Agendabundel

In de visie wordt gesteld dat daar waar dit niet mogelijk is; bezuiden het Fort Kudelstaart en Geniedijk, te zoeken naar een passende invulling die de toekomstbestendigheid van het glastuinbouwgebied niet schaadt. Deze voorzichtige formulering heeft echter tot gevolg van de bestaande grondeigenaren geenszins meer voornemens zijn om gronden ten behoeve van een glastuinbouwontwikkeling te verkopen. Immers, een hogere verkoopwaarde van de grond ligt in het vooruitzicht (door het gebruik voor glastuinbouw niet mogelijk te maken). Glastuinbouw Nederland stelt voor dit te schrappen uit de visie en samen met de sector de ontwikkeling van het gebied vorm te geven. Hierdoor kunnen beleidsdoelen en duurzame bedrijfsontwikkelingen hand in hand gaan en wordt verrommeling van het gebied, in combinatie met bedrijfsmatige activiteiten met belasting voor de omgeving, voorkomen. Wanneer de gemeente kiest voor bescherming van het UNESCO werelderfgoed ten koste van het glastuinbouwgebied, dan is daar elders ruimtelijke compensatie voor nodig, dat kan zijn in de eerder benoemde Zuider Legmeerpolder Oost. Wij vertrouwen er op dat u bovenstaande ter harte neemt en de visie en notitie hiermee verrijkt, zodat we met elkaar kunnen bouwen aan een duurzame ruimtelijke toekomst voor Kudelstaart en Schinkelpolder.

Met vriendelijke groet,

Jacco Vooijs Voorzitter sub-regio Aalsmeer

Gemeente Aalsmeer t.a.v. college van burgemeester en wethouders Postbus 253 1430 AG Aalsmeer

Datum:

14 januari 2025

onderwerp:

inspraakreactie commissie Ruimte, gebiedsvisie Kudelstaart

Geachte college, Graag willen wij reageren op de gebiedsvisie Kudelstaart. De uitgangpunten en aannamen bij de gebiedsvisie zijn dat het glastuinbouwconcentratiegebied Hoofdweg/Mijnsherenweg: 1. Toekomstbestendig is dan wel toekomst bestendig te maken is; 2. Er geen sprake is van verregaande verrommeling; 3. Nodig voor uitplaatsing van glastuinbouwbedrijven elders (Uitgangspunten notitie Schinkelpolder). De vraag is of deze cruciale uitgangspunten en aannamen wel juist zijn en/of op de wat langere termijn ook zo blijven. En zo lang dat onzeker is of het dan verstandig is om je zolang vast te leggen in een gebiedsvisie in deze snel veranderende tijden en waarin de beschikbare grond schaars is. Ad 1: Toekomstbestendigheid: 1. Duurzame energievoorziening Er is pas sprake van een toekomstbestendig glastuinbouwgebied – aldus de gebiedsvisie – als er wordt voorzien in een duurzame energievoorziening. Op dit moment is daar nog geen sprake van en dus is het gebied nu nog niet toekomstbestendig. Of een duurzame energievoorziening daadwerkelijk kan worden gerealiseerd is ook uiterst onzeker. Vanuit de Greenport Aalsmeer is aangegeven is dat men tegen problemen is aangelopen en dat daardoor de deadline voor de SDE subsidie aanvraag, gericht op het onderzoeken van de haalbaarheid van een duurzame energievoorziening, niet tijdig is gehaald. De onzekerheid duurt dus voort.

Er is momenteel slechts sprake van een voornemen tot een intentie overeenkomst met de diverse tuinders. Er is momenteel geen enkel zicht op de economische haalbaarheid van een duurzame energievoorziening. Temeer daar veel huidige eigenaren hebben aangegeven niet meer te kunnen en willen investeren in hun kassen en bijbehorende voorzieningen. Het draagvlak voor de benodigde investeringen is daarmee klein. De conclusie dat het gebied toekomstbestendig te maken is daarmee voorbarig. Dat hangt af van de totstandkoming van een duurzame energievoorziening.

1-3

2. Grenzend aan woonwijken Een groot deel van de - momenteel niet toekomstbestendige - tuinbouwbedrijven grenst al aan woonwijken (Proosdij Noord en …..). Het is ongewenst dat bij het toekomstbestendig maken van dit gebied (lees: grootschalige nieuwbouw van glastuinbouw en bijbehorende distributiefaciliteiten) weer zo dicht tegen woongebieden aangebouwd kan worden. Dat is en blijft wel mogelijk als de huidige bestemming van het volledige gebied gehandhaafd blijft. Dat betekent dat in ieder geval dat de delen van het gebied Hoofdweg/Mijnsherenweg grenzend aan de woonwijken niet toekomstbestendig zijn. Ook verkeerstechnisch blijft de huidige gevaarlijke situatie zo ongewijzigd. Sterker nog, de verkeerssituatie zal verslechteren omdat de vervoersbewegingen verder zullen toenemen omdat momenteel grote delen van het gebied niet daadwerkelijk gebruikt worden. Het gebied raakt door deze visie - waarin het gebied A2.2 wordt aangemerkt als transformatiegebied juist nog meer ingeklemd tussen woningbouw waarmee de problemen - kassen dicht tegen de bebouwing - verergeren. De conclusie is dat het gebied al deels niet meer toekomstbestendig is door de ligging tegen woonwijken aan en het gebied alleen maar verder ingeklemd raakt door het aan te wijzen transformatiegebied.

