Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - 2a.Commissie Maatschappij en Bestuur Beeldvormend van 8 januari 2026 1 2 3 4 5
6
7
8
9
Opening door de voorzitter van de Commissie Maatschappij en Bestuur, de heer D. van Willegen Vaststelling van de agenda Agenda Beeldvormende commissie M&B 08-01-2026 Actieve informatie uit het college Mededelingen vanuit de fracties Insprekers voor zowel geagendeerde als niet geagendeerde onderwerpen Vergaderorde: 1. 5 minuten per inspreker (maximaal 6) 2. 10 minuten voor vragen Presentatie veiligheidsbeeld inclusief veiligheid voor vrouwen en meisjes Vergaderorde: Na de presentatie is er gelegenheid tot het stellen van vragen. 20260108 Beeldvormende Commisie MenB 080126 vs1.00 Beschikbaar stellen krediet na subsidiebeschikking door Omgevingsfonds Schiphol voor voorzieningen die het maatschappelijk karakter versterken van het nieuw te bouwen zwembad De Waterlelie Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het beschikbaar stellen van een krediet gelijk aan de toegekende subsidie door het Omgevingsfonds Schiphol ten behoeve van voorzieningen die het maatschappelijk karakter versterken van het nieuw te bouwen zwembad De Waterlelie. Vergaderorde: Gelegenheid voor vragen van de fracties aan de portefeuillehouder Gelegenheid voor aanvullende vragen n.a.v.
de beantwoording door de portefeuillehouder Vrije gespreksronde waar fracties elkaar kunnen bevragen en van gedachten kunnen wisselen om een beeld te vormen van het voorstel 20251209 Getekend Raadsvoorstel krediet na subsidie OFS Z25-147394 Raadsbesluit krediet na subsidie OFS Z25-147394 20241212 Motie M24-17 Omgevingsfonds - zwembad Waterlelie - raadsbreed - unaniem aangenomen 20251030 Raadsbrief OFS subsidies en verloop gunningsfase Zwembad Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Seksueel Geweld Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het voorzien in een beleidskader op het gebied van huiselijk geweld (in de vorm van een regionaal beleidskader) zoals van onze gemeente wordt verwacht op grond van de Wmo 2015. Vergaderorde: Gelegenheid voor vragen van de fracties aan de portefeuillehouder Gelegenheid voor aanvullende vragen n.a.v. de beantwoording door de portefeuillehouder Vrije gespreksronde waar fracties elkaar kunnen bevragen en van gedachten kunnen wisselen om een beeld te vormen van het voorstel 20251216 Getekend raadsvoorstel regionaal beleidskader HGKMSG 2026 Aalsmeer raadsbesluit regionaal beleidskader HGKM en SG 2026 Aalsmeer 1. Regionaal Beleidskader HGKM & SG 2026 2. Terugblik Regioaanpak 2020-2024 Veiligheid voor Elkaar 3. 20251029 Advies Regionaal Beleidskader HGKMSG 3.
Gevraagd advies concept regionaal beleidskader HGKM en SG 2026 4. Input regionale raadsconsultatie 7 oktober 2025 5. Brief reactie college op formeel advies ASD Beleidskader HGKMSG 2026 Verordening naamgeving en nummering Aalsmeer 2026
10 11
Portefeuillehouder: G.E. Oude Kotte Het doel van dit voorstel is te borgen dat de gemeente Aalsmeer aansluit bij de landelijke kaders en de VNG-modelverordening 2024. Dit versterkt de juridische houdbaarheid, eenduidigheid en uitvoerbaarheid van straatnaamgeving en huis-nummering. Bij dit voorstel is geen was-wordt lijst opgenomen omdat de verordening conform de modelverordening van de VNG is opgesteld en dit technisch een andere artikelvolgorde betreft. Vergaderorde: Gelegenheid voor vragen van de fracties aan de portefeuillehouder Gelegenheid voor aanvullende vragen n.a.v. de beantwoording door de portefeuillehouder Vrije gespreksronde waar fracties elkaar kunnen bevragen en van gedachten kunnen wisselen om een beeld te vormen van het voorstel 20251125 Getekend raadsvoorstel Vaststellen verordening naamgeving en nummering Aalsmeer 2026 Raadsbesluit Vaststellen verordening naamgeving en nummering Aalsmeer 2026 Besluit van de raad van de gemeente Aalsmeer verordening naamgeving en nummering 2026 Verordening op de naamgeving en begrenzing van woonplaatsen, toekennen van namen aan de openbare ruimte, nummeren van verblijfsobjecten, ligplaatsen, standplaatsen en afgebakende terreinen Regionale Samenwerking Sluiting
AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE MAATSCHAPPIJ EN BESTUUR op donderdag 8 januari 2026, 20.00 uur BEELDVORMEND Fracties kunnen hun vragen indienen tot 12 uur op de vrijdag voor de vergadering. Het college beantwoordt de vragen op de dinsdag daarna. Het doel van een beeldvormende vergadering is dat alle deelnemers dezelfde informatie hebben over een voorstel.
Tijd 20.00
Agenda Onderwerp punt 1. Opening door de voorzitter van de Commissie Maatschappij en Bestuur, de heer D. van Willegen Griffier: T. Tonnis
20.02
2.
