Agendabundel

De huisvestingsbehoefte van deze groep valt onder te verdelen in: a. Shortstay: arbeidsmigrant die korter dan ca. 6 maanden tot een jaar verblijft in de gemeente; b. Midstay arbeidsmigrant: arbeidsmigrant die tussen de ca. 6 maanden tot circa 3 jaar verblijft in de gemeente; c. Longstay arbeidsmigrant: arbeidsmigrant die langer dan ca. 3 jaar woont in de gemeente.

•

Locaties met een grotere omvang voor shortstay worden bij voorkeur gerealiseerd buiten de bestaande woonwijken maar wel in de nabijheid van basisvoorzieningen zoals winkels of deze voorzieningen worden op de locatie gefaciliteerd;

Wat gaan we doen? De programmalijn Huisvesting heeft een prominente plek in het programma. De aanwezigheid van adequate huisvesting is cruciaal voor het welslagen van het programma. Om het aanbod aan huisvestingsmogelijkheden zowel kwantitatief als kwalitatief te verbeteren moet er de komende periode langs verschillende sporen worden gewerkt. De programmalijn Huisvesting valt uiteen in een beleidsmatig deel en een uitvoerend deel. Het vigerende beleid is vastgelegd in de Kadernota Huisvesting Arbeidsmigranten. Er moet een antwoord worden geformuleerd op onderstaande vragen. Afhankelijk van de antwoorden op de vragen moet worden bepaald of een aanpassing van de Kadernota Huisvesting arbeidsmigranten noodzakelijk is: Beleidsmatig: •

Welke (planologische) voorwaarden stelt de gemeente Aalsmeer aan de ontwikkeling van nieuwe (grootschalige) locaties in zijn algemeenheid en in specifieke gebieden als bedrijventerrein Hornmeer en de Schinkelpolder in het bijzonder? Omdat de vraagstukken die spelen binnen bedrijventerrein Hornmeer en de Schinkelpolder breder zijn dan het vraagstuk rondom huisvesting van arbeidsmigranten, wordt er buiten dit programma om gewerkt aan toekomstvisies op beide gebieden. Borging van voldoende aandacht voor de huisvesting van arbeidsmigranten binnen de

Pagina

6 van 10

visietrajecten vindt zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau plaats door deelname van dezelfde personen in beide trajecten. •

Welke kwantitatieve en kwalitatieve voorwaarden stelt de gemeente Aalsmeer aan locaties voor huisvesting van arbeidsmigranten? Hierbij moet de afweging worden gemaakt of Aalsmeer gebruik wil gaan maken van de specifieke mogelijkheden die de nieuwe wet Goed Verhuurderschap biedt. Deze wet is 1 juli 2023 in werking getreden. Door de wet kunnen gemeenten via de huisvestingsverordening eisen stellen aan het aantal arbeidsmigranten dat per slaapkamer mag verblijven en aan de aanwezige voorzieningen binnen een woning.

•

Welke afwegingen maakt Aalsmeer bij controle en handhaving van bestaande situaties en hoe ziet een dergelijk traject eruit?

Uitvoering Onder het uitvoerende deel vallen de volgende aspecten: •

De realisatie van nieuwe (grootschalige) locaties voor het huisvesten van arbeidsmigranten binnen

•

De toetsing van toekomstige initiatieven aan het ter plaatse vigerende bestemmingsplan en

•

Het afsluiten van convenanten met de grote aanbieders van huisvesting voor arbeidsmigranten in

•

Controle en indien noodzakelijk handhaving van bestaande situaties.

daarvoor vastgestelde kaders. gestelde randvoorwaarden. Aalsmeer.

We hanteren het volgende uitgangspunt: We gaan door met het realiseren van nieuwe (geconcentreerde en) hoogwaardige huisvesting op locaties buiten de woongebieden. Hiermee worden de kleinschalige woonlocaties in de woonwijken op termijn zo veel als mogelijk afgebouwd. Het aantal arbeidsmigranten dat woont op bedrijfsterreinen zal toenemen. Ook komen meer woningen in Aalsmeer beschikbaar voor onze reguliere woningzoekenden. Wat gaat het kosten? Dit vraagt een verdere uitwerking naar aanleiding van de gefundeerde keuze voor scenario-ontwikkeling en mogelijk onderzoek dat hiervoor noodzakelijk kan zijn. 3.