Ad 2: Verregaande verrommeling: In de gebiedsvisie komt onvoldoende aan de orde dat in het gebied al diverse gebiedsvreemde functies officieel zijn toegestaan, waaronder “agrarische” bedrijven en “gewone” bedrijven. Deze percelen met gebiedsvreemde functies liggen verspreid in het gebied. Dat betekent in ieder geval dat er in grote delen van het gebied geen echt grote aangesloten nieuwbouw clusters van 10 hectare te vormen zijn. Dat maakt het gebied duidelijk minder aantrekkelijk als vestigingsplaats en dus minder toekomstbestendig. De benodigde schaalgrootte van nieuwe bedrijven wordt momenteel steeds groter, mede door alle benodigde investeringen in duurzaamheid en automatisering. Die ontwikkeling stopt de komende tijd niet. De conclusie is dat er weliswaar geen sprake is van verregaande verrommeling maar dat de ligging van de gebiedsvreemde bedrijven, in combinatie met de ligging aan de woonwijken, wel degelijk belemmerend is voor de vorming van grootschalige nieuwbouwclusters. Ad 3: Uitplaatsing glastuinbouw elders Uit de uitgangspuntennotitie Schinkelpolder blijkt dat op deze locatie niet langer ingezet wordt op glastuinbouw maar op een hoogwaardig bedrijventerrein. De realisatie daarvan is momenteel nog onzeker omdat voor een gewijzigde bestemming wel de toestemming van de provincie nodig is. Of – en onder welke voorwaarden – de provincie akkoord wil gaan is nog onzeker.

Dat traject moet nog worden doorlopen. Het college wil glastuinbouwbedrijven die in de Schinkelpolder hadden willen uitbreiden wel het perspectief bieden dat ze kunnen vertrekken naar Kudelstaart. Er moet volgens de gebiedsvisie dus nu al langdurig – schaarse - ruimte worden gereserveerd voor mogelijk uit Schinkelpolder vertrekkende tuinders. Dat terwijl er nog volop onzekerheden zijn: de provincie moet eerst nog akkoord gaan en dan moeten de tuinders nog bereid zijn te vertrekken naar Kudelstaart. Ook al een gebied waar de toekomstbestendigheid momenteel nog niet is gegarandeerd. De conclusie is dat het momenteel nog uiterst onzeker is dat er voor uit de Schinkelpolder vertrekkende tuinders ruimte in Kudelstaart moet worden gereserveerd.

2-3

Samengevat: De gebiedsvisie wordt voor langere tijd vastgesteld. De aanname dat het gebied toekomst bestendig te maken is hangt sterk af of er een duurzame energievoorziening kan worden gerealiseerd. Die is er nog niet. Of de ruimte echt allemaal nodig is hangt af van een eventuele verhuizers uit de Schinkelpolder. Die zijn er momenteel niet. Dat zijn momenteel allemaal onzekere factoren. En de ruimte is – volgens de gebiedsvisie – schaars in Kudelstaart. Maatschappelijke ontwikkelingen volgen elkaar in een hoog tempo op. Allemaal redenen om een aantal evaluatie momenten in te bouwen in de gebiedsvisie mocht blijken dat de werkelijkheid gaat afwijken van de aannamen. Gevraagd: We vragen concreet om een tweetal evaluatiemomenten in te bouwen voor de gebiedsvisie: Het eerste evaluatiemoment betreft de haalbaarheid van een duurzame energievoorziening: Indien blijkt dat duurzame energievoorziening niet haalbaar is dan ontstaat er een geheel nieuwe situatie. Het tweede evaluatiemoment betreft de vraag naar glastuinbouwpercelen, al dan niet vanuit de Schinkelpolder. Indien blijkt dat er toch onvoldoende vraag is naar glastuinbouwpercelen dan ontstaat er ook een nieuwe situatie. Het is goed om deze evaluatiemomenten nu al concreet te benoemen: het is duidelijk dat de gebiedsvisie voor wat betreft het glastuinbouwgebied Hoofdweg/Mijnsherenweg is gebaseerd op een aantal aannamen.

