Agendabundel

Zij zijn niet altijd direct oproepbaar via adres- of woongegevens. Velen kunnen door een taalbarrière niet bij de juiste informatie komen of moeten geholpen worden in de moedertaal. Ook kan een deel van deze groep wantrouwend tegen overheid en registraties zijn. Om ook de vaccinatiegraad onder arbeidsmigranten omhoog te krijgen wordt extra aandacht besteed aan het bereiken van deze doelgroep. Voorlichting en informatie over de vaccinatiecampagne is dan ook van groot belang. De hoge besmettingscijfers in Aalsmeer kunnen hiermee verband houden. Conclusie: Op het gebied van de zorg hebben de arbeidsmigranten een afhankelijkheid van het uitzendbureau. Uitzendbureaus regelen namelijk veelal de zorgverzekering voor de arbeidsmigranten. Als arbeidsmigranten vervolgens hun werk verliezen, zijn zij niet meer verzekerd tegen ziektekosten. Bij de zorgverzekering geregeld door de werkgever, vormt deze een soort tussenpersoon tussen de Versie: Januari 2022

zorgverzekeraar en de arbeidsmigrant. Het is denkbaar dat zieke uitzendkrachten zich niet ziek melden maar door blijven werken, wat bij SARS-CoV-2 een extra risico vormt. Advies: De wethouder zorg & welzijn zou in haar jaarlijks overleg met de HAGRO het onderwerp zorg aan arbeidsmigranten op de agenda kunnen plaatsen. Een suggestie zou kunnen zijn een speciaal spreekuur voor arbeidsmigranten te houden aan het einde van de dag en daarvoor een tolk achter de hand te houden. b. Onderwijs Kinderen van arbeidsmigranten zijn alleen in beeld als de arbeidsmigrant zich heeft geregistreerd. Zoals al eerder gezegd, legt de gemeente die verantwoordelijkheid bij de werkgevers en de arbeidsmigranten zelf. Het volgen van onderwijs is een belangrijk recht voor kinderen en goede opvang kan alleen plaatsvinden als het kind in beeld is. Hoe kunnen eventuele onderwijsachterstanden bij kinderen van arbeidsmigranten (verder) worden voorkomen? a. Om te voorkomen dat taalachterstanden (verder) oplopen, is het van belang kinderen van EUmigranten te stimuleren om op zo'n jong mogelijke leeftijd het onderwijsproces in te stappen, bij voorkeur al voor de basisschoolleeftijd via Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE). b. Via speciale Taalklassen kinderen zo snel mogelijk de basisvaardigheden aanleren om mee te kunnen komen in het reguliere onderwijs.

De door de gemeente gesubsidieerde Taalklas is gevestigd in Triade in de Hornmeer ´Taalsmeer”. Kinderen van 6 – 12 jaar die korter dan een jaar in Nederland zijn volgen één schooljaar lang onderwijs in de taalklas (Kleuters gaan naar de school in hun eigen woonomgeving). Na een jaar gaan zij naar de school in hun woonomgeving (stamschool). Veelal krijgen zij in het 2e jaar nog aanvullende lessen om hun woordenschat te verbeteren (“het moeilijke woordenschrift”). Voor verdere info zie: www.taalklasaalsmeer.nl Conclusie: Als arbeidsmigranten besluiten lange tijd in Nederland te blijven en hun gezin over laten komen, is het van belang dat kinderen zich direct inschrijven bij de school in hun woonomgeving. Deze zal het kind eerst doorverwijzen naar de Taalklas in de Hornmeer. Na een jaar stroomt het kind dan in in het reguliere onderwijs. Heb ook oog voor de taalachterstand van kinderen ouder dan 12 jaar. Advies: Peuters dienen zo snel mogelijk via VVE-programma’s voorbereid te worden op de basisschool. De Taalklas “Taalsmeer”, voorziet in een behoefte om kinderen binnen een jaar op het taalniveau te brengen zodat zij op hun reguliere school in het juiste jaar in kunnen stromen. c. De verantwoordelijkheid voor taal en integratie Aan arbeidsmigranten uit andere Europese landen kunnen geen inburgeringseisen worden gesteld .