Vaststelling van de agenda
3.
Actieve informatie uit het college
4.
Mededelingen vanuit de fracties
5.
Insprekers voor zowel geagendeerde als niet geagendeerde onderwerpen
20.05
Vergaderorde: 1. 5 minuten per inspreker (maximaal 6) 2. 10 minuten voor vragen 20.45
6.
Presentatie veiligheidsbeeld inclusief veiligheid voor vrouwen en meisjes Portefeuillehouder: G.E. Oude Kotte Vergaderorde: Na de presentatie is er gelegenheid tot het stellen van vragen.
21.30
7.
Beschikbaar stellen krediet na subsidiebeschikking door Omgevingsfonds Schiphol voor voorzieningen die het maatschappelijk karakter versterken van het nieuw te bouwen zwembad De Waterlelie Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het beschikbaar stellen van een krediet gelijk aan de toegekende subsidie door het Omgevingsfonds Schiphol ten behoeve van voorzieningen die het maatschappelijk karakter versterken van het nieuw te bouwen zwembad De Waterlelie. Vergaderorde: 1. Gelegenheid voor vragen van de fracties aan de portefeuillehouder 2. Gelegenheid voor aanvullende vragen n.a.v. de beantwoording door de
portefeuillehouder 3. Vrije gespreksronde waar fracties elkaar kunnen bevragen en van gedachten kunnen wisselen om een beeld te vormen van het voorstel 22.00
8.
Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het voorzien in een beleidskader op het gebied van huiselijk geweld (in de vorm van een regionaal beleidskader) zoals van onze gemeente wordt verwacht op grond van de Wmo 2015. Vergaderorde: 1. Gelegenheid voor vragen van de fracties aan de portefeuillehouder 2. Gelegenheid voor aanvullende vragen n.a.v. de beantwoording door de portefeuillehouder 3. Vrije gespreksronde waar fracties elkaar kunnen bevragen en van gedachten kunnen wisselen om een beeld te vormen van het voorstel
22.30
9.
Vaststellen Verordening naamgeving en nummering Aalsmeer 2026 Portefeuillehouder: G.E. Oude Kotte Het doel van dit voorstel is te borgen dat de gemeente Aalsmeer aansluit bij de landelijke kaders en de VNG-modelverordening 2024. Dit versterkt de juridische houdbaarheid, eenduidigheid en uitvoerbaarheid van straatnaamgeving en huisnummering. Vergaderorde: 4. Gelegenheid voor vragen van de fracties aan de portefeuillehouder 5. Gelegenheid voor aanvullende vragen n.a.v. de beantwoording door de portefeuillehouder 6. Vrije gespreksronde waar fracties elkaar kunnen bevragen en van gedachten kunnen wisselen om een beeld te vormen van het voorstel
22.50
10.
Regionale samenwerking
23.00
11.
Sluiting
Presentatie Beeldvormende Commissie Maatschappij en Bestuur § Burgemeester § Tanja Höing/Ferry Hoogeveen - Politie Basisteamleiding § Bart Schmidt- Ondermijning/Mensenhandel/Sierteelt § Heidi Hiemstra - Handhaving Openbare Ruimte § Bart Schmidt - Openbare Orde en Veiligheid Algemeen § Bart Schmidt - Fysiek Domein
Thema’s Verkeer & Waterveiligheid
Openbare Orde & Maatschappelijke veiligheid
Digitalisering
Ondermijning & weerbare sierteelt Jeugd
Successen en Aandachtspunten
Ondermijning in Aalsmeer Wat is ondermijning ? Integrale controles in Aalsmeer Wat valt op? Ø Huisvesting als kwetsbaar domein Ø Sierteelt als kwetsbaar domein
Arbeidsuitbuiting/ernstige benadeling
Ondermijning en Weerbare Sierteelt § Informatiepositie verstevigen § Mainportteam politie § Preventieve en repressieve aanpak § Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO)
Handhaving Openbare Ruimte
125 100
Officiële waarschuwingen
0
TOP 3 PV'S/WAARSCHUWINGEN: Overschrijding van de toegestane snelheid Geen geldig klein vaarbewijs
AANTAL MELDINGEN 2022: 67 INZETBARE UREN 2021: 2604 INZETBARE UREN 2022: 2983
AANTAL MUTATIES: 1.000
750
500
250
0
2020
2021
2022
Crisisbeheersing, Openbare Orde en Veiligheid § Openbare Orde en Veiligheid algemeen § Aanpak Jeugdoverlast § Aanpak Weerbare Sierteelt § Waterveiligheid (OOV/HOR) en evenementen § Verkeersveiligheid § Zelfredzaamheid crisissituaties § Crisisbeheersing / Ontheemden
Voortgang Motie
Aanpak • Eerste inventarisatie knelpunten op basis van professionals • Wijkagenten • Jongerenwerk • Sociaal domein • Bredere uitvraag met de jaarlijkse veiligheidsmonitor volgt • Schouw op locaties • Wijkagent en jongerenwerk • Openbare verlichting en groenadviseurs • OOV adviseur
Knelpunten • JOP’s • Wim Kan Dreef • Dreef • Bloemhof • Overige locaties • Fietspad Spoorlijnpad, vanaf de Zwarteweg tot de Ophelialaan. • Fietspad achter het Seringenpark • Fietspad Aalsmeerderweg vanaf de Stommeerkade • Fietspad op de dijk, langs de Bachlaan. • Fiets en wandelpad Boezemdijkpad • Het pad langs de (nieuwbouw)flats aan de Beethovenlaan • Busstation + wandelroute vanuit Hornmeerpark richting Busstation • Jac Takkade • Schinkelbos (ecologisch gebied) • Stokkeland (ecologisch gebied)
Schouw D.m.v. een schouw per locatie in beeld brengen op welke manier deze locaties als veiliger kunnen worden ervaren:
• (gebrek aan) Verlichting • Groen in zichtlijnen • Afgelegen plekken
Bedankt voor uw aandacht!
