienen omtrent de MJB 2026-2029, mocht dit noodzakelijk worden geacht. Aan de raad wordt voorgesteld om geen zienswijzen in te dienen. Daarnaast wordt aan de raad voorgesteld het budget voor de Omgevingsdienst conform raadsvoorstel te verwerken. Prestatie

Aalsmeer neemt, voor wat betreft het inbrengen van het Basistakenpakket, deel aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst. Hiervoor wordt er jaarlijks een [.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 6

Uitvoeringsprogramma afgesloten, met daarin opgenomen een Uitvoeringsovereenkomst (UVO). Aan deze gemeenschappelijke regeling nemen, naast Aalsmeer, ook Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Uithoorn, Ouder-Amstel, Haarlemmermeer, Zaanstad en Provincie Noord-Holland deel. Voorgeschiedenis en context

Aan de gemeenteraad Aalsmeer wordt gevraagd kennis te nemen van de Jaarrekening 2024, 1ste wijziging 2025 en de MJB 2026-2029 van de Omgevingsdienst. Hierbij bestaat de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Een zienswijze kan ingediend worden indien de raad het, op onderdelen, niet eens is met het gestelde in de MJB 2026-2029. De zienswijze wordt meegenomen in het uiteindelijk oordeel en verantwoording van het Algemeen Bestuur (AB) van de Omgevingsdienst over haar eigen ingebrachte stukken. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

1. Jaarrekening 2024 In bijgaande Jaarrekening 2024 is een toelichting opgenomen op de realisatie per programma, waarbij afwijkingen groter dan €100.000 en eventuele bestuurlijke aandachtspunten toegelicht worden. De programma’s komen overeen met de werkvelden, in de uitvoeringsovereenkomst. Per programma is inzichtelijk gemaakt of de realisatie conform de begroting is. Naast de Jaarrekening 2024 ontvangen de opdrachtgevers (bevoegde gezagen) een rapportage waarin de afwijken op de UVO 2024 en het uitvoeringsniveau nader worden toegelicht. Financieel resultaat: Het jaar 2024 is afgesloten met een positief saldo van € 4,5 miljoen. Het saldo bestaat ten opzichte van de begroting (met een batig saldo van € 2,8 miljoen) uit lagere baten ad € 4,4 miljoen en lagere lasten ad € 6,1 miljoen. De 4,4 m lagere baten komen voort uit een lagere subsidie en uit het niet volledig realiseren van de uitvoeringsovereenkomsten. De Omgevingsdienst sluit elk jaar een uitvoeringsovereenkomst (UVO) af met alle 11 opdrachtgevers. In 2024 bedraagt het totaal van deze uitvoeringsovereenkomsten € 80,1M. De Omgevingsdienst heeft dit voor 95% gerealiseerd. De onderschrijding komt voort uit minder vraag uit de markt en doordat de formatie nog niet volledig op sterkte is.

De onderschrijding van € 6,1M aan de lasten wordt grotendeels veroorzaakt doordat de formatie niet volledig op sterkte is, lagere implementatiekosten nieuw VTH-systeem, lagere kosten voor groot onderhoud en lagere kosten implementatie omgevingswet. 1.1.

Bestemmingsvoorstel positief jaarrekeningresultaat:

De algemene reserve bedraagt op dit moment € 3.082K. Op basis van de geactualiseerde risicoinventarisatie i.r.t. de weerstandscapaciteit is het weerstandsvermogen vanaf 2025 tussen de 1,1 en 1,5 en daarmee voldoende. In 2024 is de algemene reserve met een dotatie van 1.858K op niveau gebracht. Op basis van een nieuwe risico-inventarisatie is geen aanpassing van het weerstandsvermogen nodig.

Pagina

3 van 6

Voorgesteld wordt om het positief rekening resultaat van € 4.486K terug te betalen aan de deelnemers op percentuele basis van de realisatie over 2024.

