Agendabundel

Bundel - 1b. Commissie Ruimte Oordeelsvormend van 17 september 2024 0.1 1 2 3 4 5

6

7 8 9

Afsprakenlijst van de oordeelsvormende commissie Ruimte van 17-09-2024 AFSPRAKENLIJST Oordeelsvormende Commissie Ruimte 17-09-2024 Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte, mevrouw M.J. Geisler Vaststelling van de agenda Agenda Oordeelsvormende commissie R 17-09-2024 Actieve informatie uit het college Mededelingen vanuit de fracties Initiatiefvoorstel FlorAalsmeer inzake transitie niet toekomstbestendige tuinbouwopstallen Mijnsherenweg naar betaalbare woningen Het doel van dit voorstel is te voorzien in de behoefte aan betaalbare woningen en het toevoegen van openbaar groen. Vergaderorde: 1e termijn: fracties geven voorlopige mening over het voorstel 2e termijn: fracties gaan met elkaar in gesprek over wat van belang is om in te kunnen stemmen met het voorstel Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 3 oktober 2024.

Initiatiefnota FlorAalsmeer RAADSBESLUIT fractie FlorAalsmeer 20240709 Getekende zienswijze initiatiefvoorstel FlorAalsmeer Screenshot 2024-06-08 at 10-23-21 Plannen zoeken Screenshot 2024-06-08 at 10-46-03 Plannen zoeken 20201105 M20-21 Motie Versnelling woningbouw - VVD-D66-CDA-GL-PvdA aangenomen 20230706 M23-07 Motie woningbouwbeleid in Aalsmeer met woningbouwcorporaties - GL-PvdA - aangenomen Plan Mijnsherenweg Verkeersanalyse Verkeersonderzoek pag 15 Verkeersonderzoek pag 23 Verkeersonderzoek pag 24 Vaststellen bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het mogelijk maken van 3 woningen op het perceel gelegen tussen Hornweg 293 en 309 te Aalsmeer. Vergaderorde: 1e termijn: fracties geven voorlopige mening over het voorstel 2e termijn: fracties gaan met elkaar in gesprek over wat van belang is om in te kunnen stemmen met het voorstel Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 3 oktober 2024.

20240709 Getekend raadsvoorstel bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 RAADSBESLUIT bestemmingsplan hornweg tussen 293 en 309 Bijlage 1 Toelichting bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ Bijlage 2 Bijlagen toelichting bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ Bijlage 2 Bijlagen toelichting bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’_Optimized Bijlage 3 Regels bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ Bijlage 4 Verbeelding bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ Bijlage 5 behorende bij raadsvoorstel Getekend besluit Hgw 20240910 MEMO 45 beantwoording vraag inzake bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Regionale samenwerking Vragenkwartier Sluiting

AFSPRAKENLIJST OORDEELSVORMENDE COMMISSIE RUIMTE D.D. 17 SEPTEMBER 2024 Aanwezig: Voorzitter: mevrouw M.J. Geisler Griffier: de heer O.F. Matheijsen Leden: CDA: de heren M.P. Buskermolen, P.F. van den Nouland, D. van Willegen, G.J.H. Winkels en B.P. Adema VVD: de dames E.S.I. Mijwaart, M. Vleghaar en C.A.M. Simon-van Oosterhout en de heer J.G.E. Bouwmeester Absoluut Aalsmeer: mevrouw G. Holtrop en de heren W.T.J.M. Koster en D. Kuin D66: de heren S.J.R. de Vries en J. van der Tol PvdA: de heren J.H. Buisma en F.A. Nisters FlorAalsmeer: mevrouw J. Keessen en de heer D.J. Biesheuvel Portefeuillehouders: de heren L.B. Kabout, W. Kikkert en S.A.S. Spaargaren Agenda punt 1.

Onderwerp Opening door de voorzitter, mevrouw M.J. Geisler

2.

Vaststelling van de agenda

Afspraak

Mevrouw Keessen verzoekt het initiatiefvoorstel van FlorAalsmeer (agendapunt 5) van de agenda te halen. In het kader van de zorgvuldigheid en mogelijke wijzigingen in het voorstel is het verstandiger om dit initiatiefvoorstel door te schuiven naar de oordeelsvormende commissie Ruimte in de volgende raadcyclus.

De commissie gaat akkoord met het verzoek. De voorzitter geeft aan dat de agendacommissie een besluit neemt over het agenderen in de volgende commissiecyclus. Met inachtneming van deze wijziging wordt de agenda vastgesteld. 3.

Actieve informatie uit het college

Er is geen actieve informatie uit het college.

4.

Mededelingen vanuit de fracties

Er zijn geen mededelingen vanuit de fracties.

5.

Initiatiefvoorstel FlorAalsmeer inzake transitie niet toekomstbestendige tuinbouwopstallen Mijnsherenweg naar betaalbare woningen

Dit onderwerp is van de agenda gehaald en aan de agendacommissie zal worden voorgelegd het onderwerp te agenderen voor de volgende raadcyclus.

Toezegging: 6.

Vaststellen bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ Portefeuillehouder: L.B. Kabout

Door naar de raadsvergadering van 0310-2024 als bespreekstuk op verzoek van de fractie Absoluut Aalsmeer.

Toezegging: Wethouder Kabout zegt toe, mede naar hetgeen in de woonvisie is opgenomen en hetgeen hier is besproken, dat het Lintenbeleid opnieuw zal worden bezien.

7.

Regionale samenwerking

De heer De Vries (D66) doet verslag van de vergadering van het AM Raadsledenplatform met daarbij speciale aandacht voor de presentatie van Nicky Eppich over de inzet op een succesvolle Europese aanpak in de gemeente Winterswijk en de regio Achterhoek.

Afgesproken is dat voor de volgende vergadering op 20 november een en ander zal worden uitgewerkt. De heer Koster geeft aan dat hij op 1 oktober a.s. de MRA Raadtafel zal bijwonen. Op 20 september a.s. wordt de 100% versie van de MRA agenda vrijgegeven. Tussen 20 september en 1 oktober is er dan gelegenheid nog eventuele aanpassingen mee te geven aan de portefeuillehouder. Het verdient aanbeveling om in die periode met de werkgroep Verbonden Partijen bij elkaar te komen. 8.

Vragenkwartier

Er zijn geen vragen ingediend voor het vragenkwartier

9.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 20.40 uur

AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE op dinsdag 17 september 2024, 20.00 uur OORDEELSVORMEND Doel van oordeelsvormende bespreking is dat de raadsfracties de voor- en nadelen van het voorgestelde raadsbesluit hebben verkend en afgewogen en dat het inzichtelijk is voor de commissie aan welke voorwaarden het besluit moet voldoen voor een fractie om hier mee in te kunnen stemmen.

Tijd 20.00 20.02

20.10

Agenda Onderwerp punt 1. Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte, mevrouw M.J. Geisler Griffier: O.F. Matheijsen 2.

Vaststelling van de agenda

3.

Actieve informatie uit het college

4.

Mededelingen vanuit de fracties

5.