Met deze evaluatie momenten kan er actief worden ingespeeld op mogelijke veranderingen. Hoogachtend, Alle mede ondertekenaars; Kwekerij De Amstel Beheer b.v./Flora Exploitatiemaatschappij b.v. (Hoofdweg 26-32) Griffioen Plants b.v. (Hoofdweg 42) H.J. en C. van Leeuwen beheer b.v. (Hoofdweg 52) Mandeligheid Agridocks, (Mijnsherenweg 45) Lathyrus.nl bv, (Mijnsherenweg 41) Braat bv (Mijnsherenweg 51) HortiparQ bv. (Mijnsherenweg 23) Kwekerij Nooitgedacht bv, (Mijnsherenweg 59) TGH Ontwikkeling en beleggingen bv (Mijnsherenweg 59)

3-3

{{signer1}} 14/01/2025 14:58:30 CET

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: d20109d1-07da-42d9-a7fe-ba3f636b748a Auth: Scribble

MEMO RAAD

{{signer2}} 14/01/2025 12:34:54 CET

Signed By: Simonse, P. (Petra) <petra.simonse@aalsmeer.nl> ID: d20109d1-07da-42d9-a7fe-ba3f636b748a Auth: Scribble

{{signer3}}

{{signer4}} Registratienr. Aan Afkomstig van Datum Afschrift aan

Betreft

leden raad Burgemeester en wethouders 14 januari 2025 college, griffie, voorlichting

Beantwoording schriftelijke vragen fractie PvdA inzake de Gebiedsvisie Kudelstaart

Op 10 januari 2025 heeft de fractie PvdA onderstaande vragen ingediend inzake de Gebiedsvisie Kudelstaart. 1. Hoe kan de ontwikkeling van woningbouwlocatie Hoofdweg-Zuid worden gekoppeld aan een versnelling van het bouwproces door nauwere samenwerking met ontwikkelaars? (Motie M23-13, p. 1) De ontwikkeling van Hoofdweg Zuid dient plaats te vinden op basis van de uitgangspunten van de gebiedsvisie. Er is een (hernieuwde) samenwerkingsovereenkomst nodig met de grondeigenaren c.q ontwikkelaars. Dit kan plaatsvinden nadat de gebiedsvisie is vastgesteld. Gelijktijdig met die overeenkomst kan worden afgesproken op welke wijze de datum van start bouw sneller kan worden bereikt. 2. Welke concrete stappen gaat het college zetten om alternatieve woonvormen, zoals mantelzorgwoningen en innovatieve woonoplossingen, daadwerkelijk mogelijk te maken? Denk hierbij aan versnelde vergunningprocedures, aanpassing van het bestemmingsplan en actieve samenwerking met zorginstellingen en woningcorporaties (Motie M23-17, p. 1; Gebiedsvisie Kudelstaart, p. 22-23) scherper of eruit Het benutten van de vrijvallende ruimte in het centrumgebied van Kudelstaart voor het realiseren van maatschappelijke voorzieningen en appartementen, is een belangrijke kans. Dat maakt de visie duidelijk. Het is een complex proces om uiteindelijk die opgave te realiseren.

Daar is een uitvoerings- en investeringsprogramma voor nodig. Een dergelijk programma zal worden opgesteld na vaststelling van de visie. Aanpassing van bestaande ruimtelijke regels kan onderdeel zijn van dat uitvoeringsprogramma. De voorliggende visie is daar niet geschikt voor. Onze ambitie om dergelijke woonvormen te realiseren is ook opgenomen in het onlangs door de raad vastgestelde Woonvisie. 3. Wat is nodig om nieuwbouwprojecten standaard energieneutraal te maken en zo de koppeling tussen woningbouw en energietransitie te versterken? (Gebiedsvisie Kudelstaart, p. 34 * Hier wordt reeds door de Omgevingswet en daarop gebaseerde regelgeving in voorzien. 4. Welke maatregelen zijn nodig om natuurherstel en ecologische versterking te integreren in de recreatieve ontwikkeling? (Gebiedsvisie Kudelstaart, p. 48)

[.docx]

Pagina

2 van 3

Dat wordt nader bepaald en uitgewerkt in een uitvoerings-en investeringsprogramma. Waar mogelijk wordt aangesloten bij lopende programma’s zoals de Westeinderscheg. De visie is daarvoor geen geschikt instrument. 5. Hoe kan worden gewaarborgd dat de capaciteit en kwaliteit van scholen in Kudelstaart meebewegen met de groei van de bevolking? (Geen directe bron, algemene beleidsvraag) Dat is een wettelijke taak van het onderwijsveld. De programmering van de onderwijsvoorzieningen volgt de bevolkingsgroei. 6. Hoe kan een monitoringssysteem worden opgezet om de voortgang en effectiviteit van de gebiedsvisie te meten? (Gebiedsvisie Kudelstaart, p. 50) in samenhang met vraag 7 7. Welke strategie kan worden ingezet om tussentijdse bijstellingen van de visie mogelijk te maken als doelen niet worden gehaald? (Gebiedsvisie Kudelstaart, p. 51) Het meten van voortgang zal niet plaatsvinden op basis van de visie. De visie zal worden uitgewerkt in diverse programma’s. Die programma’s bevatten concrete beoogde doelen en resultaten, benodigde investeringen en een planning. Deze doelstellingen kunnen worden gemonitord binnen de programma’s. 8. Hoe kunnen woningbouwverenigingen, ontwikkelaars en investeerders actiever worden betrokken bij de uitvoering van de visie? (Gebiedsvisie Kudelstaart, p. 52) Deze partijen worden betrokken bij het opstellen van de diverse programma’s. 9.