1.2 Inzet bestemmingsreserve Omgevingswet Voor de implementatie van de Omgevingswet is in voorgaande jaren een bestemmingsreserve Omgevingswet gevormd. Het restant van deze reserve per 31 december 2024 bedraagt € 1.002K. Uit deze bestemmingsreserve wordt nu, conform DB/AB besluit het project van Inrichting naar milieubelastende activiteit (MBA-project) gefinancierd. De verwachting is dat dit project eind 2025 is afgerond. De geraamde kosten voor dit project bedragen € 175K voor 2025. Dit is lager dan eerder was voorzien doordat veel van de meldingsplichtige bedrijven semi automatisch worden omgezet. Het geraamde restant van de reserve Omgevingswet bedraagt dan, na aftrek kosten 2025, € 827K, Voorgesteld wordt de resterende middelen aan een opvolgend onderwerp gerelateerd aan de Omgevingswet in te zetten. Bij het afbakenen van het project van inrichting naar MBA is het daadwerkelijk aanpassen van de vergunningen en/of vergunningvoorschriften niet opgenomen. Het aanpassen/ actualiseren van de vergunningen (milieu) is een direct gevolg van de Omgevingswet en de nieuwe MBA-indeling. De Omgevingswet is dan in de vergunningen geïmplementeerd. Het betreft hier géén werkzaamheden die voortkomen uit reguliere wijzigingen van regelgeving of beleid. Het is het gevolg van een omvangrijke wetswijziging.

Voorgesteld wordt om de reserve Omgevingswet, naast de inzet voor het MBA-project, ook in te zetten voor het actualiseren van deze vergunningen. De kosten voor het actualiseren van de vergunningen zijn op dit moment lastig in te schatten maar zullen minimaal € 800K bedragen. Door de vergunningen te screenen zal gedurende het project in de loop der tijd beter inzicht komen in de kosten. De raming kan dan worden verfijnd. Waar mogelijk zullen deze werkzaamheden worden gekoppeld aan de reguliere actualisatieplicht, reguliere aanvragen etc. Daarnaast wordt verwacht dat er in bepaalde gevallen maatwerk moet worden opgesteld, om te voorkomen dat een bedrijf als gevolg van het vervallen van voorschriften meer milieuruimte krijgt. Het project heeft een minimale doorlooptijd van 3 jaar uit te voeren vanaf 2026.

Pagina

4 van 6

1.3 Sociaal Jaarverslag 2024 De Omgevingsdienst presenteerde het sociaal jaarverslag tot op heden als bijlage bij de jaarrekening. Met ingang van 2024 bieden we het sociaal jaarverslag aan als een op zichzelf staande rapportage om het inzicht in ons sociale beleid te vergroten. Dit past bij de ambitie om de ontwikkeling en begeleiding van medewerkers en de organisatie als geheel meer strategisch, planmatig en zakelijk te benaderen. 2 Meerjarenbegroting 2026-2029 De schaarse capaciteit én snelheid waarmee veranderingen op de Omgevingsdienst blijven afkomen, vragen om scherpe keuzes. Met de doorontwikkeling van geschetste opgaven ziet de Omgevingsdienst een groei die tegen de grenzen van de absorptiecapaciteit van de organisatie aanloopt. De ambities voor 2026 moeten passen binnen het beschikbare budget dat is opgenomen in de bestuurlijk vastgestelde Meerjarenbegroting 2025-2028 en binnen de mogelijkheden die er zijn in de huidige arbeids- en inhuurmarkt. De Omgevingsdienst gaat in 2025 met de opdrachtgevers het gesprek aan hoe we de ambities 2026 gaan realiseren binnen de beschikbare middelen en capaciteit. Dit zal de Omgevingsdienst uiteindelijk verwerken in de uitvoeringsovereenkomst 2026. 3. Financiën In de MJB 2026-2029 zijn een aantal ontwikkelingen, zoals reeds eerder in de kaderbrief aangegeven, opgenomen.

Deze ontwikkelingen zijn niet allemaal financieel vertaald omdat in de ambtelijke voorbereiding en bestuurlijke besluitvorming van de Kaderbrief is aangegeven dat gezien de te verwachten korting op de begrotingen van de opdrachtgevers zij terughoudend zijn op de intensivering zoals vermeldt in de Kaderbrief. De ontwikkelingen betreffen deels autonomen ontwikkelingen zoals indexaties maar ook een aantal die deels voortkomen uit wetgeving. Een aantal voorgestelde intensiveringen betreft individuele opdrachtgevers en andere vragen om financiering van alle opdrachtgevers. Keuzemogelijkheden/alternatieven