Initiatiefvoorstel FlorAalsmeer inzake transitie niet toekomstbestendige tuinbouwopstallen Mijnsherenweg naar betaalbare woningen Het doel van dit voorstel is te voorzien in de behoefte aan betaalbare woningen en het toevoegen van openbaar groen. Vergaderorde: 1e termijn: fracties geven voorlopige mening over het voorstel 2e termijn: fracties gaan met elkaar in gesprek over wat van belang is om in te kunnen stemmen met het voorstel Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 3 oktober 2024.

20.45

6.

Vaststellen bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het mogelijk maken van 3 woningen op het perceel gelegen tussen Hornweg 293 en 309 te Aalsmeer. Vergaderorde: 1e termijn: fracties geven voorlopige mening over het voorstel 2e termijn: fracties gaan met elkaar in gesprek over wat van belang is om in te kunnen stemmen met het voorstel Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 3 oktober 2024.

21.15

7.

Regionale samenwerking

21.25

8.

Vragenkwartier

21.40

9.

Sluiting

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van FlorAalsmeer, d.d. 10 juni 2024, zaaknummer Z24-076828 gelet op artikel van de Gemeentewet en het Reglement van orde voor de raad van gemeente Aalsmeer 2022;

Besluit

1.

2.

3.

Uit te spreken dat het voorgenomen bouwplan aansluit bij de bestaande Woonvisie en anticipeert op de speerpunten uit de concept-Woonvisie 2024-2023 en eveneens tegemoet komt aan door de bevolking van Kudelstaart meer dan eens geuite grote wens om voor de doelgroepen starters en ouderen passend te bouwen; Het college van B&W op de dragen een partiele bestemmingsplanwijziging van het bestemmingsplan Kudelstaart 2019 voor te bereiden en met voorrang aan de gemeenteraad voor besluitvorming voor te leggen vóór het einde van 2024; In dit voorstel aan de gemeenteraad een wijzigingsbevoegdheid t.b.v. woningbouw op te nemen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 oktober 2024. De plv. griffier,

De voorzitter,

drs. O.F. Matheijsen

mr. G.E. Oude Kotte

[.docx] 101/F105/ICT

Uw contact W. van Oosten T

(020)

F

(020) 540 45 59

wilco.van.oosten@aalsmeer.nl

De leden van de gemeenteraad Aalsmeer

Postbus 253, 1430 AG Aalsmeer Vermeld bij reactie ons kenmerk en datum van deze brief

{{signer1}} 10/07/2024 09:12:49 CEST

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: 65b82f32-3747-475d-bfc0-d04a0790c7c1 Auth: Scribble

{{signer2}} 09/07/2024 15:30:09 CEST

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> ID: 65b82f32-3747-475d-bfc0-d04a0790c7c1 Auth: Scribble

Datum

{{signer3}}

9 juli 2024

{{signer4}}

Betreft

Zienswijze op Initiatiefvoorstel FlorAalsmeer

Geachte leden van de raad, Wij hebben kennis genomen van het initiatiefvoorstel van de fractie van FlorAalsmeer. Het initiatiefvoorstel gaat uit – kort samengevat- van het mogelijk maken van een woningbouwontwikkeling aan de Mijnsherenweg. Dat zou moeten gebeuren op percelen waar nu nog glastuinbouwbedrijven zijn gesitueerd. Wij willen met deze raadsbrief onze wens/zienswijze onder uw aandacht brengen. 1. Wij vinden het wenselijk om dit voorstel/onderwerp in samenhang te bekijken met andere vraagstukken in het kader van de gebiedsvisies voor Kudelstaart en de Schinkelpolder. Deze gebiedsvisies geven een aanzet voor een gesprek over belangen en functies, waarbij die belangen en functies op een integrale wijze ten opzichte van elkaar kunnen worden afgewogen. Wij verwachten de gebiedsvisie Kudelstaart en Schinkelpolder aan het einde van dit jaar u voor besluitvorming te kunnen aanbieden. 2. In bovenstaand kader willen wij u wel alvast wijzen wij op de functie glastuinbouwconcentratiegebied conform de Omgevingsverordening Noord-Holland. Voor een eventuele aanpassing van deze functie is toestemming nodig van andere overheden en/of organisaties.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester, drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Gemeentehuis Raadhuisplein 1 1431 EH Aalsmeer T

(0297) 38 75 75

www.aalsmeer.nl IBAN NL28 BNGH 0285 0000 12 Reist u met het OV: plan uw reis op www.9292.nl

[]

Plan Mijnsherenweg; verkeerskundige analyse Er is een eerste analyse gedaan aan de hand van de kengetallen over verkeersbewegingen van het CROW en het verkeersonderzoek Kudelstaart van Goudappel Coffeng. Daarin zijn reeds de verkeersbewegingen van de nieuwe plannen Westeinderhaghe en Hoofdweg Zuid in verwerkt. De definitieve rapportage volgt de komende weken. Ligging is gunstig De algemene conclusie is dat de locatie door de noord ligging heel gunstig ligt om het aantal extra verkeersbewegingen in Kudelstaart te beperken. De globale orientatie van Kudelstaart is noord gericht; het meeste forensen verkeer gaat niet door het centrum gaan maar direct naar de N231 richting de veiling/Amsterdam. Er is een toename te verwachten van circa 2700 voertuigbewegingen per etmaal op de afvoerwegen (gebaseerd op berekende toename bij Westeinderhaghe van 1900 voertuigbewegingen). Overigens zorgt het grote gereguleerde programma (2/3 deel) voor relatief minder voertuigbewegingen. Deze doelgroepen hebben minder auto’s. Capaciteit aan- en afvoerwegen De aan- en afvoerwegen van het plan (Mijnsherenweg Zuid en Mijnsherenweg Noord) hebben ruim voldoende capaciteit voor dit plan. Ook na de realisatie van de plannen Westeinderhaghe en Hoofdweg Zuid. Zie pagina 23 Verkeersonderzoek Kudelstaart van Goudappel Coffeng (bijlage 1).

De conclusie is dat extra woningen niet tot overschrijding leidt van de maximale capaciteit van deze wegen. Kruispunt N231 Het kruispunt Mijnsherenweg - N231 Legmeerdijk is al een probleem bij de realisatie van Westereinderhaghe en Hoofdweg Zuid. Zie pagina 24 Verkeersonderzoek Kudelstaart (bijlage 2). Het kruispunt wordt dan ook al onderzocht door de provincie Noord Holland, Vervoersregio Amsterdam en de gemeente. Erna zal het kruispunt geen knelpunt meer vormen, ook niet met de toevoeging van dit plan. Overige kritische wegen Het verkeer uit het nieuwe plan zal nauwelijks extra gebruik maken van de kritische wegen Bilderdammerweg Noord en Zuid en de Kudelstaartseweg Zuid. Zie pagina 15 Verkeersonderzoek Kudelstaart (bijlage 3). Deze wegen zijn geen logische ontsluitingsroutes. Het verkeer komt tot het winkelcentrum. Het exacte extra gebruik van de wegen zal duidelijk worden uit de definitieve rapportage.

Bijlage: 1. 2. 3.