Toch is het belangrijk dat ook arbeidsmigranten – ook zij die hier tijdelijk zijn - de taal leren en kunnen participeren. Arbeidsmigranten zijn daar in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor. Maar er ligt ook een verantwoordelijkheid voor de werkgever en uitzendorganisaties. Zij bemiddelen de migranten immers bij het vinden van werk hier. Zij hebben er ook belang bij dat hun medewerkers, de Nederlandse taal voldoende machtig zijn. Onvoldoende taalbeheersing kan immers leiden tot onder meer veiligheidsrisico's, productieverlies, slechtere klantcontacten en een hoger ziekteverzuim. Ook in de privésfeer is beheersing van de Nederlandse taal belangrijk om hun plek in de samenleving te vinden. Denk aan het doen van boodschappen, artsenbezoek, contact met overheidsinstanties en de school van de kinderen. Welke mogelijkheden zijn er om (zelf) de taal te leren? Versie: Januari 2022

Vanuit de Rijksoverheid zijn een groot aantal individuele werkgevers en branches benaderd om te investeren in de taalvaardigheid van hun medewerkers en daarmee in hun eigen bedrijf (Taalakkoord werkgevers). Er zijn voor arbeidsmigranten verschillende manieren om Nederlands te leren: • door zelfstudie: er zijn verschillende zelfstudiepakketten met boekjes, dvd's, cd's, etc. beschikbaar. Daarnaast biedt e-learning interessante mogelijkheden. Bij voorbeeld oefenen.nl en zelfstartenmetnederlands.nl (beschikbaar in de talen Bulgaars, Pools en Roemeens). • met een taalcoach: de Nederlandse taal kan geleerd worden door veel te oefenen. Een vrijwillige taalcoach kan daarbij helpen. • kijk voor diverse mogelijkheden voor taal- en inburgeringscursussen in het kader van de nieuwe Inburgeringswet. • er zijn voor werkgevers verschillende mogelijkheden om een betere taalbeheersing op de werkvloer te stimuleren. Conclusie: Aan arbeidsmigranten uit andere Europese landen kunnen geen inburgeringseisen worden gesteld . Toch is het belangrijk dat ook arbeidsmigranten – ook zij die hier tijdelijk zijn - de taal leren en kunnen participeren. Zij kunnen hiertoe zelf het initiatief nemen maar de gemeente kan het ook actief aandragen d.m.v. het Taalhuis en taalcoaches (ook in de avonduren).

Advies: Stimuleer dat arbeidsmigranten Nederlands leren zodat zij zelfredzaam zijn en makkelijker onderdeel uit kunnen maken van de lokale samenleving (sport, ontspanning, buurtcontacten). Bied via het Taalhuis daarvoor de nodige handvatten en draag het aanbod actief uit. d. Welzijn en ontspanning Hoe kunnen arbeidsmigranten meer gebruik maken van lokale vrijetijdsvoorzieningen? Hoewel veel arbeidsmigranten bij voorkeur in korte tijd veel geld willen verdienen hebben zij, net als gewone Nederlanders, de behoefte om hun vrije tijd op een prettige manier door te brengen, bijvoorbeeld d.m.v. sport. Dat kan naast een gezonde en ontspannende functie ook als belangrijk sociaal cement functioneren. Gemeenten zouden met werkgevers/uitzendbureaus en sportverenigingen kunnen overleggen waar een sportieve behoefte ligt en hoe die vorm te geven. Ook bestaat de behoefte aan ontmoetingsplekken. Een welzijnsinstelling als Participe zou de opdracht van de Gemeente kunnen krijgen in een wijkcentrum of dorpshuis een ontmoeting voor arbeidsmigranten te organiseren, voor en door migranten zelf. Het geeft gelijk een goede mogelijkheid om informatie te delen.