{{signer1}}
RAADSVOO RSTEL Zaaknummer:
Z25-147394
Voorstel van:
college van burgemeester en wethouders
Datum: Portefeuillehouder:
{{signer2}}
Behandelend ambtenaar:
Kick de Groot 0297-387575 kick.de.groot@aalsmeer.nl KOA
9 december 2026 wethouder mr. L.B. Kabout
Onderwerp
Beschikbaar stellen van krediet na subsidiebeschikking door OFS voor voorzieningen die het maatschappelijke karakter versterken van het nieuw te bouwen Zwembad De Waterlelie. Raadsbesluit
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
1. Aanvullend op het beschikbare krediet voor het nieuw te bouwen zwembad de Waterlelie een krediet vast te stellen ter grootte van € 3.030.000,- voor extra voorzieningen, gelijk aan de verstrekte subsidie door het Omgevingsfonds Schiphol (OFS) ten behoeve van voorzieningen die het maatschappelijk karakter versterken. 2. Kennis te nemen van de toekenning van subsidie door OFS voor het nieuwe Zwembad De Waterlelie op basis van de officiële aanvraag. 3. De afschrijvingslasten van deze maatschappelijke voorzieningen te dekken uit de bestemmingsreserve afschrijvingskosten zwembad waar de door het Omgevingsfonds Schiphol toegekende subsidie aan toe wordt toegevoegd. 4. De financiële effecten van dit besluit te verwerken in de meerjarenbegroting. Samenvatting
Op 12 december 2024 heeft de gemeenteraad een krediet beschikbaar gesteld voor de nieuwbouw van zwembad de Waterlelie. Gelijktijdig heeft de raad unaniem een motie aangenomen waarin het college is opgeroepen om een aanvraag OFS in te dienen zodra het OFS is opgericht. Dat geldt ook voor de toezegging dat er inspanningen verricht gaan worden om subsidies binnen te halen. Naar aanleiding van onze goed voorbereide subsidieaanvraag d.d. 30 oktober 2025 heeft het bestuur van Omgevingsfonds Schiphol (hierna: OFS) in haar vergadering van 4 december 2025 besloten een subsidie toe te kennen ter hoogte van € 3.030.000,-. Deze subsidie wordt toegekend onder de voorwaarden van het bestemmingsreglement 2025 van Stichting bevordering kwaliteit leefomgeving Schipholregio (OFS). Gebleken is dat OFS geen subsidie verstrekt om de kapitaallasten van de bestaande investering te verlagen. Vandaar dat de aanvraag is gedaan op een zogenaamde ‘maatschappelijke plus variant’ aanvullend op het basis bouwplan en het inmiddels beschikbare Programma van Eisen. Met het beschikbaar stellen van het krediet van € 3.030.000,- worden die extra voorzieningen toegevoegd aan het Design & Build proces van het nieuwe Zwembad De Waterlelie. De afschrijvingslasten van die extra voorzieningen worden gedekt uit de subsidie van OFS. Deze worden daartoe toegevoegd aan de bestemmingsreserve afschrijvingslasten zwembad. Doel
Het realiseren van extra voorzieningen in het Design & Build proces van het nieuwe Zwembad De Waterlelie. Prestatie
Uitvoering geven aan de ‘plus-variant’ voorzieningen van het nieuwe zwembad De Waterlelie voor het bieden van grotere maatschappelijke meerwaarde, zoals het bevorderen van de volksgezondheid, het creëren van sociale cohesie en het bieden van een plek voor recreatie en sport. Dit zijn [Raadsvoorstel krediet na subsidie OFS Z25101/F105a/ICT
Pagina
2 van 6
extra recreatieve voorzieningen en een betere toegankelijkheid en gebruiksgemak die zich vertaald in werktuigbouwkundige en installatietechnische onderdelen en specifieke zwembadinrichting. De extra voorzieningen worden meegenomen in het Design & Build proces van het nieuwe Zwembad De Waterlelie. Ook achteraf is inzichtelijk hoe de extra middelen zijn besteed, voor een gedegen verantwoording. De extra voorzieningen leiden niet tot meerkosten voor de gemeentelijke exploitatie. Voorgeschiedenis en context