Wat wordt bedoeld met "inclusieve woonvormen" en welke criteria worden hiervoor gehanteerd? (Raadsvoorstel Vaststellen Uitgangspunten, p. 3) We verwijzen kortheidshalve naar de door de raad vastgestelde Woonvisie. 10. Hoe wordt "betaalbare woningen" gedefinieerd en wat zijn de richtlijnen voor huur- of koopprijzen? (Gebiedsvisie Kudelstaart, p. 22) We verwijzen kortheidshalve naar de door de raad vastgestelde Woonvisie. 11. Wat wordt bedoeld met "collectieve warmtenetten," en hoe wordt bepaald of deze alleen voor glastuinbouw of ook voor woningen en bedrijven worden ingezet? (Gebiedsvisie Kudelstaart, p. 24) Dit vraagt nader onderzoek. De raad zal hier te zijner tijd over worden geïnformeerd. 12. Welke criteria worden gehanteerd bij het definiëren van het "RESzoekgebied," en zijn hier al specifieke locaties of technologieën voor geselecteerd? (Raadsvoorstel Vaststellen Uitgangspunten, p. 3) Het RES-zoekgebied is al gedefinieerd en vastgesteld, het betreft de Zuider Legmeerpolder. Welke criteria hieraan ten grondslag lagen valt buiten de scope van de gebiedsvisie.

Pagina

3 van 3

13. Wat wordt precies verstaan onder "klimaatadaptieve maatregelen," en welke specifieke oplossingen (bijvoorbeeld waterbeheer of vergroening) vallen hieronder? (Vergelijking Schinkelpolder en De Kwakel, p. 8) Het klimaatbeleid is vastgelegd in de 'Agenda en actieplan klimaatadaptatie Aalsmeer 2021 – 2026'. Hier kunt u de diverse klimaatadaptieve maatregelen vinden, horend bij specifieke klimaatopgaves en de daarbij horende locaties. Hierbij kunt u denken aan het afkoppelen van hemelwater van de riolering en het planten van extra bomen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester, drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Inspraakreactie Dorpsraad bij de Gebiedsvisie Kudelstaart op 14 januari.

Voorzitter, ik mag vanavond inspreken namens de Dorpsraad Kudelstaart. De Dorpsraad is verheugd dat er nu een visie ligt waaraan nieuwe ontwikkelingen in ons mooie Dorp Kudelstaart getoetst kunnen worden. Participatie Aan het begin van het traject om tot een Gebiedsvisie te komen is actief geparticipeerd. Inwoners van Kudelstaart konden hun ideeën kwijt op straat, in het Winkelcentrum en bij de entree van RKDES. De Dorpsraad heeft een fietstocht georganiseerd voor de schrijvers van de Gebiedsvisie zodat ze de locaties konden zien en beleven waarover zij een visie gingen opstellen. Er is informatie opgehaald bij het Bewonersoverleg van de Dorpsraad, de winkeliers en kwekers. In schril contract met deze actieve participatie aan het begin van het traject, staat de participatie over de uitkomst van de visie. Het ambtelijk standpunt en dat van het College is dat er participatie gaat plaatsvinden als de Gebiedsvisie is ingebracht in de Omgevingsvisie. De Dorpsraad vindt dat te laat en heeft een extra Bewonersavond belegd op maandag 27 januari. De inwoners van Kudelstaart hebben er recht op om geïnformeerd te worden over de toekomstvisie van hun dorp. Inmiddels heeft de wethouder toegezegd dat deze Bewonersavond ambtelijk ondersteund zal worden. Centrum Het Centrum gaat vol worden als alle plannen realiteit zullen worden.

Dat is wellicht ook wel het karakter van een centrumgebied en in ieder geval een gevolg van alle wensen die er leven in Kudelstaart naar nieuwe voorzieningen. Tenslotte startte de visievorming ook als Centrumvisie en is deze later verbreed. Aan het centrum worden niet alleen de nieuwe voorzieningen toegevoegd die op het wensenlijstje van de inwoners staan zoals een 2e supermarkt, een gezondheidscentrum, een bibliotheek, maar ook nog een aantal woningen, m.n. seniorenwoningen conform de uitgangspunten van de Woonwelzijnzorgvisie die u donderdag bespreekt. De schuifpuzzel begint met het verplaatsen van de school De Ruimte om plaats te maken voor een 2e supermarkt. U bent al stellig dat deze verplaatst gaat worden naar het enige trapveldje in Kudelstaart, naast de Proosdijhal. Wij verzoeken u met klem om ook naar alternatieven te kijken, bijv. in Hoofdweg-Zuid in de hoek bij de Schoutstraat. Tenslotte wilt u ook de groene long van Kudelstaart versterken. Het upgraden van de buitenkant van het Winkelcentrum ondersteunen we van harte, mits er een goed oplossing voor het parkeren gevonden kan worden. Een grote uitdaging vormt het onderzoek naar de mogelijke verplaatsing van de Proosdijhal. Sloop/nieuwbouw schijnt de beste oplossing te zijn voor een toekomstbestendige sporthal. Grootste uitdaging is het bewegingsonderwijs voor de leerlingen van de Rietpluim.