 !""### -"!6))7!)"8&0)(67 $#!%%&'(")!#"" )"/9"!)1"" *))+,-"!,$#! %#)2"!)%)"%!1#&' ."/&'+),* %""")1-"!,2%" ("0)(!)"(!"/+("& )(""!!+",")% 2")"&:))0)(67 '!"%""""")!!"/% !2!+&31$#!")+!" )12)(!"/%"! +"""2",2)! !)"1,2"+"##!"%&.2!)"% ))!#""")(""!!"/))% )(!)%!1# !%))1#&3 )"#))"#"& %""")1$#!8&;<< ("2+)!"6# 31."/*))+2")) 8&<<<=>&<<<1!7"2!!#"&' %""""$#!)!)) !""()!9"#,%)!

-"!$#!&4)"5& "(##2"""&

01231124567128513 7142



 A.(B !"#$%$%&!'( - $% '   %' $&)%'(*#+(%!', (%!')$'&'%'! %$'*-)'"%'(%%#''( *#*!('#*1(% (%(%.'.!/ +1"%!C*$ '%(&)#'%!D..$'9%%;6 0''1.#%$',%%+$' E%*?1$'%'(''%6)' 21!.(''%34 (')%%%.''%%. $%'"%'54$%'6$&)% '(*#+(%%%.(/744.(8 .9(1/:34!/;0!'("(%1' %()($('#*.!/, '%%()'*(,%%+$' &)'()%%6.'*1 (,%%+$'&)'()"1%+( ''$%%$# <!(=.>1+. ("0%.%%)(!( &)%%%&(1)&1.(?1

%$%&,%%+$'@"1

01231124567128513 7142



  !"#$$% &'( "#$'$%)"""** +,# !"#$$%

-./00123422

 01231124567128513 7142

{{signer1}} 10/07/2024 09:12:41 CEST

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: 9d5da065-c0be-4a4d-936e-3d6da4caf542 Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

{{signer2}} 09/07/2024 15:30:22 CEST

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> ID: 9d5da065-c0be-4a4d-936e-3d6da4caf542 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z23-094472

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

A.Rustenhoven 020-5404911 a.rustenhoven@amstelveen.nl Stedelijke Ontwikkeling

9 juli 2024 wethouder mr. L.B. Kabout

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309. Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1. 2.

3.

Het bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ met planidentificatie NL.IMRO.0358.03J-VG01 ongewijzigd vast te stellen; Te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de Topografie BGT met datum 6 juni 2023; Op grond van artikel 6.12, lid 2, van de Wet ruimtelijke ordening af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Samenvatting

Er is een verzoek ingediend om 3 woningen te mogen realiseren tussen Hornweg 293 en 309. Het perceel is reeds omringd met bestaande woningen. De woningen zijn daarom ruimtelijk goed in te passen en voldoen aan het gemeentelijke beleid. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ en ontwerpbesluit hogere grenswaarde hebben ter inzage gelegen van 15 december 2023 t/m 25 januari 2024. Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde. Er zijn geen ambtshalve wijzigingen. Doel

Het bestemmingsplan heeft als doel om 3 woningen mogelijk te maken op het perceel gelegen tussen Hornweg 293 en Hornweg 309. Prestatie

Het bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ laten vaststellen. Voorgeschiedenis en context

Er is een verzoek ingediend om 3 woningen te mogen realiseren tussen Hornweg 293 en 309. Het perceel is reeds omringd met bestaande woningen. De woningen zijn daarom ruimtelijk goed in te passen en voldoen aan het gemeentelijke beleid. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

1. Voorstel aan de gemeenteraad om bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 15 december t/m 25 januari 2024 ter inzage gelegen. Dit is gepubliceerd in de gebruikelijke media op 14 december. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 2. Topografische ondergrond. Op grond van de wet- en regelgeving is bepaald dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient te worden aangegeven welke ondergrond voor de digitale verbeelding is gebruikt. [.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

3. Geen exploitatieplan vaststellen Ingevolge de Wro stelt de Gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen (artikel 6.12). In dit geval wordt afgezien van het opstellen van een exploitatieplan, omdat er een anterieure overeenkomst is gesloten met de initiatiefnemer. Keuzemogelijkheden/alternatieven

N.v.t. Participatie

N.v.t. Kanttekeningen en risico’s

N.v.t. Financiën

Het bestemmingsplan maakt bouwplannen mogelijk die behoren tot de categorieën van bouwwerken waarvoor in het Besluit ruimtelijke ordening een exploitatieplan is voorgeschreven. Er is daarmee een plicht tot het vaststellen van een exploitatieplan. Maar er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer en daarmee zijn de kosten anderszins verzekerd en is er geen plicht meer tot vaststellen van een exploitatieplan. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en het besluit hogere grenswaarde staat rechtstreeks beroep open bij de Raad van State. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden die wel of niet een tijdige zienswijze hebben ingediend en niet-belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend. Het indienen van beroep schorst de gevolgen van het besluit niet. Indien beroep wordt ingesteld, kan tevens een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Het bestemmingsplan en het besluit hogere grenswaarde treden in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Bij de voorzitter van de Afdeling kan tegelijkertijd, naast het indienen van beroep, een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend. In dat geval treedt het besluit van de gemeenteraad pas in werking nadat op dat verzoek is beslist. Evaluatie

N.v.t. Duurzaamheidsaspecten

N.v.t. Bijlagen

Bijlage 1 Toelichting bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’; Bijlage 2 Bijlagen toelichting bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’; Bijlage 3 Regels bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’; Bijlage 4 Verbeelding bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’; Bijlage 5 Het getekende besluit hogere grenswaarde.

Pagina

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

3 van 3

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

{{signer1}}

{{signer2}}

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 9 juli 2024, zaaknummer Z23-094472; gelet op artikel 4.6 Invoeringswet Omgevingswet en artikel 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;

Besluit

1. 2. 3.

Het bestemmingsplan ‘Verzamelplan lintwoningen’ met planidentificatie NL.IMRO.0358.03J-VG01 ongewijzigd vast te stellen; Te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de Topografie BGT met datum 6 juni 2023; Op grond van artikel 6.12, lid 2, van de Wet ruimtelijke ordening af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 oktober 2024. De plv. griffier,

De voorzitter,

Drs. O.F. Matheijsen

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1. .

[.docx] 101/F105/ICT

Bestemmingsplan

Hornweg tussen 293 en 309

Bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309

Projectnummer 0485059.100 Revisie 00 Datum 3 oktober 2024

Auteur(s)

Opdrachtgever

datum vrijgave beschrijving revisie vastgesteld

goedkeuring

vrijgave

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding Aanleiding en doel Ligging en begrenzing plangebied Vigerende plannen Leeswijzer

5 5 5 6 7

Hoofdstuk 2 2.1 2.2

Planbeschrijving Huidige situatie Voorgenomen initiatief

9 9 10

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 3.4

Beleidskader Inleiding Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

13 13 13 16 17

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

Omgevingsaspecten Inleiding Verkeer en parkeren Archeologie en cultuurhistorie Bedrijven en milieuzonering Water Bodem Stikstof Externe veiligheid Geluid Ecologie Luchtkwaliteit Vormvrije m.e.r. beoordeling

23 23 23 24 26 27 29 30 31 32 34 36 38

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4

Uitvoerbaarheid Inleiding Actuele regionale behoefte Maatschappelijke uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid

41 41 41 41 42

Hoofdstuk 6 6.1 6.2 6.3 6.4

Juridische toelichting Inleiding Voorgeschreven standaarden Systematiek van de planregels Artikelgewijze toelichting

43 43 43 43 44

Toelichting

blad 3 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

blad 4 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding en doel BNVB Projects is voornemens om op een braakliggend perceel aan de Hornweg in Aalsmeer drie vrijstaande woningen met in totaal 9 parkeerplaatsen te realiseren. Het perceel bevindt zich tussen Hornweg 293 en 309 in en bestaat uit kavel 6423 en 8784. De richtlijnen voor de herontwikkeling zijn vastgesteld in het lintenbeleid van de gemeente Aalsmeer.