N.v.t. Participatie

N.v.t. Kanttekeningen en risico’s

1. Jaarrekening 2024 De verrekening van het positieve jaarresultaat is conform eerdere bestuurlijke afspraken. Er zijn geen risico’s voor wat betreft het weerstandsvermogen. Voorgesteld wordt om de reserve Omgevingswet, naast de inzet voor het MBA-project, ook in te zetten voor het actualiseren van deze vergunningen. De kosten voor het actualiseren van de vergunningen zijn op dit moment lastig in te schatten maar zullen minimaal € 800K bedragen. De inrichting naar MBA’s zal ook nog uit deze reserve worden gefinancierd. De verwachting is dat dit project eind 2025 is afgerond. De geraamde kosten voor dit project bedragen € 175K voor 2025. Door de vergunningen te screenen zal gedurende het project in de loop der tijd beter inzicht komen in de kosten. De raming kan dan worden verfijnd. Het restant van deze reserve per 31 december 2024 bedraagt € 1.002k. en het risico is klein op overschrijding.

Pagina

5 van 6

2. 1ste begrotingswijziging 2025 De begrotingswijziging omvat een aanpassing op basis van de afgesproken UVO’s met de 11 deelnemers. Een overschrijding van de geplande UVO’s is beperkt mogelijk en zal in een eerder stadium geanalyseerd en besproken worden met de Omgevingsdienst. 3. Meerjarenbegroting 2026-2029 Zoals eerder aangegeven zal met de doorontwikkeling van geschetste opgaven de Omgevingsdienst een groei zien die tegen de grenzen van de absorptiecapaciteit van de organisatie aanloopt. De ambities voor 2026 moeten passen binnen het beschikbare budget en binnen de mogelijkheden die er zijn in de huidige arbeids- en inhuurmarkt. De Omgevingsdienst gaat in 2025 met de opdrachtgevers het gesprek aan hoe ze de ambities en voorgestelde ontwikkelingen 2026 willen gaan realiseren binnen de beschikbare middelen (zowel van Omgevingsdienst als ook van de deelnemers) en capaciteit. 4. Financiën In overleg met de opdrachtgevers zijn in de MJB 2026-2029 alleen de autonome financiële ontwikkelingen verwerkt en de ontwikkelingen waar overeenstemming over was met de opdrachtgevers. De overige (nieuwe maar ook onvermijdelijke) ontwikkelingen zijn inhoudelijk wel benoemd maar niet begroot, met de kanttekening dat later in het jaar (bij het opstellen van de UVO 2026) bezien wordt of er ruimte is om deze ontwikkelingen te financieren.

Onvermijdelijke wettelijk ingegeven ontwikkelingen die eraan komen moeten belegd worden bij de opdrachtgevers zelf wanneer deze taken niet worden afgenomen van de Omgevingsdienst. Daarnaast staat de Omgevingsdienst voor de vraag wat de meest geschikte financieringssystematiek is voor de toekomst. Dit betreft: • Landelijke financieringssystematiek • Actualisatie van de huidige PGF-systematiek (prestatie gericht financieren) In Q1 van 2026 zal de keuze voorgelegd worden aan het Algemeen Bestuur. Financiën

1. Jaarrekening 2024: Voor 2024 was er € 927.946 begroot voor Aalsmeer als bijdrage aan de Omgevingsdienst op basis van de UVO 2024. (totale budget was € 982.900) Uiteindelijk zijn de kosten voor de UVO over 2024 beperkt gebleven tot € 566.098 (verschil € 361.848 positief tussen UVO 2024 en realisatie). Dit kwam voornamelijk door de reeds geschetste capaciteitsproblemen en: • • •

Onderschrijding op Bodemtaken, grotendeels veroorzaakt door minder vraaggestuurde producten en minder adviesvragen (€ 100.000 positief) Bij Bouw een onderschrijding van bouwtaken voor Flora Holland, wel een overschrijding van Asbesttaken (totaal € 80.000 positief.) en Bij milieu zijn er minder meldingen Gesloten Bodemenergiesystemen (GBES) ontvangen (€ 120.000 positief) en minder diverse regietaken (€ 50.000 positief)

De verrekening is reeds opgenomen in de Jaarrekening 2024 van gemeente Aalsmeer. 2. 1ste wijziging begroting 2025 Voorgesteld wordt het budget voor 2025 in de eerste Bestuursrapportage 2025 incidenteel te verlagen met € 66.900. Het budget na correctie (punt 2) en de 1ste wijziging bedraagt € 916.000.