De gemeenteraad heeft het besluit tot nieuwbouw genomen, omdat vervangende nieuwbouw noodzakelijk is. Het bestaande zwembad is verouderd en vertoont technische mankementen waaronder betonrot van de fundering van het zwembad. De fase van onderzoek, rapportage en besluitvorming over de toekomstvisie van De Waterlelie liep gelijktijdig met de transitie van de Stichting Leefomgeving Schiphol naar het Omgevingsfonds Schiphol. In die tijd was een subsidieaanvraag nog niet mogelijk vanuit Aalsmeer. De gemeenteraad heeft daarom in haar besluitvorming een motie aangenomen om een subsidie aanvraag bij het Omgevingsfonds Schiphol in te dienen. Hiermee is technisch gesproken uitvoering gegeven aan Motie M24-17 Omgevingsfonds Zwembad De Waterlelie, die ten tijde van het raadsbesluit Nieuwbouw Zwembad d.d. 12 december 2024 unaniem is aanvaard. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
Ad. 1. Kennis te nemen van de toekenning van subsidie door het Omgevingsfonds Schiphol (OFS) voor het nieuwe Zwembad De Waterlelie op basis van de officiële aanvraag In motie M24-17 Omgevingsfonds Zwembad De Waterlelie is in de considerans onder meer opgenomen dat OFS nog in oprichting was en dat haar doel om de leefomgeving te verbeteren goed aansloot bij de investering in een nieuw zwembad De Waterlelie. Zoals bekend is het college begin 2025 in gesprek gegaan met het OFS in oprichting over de criteria voor een subsidieaanvraag Sinds 5 juni 2025 is het mogelijk om bij OFS een aanvraag in te dienen. We hebben onze aanvraag vooraf zorgvuldig afgestemd met OFS wat heeft geleid tot een officiële aanvraag d.d. 30 oktober jl. Na bekendmaken van de voorwaarden is bekend geworden dat de subsidie OFS niet kan worden gebruikt om een voordeel op de gemeentelijke exploitatie te behalen. Het krediet wordt ingezet voor voorzieningen die vallen onder de maatschappelijke plus, die wij in de uitvraag aan OFS uitgebreid hebben beargumenteerd. De aanvraag en begeleidende brief worden als inhoudelijke onderbouwing in de bijlagen beschikbaar gesteld. In de raadsbrief van 28 oktober 2025 hebben wij u daarover reeds geïnformeerd. De lijst van additionele voorzieningen om de zogenaamde ‘maatschappelijke plus’ te versterken is voorgelegd aan OFS die daar op zijn beurt een afweging in maakt.
De toekenning van € 3.030.000,heeft plaatsgevonden in de bestuursvergadering van OFS d.d. 4 december 2025. Ad. 2. Het beschikbaar stellen van een krediet gelijk aan de toegekende subsidie door OFS, ter grootte van € 3.030.000,- (incl. kostenverhogende BTW) ten behoeve van voorzieningen die het maatschappelijk karakter versterken van het nieuw te bouwen zwembad de Waterlelie De raad stelt krediet beschikbaar voor de aanvullende maatschappelijke voorzieningen van Zwembad De Waterlelie zoals zij dat ook in haar vergadering van 12 december 2024 heeft gedaan. Het gaat hierbij om additionele voorzieningen waarvan de afschrijvingskosten worden gedekt uit de OFSsubsidie. Laatste wordt daartoe toegevoegd aan de bestemmingsreserve afschrijvingskosten zwembad. Er vindt verantwoording plaats over de investeringen en het benutten van de subsidie conform het bestemmingsreglement 2025 van Stichting bevordering kwaliteit leefomgeving Schipholregio (OFS).
Pagina
3 van 6
De aanvraag bevat de volgende elementen, die in volgorde van voorkeur en prioriteit (van de gemeente Aalsmeer en Exploitatie Sportaccommodaties Aalsmeer/ ESA) is opgesteld en aansluitend op het vastgestelde scenario (2), voorzieningen toevoegen die: de maatschappelijke functie van het zwembad c.q. sportcentrum verbreden; de toegankelijkheid en het inclusie karakter voor een breed doelgroepenbereik vergroten; het recreatief karakter en profiel als familiezwembad versterken; de exploitatie beter toekomstbestendig maken; de maatschappelijke impact van Sportcentrum De Waterlelie aanzienlijk voor de komende decennia vergroten door een totaalpakket van extra voorzieningen; aansluiten bij de doelstellingen uit het raadsakkoord, college-uitvoeringsprogramma en de strategienota Sociaal Domein. Concreet leidt dit tot: Betere beweegbare bodems in het wedstrijdbad en doelgroepenbassin. Met een aparte zij-ingang met hellingbaan die mee beweegt met de bodem naast het doelgroepenbassin om zo eenvoudig en toegankelijk mogelijk het water in te kunnen, ook met bijvoorbeeld rolstoelen. een geavanceerde traplift in plaats van een ‘gewone’ traplift en een optimale personen- en tillift met hang-, lig,- en zitmogelijkheden i.p.v. een standaard tillift om de toegang tot het bad te verbeteren.