Als daar een oplossing voor gevonden kan worden in de buurt van de school kan de al 25 jaar lopende discussie over een sporthal tussen RKDES en VZOD eindelijk beslecht worden. Glastuinbouw Het glastuinbouwconcentratiegebied Kudelstaart/De Kwakel roept al enige jaren om een toekomstvisie, nodig om verrommeling en ongewenst gebruik tegen te gaan. In navolging van Greenport Aalsmeer kiest het College in de Gebiedsvisie er voor om de glastuinbouw toekomstbestendig te maken m.u.v. het gebied rondom het Fort en de Geniedijk. Wij begrijpen de insteek van deze toekomstvisie o.a. gelet op de investeringen in een duurzame warmtevoorziening.

We moeten echter ook niet de ogen sluiten voor het feit dat enkele bedrijven al enkele jaren leeg staan of al zijn verkocht aan speculanten, c.q. een projectontwikkelaar. Ook deze ondernemers vragen om een toekomstvisie. Wilt u het elan en de drive bewaren voor een goed ontwikkeling in dit gebied dan moet er tussen nu en uiterlijk 3 tot 5 jaar stappen gemaakt zijn. Wij adviseren dan ook dat er een kwartiermaker aangesteld wordt die de markt opgaat om nieuwe investeerders te vinden voor de leegstand. Neem een evaluatiemoment op waarop beoordeeld wordt of de uitgesproken toekomstvisie houdbaar is dan wel aangepast dient te worden. Recreatieve voorzieningen Het versterken van de waterrecreatie langs de oevers van de Westeinderplas van Fort Aalsmeer t/m de Drechtdoorsteek is al lang een gedeelde wens van de inwoners van Kudelstaart. De Loswal is de enige plek in Kudelstaart waar een open en direct verbinding is met het water voor oeverrecreatie. De verblijfsfunctie kan hier sterk verbeterd worden. Voor het Fort worden nieuwe plannen gemaakt en de Drechtdoorsteek is voor ons een onzekere stip op de verre horizon, mede gelet op het sentiment in Kaag en Braassem. Groen en mobiliteit Het versterken van de groene long en de wandel- en fietsroutes worden uiteraard van harte ondersteund. Ergo: De Dorpsraad staat overwegend positief t.o.v.

de Gebiedsvisie met hier een daar een kanttekening. Informatie naar bewoners gaan we organiseren voor de besluitvorming in de Raad.

Geachte Commissie- en Raadsleden, Naar aanleiding van de mooie concept Gebiedsvisie Kudelstaart wordt namens 4 bedrijven aan de Geniedijk-Vrouwentroost (De Boer, De Ree, Engel en Raadschelders) de volgende reactie gegeven. Zij zijn allereerst blij dat uw gemeente , in navolging van Greenport Aalsmeer, het zogenaamde A.2.2.gebied heeft aangemerkt als niet meer haalbaar voor duurzame glastuinbouw. Op de inspraakavonden van Greenport was al gebleken dat er - ook bij de andere ondernemers in het A.2.2. gebied - geen weerstand bestond tegen de afschaffing van de bestemming glastuinbouw op hun locatie. Zij staan open voor een andere invulling van dat gebied, waarbij zij uiteraard hopen op een andere, voor hen en de omgeving meer perspectiefvollere bestemming dan het huidige agrarisch glastuinbouw. Want dat is voor dit gebied al jaren niet meer passend/haalbaar gebleken. De moderne glastuinbouw behoeft andere voorzieningen dan mogelijk is in dit gebied. In de concept-gebiedsvisie staat dat onderzocht kan worden of (kleinschalige) woningbouw in een ontspannen groen woonmilieu mogelijk is. Daarbij staat ‘kleinschalig’ tussen haakjes. Dus op sommige locaties gewoon woningbouw, op andere locaties kleinschalige woningbouw. De ondernemers zijn graag bereid mee te denken over waar wat mogelijk is.

Het gebied ligt grotendeels buiten het LIB, en er zijn voorts mogelijkheden voor een ontsluitingsweg in het A.2.2. gebied. Tevens is er in de concept-Gebiedsvisie melding gemaakt van een groen/recreatieve verbinding Bachlaan/Vuurlijnpad: wat is in dat kader passend en hoe dat te bevorderen? Ook is aangegeven dat onderzocht kan worden hoe de historische waarde van het gebied kan worden geïntegreerd in een nieuwe bestemming. Over deze punten brengen de betrokkenen eveneens graag hun ideeën in. Zij begrijpen dat deze transitie de nodige tijd vergt. Zij willen daarom graag met uw gemeente mee zoeken - bijvoorbeeld in een op te richten gezamenlijke werkgroep - om tot een goede transitie van het A.2.2. gebied te komen. Als optimaal gebruik wordt gemaakt van ieders inbreng over woningbouw, de ontsluiting daarvan, het recreatieve gebruik, de historische waarden, het behoud van waarde van de percelen, participatie met de buurt, en hoe te handelen in de tussenliggende periode, dan komt het vast goed. Voor een uitnodiging daartoe, vragen/opmerkingen kunt u zich voor wat betreft bovengenoemde eigenaren bij mij melden. Succes met de verdere voortgang van de gebiedsvisie, en dank u voor uw aandacht! Namens De Werkgroep Vrouwentroost-Geniedijk: De Boer (Kudelstaartseweg 78), De Ree (Geniedijk 12, Engel (Geniedijk 20/22/26),) en Raadschelders (Kudelstaartseweg 139).