Pagina

6 van 6

3. Meerjarenbegroting 2026-2029 Voorgesteld wordt het budget vanaf 2026 meerjarig aan te passen conform de MJB 20262029. Voor 2026 wordt een bedrag begroot van € 870.000, voor 2027 € 866.000, voor 2028 € 863.000 en voor 2028 € 863.000 Voor 2026 betekent dit een verlaging van het budget met € 104.500, voor 2027 met €59.500 en voor 2028 als ook voor 2029 met €62.500. De Omgevingsdienst heeft gehoor gegeven aan de oproep van de raad Aalsmeer op 12 juli 2024, om de begroting voor 2026 en verder structureel te verlagen met 5% naar aanleiding van een Integrale zienswijze over begrotingen gemeenschappelijke regelingen. Deze verlaging van de bijdrage is ook in de MJB 2026-2029 doorgevoerd. Aanpassing van de begroting vindt plaats via de eerste Bestuursrapportage 2025. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

De bijlagen zijn ter inzage gelegd na ontvangst door het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst (conform art. 59 lid 2 Wgr. en art 190, leden 2 en 3 Gw). Evaluatie

N.v.t. Duurzaamheidsaspecten

N.v.t. Bijlagen

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Begeleidende brief bij jaar en begrotingsstukken Omgevingsdienst NZKG Jaarrekening 2024 Omgevingsdienst NZKG 1ste Begrotingswijziging 2025 Omgevingsdienst NZKG Meerjarenbegroting 2026-2029 Omgevingsdienst NZKG Sociaaljaarverslag 2024 Omgevingsdienst NZKG Raadsbesluit Jaarstukken Omgevingsdienst NZKG 2025

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Signed By: Hofland, Heleen 27/06/2025 10:00:56 CEST ID: a294d0cf-e62d-430a-b282-b76ea569e09c Auth: Scribble

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) 27/06/2025 10:31:25 CEST ID: a294d0cf-e62d-430a-b282-b76ea569e09c Auth: Scribble

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 6 mei 2025, zaaknummer Z25-046081; gelet op artikel 59 lid 2 van de Wet Gemeenschappelijke regelingen;

Besluit

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Kennis te nemen van de Jaarrekening 2024, 1ste begrotingswijziging 2025 en Meerjarenbegroting 2026-2029 van de Omgevingsdienst Kennis te nemen van het Sociaal Jaarverslag 2024 Geen zienswijze in te dienen over de Meerjarenbegroting 2026-2029 van de Omgevingsdienst In te stemmen met het Bestemmingsvoorstel positief jaarrekeningresultaat 2024 en de teruggave van € 34.000 vrij te laten vallen in de Algemene Middelen De begroting voor 2025 in de eerste Bestuursrapportage 2025 incidenteel te verlagen met € 66.900 en deze vrij te laten vallen in de Algemene Middelen De bijdrage aan de Omgevingsdienst vanaf 2026 structureel te verlagen conform de MJB 2026-2029. Voor 2026 wordt een bedrag begroot van € 870.000, voor 2027 € 866.000, voor 2028 € 863.000 en voor 2028 € 863.000 en deze via de eerste Bestuursrapportage 2025 te verwerken. Voor 2026 betekent dit een verlaging van het budget met € 104.500, voor 2027 met €59.500 en voor 2028 als ook voor 2029 met € 62.500.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 juni 2025. De griffier,

De voorzitter,

H.R.E. Hofland

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

[.docx] 101/F105/ICT

Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Jaarstukken 2024 Maart 2025

Inhoud ............................................................................................................................................................ 1 1 Voorwoord .......................................................................................................................................... 3 2 Verantwoording programma’s ................................................................................................................ 6 2.1 Programma Bouw .....................................................................................................................................6 2.2 Programma Bodem ................................................................................................................................. 10 2.3 Programma Milieu en Brzo ........................................................................................................................ 14 2.4 Programma Randvoorwaardelijk ................................................................................................................ 21 2.5 Programma Bedrijfsvoering ...................................................................................................................... 26 3 Paragrafen ........................................................................................................................................

31 3.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ................................................................................................... 31 3.2 Onderhoud kapitaalgoederen .................................................................................................................... 40 3.3 Financiering............................................................................................................................................ 40 3.4 Bedrijfsvoering ....................................................................................................................................... 42 3.5 Openbaarheidsparagraaf .......................................................................................................................... 45 4 Financiële jaarrekening ........................................................................................................................ 48 4.1 Overzicht baten en lasten ......................................................................................................................... 48 4.2 Dekkingsmiddelen .................................................................................................................................. 50 4.3 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .......................................................................................