Figuur 1. Braakliggend plangebied

1.2

Ligging en begrenzing plangebied De Hornweg in gemeente Aalsmeer is een lange straat die begint bij de Zwarte weg en eindigt bij de Palingstraat (figuur 2). Het plangebied ligt aan de westzijde van de straat. Op figuur 2 is te zien waar het plangebied zich precies bevindt aan de Hornweg.

blad 5 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Figuur 2. Hornweg en plangebied Het oppervlakte van het totale plangebied bedraagt ca. 2.660 m2. In de huidige situatie wordt het perceel niet gebruikt en heeft daarbij ook geen adresaanduiding.

Figuur 3. Plangebied Aan de noordzijde van de Hornweg bevinden zich woningen en aan de zuidelijke kant van de weg bevinden zich vooral agrarische bedrijven met bedrijfswoningen. Veel van deze bedrijven zijn ook bereikbaar vanaf de Legmeerdijk (N231).

1.3

Vigerende plannen Het vigerende bestemmingsplan is het bestemmingsplan 'Nieuw Oosteinde' , dat op 13 juni 2013 is vastgesteld (figuur 4). Op de gronden in het plangebied zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen van kracht: Enkel bestemming 'Agrarisch - Tuinbouw' met daarbinnen ruimte voor agrarische bedrijfsuitoefening door middel van open teelt en glastuinbouw.

blad 6 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Het plangebied heeft de enkelbestemming 'Agrarisch'. Binnen deze bestemming geldt een bouwvlak met een maximum bouwhoogte van 8m en een maximum goothoogte van 5m. Het bouwvlak heeft een oppervlakte van ca. 1.035 m2.

Figuur 4. Vigerende bestemmingsplan (bron: ruimtelijkeplannen.nl) Het plan voor de bouw van 3 woningen is niet mogelijk binnen het huidige bestemmingsplan. De bestaande bouw en gebruiksmogelijkheden worden met dit nieuwe bestemmingsplan herzien.

1.4

Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt de huidige situatie en het voorgenomen initiatief van het plan doorgenomen. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 de juridische vertaling van de visie van het bestemmingsplan doorgenomen. In hoofdstuk 4 komt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan bod. Hoofdstuk 5 tot en met 7 geven de achtergronden, motivatie en toelichting op de gemaakte keuzen weer die hebben geleid tot de planopzet. In hoofdstuk 5 wordt een beschrijving van het plangebied gegeven. Vervolgens worden in hoofdstuk 6 de beleidskaders doorgenomen. De omgevingsaspecten komen aan bod in het laatste hoofdstuk.

blad 7 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Figuur 5. Vooraanzicht plangebied vanaf de Hornweg

blad 8 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Hoofdstuk 2

Planbeschrijving

2.1

Huidige situatie Geschiedenis De plek Oosteinde waar de Hornweg zich bevindt is een buurtschap in de gemeente Aalsmeer. Oosteinde ligt ten oosten van het dorp Aalsmeer. Het oudste gedeelte van Oosteinde vormt een lintbebouwing. Noordelijk van de lintbebouwing ligt de Haarlemmermeer en zuidelijk het voormalige Oosteinderpoel. De Oosteinderpoelpolder werd in 1886 drooggelegd, hierdoor kreeg de buurt een veel landelijker karakter. Het gebied bevindt zich tussen de Legmeerdijk en de Ringvaart rond de Haarlemmermeerpolder. Tussen deze twee gebieden werden gelijk de Aalsmeerderweg, de Hornweg, de Machineweg en de Kerkweg ingericht. Van oorsprong hadden deze linten een agrarisch karakter. De agrarische bedrijfswoningen stonden dan in het lint en de agrarische bedrijfsbebouwing daarachter. Het buitengebied Aalsmeer is van oorsprong veelal een glastuinbouwgebied. Het ruimtegebruik van dit gebied is intensiever geworden en kent daardoor ook een grotere bebouwingsdichtheid. De bebouwingslinten hadden bij ontstaan een hoge landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische kwaliteit. Er zijn echter ontwikkelingen die dit beeld bedreigen. Er zijn door verschillende trends en ontwikkelingen veel glastuinbedrijven verdwenen en de agrarische bedrijfswoningen worden steeds vaker gebruikt als burgerwoningen.

Ook zijn er bedrijven gekomen in de bebouwingslinten en dat zorgt ervoor dat de lintbebouwing wordt onderbroken. Plangebied Het plangebied is gelegen aan de Hornweg tussen nummer 293 en 309. De Hornweg is een straat met lintbebouwing. Specifieke kernmerken van deze lintbebouwing zijn: weg met een groene uitstraling; diversiteit in bebouwingsdichtheden; diversiteit in architectuur; en vrijstaande kleinschalige woonbebouwing evenwijdig aan de (weg) ontginningsas. Ten westen van het plangebied loopt de provinciale weg N201 en ten oosten / zuiden ligt de N231, zoals te zien is in figuur 6. Nieuwbouwproject Nieuw Oosteinde ligt ten noorden van het plangebied. Het centrum van Aalsmeer ligt op vrij grote afstand ten westen van het plangebied. Het plangebied bevindt zich in Oosteinde (buurtschap van de gemeente Aalsmeer). Toegang tot de Hornweg is mogelijk via de Machineweg, gelegen in het midden van de Hornweg, of via de Zwarteweg en Middenweg, aan het begin van de Hornweg in het westen. Daarnaast is er nog de mogelijkheid om via de Palingstraat aan het einde van de Hornweg in het oosten de straat te betreden. Ook is de straat lopend te bereiken via het looppad vanaf de Legmeerdijk.

blad 9 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Figuur 6. Omgeving plangebied

Figuur 7. Huidige situatie Hornweg

2.2

Voorgenomen initiatief Voorgenomen initiatief Het perceel tussen Hornweg 293 en 309 wordt ontwikkeld met drie vrijstaande woningen. Deze woningen krijgen ieder een eigen kavel. Kavel A, B en C zijn vrijwel identieke kavels. In figuur 8 is de verbeelding van het kavelpaspoort te zien. De kavels zijn nagenoeg van dezelfde grootte en bieden voor elke woning identieke bouwvlakken en bouwmogelijkheden

blad 10 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

conform gelijke afmetingen. BNVB Projects heeft reeds een principeverzoek ingediend voor het plan. Uit reactie van de gemeente blijkt dat er tegen de realisatie van de drie woningen geen bezwaren zijn, mits wordt voldaan aan de onderstaande eisen (Reactie principeverzoek Hornweg, email gemeente Amstelveen d.d. 11 januari 2023). Het plan voldoet aan deze eisen. Stedenbouwkundige eisen De inrichting van de kavels en bebouwing wordt vormgegeven aan de hand van het gemeentelijk lintenbeleid (2e herziening). Dit betekent dat de volgende eisen van toepassing zijn. Deze specifieke eisen zijn gesteld om de Hornweg zijn huidige identiteit te versterken.