Deze combinatie van zij-toegang, beweegbare bodem en hellingbaan vergt extra perronruimte die nog niet in het PvE was opgenomen en nu wel kan worden toegevoegd. Meer perronruimte levert echter naast extra comfort ook een aanzienlijke grote bijdrage aan de kwalitatieve beleving van het zwembad. Een innovatief Ninjacross-parcours, gericht op jeugd, vrijetijdsbesteding en aqua fitness voor een brede doelgroepbenadering inclusief senioren. De aanleg van een toegankelijke en inclusieve ruimte op het terrein van het buitenbad, voor jeugd en gezinnen, met o.a. een spraypark en speelelementen. Het verruimen van de recreatieve functie en versterken van het familiebad karakter met een extra familieglijbaan en een buizenglijbaan met extra lengte. Een buurthuisfunctie binnen het sportcentrum, gericht op ontmoeting en het organiseren van maatschappelijke activiteiten. De aanwezigheid van het in de sportcentrum geïntegreerde buurthuis biedt kansen voor beweegactiviteiten in samenwerking met welzijnsorganisaties, bijvoorbeeld stoelyoga, beweeggroepen voor ouderen of valpreventie. De uitbreidingen die we met deze subsidietoekenning kunnen doen, sluiten aan op de wensen van diverse doelgroepen die in het participatietraject zijn geuit. ad 3.
De afschrijvingslasten van deze maatschappelijke voorzieningen te dekken uit de door het Omgevingsfonds Schiphol toegekende subsidie die daartoe aan de bestemmingsreserve afschrijvingskosten zwembad worden toegevoegd. Voor de dekking van de afschrijvingskosten van deze maatschappelijke voorzieningen wordt de OFS-subsidie toegevoegd aan de bestemmingsreserve afschrijvingskosten zwembad. De jaarlijkse afschrijvingskosten worden gedekt door een jaarlijkse vrijval uit de bestemmingsreserve. Ad. 4 De financiële effecten van dit besluit te verwerken in de meerjarenbegroting De financiële effecten van dit voorstel, zoals nader toegelicht in de paragraaf Financiën dienen in de meerjarenbegroting te worden verwerkt door middel van een begrotingswijziging. Met de besluitvorming over dit voorstel stemt de raad daarmee in.
Pagina
4 van 6
Keuzemogelijkheden/alternatieven
De aanvullende recreatieve voorzieningen en een optimalere toegankelijkheid voor een breed doelgroepenbereik zoals mindervaliden, de allerkleinsten en ouderen zijn geen onderdeel van het in december 2024 door de raad beschikbaar gestelde krediet nieuwbouw Zwembad De Waterlelie. Alleen met de door OFS toegekende subsidie kunnen deze gerealiseerd worden. Een alternatief scenario is dan ook om dan geen aanpassingen te doen aan het plan. Inclusief de aanpassingen is echter sprake van een beter toegankelijk, attractiever en exploitatietechnische betere situatie van het zwembad dan zonder de aanpassingen. De mogelijkheden om andere subsidies, waaronder Subsidieregeling duurzaam maatschappelijk vastgoed (DUMAVA), aan te vragen verwerken we in het verloop van het verdere proces van ontwerp en realisatie. Met verenigingen verkennen mogelijkheden om fondsen aan te spreken voor bijvoorbeeld de aanschaf van les- en zwemmateriaal. Participatie
De subsidieaanvraag bij het OFS vereist het doorlopen van voorgeschreven stappen, waaronder participatie. Voor het nieuwe zwembad in Aalsmeer heeft deze participatie reeds uitgebreid plaatsgevonden. Dit is in de aanvraag verwerkt en onderbouwd. Kanttekeningen en risico’s
OFS heeft in juni een bestemmingsreglement gepubliceerd. De subsidieaanvraag is in lijn met dat reglement opgesteld. De gemeente dient bij goedkeuring van de aanvraag na afloop van de realisatie een eindverslag in te leveren waarin de bereikte resultaten worden samengevat en vergeleken met de bij de aanvang van het initiatief geformuleerde en goedgekeurde doelstelling, alsmede een financiële rapportage in de vorm van een financiële verantwoording voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring. De financiële verantwoording dient het totaalbedrag van de door de gemeente zelf en door derden verstrekte middelen te bevatten en een gespecificeerd overzicht van de ten laste van de uitkering gedane uitgaven. We houden rekening met de kosten behorend bij deze aanvullende opdracht voor een accountantsverklaring, vanuit de subsidie. We stellen een helder overzicht op van voorzieningen in de aanvraag aan OFS en hoe de cofinanciering geregeld is (raadsbesluit 12 december 2024). Mede gelet op de accountantsverklaring na afloop is het van belang om duidelijkheid te hebben hoe hiermee wordt omgegaan, voordat tot uitvoering wordt overgegaan, om het risico van een lagere vaststelling van de subsidie door OFS na afronding van de werkzaamheden te voorkomen. Het PvE vormt de kern van de opdracht die aan de markt is voorgelegd.