Conclusie: Doordat de doelgroep arbeidsmigranten door de gemeente niet als aparte groep wordt beschouwd, wordt niet actief gestuurd op voldoende voorzieningen zoals eerstelijns zorg, is de arbeidsmigrant erg afhankelijk van de werkgever voor een zorgverzekering en heeft de gemeente er geen zicht op of voor kinderen van arbeidsmigranten extra voorzieningen nodig zijn voor scholing, welzijn en ontspanning. Advies: Wij adviseren het College daarom aandacht te geven aan de beschikbaarheid van voorzieningen voor arbeidsmigranten zoals sport en welzijnsvoorzieningen. Geef Welzijnsorganisatie Participe de opdracht om ontmoetingen te organiseren voor en door arbeidsmigranten. Onderzoek in samenwerking met sportverenigingen en ESA, als beheerder van de sportgelegenheden, op welke wijze voorzien kan worden in de behoefte tot sport en ontspanning van arbeidsmigranten. Versie: Januari 2022

Het goede voorbeeld: Kamil kwam in 2009 naar Nederland met zijn vrouw om in een korte tijd veel geld te kunnen verdienen. Zijn eigen hoveniersbedrijf in Polen had geen opdrachten in de wintermaanden. Kamils werk in Nederland was nodig om deze periode te overbruggen. Hij ging aan de slag als productiemedewerker in de vleessector en dat beviel hem erg goed. In eerste instantie werkte hij via een uitzendbureau, maar na 8 maanden kreeg hij een vast contract bij de inlener. Hij werkte zich binnen het bedrijf op van productiemedewerker tot bedrijfsleider, en in plaats van een paar maanden heef hij uiteindelijk 10 jaar voor dit bedrijf gewerkt. Ondertussen kreeg hij twee kinderen en heef hij met zijn vrouw een huis gekocht. De eerste vier jaar sprak hij in Nederland uitsluitend Engels, omdat hij Nederlands een gekke taal vond en dacht dat hij op korte termijn toch weer terug zou gaan naar Polen. Toen hij zich realiseerde dat hij zich in Nederland wilde vestigen, is hij Nederlands gaan leren via de werkgever. Hij spreekt het nu uitstekend.

Versie: Januari 2022

Inspraak Arbeidsmigranten “Geen tweederangs burgers” Voorzitter ook nu weer dank voor de gelegenheid om even in te spreken. Ik houd het kort omdat de Procesnotitie een goede opsomming geeft van de door de Adviesraad ingebrachte aandachtspunten. In 2021 hebben wij gesprekken gevoerd met arbeidsmigranten in Aalsmeer, met de medewerkers van het Poolse Informatiepunt (die vorig jaar geheel terecht een koninklijke onderscheiding hebben ontvangen voor hun inzet), en met werkgevers en uitzendbureaus die veel gebruik maken van arbeidsmigranten. Hieruit bleek dat de afgelopen jaren er teveel vanuit economisch perspectief naar arbeidsmigranten is gekeken, ook door de gemeente. Hoe kunnen wij werkgevers faciliteren zodat zij hun bedrijfsvoering zo effectief mogelijk kunnen inrichting met behulp van de flexibele inzet van arbeidsmigranten stond voorop. Minder aandacht kreeg de sociale en maatschappelijke effecten van het gastheer zijn van deze groepen inwoners. Hebben zij de juiste huisvesting, weten we waar zij wonen, krijgen zij goede zorg als zij ziek worden, hoe is het met hun welbevinden, is er gelegenheid voor ontspanning, sport en sociale contacten. En niet onbelangrijk, ook voor werkgevers, hoe zit het met het leren van de Nederlandse taal. Het zijn inwoners van Aalsmeer (soms voor een short stay, soms voor een long stay) en de Aalsmeerse voorzieningen zijn ook voor hen bestemd.

Het ongevraagd advies en de analyse zijn gedeeld met de Adviesraden in de omringende gemeenten. In Uithoorn en Kaag en Braasem heeft dit geleid tot een Programmatische aanpak arbeidsmigranten, vergelijkbaar met wat vanavond hier voorligt. Amstelveen geeft aan mee te liften op de Aalsmeerse aanpak en de gemeente Haarlemmermeer heeft laten weten dat het probleem zich daar niet voordoet. Men sluit in Hoofddorp de ogen voor de grote inzet van arbeidsmigranten in de logistiek rond Schiphol en in de glastuinbouw binnen Prima4ra. De Adviesraad is tevreden met de Procesnotitie. Wat we nog missen is de sociale component, tenslotte zijn we een Adviesraad Sociaal Domein. Ga in gesprek met de ESA en Participe voor het creëren van sport- en ontmoetingsmomenten voor arbeidsmigranten en biedt de taalondersteuning actief aan op locatie in de avonduren. Een taalpunt in de Bibliotheek van 1 tot 3 ’s middags is daartoe niet toereikend.