Goothoogte maximaal 4,5 meter (gootlijn mag voor maximaal 30% per dakvlak worden doorsneden); De woningen dienen te worden gerealiseerd met een zadeldak dan wel een mansardekap haaks op de Hornweg; De breedte van de woning mag niet meer bedragen dan 50% van de breedte van de kavel (exclusief vergunningsvrij); De diepte van de woning mag niet meer bedragen van 15 meter (exclusief vergunningsvrij); Geen twee identieke woningen naast elkaar, verschillen in architectonische vormgeving; Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan voor zover vergunningsvrij; Tenminste 2 parkeerplaatsen op eigen terrein; en Minimale breedte van de kavel van 25 meter voor vrijstaande woningen, tenzij de kavel onderdeel uitmaakt van een reeks van kavels (A,B en C) met een smallere kavelbreedte. In de directe omgeving van de projectlocatie komen meerdere kleine kavels voor die een vergelijkbare breedte hebben als de geprojecteerde kavels in het projectgebied. Derhalve kan van deze eis worden afgeweken en kunnen er drie in plaats van twee woningen worden gerealiseerd (bron: reactie principeverzoek gemeente Amstelveen, d.d. 11 januari 2023).

blad 11 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Figuur 8. Verbeelding kavelpaspoort

blad 12 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Hoofdstuk 3

3.1

Beleidskader

Inleiding In dit hoofdstuk staat een samenvatting van de ruimtelijke beleidskaders die van toepassing zijn voor het plangebied. Iedere paragraaf besluit met een conclusie waarin de betekenis van het beleid voor het project en plangebied is opgenomen.

3.2

Rijksbeleid 3.2.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld; deze is op 15 september 2020 bekend gemaakt. In de NOVI zijn de kaders van het nieuwe rijksbeleid opgenomen. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) wordt door deze nieuwe omgevingsvisie vervangen. De NOVI is ontwikkeld in nauwe samenwerking met provincies, gemeenten, waterschappen, maatschappelijke instellingen en burgers. De NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet en loopt vooruit op de inwerkingtreding van die wet. Het is de eerste integrale nationale beleidsvisie conform de Omgevingswet. Vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de NOVI vastgesteld onder de Wet ruimtelijke ordening als structuurvisie. De inrichting van de NOVI sluit aan op de voorwaarden die op basis van de Omgevingswet aan de visie worden gesteld. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze structuurvisie gelden als de Nationale Omgevingsvisie, zoals in de Omgevingswet bedoeld. De NOVI bestaat uit een visie, toelichting en uitvoeringsagenda. De visie De NOVI bevat de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Nederland staat voor een groot aantal opgaven, op het gebied van klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw.

De NOVI biedt daarbij een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken. Omgevingskwaliteit is daarbij het kernbegrip. Uitvoeringsagenda In de uitvoeringsagenda staat aangegeven hoe het Rijk invulling geeft aan zijn rol bij de uitvoering van de NOVI. In de Uitvoeringsagenda is onder andere een overzicht van instrumenten en (gebiedsgerichte) programma's op de verschillende beleidsterreinen opgenomen. De Uitvoeringsagenda zal, indien nodig, jaarlijks worden geactualiseerd. In de uitvoeringsagenda worden de opgaven centraal gesteld aan de hand van vier prioriteiten. De Uitvoeringsagenda beschrijft de volgende vier prioriteiten: 1. 2. 3. 4.

Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie Duurzaam economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio's; Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Het doel van de Omgevingswet is het bereiken van een balans tussen: '(a) het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede blad 13 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

omgevingskwaliteit en (b) doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften'. Beschermen en ontwikkelen sluiten elkaar niet per definitie uit en kunnen elkaar zelfs versterken. Echter, beschermen en ontwikkelen gaan niet altijd en overal zonder meer samen en ze zijn soms onverenigbaar. Een optimale balans tussen deze twee vergt steeds een zorgvuldige afweging en prioritering van ongelijksoortige belangen. Om dit afwegingsproces en de omgeving inclusieve benadering richting te geven, is in de NOVI een drietal afwegingsprincipes geformuleerd: Combineren boven enkelvoudig; Kenmerken & identiteit; Afwentelen voorkomen. 3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De structuurvisie infrastructuur en ruimte is vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Dit besluit omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmings-en inpassingsplannen. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordening, inpassingsplannen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het besluit kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Gemeente Aalsmeer ligt binnen de regio Noordwest-Nederland.

Voor deze regio gelden onder meer de volgende opgaven van nationaal belang: Het versterken van de mainport Schiphol en het bijbehorende netwerk van verbindingen door het opstellen van de Rijksstructuurvisie voor de Schipholregio (SMASH); Het robuust en compleet maken van het hoofdenergie netwerk (380 kV); Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000-gebieden. Uit deze drie hoofddoelen komen onderwerpen voort die van nationaal belang zijn. Structuurvisies hebben geen bindende werking voor andere overheden dan de overheid die de visie heeft vastgesteld. De nationale belangen uit de structuurvisie die juridische borging vragen, worden daarom geborgd in het besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), de Amvb Ruimte. Deze Amvb is gericht op doorwerking van nationale belangen in het Barro zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van: 1. Rijksvaarwegen; 2. Project Mainportontwikkeling Rotterdam; 3. Kustfundament; 4. Grote rivieren; 5. Waddenzee en waddengebied; 6. Defensie; 7. Hoofdwegen en hoofdspoorwegen; 8. Elektriciteitsvoorziening; 9. Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen; 10. Ecologische hoofdstructuur; 11. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament; 12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte); 13. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarden.

3.2.3 Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) Vanaf 20 februari 2003 is het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) van kracht, welke nadien enkele malen is gewijzigd. Dit besluit wijst rond het luchthavengebied een beperkingengebied aan. Binnen dat gebied gelden regels voor beperkingen van bestemming en gebruik van grond. Het gaat om beperkingen voor bebouwing, hoogte en het realiseren blad 14 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

van vogelaantrekkende bestemmingen, vogelaantrekkend gebruik, windturbines en lasers. Het voorliggend plangebied ligt net buiten het beperkingsgebied van de LIB (figuur 9). Dit betekent dat nieuwbouw van geluidgevoelige bestemmingen zoals woningen niet getoetst hoeven te worden met betrekking tot de LIB.

Figuur 9. LIB 5 zone 3.2.4 Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Bro) (2017) De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (bro). De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuw stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, moet een beschrijving bevatten van de behoefte aan die ontwikkeling, en indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan voorzien. De beoogde ontwikkeling voorziet in een toename van drie woningen. Voor de ladder is een toetsing nodig vanaf 11 woningen of toevoeging van 500 m2 bvo aan een ander stedelijke functie. De ontwikkeling op de Hornweg is dus niet ladderplichtig. 3.2.5 Conclusie De bouw van 3 woningen aan de Hornweg past binnen de Nationale Omgevingsvisie en het Barro. Het plan sluit met name aan bij de tweede en derde prioriteit 'duurzaam economisch groeipotentieel' en 'sterke en gezonde steden en regio's'. De NOVI heeft echter een dusdanig abstractieniveau dat er geen directe uitgangspunten of uitvoeringsprogramma's op voorliggend plan van toepassing zijn. De NOVI dient op regionaal niveau uitgewerkt te worden zodat een gebiedsgerichte aanpak en maatwerk mogelijk is.