De extra budgetten en de voorzieningen die daar bij horen worden opgenomen in opdracht aan de marktpartij. We gaan er van uit dat de opdrachtverstrekking van extra voorzieningen niet vertragend werkt in de verdere fasering van voorontwerp, definitief ontwerp en realisatie. De verwachting is dat er geen procedures voor inkoop en aanbesteding moeten worden doorlopen voor het mogen verstrekken van de extra opdracht. Alleen wanneer er vertraging ontstaat, melden we dat actief aan de raad. Voor elke deelinvestering in een voorziening is bepaald wat de reële afschrijftermijn is. Bijvoorbeeld de extra buizenglijbaan gaat gedurende de hele looptijd van het zwembad mee, maar moet wel periodiek worden gekeurd en onderhouden. Voor de Ninja Cross is dit bepaald op 20 jaar. Er zijn nog relatief weinig soortgelijke voorzieningen. Het bouwkundig deel van Ninja Cross gaat echter naar verwachting veel langer mee. Voor de losse elementen die er in worden gehangen, geldt dat deze vervangingen in de exploitatie van ESA worden opgenomen en dat daarmee rekening is gehouden in de verhouding tussen baten en lasten. Indien de bezoekersaantallen tegenvallen heeft ESA een uitdaging in de exploitatie. Een nog efficiëntere bedrijfsvoering wordt dan gevraagd, in combinatie met de mogelijkheid om de gemiddelde opbrengst per bezoeker te verhogen. In de berekening van extra baten is
Pagina
5 van 6
echter al rekening gehouden met een voorzichtige bezoekstijging en is uitgegaan van een eerder gehanteerde gemiddelde tarief per bezoeker. In de huidige exploitatieraming zijn de baten hoger dan de lasten en kan ESA zelf voorzien in dagelijks onderhoud. Bij het uitblijven van extra bezoeken kan dit onder druk komen te staan. Die verwachting is er evenwel niet. Financiën
Nu OFS een positief besluit heeft genomen over de subsidie stelt de gemeenteraad het krediet beschikbaar. Bij realisatie van de voorzieningen wordt rekening worden gehouden met de (toekomstige) budgetten en kredieten voor onderhoud en vervangingen. Die worden later ook verwerkt in een geactualiseerd meerjaren onderhoudsplan (MJOP). De met de extra investeringen à € 3.030.000,- in de voorzieningen van het nieuwbouw Zwembad De Waterlelie gemoeide kapitaallasten bedragen circa € 115.000,- p.j. Dekking van de afschrijvingskosten van de aanvullende voorzieningen vindt plaats uit de aanvullende subsidie. Deze wordt daartoe toegevoegd aan de bestemmingsreserve afschrijvingskosten zwembad. ESA realiseert zich dat alle meerkosten binnen haar begroting moeten worden opgevangen en dat dit niet leidt tot een verhoging van de vergoeding van de dienstverleningsovereenkomst. Dat geldt dus ook voor mogelijke tegenvallers. De extra exploitatie per jaar voor onder meer keuringen, verbruik en dagelijks onderhoud worden geraamd op circa € 25.000. Ook wordt rekening gehouden met een extra inzet van personeel (toezicht en schoonmaak) van ongeveer 1 FTE à circa € 65.000,- en eenmalige extra accountantskosten voor verantwoording aan OFS.
Met de in het rapport van Drijver en partners opgenomen calculatie (Toekomstvisie De Waterlelie, 2024) over extra te verwachten inkomsten op basis van verhoogde bezoekaantallen verwacht ESA deze aanvullende exploitatiekosten vanuit de reguliere bedrijfsvoering te kunnen financieren. In de subsidieaanvraag is rekening gehouden met het niet-compensabele deel van de BTW (3%) op grond van de SPUK Sport. Deze SPUK-regeling is verlengd tot en met 2026. Het is onduidelijk in hoeverre deze regeling na 2026 wordt verlengd. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning
De toekenning van de OFS-subsidie wordt verwerkt in het vervolgproces van de D&B aanbestedingsprocedure, de extra voorzieningen worden verwerkt in de werkbegrotingen en zijn op geschikte wijze te monitoren voor verantwoording achteraf. De inschrijvingsdatum is op verzoek van de gegadigden aangepast. Om ruimte te bieden aan een kwalitatief en financieel goede inschrijving, verschuift de planning met twee maanden, als volgt: Eind januari 2026 de inschrijving, inclusief de opties in beeld m.b.t. het extra krediet op basis van de OFS subsidie en bijbehorende voorzieningen (o.v.b. raadsbesluit) De definitieve gunningsbeslissing in februari 2026, na raadsbesluit In Q1 2026 de overeenkomsten afronden en ondertekenen Uitwerking tot DO/TO in de periode van april 2026 en met oktober 2026 Realisatie van november 2026 tot en met augustus 2028 In deze periode worden inwoners, verenigingen, de raad en overige betrokkenen op de hoogte gehouden van de vorderingen en ontwikkelingen via onder andere de projectwebsite. Evaluatie
Het voornemen is om de aanbestedingsprocedure, ontwikkeling en realisatie van een nieuw zwembad in Aalsmeer na oplevering en ingebruikname van het nieuwbouw Zwembad De Waterlelie te evalueren, zowel inhoudelijk, organisatorisch, financieel als procesmatig. Duurzaamheidsaspecten
De nieuwbouw van het zwembad voldoet aan de eisen voor Bijna Energie Neutrale
Pagina
6 van 6
Gebouwen (BENG) en wordt volledig gasloos opgeleverd. De gemeente Aalsmeer draagt met de bouw van het nieuwe zwembad bij aan de reductie van CO2-uitstoot van gemeentelijk vastgoed. Ook voor de aanvullende voorzieningen die worden gerealiseerd met het krediet vanuit het OFS worden deze doelstellingen nagestreefd. De duurzaamheidsaspecten van de toe te voegen voorzieningen in nieuwbouw van zwembad De Waterlelie passen in het kader van de ESG m.b.t. toegankelijkheid en inclusiviteit, gezondheid en welzijn (programma’s voor doelgroepen) en sociale cohesie. Bijlagen
1. OFS aanvraag 2. Brief bij subsidieaanvraag OFS 3. Beschikking OFS
burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester,
drs. Sj. Vellenga
mr. G.E. Oude Kotte
{{signer1}}
{{signer2}}
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Aalsmeer;
gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 9 december 2025, zaaknummer Z25-147394; gelet op artikel 189 van de Gemeentewet; 1.