Verbeterde registratie en sturing

Toelichting EU-burgers zijn vrij om te reizen, te werken en zich te vestigen in andere EU-lidstaten. Als zij langer dan vier maanden in Nederland verblijven (long stay) moeten zij zich registreren als ingezetene van een gemeente in de BRP. Als iemand korter dan vier maanden (binnen een tijdsbestek van zes maanden) in Nederland komt werken, volstaat een inschrijving als ‘niet-ingezetene’. Diegene schrijft zich dan in bij de RNI (Registratie Niet Ingezetenen). Daardoor krijgt hij of zij een BSN dat nodig is om in Nederland te kunnen werken, maar er worden geen verblijfsadres in Nederland of andere contactgegevens vastgelegd in de BRP. Doordat geen actueel verblijfsadres in de RNI wordt vastgelegd, hebben Nederlandse overheden, dus ook Aalsmeer slecht zicht op de aantallen arbeidsmigranten die kort verblijven (short stay). Wat willen we bereiken? We willen als gemeente weten wie er in onze gemeente woont en werkt. Dit is een van de belangrijke redenen om de registratiegraad te verhogen.

Pagina

7 van 10

Dit is ook relevant voor inkomsten in het gemeentefonds, waarbij het aantal inwoners uit de Basisregistratie Personen (BRP) bepalend is. Daarnaast is een juiste registratie van arbeidsmigranten in de BRP van groot belang voor het voorkomen en aanpakken van negatieve excessen, het bieden van toegang tot medische voorzieningen en het borgen van veiligheid. We willen samen met de uitzendbureaus en werkgevers maximaal inzetten op het ophogen van de registratie van arbeidsmigranten in Aalsmeer. Wat gaan we doen? Uitbreiden succesvolle pilot Om genoemde problematiek op te pakken is per 1-4-2021 een pilot voor de periode van 1 jaar gestart waarvoor de capaciteit voor de inzet van 1 fte beschikbaar is gesteld. Dit is vastgelegd in een convenant tussen gemeente, de firma Ruigrok en de Greenport. Deze pilot is succesvol afgesloten. De inspanning heeft geleid tot een extra toename van 300 inwoners in de BRP, met meer inkomsten in het gemeentefonds tot gevolg. Evaluatie van de pilot heeft plaatsgevonden en er is besloten om de pilot om te zetten in structurele formatie en werkzaamheden. Daarnaast is er sprake van uitbreiding van deze werkzaamheden vanwege de opening van en samenwerking met nieuwe hotels en kleinschaliger/particuliere opvanglocaties. Hiervoor is 1 fte schaal 8 extra per 1 januari 2023 beschikbaar gesteld.

We willen deze succesvol gebleken aanpak continueren en in overleg gaan met werkgevers om hen uit te nodigen tot deelname aan deze werkwijze. Deelname van Aalsmeer aan landelijke pilot Aalsmeer is door het Ministerie van BZK benaderd om deel te nemen aan een experiment met de registratie van tijdelijke verblijfadressen van niet-ingezetenen in de Basisregistratie Personen (BRP). Deze pilot is in 2023 gestart; ook dit draagt bij aan meer sturingsinformatie en beter zicht op de arbeidsmigranten in onze gemeente. De pilot duurt 4 jaar en BZK stelt formatie beschikbaar. Hoeveel kost het? De toename van de registratie die we willen bereiken zal op termijn ook extra inzet van Burgerzaken vragen. 4.

Werk; goed werkgeverschap

Wat willen we bereiken? Wij willen inzetten op goed werkgeverschap voor de arbeidsmigranten in Aalsmeer. Bij goed werkgeverschap gedraagt een werkgever zich als goed werkgever in de zin dat hij of zij zorgdraagt voor een goede kwaliteit van het werk. Kwaliteit van het werk kan bijvoorbeeld worden uitgedrukt in arbeidsinhoud, arbeidsomstandigheden, arbeidsverhoudingen en arbeidsvoorwaarden. Bij kort verblijvende arbeidsmigranten kan daarnaast ook worden gekeken naar de woonsituatie en naar het woon-werkverkeer. Een aspect is bijvoorbeeld dat medewerkers zelf zaken met de overheid en zorgverzekeraar kunnen regelen. Wanneer arbeidsmigranten hun werk verliezen, is het wenselijk dat zij gedurende een overgangsperiode in hun huisvesting kunnen blijven en verzekerd blijven voor ziektekosten.