Dank voor uw aandacht en ik wens u een goede en inhoudelijke bespreking toe.

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl 05/01/2024 17:47:34 CET ID: b025a68d-3af3-4c79-871f-fe718945766d Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> 04/01/2024 16:21:44 CET ID: b025a68d-3af3-4c79-871f-fe718945766d Auth: Scribble

Zaaknummer: Voorstel van:

Datum: Portefeuillehouder:

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar:

Irene Karssen 020-5404209 i.karssen@amstelveen.nl Sociale Voorzieningen

15 november 2023 wethouder W. Kikkert

Onderwerp

Wijzigingsbesluit Verordening wmo ivm indexering abonnementstarief en uitspraak CRvB Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

Het Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Aalsmeer 2017 vast te stellen. Samenvatting

1.

In bepaalde situaties kan een inwoner een pgb krijgen voor ondersteuning die wordt uitgevoerd door iemand uit het sociaal netwerk. Aalsmeer heeft de hoogte van een dergelijk pgb bepaald op 75% van het gemiddelde tarief van hulp in natura.

De Centrale Raad van Beroep heeft op 16 augustus 2023 een uitspraak gedaan waarin meer richting is gegeven aan de hoogte van het PGB dat wordt verstrekt als de werkzaamheden worden uitgevoerd door iemand uit het sociaal netwerk. De uitspraak schrijft voor dat voor de hoogte van het uurtarief moet worden uitgegaan van de salarissen in de CAO, vermeerderd met vakantietoeslag en de tegenwaarde van verlofuren. Volgens deze rekenmethode zijn de huidige PGB-tarieven toereikend. We stellen voor om aan verordening toe te voegen, dat de minimale tarieven aan deze eis moeten voldoen. Als tarieven in de toekomst worden aangepast, is de verordening op dit punt toekomstbe steding. De tarieven die Aalsmeer hanteert voor het Pgb waar de uitspraak van de CRvB op toeziet liggen momenteel hoger dan het minimumtarief: Voor hbh geldt het huidige tarief van €23,58 ten opzichte van €19,32 volgens de CRvB rekenmethode. Voor Begeleiding is dit respectievelijk € 44,14 en € 22,92. Er zijn momenteel 13 inwoners met een pgb voor hulp bij het huishouden, waarvan 10 met hulp door het sociaal netwerk. Bij het product Begeleiding speelt dit minder, omdat begeleiding veelal door professionals wordt geboden. Geadviseerd wordt om de huidige rekenmethode in stand te houden. Dit heeft een aantal redenen: 1.

Aalsmeer vindt het belangrijk om zorgverleners, ook als zij uit het sociaal netwerk komen, een reëel tarief te bieden en daarmee bestaanszekerheid. 2. Mogelijk zien zorgverleners af van hun ondersteuning vanwege het lagere tarief. Dit heeft als mogelijk effect: a. Een grotere druk op de aanbieders vanwege een extra vraag naar zorg in natura b. Hogere kosten als zorg in natura wordt verstrekt. c. Mogelijke spanning tussen zorgverlener en Pgb-houder 3. Afspraken die de pgb-houder heeft gemaakt met de zorgverlener blijven ongewijzigd. Gezien de nadelen van het verlagen van het tarief, en de beperkte aantallen wordt geadviseerd om de huidige rekenmethode te handhaven.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2.

2 van 3

Het abonnementstarief is de eigen bijdrage van €19 (in 2023) per maand die inwoners die een beroep doen op de Wmo moeten betalen. Dit bedrag is vanaf 2019 niet veranderd. De bijdrage is niet inkomensafhankelijk en voor elke inwoner gelijk.

Het abonnementstarief wordt geïndexeerd naar €20,60 per maand. In de huidige verordening is het bedrag van €19 opgenomen. Voorgesteld wordt om dit te wijzigen door naar het relevante artikel in de Wmo 2015 te verwijzen voor de hoogte van de eigen bijdrage. Als de Wmo 2015 wordt gewijzigd vanwege de voorgenomen indexering, hoeft de verordening niet nogmaals gewijzigd te worden. De verordening wordt op dit punt dus ook toekomstbestendig. Doel

1.