{{signer1}} 11/12/2024 16:19:52 CET

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: af624676-ad56-4ecd-a54a-081574ae2d85

RAADSVOORSTEL

Auth: Scribble

{{signer2}} 11/12/2024 15:30:12 CET

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> ID: af624676-ad56-4ecd-a54a-081574ae2d85 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z 22-070683 D24-376376

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

T. Witte 4393 titiawitte@amstelveen.nl Stedelijke Ontwikkeling

10 december 2024 wethouder ing. S.A.S. Spaargaren

Onderwerp

Uitgangspuntennotitie Schinkelpolder Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1) de uitgangspuntennotitie Schinkelpolder vast te stellen, met als belangrijkste uitgangspunten: a) het behoud van groen en recreatie in het noordelijk deel van de Schinkelpolder, de ontwikkeling van hoogwaardig bedrijventerrein in het middendeel van de polder en de ontwikke-ling van passende bedrijvigheid nabij de woonomgeving, achter de linten en de molenbiotoop; b) het niet toestaan van woningbouw en arbeidsmigrantenhuisvesting in de Schinkelpolder; c) te onderzoeken of in het glastuinbouwconcentratiegebied Kudelstaart ruimte vrijgespeeld kan worden voor glastuinbouwbedrijven uit de Schinkelpolder die willen doorgroeien in Aalsmeer; d) het gesprek met de Provincie Noord-Holland te voeren om het predicaat Glastuinbouwconcentratiegebied van het gebied af te halen; e) de huidige situatie en planologische indeling continueren en niet te anticiperen op mogelijke toekomstige toegestane activiteiten, zolang er geen afwegingskader voor de Schinkelpolder is ontwikkeld en er geen akkoord is van de provincie over de mogelijke toekomstige activiteiten. 2) de uitgangspunten uit de uitgangspuntennotitie op te nemen in de Omgevingsvisie Aalsmeer. Samenvatting

In de college-agenda Aalsmeer 2022-2026 is aangegeven dat Aalsmeer een nieuwe visie ontwikkelt voor de Schinkelpolder. Dit komt voort uit de strategie werklocaties waarin is aangegeven dat de Schinkelpolder functioneert als een (glastuinbouw-gerelateerd) bedrijventerrein, maar planologisch nog is aangeduid als glastuinbouwconcentratie gebied. In het gebied ligt 30 ha grond braak vanwege een onduidelijk toekomstperspectief. De provincie heeft aangegeven de aanduiding glastuinbouwconcentratiegebied te willen wijzigen op basis van een gebiedsvisie/ruimtelijk afwegingskader. In 2023 is vervolgens op basis van input van diverse betrokkenen een gebiedsagenda opgesteld. De gebiedsagenda beschrijft aan de hand van 6 thema’s wat de opgaven voor de Schinkelpolder zijn, welke belangen er spelen in de omgeving en welke thema’s er door de gemeente Aalsmeer kunnen worden uitgewerkt in het ruimtelijk afwegingskader. Vervolgens is een scenarioverkenning uitgevoerd naar verschillende type bedrijfsterreinen. Op basis van deze documenten is deze Uitgangspuntennotitie opgesteld. Geconstateerd is dat het gebied in de afgelopen jaren op organische wijze verkleurd is en als zodanig niet meer functioneert als glastuinbouwconcentratiegebied en ook niet meer toekomstbestendig te maken is.

De uitgangspunten van de uitgangspuntennotitie Schinkelpolder worden meegenomen in de op te stellen Omgevingsvisie en dienen als basis voor gesprekken met de provincie over het ontgrenzen van dit gebied als glastuinbouwconcentratiegebied.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 4

Doel

De Uitgangspuntennotitie is een eerste aanzet voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling van het gebied. Door de uitgangspunten vast te stellen geven we richting voor de omgevingsvisie. Prestatie

De uitgangspunten zoals opgenomen in de notitie worden verwerkt in de Omgevingsvisie Aalsmeer, aangezien de Omgevingsvisie het document is, waar door de gemeenteraad integrale kaderstellende afwegingen gemaakt worden. Afhankelijk van de verdere keuzes die in de Omgevingsvisie gemaakt worden, zal voor wat betreft de Schinkelpolder een verdiepingsslag en nadere uitwerking noodzakelijk zijn in de vorm van een programmatische aanpak en een daarbij behorend ruimtelijk afwegingskader. Deze uitwerking vormt te zijner tijd de basis voor het kostenverhaal bij toekomstige ruimtelijke initiatieven. Voorgeschiedenis en context