Pagina

8 van 10

Valt onder het goed werkgeverschap ook dat een medewerker indien na ontslag geen nieuwe dienstbetrekking wordt gevonden de oorspronkelijke werkgever zorgdraagt voor repatriëring van de mensen naar hun land van herkomst indien gewenst? Wat gaan we doen? Als gemeente gaan wij in overleg met de grootste werkgevers om afspraken te maken over goed werkgeverschap. Het overleg willen we na besluitvorming in de raad in Q2 gaan starten en zal naar verwachting een doorlooptijd van 2 jaar hebben om deze afspraken te bestendigen. Binnen de programmalijn handhaving zullen illegale uitzendbureaus moeten worden aangepakt. Hoeveel kost het? Het organiseren en faciliteren van deze overlegstructuur en inzet van onderzoek en uitwerking van concrete afspraken en werkbezoeken aan best practices zal bekostigd worden uit het budget dat beschikbaar is gesteld voor dit programma.

5.

Ondersteuning, preventie en toegang tot zorg.

Wat willen we bereiken? Gezondheid en welzijn van arbeidsmigranten wordt verbeterd en dakloosheid onder arbeidsmigranten wordt voorkomen. Wat gaan we doen? Als gemeente willen we met de partijen in de zorg en de maatschappelijke partners meer inzetten op informatievoorziening over gezondheidszorg. Preventie en goede voorlichting is vanwege de verhoogde gezondheidsrisico’s van arbeidsmigranten5 van groot belang. Het is hierbij in het kader van zelfredzaamheid belangrijk dat mensen wegwijs zijn gemaakt in onze samenleving, het systeem van preventie en zorg en zorgverzekeringen en deel kunnen uitmaken van sport en ontspanningsaanbod. Daar waar zorg nodig is t.a.v. dakloosheid willen we de toegankelijkheid en de samenwerking met de regio en partners versterken. We willen werken aan heldere afspraken met alle partners op het terrein van preventie, gezondheidszorg en ondersteuning hoe we dit kunnen bieden aan arbeidsmigranten die dat nodig hebben. Ook willen we zoeken naar innovatieve oplossingen om dit te bereiken. Het opleiden (door Pharos) en inzetten van sleutelfiguren als gids in de Nederlandse gezondheidszorg kan al een goede bijdrage leveren. We gaan in gesprek met de vrijwilligers van het Poolse spreekuur, Participe, de eerstelijnsgezondheidszorg en met uitzendbureaus en werkgevers.

Screening van daklozen In december 2022 /januari 2023 is door gespecialiseerde teams vanuit de gemeente Amsterdam, als regiogemeente, een screening uitgevoerd bij alle bekende vindplaatsen van daklozen. Een herhaling heeft in mei/juni dit jaar plaatsgevonden Het beeld is dat er in de winter geen dakloze mensen zijn aangetroffen en in de laatste ronde enkele mensen zijn aangetroffen en ook benaderd voor het hulpaanbod in Amsterdam, waar men niet op wilde ingaan. Meerwaarde van deze actie is overigens dat

5 Onderzoek: april 2022 uitgevoerd door Pharos naar situatie gezondheid arbeidsmigranten.

Pagina

9 van 10

de hulpverleningsketen met Amsterdam is gelegd als er een dakloos persoon mocht worden aangetroffen. Wat gaat het kosten? •

Een training van Pharos van sleutelfiguren kost ca € 1200 per persoon; we gaan uit van vier personen die in de loop van het programma als sleutelfiguur aan de training kunnen deelnemen.

•

Mogelijke inzet van onderzoek en uitwerking van concrete afspraken en werkbezoeken aan best practices.

•

Eventueel als daar aanleiding toe is: vervolgafspraken n.a.v. de daklozenaanpak i.o.m. gemeente Amsterdam. 6.