2. 3.
4.
Aanvullend op het beschikbare krediet voor het nieuw te bouwen zwembad de Waterlelie een krediet vast te stellen ter grootte van € 3.030.000 voor extra voorzieningen, gelijk aan de verstrekte subsidie door het Omgevingsfonds Schiphol (OFS) ten behoeve van voorzieningen die het maatschappelijk karakter versterken. Kennis te nemen van de toekenning van subsidie door OFS voor het nieuwe Zwembad De Waterlelie op basis van de officiële aanvraag. De afschrijvingslasten van deze maatschappelijke voorzieningen te dekken uit de bestemmingsreserve afschrijvingskosten zwembad waar de door het Omgevingsfonds Schiphol toegekende subsidie aan toe wordt toegevoegd. De financiële effecten van dit besluit te verwerken in de meerjarenbegroting.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 5 februari 2026. De griffier,
De voorzitter,
H.R.E. Hofland
mr. G.E. Oude Kotte
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.
[.docx] 101/F105/ICT
Uw contact K.A. de Groot T
(020) 06 81 37 01 83
info@aalsmeer.nl
De leden van de gemeenteraad Aalsmeer
Postbus 253, 1430 AG Aalsmeer Vermeld bij reactie ons kenmerk en datum van deze brief
{{signer1}}
{{signer2}}
Betreft
Datum
28 oktober 2025
Zaaknummer
Z25-059012
{{signer3}}
{{signer4}}
Aanvraag subsidie bij het Omgevingsfonds Schiphol en stand van zaken gunningsfase nieuwbouw Zwembad De Waterlelie
Geachte leden van de raad, In navolging op onze raadsbrief van 24 juni 2025 (Z25-059012) informeren wij u ditmaal over de subsidieaanvraag die wij hebben gedaan bij Omgevingsfonds Schiphol (OFS), overige subsidiemogelijkheden en de stand van zaken in de gunningsfase van de lopende Design & Build aanbestedingsprocedure van het nieuwbouw zwembad De Waterlelie. Subsidieaanvraag Omgevingsfonds Schiphol (OFS) Op 12 december 2024 heeft uw raad ingestemd met het beschikbaar stellen voor het krediet om te komen tot uitvoering van het scenario 2 uit het rapport "Toekomstvisie voor het zwembad in Aalsmeer." Hierbij is ook Motie M24-17 Omgevingsfonds Zwembad De Waterlelie unaniem aanvaard. Op 5 juni 2025 heeft het OFS in een persbericht zijn oprichting en aanvraagmogelijkheden voor subsidie kenbaar gemaakt. Voorafgaand daaraan, in de oprichtingsfase van OFS, is het college al in gesprek gegaan over de criteria voor een subsidieaanvraag en om de maatschappelijke meerwaarde van het nieuwe zwembad onder de aandacht te brengen. Uit het door OFS gepubliceerde reglement blijkt dat, in tegenstelling tot de verwachting bij het raadsvoorstel nieuwbouw Zwembad De Waterlelie, een eventuele subsidie van OFS niet kan worden gebruikt om een voordeel op de gemeentelijke exploitatie te behalen.
De OFS aanvraag is bedoeld voor een zogenaamde ‘maatschappelijke plus variant’ die er op gericht is om, aanvullend op het basis bouwplan en het inmiddels beschikbare Programma van Eisen volgens scenario (2), voorzieningen toe te voegen die: de maatschappelijke functie van het zwembad c.q. sportcentrum verbreden; de toegankelijkheid en het inclusie karakter voor een breed doelgroepenbereik te vergroten; het recreatief karakter en profiel als familiezwembad versterken; de exploitatie beter toekomstbestendig maken; de maatschappelijke impact van Sportcentrum De Waterlelie aanzienlijk voor de komende decennia vergroten door een totaalpakket van extra voorzieningen; aansluiten bij de doelstellingen uit het raadsakkoord, college-uitvoeringsprogramma en de strategienota Sociaal Domein.