Vanaf 2010 zijn steeds meer bedrijven in het glastuinbouw(concentratie)gebied Schinkelpolder gevestigd die zich toespitsen op handel en logistiek in plaats van op de teelt zelf. Er hebben zich geen nieuwe glastuinbouwbedrijven meer gevestigd. Het gebied Schinkelpolder functioneert en oogt hierdoor inmiddels grotendeels als een bedrijventerrein, maar is het planologisch gezien (nog) niet. Door het ontbreken van een gemeentelijke visie op de Schinkelpolder en het ontbreken van planologische duidelijkheid blijven percelen nu vaak braak liggen en wordt er niet geïnvesteerd in de kwaliteit van de Schinkelpolder. Ook kwekers geven aan dat investeren in het eigen bedrijf moeilijk is, door de onzekere toekomst voor de Schinkelpolder. De energievraag van de resterende glastuinbouwbedrijven lijkt onvoldoende om te investeren in een collectieve duurzame energievoorziening. Ook een investering in een CO2 leiding is niet rendabel . Door de toegestane vestiging van niet-glasbedrijven inmiddels geen sprake meer is van een echte concentratie van glastuinbouwbedrijven. Het 'point of no return' is hier inmiddels gepasseerd, waardoor er de facto sprake is van een transformatiegebied. Er zijn in het gebied al zoveel investeringen gedaan in andere bedrijvigheid dan glastuinbouw, dat het niet meer mogelijk is om het gebied toekomstbestendig te maken voor de glastuinbouw.

Planologisch gezien is het midden- en zuidelijk deel van de Schinkelpolder (het gebied tussen Takkade, Grote Tocht, Bosrandweg en Oosteinderweg) in de Omgevingsverordening NH2020 nog aangeduid als glastuinbouwconcentratiegebied. Op basis van een gemeentelijke visie op het gebied kan de provincie Noord-Holland een besluit nemen over een mogelijke ontgrenzing van het glastuinbouwconcentratiegebied in de Omgevingsverordening. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Hierna wordt ingegaan op de overwegingen die hebben geleid tot één van de belangrijkste uitgangspunten: de ontwikkeling van het middendeel van de Schinkelpolder naar een hoogwaardig bedrijfsterrein. 1. De ontwikkeling van de Schinkelpolder (ontwikkelruimte van 30 tot 60 ha) is noodzakelijk om de Aalsmeerse economie te verbreden naar economische sectoren buiten de sierteelt; In de Schinkelpolder ligt 30 ha terrein braak. Daarnaast op de lange termijn de 32 ha tuinbouwgrond door beëindiging of verplaatsing vrijgespeeld kunnen worden. Daarmee zou op de lange termijn circa 60 ha bedrijfsterrein ontwikkeld kunnen worden. Dit biedt heel veel kansen om de Aalsmeerse economie te diversifiëren en innoveren.

Pagina

2.

3.

4.

5.

3 van 4

Met versterking van logistieke activiteiten op de Schinkelpolder wordt onvoldoende meerwaarde voor Aalsmeer bereikt; Een keuze voor logistieke bedrijvigheid is het nulscenario, dat deels al realiteit is en dit ook steeds meer zal worden. Binnen de huidige bestemming ‘AgrarischTuimbouw’ zijn al handelskwekerijen toegestaan. Dit zijn grotendeels logistieke bedrijven. De ontwikkeling naar logistieke bedrijvigheid speelt weliswaar in op een grote regionale vraag naar logistieke terreinen en past bij de logistieke en glastuinbouwbedrijvigheid in Aalsmeer. Tegelijkertijd heeft een verdere ontwikkeling van de Schinkelpolder naar logistieke bedrijvigheid de minste maatschappelijke meerwaarde voor Aalsmeer. Een dergelijke ontwikkeling zorgt niet voor een diversifiëring van de economie en heeft een beperkt werkgelegenheidseffect. Tegelijk heeft logistieke bedrijvigheid een sterk verkeers-aantrekkende werking. Dit type bedrijvigheid is geschikter voor Greenpark (inclusief Royal Flora Holland) dat beter ontsloten is. Een toekomstbestendige Schinkelpolder vraagt om een innovatieve en circulaire bedrijvigheid; En hoogwaardig bedrijfsterrein biedt kans op een ruimtelijke plus voor de omgeving en biedt kansen voor het aantrekken van circulaire/duurzame bedrijven en diversificatie van de economie. De kans op het toevoegen van banen in het gebied is groot.