Deze uitwerking heeft nog niet plaatsgevonden en is bovendien op een schaalniveau die het onderhavig besluitgebied overstijgt Het bestemmingsplan is niet in strijd met nationale belangen. Het plan is geen nieuwe stedelijke ontwikkeling en er is voldoende regionale vraag naar het beoogde woonprogramma.

blad 15 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

3.3

Provinciaal beleid 3.3.1 Omgevingsvisie NH 2050 (2018) De Omgevingsvisie Noord Holland 2050 is vastgesteld op 19 november 2018. De provincie wil balans tussen economische groei en leefbaarheid, is het centrale uitgangpunt van de Omgevingsvisie Noord Holland 2050. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. Er zijn randvoorwaarden geformuleerd hoe om te gaan met klimaatverandering. De provincie ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt rekening met de ondergrond. In de visie zijn 5 bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven voor de ontwikkeling van de leefomgeving. 1. 2. 3. 4. 5.

Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van Noord-Holland, te midden van water, leidend. Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert. Sterke kernen, sterke regio's gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden. Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, staan het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch duurzame agrarische sector centraal.

De woningbehoefte wordt vooral in en aansluitend op het bestaande verstedelijkte gebieden gepland, in overeenstemming met kwalitatieve behoeftes en trends. Wonen en werken worden zoveel mogelijk binnenstedelijk gerealiseerd en geconcentreerd. De vraag naar woningen houdt aan, evenals de vraag naar ruimte voor recreatie en andere functies. Tegelijkertijd wil de provincie de landschappen in de metropoolregio Amsterdam sparen. De bebouwingsopgave moet dan ook zoveel mogelijk binnen bestaande kernen plaatsvinden, met een voorkeur voor knooppunten van openbaar vervoer. Verdichting vraagt steeds meer inventiviteit en bestuurskracht. De bebouwde omgeving wordt steeds intensiever gebruikt, de plancapaciteit binnenstedelijk blijkt door een andere kijk op de stad en stedelijkheid een stuk groter te zijn dan lang is gedacht. En zowel bij bestaande bouw als nieuwbouw moet worden ingezet op besparing van energie, en klimaat adaptieve ruimtelijke inrichtingen bij nieuwbouw ook op circulair bouwen. Dit alles moet samengaan met de verdere verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Wonen en werken worden binnenstedelijk geconcentreerd (transformeren, bundelen, verdichten). Hierbij houdt de provincie oog voor behoud en versterking van de leefbaarheid in bestaande en nieuwe gebieden.

De provincie houdt ook een vinger aan de pols voor wat betreft de kwalitatieve en kwantitatieve ontwikkeling van de vraag. Regionale afspraken over stedelijke ontwikkelingen moeten bij de vraag blijven aansluiten. Uitgangspunt is-en daarop zal het verkeers- en vervoersnetwerk worden geoptimaliseerd dat men zich effectief, veilig en efficiënt kan verplaatsen, waarbij de negatieve gevolgen van de mobiliteit op klimaat, gezondheid, natuur en landschap steeds nadrukkelijk meegewogen worden. Daarbij heeft men zoveel mogelijk keuzevrijheid in het bepalen van zijn of haar vervoerswijze. De provincie streeft naar compacte en goed bereikbare steden en dorpen met daartussen groene ruimte. Met als doel een beter leefklimaat. Dit sluit aan bij de hoofdambitie van de Omgevingsvisie: balans tussen economische groei en leefbaarheid. De provincie wil knooppuntontwikkeling stimuleren. Met als doel korte reistijden, groen en voorzieningen blad 16 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

dichtbij, snellere routes naar stations, minder uitstoot en behoud van waardevolle natuurlandschappen. Het programma sluit aan op het generieke ontwikkel principe waarbij nieuwe ruimtelijke economische ontwikkelingen zoveel mogelijk worden gesitueerd nabij knooppunten en hoogwaardig OV. Verder geeft het programma invulling aan de principes die gelden voor de bewegingen Metropool in ontwikkeling en sterke kernen, sterke regio's. 3.3.2 Omgevingsverordening Noord-Holland 2020 (vastgesteld 22 oktober 2020) Het beleid voor de fysieke leefomgeving zoals opgenomen in de omgevingsvisie Noord-Holland 2050 is vertaald in regels die in de omgevingsverordening Noord-Holland 2020 zijn vastgelegd. De omgevingsverordening Noord-Holland 2020 stelt algemene regels aan bestemmingsplannen met als doel het veiligstellen van de provinciale belangen. De volgende regels gelden in het plangebied: Soortenbescherming en houtopstanden / herbeplanting Verbod geitenhouderij en windturbines Beschrijving hoe klimaatadaptatie in de ontwikkeling is verwerkt Het plan is een kleinschalige ontwikkeling die niet tot significante aantasting tot gevolg heeft van de kernkwaliteiten van het gebied. Het is daarmee niet in strijd met de omgevingsverordening Noord-Holland. 3.3.3 Conclusie Aalsmeer is onderdeel van de metropoolregio Amsterdam.

De locatie ligt binnen bestaand stedelijk gebied en binnen de invloedssfeer van hoogwaardig openbaar vervoer. De locatie van de ontwikkeling geeft daarmee invulling aan het provinciale beleid om zoveel mogelijk woningen en voorzieningen binnenstedelijk en binnen de invloedssfeer van hoogwaardig OV te realiseren.

3.4

Gemeentelijk beleid 3.4.1 Gebiedsvisie Aalsmeer 2020 Het actuele ruimtelijke beleid van de gemeente is neergelegd in de Gebiedsvisie Aalsmeer 2020, zoals vastgesteld door de raad van de gemeente op 26 november 2009. De Gebiedsvisie heeft de status van structuurvisie op grond van de Wet ruimtelijke ordening. Ingevolge de gebiedsvisie dient het ruimtelijke beleid van de gemeente gericht te zijn op een duurzame en kwalitatief sterke ontwikkeling van economie, wonen en recreatie met als voorwaarde het behoud van de leefbaarheid, het dorpse karakter, de bereikbaarheid en het op peil brengen en houden van voorzieningen. De aandacht dient verlegd te worden van uitbreiding naar verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Functies of ontwikkelingen die dit frustreren moeten worden tegengegaan. Uit de gebiedsvisie volgt voor het plangebied een aantal thema's die in het kader van de kwaliteit van de leefomgeving aandacht behoeven: Ruimtelijk karakter Voor Aalsmeer zijn er goede mogelijkheden in een ontwikkelingsrichting die uitgaat van het besef dat de gemeente Aalsmeer over unieke cultuurhistorische en landschappelijke kwaliteiten beschikt. De ruimtelijke structuren zoals de Westeinderplassen, de Bovenlanden, de historische dorpskernen en de lintstructuren, vertellen gezamenlijk het