Veiligheid, handhaving en samenwerking met partners en regio

Wat willen we bereiken? Een belangrijk onderdeel van het sluiten van de keten is de inzet van handhaving om veiligheid van arbeidsmigranten zelf te borgen en overlast voor andere inwoners te beperken, en handhaving in te zetten. Bijvoorbeeld het tegengaan van arbeidsuitbuiting en illegale huisvesting komen binnen deze programmalijn aan de orde. Wat gaan we doen? Er wordt aangesloten op de aandachtspunten in het Integraal- en Regionaal Veiligheidsplan: het tegengaan van woonfraude, ondermijning en mensenhandel en de aanpak verwarde personen, Voortzetten van deelname van Aalsmeer aan het (RIEC) programma ‘Weerbare sierteelt’ en het ‘Handhavingsknooppunt ondermijnende criminaliteit Aalsmeer’ hoort hier, evenals de gecoördineerde aanpak via de ‘regionale tafel mensenhandel’, bij. Ook illegale uitzendbureaus moeten worden aangepakt. Daarom blijven we onze inzet voortzetten en de ketenaanpak versterken. De lijn van toezicht en handhaving onder meer op brandveiligheid wordt verbonden met preventie en ondersteuning. Hoeveel kost het? Voor het uitvoeren van dit onderdeel is regulier budget beschikbaar en indien van toepassing het programmabudget. Na toekenning van de regiodeal kan het beschikbare budget worden vergroot en het programma versneld worden opgepakt.

4. Bestuurlijke processtappen Stap

Tijdpad

Inhoud

0

Februari 23

Ambtelijke afstemming KOA en AA

1

5 december 23

Procesnotitie in B&W

2

11 januari 24

Beeldvormende sessie in raadscommissie

3

25 januari 24

Oordeelsvormende sessie raadscommissie

4

2 februari 24

Besluitvorming in raad

Planning programma

Pagina

Stap

Tijdpad 2024

Inhoud

Februari maart

Inrichten kernwerkgroep programma arbeidsmigranten

10 van 10

0 1

Planning etc. 2

Februari – april

Uitwerken van de programmalijnen in concrete actieplannen; Waaronder een financiële en capaciteitsplanning.

3.

Februari -maart

Startbijeenkomst met KOA AA

3

Q3

Eerste ronde tafelbijeenkomst met uitzendbureaus van arbeidsmigranten gericht op delen gemeenschappelijk doel en samenwerking

4

Q3

Eerste brede bijeenkomst met werkgevers en diverse maatschappelijke organisaties

5

Najaar 2024-25

Ontwikkelen van een convenant met betrokken partijen

Oplegnotitie Discussie Oordeelvormende Commissie Onderwerp

Proces Woonwelzijnzorgvisie. Discussie Oordeelvormende Commissie d.d. 25 januari 2024.

Portefeuillehouder Willem Kikkert Toelichting:

Het proces om te komen tot een gemeentelijke Woonwelzijnzorgvisie is op stoom. Samen met bureau Companen B.V. zijn dit jaar stappen gezet op weg naar een Woonwelzijnzorgvisie. Begin juli jl. vond de bestuurlijke aftrap plaats, met de corporaties, welzijns- en zorgaanbieders, het zorgkantoor en de huurdersorganisatie. Vervolgens is uit deze partijen een kopgroep en een stakeholdersgroep gevormd, die het proces inhoudelijk vorm geven. Begin december 2023 is aan u een uitgebreide presentatie toegezonden ten behoeve van uw bijeenkomst op 11 januari 2024. Tijdens die bijeenkomst is een verkorte versie daarvan gebruikt, vanwege de korte tijd die wij toen aan dit onderwerp konden besteden. Graag gaan wij in uw bijeenkomst van 25 januari aanstaande inhoudelijk verder in op de Woonwelzijnzorgvisie. De discussie wordt geleid door de heer Martin Bleijenburg van Companen B.V. In de bijlage treft u de discussiepunten aan, die als dilemma’s zijn verwoord.

Bijlage: presentatie Companen B.V.

Thema 1: De juiste woning Dilemma 1: Hoe prioriteren we de woonzorgdoelgroepen ten opzichte van andere doelgroepen?

De woonzorgdoelgroepen gaan voor Consequenties: • Doorstroom komt maximaal op gang. Er komt bestaand aanbod vrij voor overige doelgroepen.