We willen dat de dienstverlening en de verordening voldoet aan de eisen die de CRvB heeft ge steld ten aanzien van de hoogte van de pgb’s voor hulp uit het sociaal netwerk. 2. We willen in 2024 en verder het geïndexeerde abonnementstarief in rekening kunnen brengen. Prestatie

1.

In de verordening worden de bepalingen gewijzigd die toezien op de tarieven voor een PGB voor werkzaamheden die door iemand uit het sociaal netwerk worden uitgevoerd zodat deze voldoen aan de meest recente jurisprudentie.

2.

De verordening wordt gewijzigd zodat niet meer gesproken wordt over een abonnementstarief van €19, maar met een verwijzing naar het relevante artikel in de Wmo. Hiermee is de verordening op dit punt toekomstbestendig.

Voorgeschiedenis en context

Zie samenvatting Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

1.1 De verordening is voorbereid op deze en toekomstige indexeringen Omdat in de verordening wordt verwezen naar het relevante wetsartikel (abonnementstarief) en naar de systematiek van de CRvB is de verordening ook op toekomstige tariefswijzigingen voorbereid. Keuzemogelijkheden/alternatieven

1.

Voor wat betreft de uitspraak van de CRvB zijn in 2024 geen gevolgen als de verordening ongewijzigd blijft.

Het is mogelijk de tarieven voor pgb voor hulp uit het sociaal netwerk naar beneden vast te stellen. Gezien de inhoudelijke nadelen, geringe aantallen die hiermee gemoeid zijn en daarmee een geringe besparing wordt geadviseerd de rekenmethode voor dit tarief ongewijzigd te laten. 2.

Voor wat betreft het abonnementstarief kan Aalsmeer maximaal €19 per maand in rekening brengen, zolang de verordening ongewijzigd is.

Participatie

n.v.t. Kantekeningen en risico’s

n.v.t.

Pagina

3 van 3

Financiën

1. De huidige tarieven voor een pgb voor hulp door iemand uit het sociaal netwerk liggen hoger dan het minimum volgens de rekenmethode van de CRvB. Er zijn daarom geen directe financiële gevolgen. 2. Het voorstel om de verordening te wijzigen heeft op zichzelf geen financiële consequenties. De voorgenomen indexering van het abonnementstarief door het Rijk kan een verhoging van de inkomsten betekenen middels inning van de eigen bijdrage. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Na besluitvorming wordt de verordening gepubliceerd en worden de inwoners geïnformeerd. Evaluatie

n.v.t. Duurzaamheidsaspecten

n.v.t. Bijlagen

1. Wijzigingsbesluit Verordening maatschappelijke ondersteuning Aalsmeer 2017

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 19 december 2023, zaaknummer Z23-108152; gelet op artikel 2.1.4 en 2.1.4a van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015; ;

Besluit

Het Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Aalsmeer 2017 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 1 februari 2024. De plv. griffier,

De voorzitter,

drs. O.F. Matheijsen

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

[.docx] 101/F105/ICT

Besluit van de raad van de gemeente Aalsmeer tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amstelveen 2017

Zaaknummer: Z23-108152

De raad van de gemeente Aalsmeer; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023; gelet op artikel 2.1.4 en 2.1.4a van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015; gezien het advies van 15 november 2023; besluit: Artikel I De Verordening maatschappelijke ondersteuning Amstelveen 2017 wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 12, derde lid, onder vernummering van onderdeel b en c naar c en d, onderdeel a te vervangen door: a. Een laag uurtarief voor Hulp bij het huishouden van 75% van het gemiddelde tarief van de voorziening in natura, met een minimum van het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij hulp bij het huishouden van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, vermeerderd met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. b. Een laag uurtarief voor Begeleiding van 75% van het gemiddelde tarief van de voorziening in natura, met een minimum van het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij FWG 30 van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en tegenwaarde van verlofuren. B. Artikel 13, eerste lid, onderdeel c wordt vervangen door: De bijdrage, bedoeld in artikel 3.1, tweede lid van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 dan wel het totaal van de bijdragen, is gelijk aan de kostprijs, tot ten hoogste het bedrag per maand, genoemd in artikel 2.1.4, derde lid en 2.1.4.a, vierde lid van de Wet.

Deze bijdrage geldt voor de client of de gehuwde client tezamen. Gehuwden die niet allebei de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt zijn geen eigen bijdrage verschuldigd.

Artikel II Dit besluit treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2024.