blad 17 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

verhaal van de ontstaansgeschiedenis van de gemeente. Groen en water De gebiedsvisie richt zich op het creëren van een duidelijke hoofdstructuur en het verkrijgen van meer kwaliteit op het gebied van groen en water op wijkniveau. Door de schaarse ruimte zijn de mogelijkheden daarvoor echter beperkt en is daarom maatwerk gewenst. Behoud en herstel van bestaande structurele water- en groenelementen zijn daarom belangrijke doelen in de gebiedsvisie. Deze doelen kunnen op hoofdlijn worden bereikt door op gemeenteniveau: de Westeinderplassen en Bovenlanden aan te wijzen als structuurdragers van het groen-blauw netwerk; de gebieden die deel uitmaken van het Groene Hart en de sloopzone (veiligheidscontour Schiphol) aan te wijzen als kansrijke zoeklocaties voor verdere structuurversterking van groen en water; de parken als de groene parels van Aalsmeer te beschouwen. En op wijkniveau: aandacht voor de aanwezigheid van groen en water in en nabij nieuwe en bestaande woongebieden. Wonen Op het gebied van wonen wil de gemeente de accenten verleggen en meer aandacht besteden aan de kwaliteit van de woonomgeving. Maar tegelijkertijd wil Aalsmeer ook het woningaanbod op peil houden en in de toekomst geschikte woningen kunnen blijven aanbieden, passend bij de vraag en het karakter van Aalsmeer.

De volgende aspecten zijn daarbij van belang: meer differentiatie in het woningbouwprogramma, aandacht voor de woonomgeving, duurzaam bouwen en duurzame energie, herstructurering en het op peil houden van het woningaanbod. 3.4.2 Nota Parkeernomen Aalsmeer 2016 Eind 2012 heeft het CROW (Landelijk kenniscentrum voor verkeer en vervoer) nieuwe parkeerkencijfers gepubliceerd. De 'oude' cijfers dateren van 2004 en dienden als basis voor de parkeernormen zoals vastgesteld in het Aalsmeer Verkeer- en Vervoerplan (AVVP). In het AVVP zijn echter alleen normen opgenomen voor de categorie 'wonen'. De aanleiding voor deze Nota Parkeernormen Aalsmeer is als volgt: Naast de normen voor de categorie wonen zijn er nog geen parkeernormen vastgesteld voor Aalsmeer (en Kudelstaart); De parkeernormen uit 2004 en uit het AVVP zijn niet meer actueel; De nieuwe kencijfers van het CROW zijn gebaseerd op de meest actuele en recente ervaringscijfers; Parkeernormen moeten vanaf 2018 zijn opgenomen in bestemmingsplannen. Door in toekomstige bestemmingsplannen via de regels een verwijzing op te nemen naar deze Nota Parkeernormen inclusief toepassingsregels wordt aan deze verplichting voldaan en geldt voor iedereen een eenduidig kader. Het vaststellen van parkeernormen en toepassingsregels is om diverse redenen belangrijk blad 18 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

en nuttig. Door het parkeren nadrukkelijk te toetsen en de juiste parkeernorm zo vroeg mogelijk in een planproces te bepalen wordt parkeeroverlast voorkomen en wordt de verkeersveiligheid verbeterd. Indien een ontwikkelaar namelijk te weinig parkeerplaatsen realiseert op eigen terrein, gaan er ook mensen in de omgeving parkeren met mogelijk parkeeroverlast en verkeersonveilige situaties tot gevolg. Voor burgers, bedrijven en ontwikkelaars is met deze nota duidelijk welke normen gehanteerd worden bij een aanvraag. Bovendien bevat de nota duidelijke toepassingsregels om uit te leggen hoe de parkeernormen gehanteerd moeten worden. Hierdoor zorgen we er als gemeente voor dat er voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn en dat mogelijk verwachte parkeerproblemen vanaf het begin van het planproces worden voorkomen. De parkeernormen zijn toegepast op voorliggend plan. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 4.2. 3.4.3 Woonvisie 2011 – 2020 Op 14 juli 2011 heeft de gemeenteraad de Woonvisie Aalsmeer 2011-2020 vastgesteld. De woonvisie Aalsmeer verwoordt het woonbeleid van de gemeente voor de periode 2011-2020.

Speerpunten zijn: het inspelen op woonwensen, een blijvende zorg voor betaalbaarheid, een voldoende aanbod in de sociale huur, een goede woonruimteverdeling, een goede bereikbaarheid van de koopsector, de beperking van de energielasten, meer kansen voor jongeren/starters op de woningmarkt, een zorgzame gemeente en een ombuiging van kwantiteit naar kwaliteit. Het woonbeleid is vertaald in een woningbouwprogramma. Het woningbouwprogramma sluit aan bij de gewenste aandacht voor betaalbaarheid. Daarnaast wordt er gestreefd naar een grotere variatie van het woonaanbod. De gemeente zet in op variatie op kleine schaal. Dat sluit aan bij de dorpse sfeer en voorkomt het gevoel in een grootschalige nieuwbouwwijk te wonen. Begin 2014 is er een herijking van dit woonbeleid geweest. De conclusie uit deze herijking was dat de doelstellingen uit de Aalsmeerse Woonvisie nog steeds van kracht was, maar dat er in de uitvoering een aantal aanpassingen noodzakelijk was. Dit is vastgelegd in de 'Actualisatie uitvoeringsprogramma Woonvisie Aalsmeer 2014'. Als gevolg van veranderende marktomstandigheden, veranderde wetgeving (Woningwet en Huisvestingswet 2015) is er behoefte aan een actueel uitvoeringsprogramma. De Woonagenda voorziet in deze behoefte.

3.4.4 Het Lintenbeleid Het doel van de op 22 december 2011 vastgestelde beleidsnota "Ruimtelijke beoordeling bouwen in de Linten van Aalsmeer" is om te komen tot een helder toetsingskader voor het beoordelen van ontwikkelen in woonlinten. Inzet van het beleid is om bestaande lintenstructuur te behouden en te versterken. De linten van Aalsmeer hebben van oorsprong een hoge landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische kwaliteit. De Hornweg is een planmatig aangelegde lint. Dit zijn linten die zijn aangelegd na de droogmaking van een polder. Het grote verschil met de historische linten is dat de wegen van de planmatig aangelegde linten kaarsrecht zijn. Op 31 oktober 2013 heeft de gemeenteraad het Lintenbeleid 1e herziening vastgesteld. In dit beleidsdocument zijn de linten van Aalsmeer beschreven en is aangegeven onder welke ruimtelijke randvoorwaarden het toevoegen van een woning is toegestaan. Bovendien zijn stedenbouwkundige - en architectonische uitgangspunten opgenomen waaraan het bouwen van een woning in de linten van Aalsmeer moet voldoen.