Een hoogwaardig, groene en duurzame uitstraling van het bedrijfsterrein is van belang om onderscheidend te zijn en vernieuwende en duurzame bedrijven te trekken. Op het bedrijventerrein wordt beperkt ruimte geboden voor te verplaatsen Aalsmeerse bedrijven; Hoewel het accent komt te liggen op een bedrijfsterrein met hoogwaardige bedrijvigheid, zal een beperkt deel van de ruimte ook beschikbaar moeten zijn voor de uitplaatsing van Aalsmeerse bedrijven. Het gaat hierbij om bedrijfsverplaatsing waarbij brede welvaartseffecten ontstaan, indien er ruimte voor woningbouw op de achter te laten locatie ontstaat. De gekozen ontwikkelrichting sluit aan bij wensen zoals die naar voren gekomen zijn bij de totstandkoming van de Gebiedsagenda, omdat deze ontwikkelrichting: • de Schinkelpolder een sterke rol in de energie-transitie geeft; • leidt tot een minder sterke groei van zwaar vrachtverkeer; • parkeeroverlast kan worden voorkomen door de realisatie van een centraal parkeergebouw; • een impuls geeft voor groen/recreatieve routes, waardoor werknemers en omwonenden meer recreatiemogelijkheden krijgen; • ruimte biedt voor eventuele verplaatsing van bedrijven naar de Schinkelpolder, waardoor ruimte vrijkomt voor woningbouw in Aalsmeer.

De keuze voor geen woningbouw vloeit voort uit het feit dat in de Schinkelpolder geen gezond woonmilieu kan worden gerealiseerd door de hoge geluidbelasting. Extra short-stay voorzieningen voor arbeidsmigranten in de Schinkelpolder ligt niet in de rede, aangezien deze functie minder noodzakelijk is bij de ontwikkeling naar een hoogwaardig bedrijfsterrein. Keuzemogelijkheden/alternatieven

Participatie

De uitgangspuntennotitie is mede gebaseerd op de Gebiedsagenda. De Gebiedsagenda bevat de wensen, zorgen en aandachtspunten die belanghebbenden hebben meegegeven voor de ontwikkeling van de Schinkelpolder. Participatie vindt verder plaats in het traject van de Omgevingsvisie Aalsmeer en de uitwerking daarvan. Kanttekeningen en risico’s

Pagina

4 van 4

Vaststellen van de uitgangspuntennotitie Schinkelpolder zonder duidelijkheid over het vervolgtraject leidt tot een onduidelijke situatie voor betrokken partijen. Het is daarom van belang duidelijkheid te scheppen over de termijn waarop het ruimtelijk afwegingkader voor de Schinkelpolder wordt opgesteld en uitgevoerd en duidelijk te zijn over het standpunt van de gemeente in de tussenliggende periode. Financiën

De verwerking van de Uitgangspuntennotitie in de Omgevingsvisie past binnen de begroting voor de Omgevingsvisie. Voor een verdere programmatische uitwerking zal op een later moment nog budget moeten worden vrijgemaakt. Vervolgstappen

1. 2.

Inbrengen van de uitgangspunten van de notitie in de Omgevingsvisie Aalsmeer. Voeren van gesprek met provincie over: a. ontgrenzing van het gebied als glastuinbouwconcentratiegebied en onder welke voorwaarden hier medewerking aan kan worden verleend; b. ondersteuning bij verkeersmaatregelen en de verplaatsing van glastuinbouwbedrijven;

De verwachting is dat de Omgevingsvisie halverwege 2026 wordt vastgesteld. De gesprekken met de provincie worden eerder opgestart. De ervaring leert dat dit soort processen meerdere jaren kosten. Evaluatie

Duurzaamheidsaspecten

Inzet is ruimte te bieden aan duurzame, circulaire bedrijvigheid in de Schinkelpolder en het versteken van de groen-recreatieve kwaliteiten van het noordelijk deel van de polder. Bijlagen

Uitgangspuntennotitie Schinkelpolder Bijlage 1 Gebiedsagenda Bijlage 2 Scenarioverkenning

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 5 december 2024, zaaknummer Z 22-070683;

Besluit

1) de uitgangspuntennotitie Schinkelpolder vast te stellen, met als uitgangspunten: a. het behoud van groen en recreatie in het noordelijk deel van de Schinkelpolder, de ontwikkeling van hoogwaardig bedrijventerrein in het middendeel van de polder en de ontwikke-ling van passende bedrijvigheid nabij de woonomgeving, achter de linten en de molenbiotoop; b. het niet toestaan van woningbouw en arbeidsmigrantenhuisvesting in de Schinkelpolder; c. te onderzoeken of in het glastuinbouwconcentratiegebied Kudelstaart ruimte vrijgespeeld kan worden voor glastuinbouwbedrijven uit de Schinkelpolder die willen doorgroeien in Aalsmeer; d. het gesprek met de Provincie Noord-Holland te voeren om het predicaat Glastuinbouwconcentratiegebied van het gebied af te halen; e. de huidige situatie en planologische indeling continueren en niet te anticiperen op mogelijke toekomstige toegestane activiteiten, zolang er geen afwegingskader voor de Schinkelpolder is ontwikkeld en er geen akkoord is van de provincie over de mogelijke toekomstige activiteiten. 2) de uitgangspunten uit de uitgangspuntennotitie op te nemen in de Omgevingsvisie Aalsmeer. Aldus besloten in de openbare vergadering van 13 februari 2025. De griffier,

De voorzitter,

H.R.E. Hofland

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

[.docx] 101/F105/ICT