• Nieuwbouw alleen voor woonzorgdoelgroepen. • Woonzorgdoelgroepen hebben keuzevrijheid.

We bedienen alle doelgroepen – woonzorgdoelgroepen en de overige doelgroepen – in gelijke mate Consequenties: • De keuzevrijheid en eigen regie worden ingeperkt.

• Doorstroom komt beperkt op gang. • Biedt meer kansen voor ‘gemengd wonen’. • Geen extra aandacht aan kwetsbare groepen als het gaat om eenzaamheid voorkomen of inzetten op preventie.

Thema 2: Inclusieve wijken en kernen Dilemma 2: Hoe gaan we om met inclusieve wijken in Aalsmeer? Iedere wijk is inclusief Consequenties: • In iedere wijk een minimaal voorzieningenniveau en minimale inzet op toegankelijkheid en leefbaarheid.

• De keuzevrijheid wonen wordt maximaal bevorderd. • Kostbare operatie. • Alleen in het buitengebied zal langere reisafstand tot voorzieningen de norm zijn.

We wijzen kansrijke wijken aan Consequenties: • Mensen die niet in een inclusieve wijk wonen en dat wel nodig hebben moeten verhuizen.

• De keuzevrijheid wordt ingeperkt. • Efficiënter voor de inzet van personeel (concentratie van de opgave).

Thema 3: Positieve gezondheid en preventie Dilemma 3: Tot welk uiterste willen we gaan in het benadrukken van positieve gezondheid en inzet op preventie Sterke nadruk Consequenties: • Ouderen worden actief gestimuleerd om zelf verantwoordelijkheid te nemen voor hun welzijn en gezondheid

• Nadruk op preventie kan leiden tot verminderen zorgvraag op lange termijn • Er wordt geïnvesteerd in voorzieningen voor ontmoeting en participatie • Mogelijk hogere initiële kosten voor preventieve programma’s en voorzieningen

Meer traditionele benadering, reactieve zorg Consequenties: • Nadruk op behandelen van ziekten ipv voorkomen ervan

• Mogelijk hogere zorgkosten op langere termijn door stijgende zorgvraag • Minder investeringen in preventie en voorzieningen voor ontmoeting

Thema 4: Samenwerking Dilemma 4: Hoe ver gaan we met het ontschotten van budgetten? We gaan over de grenzen heen We houden ons aan de letter van de wet Consequenties: Consequenties: • Zorggeld wordt maximaal ingezet • Ontschotting van budgetten op welzijn en informeel komt maar moeilijk op gang. zorgaanbod. Preventieve maatregelen waar de brede • Preventieve maatregelen waar samenleving van profiteert mensen zonder indicatie van worden vaker gerealiseerd. profiteren komen niet/moeilijk van de grond. • WMO budgetten gebiedsgericht inzetten. • Consistentie in beleid (we hoeven ons niet aan te passen). • We financieren preventieve maatregelen waar ook mensen zonder indicatie van profiteren (ontmoetingsruimte).

• Risico dat we op de vingers worden getikt door toezichthouders.

From: Sent: To: Subject:

Müller, Carin Fri, 19 Jan 2024 08:49:24 +0000 Müller, Carin FW: Schiphol

Van: Prent-Bouten, Danielle Verzonden: donderdag 18 januari 2024 16:37 Aan: Griffie Aalsmeer Onderwerp: Schiphol Beste Griffie, Onno, Wij hebben een vraag voor het onderwerp Schiphol voor de CV M&B van 25 januari. Let op, dit is géén schriftelijke vraag, maar we willen deze nu alvast meegeven voor de portefeuillehouder zodat hij zich daarop kan voorbereiden. Het betreft het ontwerpactieplan omgevingslawaai Schiphol 2024 - 2029. Er is in de landelijke media een oproep gedaan door Ministerie aan Infrastructuur en Waterschap om reactie te geven en / of zienswijze in te dienen, voor 30 januari a.s. Wij zouden graag van de portefeuillehouder willen horen welke actie hierin door het college is genomen? We zullen deze vraag dan ook stellen tijdens de CV. Zie hieronder de link: https://www.platformparticipatie.nl/omgevingslawaai-schiphol/default.aspx Groet, Daniëlle Prent Bouten Raadslid Gemeente Aalsmeer Absoluut Aalsmeer