blad 19 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Op 18 juni 2020 is het Lintenbeleid tweede herziening vastgesteld. Behoefte was aan het aanscherpen en actualiseren van dit beleid op onderdelen. Dit heeft onder andere te maken met de gewijzigde wetgeving ten aanzien van vergunningvrij bouwen en ervaringen uit de praktijk. De gewijzigde inzichten van het Lintenbeleid tweede herziening zijn, voor zover relevant voor dit bestemmingsplan, overgenomen in de regels van het bestemmingsplan. De Hornweg is aangelegd na de droogmaking van de Oosteinderpoel. Deze weg wordt gekenmerkt door overwegend vrijstaande kleinschalige woonbebouwing, één bouwlaag met kap. Het is een van de weinig linten in Aalsmeer waar, door de aanwezigheid van laanbeplanting, de weg een groene (lommerrijke) uitstraling heeft. De bomen dragen bij aan de belevingswaarde van deze weg. Achter de lintbebouwing bevinden zich Green Park Aalsmeer (bedrijventerrein) en het nieuwbouw project nieuw oosteinde. De nieuwe N201 maakt ook een doorsnijding over de Hornweg met een viaduct. Door al deze nieuwe ontwikkelingen heeft dit gebied z'n oorspronkelijke agrarische functie verloren. Een van de weinige boerderijen (Hornweg 261) is enkele jaren geleden aangewezen als gemeentelijk monument. De Hornweg maakt de laatste jaren een belangrijke verandering door.

Met name werd de achter de Hornweg gelegen woonbebouwing gekenmerkt door het gebruik van de gronden voor agrarische doeleinden. Door de komst van Green Park Aalsmeer en de bouw van Nieuw-Oosteinde onderging dit gebied een ware gedaante verandering. Bij dergelijke grootschalige ontwikkelingen is het handhaven dan wel versterken van de lintbebouwing van wezenlijk belang voor het behouden van de identiteit van de Hornweg zelf. Specifieke kenmerken Hornweg: Weg met een belangrijke verkeersfunctie voor het lokale verkeer; Weg met een groene uitstraling door de laanbeplanting; Diversiteit in architectuur; Woningen evenwijdig aan de (weg) ontginningsas; Weg met verschillende identiteiten (door Green Park Aalsmeer, langs Nieuw Oosteinde, verlegde N201); Oorspronkelijke bebouwing veelal kleinschalig en karakteristiek, schaalvergroting bij nieuwe woningen.

Tegen de realisatie van de drie woningen bestaan geen stedenbouwkundige bezwaren mits wordt voldaan aan de navolgende eisen uit het lintenbeleid 2e herziening: Goothoogte maximaal 4,5 meter (gootlijn mag voor maximaal 30% per dakvlak worden doorsneden); De woningen dienen te worden gerealiseerd met een zadeldak dan wel een mansadekap haaks op de Hornweg; De breedte van de woning mag niet meer bedragen dan 50% van de breedte van de kavel (exclusief vergunningsvrij); De diepte van de woning mag niet meer bedragen van 15 meter (exclusief vergunningsvrij); Geen twee identieke woningen naast elkaar, verschillen in architectonische vormgeving; Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan voor zover vergunningsvrij; Tenminste 2 parkeerplaatsen op eigen terrein; en Minimale breedte kavel van 25 meter voor vrijstaande woningen, tenzij de kavel onderdeel uitmaakt van een reeks van kavels (A,B en C) met een smallere kavelbreedte. 3.4.5 Groenvisie Op 2 oktober 2014 heeft de gemeenteraad van Aalsmeer de Groenvisie 'Groen en blauw voor jou' vastgesteld. De visie geeft inzicht in de koers voor beleid, inrichting en beheer van het groen voor heel Aalsmeer. Een doel van de groenvisie is het verbeteren van de ruimtelijke blad 20 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

structuur door samenhang van groen en water te bevorderen. De Aalsmeerse leefkwaliteit wordt verstrekt door waardevol groen te behouden en de functionaliteit van het groen te versterken. Dit leidt ertoe dat Aalsmeer door bewoners en bezoekers als een waterrijke en groene, bloemrijke gemeente wordt ervaren. Om deze functionaliteit te versterken staan twee doelen centraal: 1.

Het verbeteren van de ruimtelijke structuur door groene-blauwe samenhang aan te brengen en verbindingen te leggen; 2. het verbeteren van de toegankelijkheid en beleefbaarheid van het groen en water voor omwonenden en recreanten. In het Lintenbeleid staat dat de bebouwingslinten groene en recreatieve zones moet versterken. Deze wordt gekenmerkt door smalle kavels, een sloot langs het lint met overwegend groene (niet verharde) erven met bescheiden beschoeiing en een eenvoudige brug bij elke kavel. 3.4.6 Conclusie Het plan past op alle onderdelen binnen het gemeentelijk beleid. De ontwikkeling is in overeenstemming met de Woonvisie en Gebiedsvisie Aalsmeer. Het plan voorziet in de bouw van 3 woningen. De beoogde ontwikkeling kent geen bezwaren, mits wordt voldaan aan de gestelde eisen van het lintenbeleid. Het plan voldoet aan deze eisen. De ontwikkeling zorgt voor toevoeging van vrijstaande kleinschalige variërende woningbouw. Dit is één van de kenmerken van de Hornweg. De ontwikkeling zorgt voor een versterking van de identiteit van de Hornweg zelf. Hiermee is het plan passend binnen de kaders van de Groenvisie en het Lintenbeleid van Aalsmeer.

blad 21 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

blad 22 van 45

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100

Hoofdstuk 4

4.1

Omgevingsaspecten

Inleiding Voor de ontwikkeling van het perceel op de Hornweg is het belangrijk dat tijdens de bouwfase en in de nieuwe situatie sprake is van een goede omgevingssituatie. Deze omgevingstoets gaat in op de verschillende relevante milieuaspecten en op andere omgevingsaspecten, zoals archeologie en cultuurhistorie.

4.2

Verkeer en parkeren Toetsingskader Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen ervoor zorgen dat de bestaande behoefte aan parkeerplaatsen verandert. In het kader van een goede ruimtelijke ontwikkeling is het noodzakelijk inzicht te verkrijgen in de verkeerseffecten, waaronder de afwikkeling in en rondom het plangebied. In deze paragraaf wordt ingegaan op de verkeersgeneratie en parkeerbehoefte. Bij de ontwikkeling van de drie vrijstaande woningen op de Hornweg worden voor iedere woning 3 parkeerplaatsen gerealiseerd op eigen terrein (zie Lintenbeleid 2e herziening). Dit houdt in dat er in totaal 9 parkeerplaatsen op het perceel worden gerealiseerd. Onderzoek Voor het berekenen van de verkeersgeneratie en parkeerbehoefte is gebruik gemaakt van de kerncijfers van het CROW. Er is hierbij uitgegaan van een 'matig stedelijk gebied' in de 'rest van de bebouwde kom'. Deze voorwaarden hebben invloed op de mate van verkeersgeneratie. De parkeerbehoefte wordt ook getoetst aan de parkeernorm van Aalsmeer. Huidige situatie In de huidige situatie is er voor het braakliggende perceel geen verkeersgeneratie en parkeerbehoefte. Toekomstige situatie parkeerbehoefte In de toekomstige situatie komen er drie vrijstaande woningen met ieder een bouwvlak (bebouwbaar oppervlak) van ca. 125 m2. Voor de toekomstige situatie worden de normen van de gemeente Aalsmeer aangehouden.