Gemeentehuis Raadhuisplein 1 1431 EH Aalsmeer T
(0297) 38 75 75
www.aalsmeer.nl IBAN NL28 BNGH 0285 0000 12 Reist u met het OV: plan uw reis op www.9292.nl
[20251030 Raadsbrief OFS subsidies en
Pagina 2 van 3
Toekenning van de subsidieaanvraag door OFS biedt ons mogelijkheden om verbeteringen en aanvullende voorzieningen te realiseren. Dat betekent een meer optimale toegankelijkheid voor een breed doelgroepenbereik zoals mindervaliden, de allerkleinsten en ouderen. Dat kan bijvoorbeeld met nog beter uitgeruste beweegbare bodems dan tot nu toe in het PvE zijn opgenomen en een Ninja Cross parcours. Dat is een soort klim-, klauter en fitnesstoestel dat als inrichtingsonderdeel boven een zwembassin kan worden gemaakt en geschikt is voor alle leeftijden. Deze ambities passen nu niet binnen het door de raad beschikbaar gestelde budget. We hebben deze en een lijst andere additionele voorzieningen om de zogenaamde ‘maatschappelijke plus’ te versterken voorgelegd aan OFS die daar op zijn beurt een afweging in maakt. Er is inmiddels een aanvraag ingediend. De uitkomst wordt op zijn vroegst begin december verwacht. Indien OFS hiervoor geen of minder middelen beschikbaar stelt, kunnen deze niet (allemaal) gerealiseerd worden. Overige subsidiemogelijkheden en fondsen Er heeft ook onderzoek plaatsgevonden naar andere subsidies en fondsen. Er zijn meerdere opties. Bekend is dat veel subsidies niet op voorhand zekerheden bieden en in een specifiek tijdsegment moeten worden aangevraagd. Dit wordt uitgelijnd met de Design & Build planning.
De mogelijkheden om andere subsidies, waaronder Subsidieregeling duurzaam maatschappelijk vastgoed (DUMAVA), aan te vragen verwerken we in het verloop van het verdere proces van ontwerp en realisatie. Met verenigingen verkennen mogelijkheden om fondsen aan te spreken voor bijvoorbeeld de aanschaf van les- en zwemmateriaal. De OFS aanvraag is de meest substantiële en op korte termijn realistische subsidie en het vooruitzicht is dat we een bijdrage tegemoet kunnen zien. Stand van zaken in de gunningsfase In juni 2025 hebben we u geïnformeerd over de start van de gunningsfase. Na de schouw van de zwembadlocatie zijn de geselecteerde partijen uitgenodigd voor twee dialoogronden. Recent hebben de gegadigden expliciet verzocht om meer tijd voor het verzorgen van een kwalitatief en cijfermatig goed onderbouwde inschrijving. Het advies van de gunningscommissie is overgenomen om deze termijn op te schuiven naar eind januari 2026. Dat geeft hen meer tijd om offertes op te vragen en te verkrijgen bij onderaannemers in de drukke periode rondom de jaarwisseling. Het draagt ook bij aan de volledigheid en kwaliteit van de inschrijvingen.
Vervolgplanning en communicatie We hebben u eerder geïnformeerd over de planning. Het duurt nog tot medio december voordat bekend is of de OFS subsidie beschikbaar wordt gesteld. Zodra OFS een besluit heeft genomen, volgt een raadsvoorstel waarin we de raad uitgebreid meenemen in de aanvraag en de investering ter goedkeuring voorleggen, met als de dekking de dan naar wij hopen goedgekeurde subsidie vanuit OFS. We gaan we er vooralsnog van uit dat de extra voorzieningen in de verdere fasering van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en realisatie niet vertragend werken. Mocht dat veranderen, dan informeren wij u daarover. Om ruimte te bieden aan een kwalitatief en financieel goede inschrijving, verschuift de inschrijvingsdatum en daarmee planning met 2 maanden, als volgt: Eind januari 2026 de inschrijving en in februari 2026 de gunningsbeslissing In Q1 2026 de overeenkomsten afronden en ondertekenen Uitwerking tot DO/TO in de periode van april 2026 en met oktober 2026 Realisatie van november 2026 tot en met augustus 2028 Inwoners, verenigingen, de raad en overige betrokkenen worden op de hoogte gehouden van de vorderingen en ontwikkelingen via onder andere de projectwebsite: www.aalsmeer.nl/nieuwzwembad.
Pagina 3 van 3
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester,
drs. Sj. Vellenga
mr. G.E. Oude Kotte
{{signer1}}
RAADSVOORSTEL
Zaaknummer:
Z25-149482
Voorstel van:
college van burgemeester en wethouders
Datum: Portefeuillehouder:
Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) 2025-12-17T14:09:31+01:00 ID: 3c8c1bb4-b56f-405d-b280-513d5272bcea Auth: Scribble
{{signer2}}
Signed By: Simonse, P. (Petra) 2025-12-17T21:07:03+01:00 ID: 3c8c1bb4-b56f-405d-b280-513d5272bcea Auth: Scribble
Behandelend ambtenaar:
S. de Weerd-van Velzen 0618061273 s.de.weerd@amstelveen.nl Jeugd en Onderwijs
16 december 2025 wethouder mr. L.B. Kabout
Onderwerp
Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Seksueel Geweld. Besluit
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling (HGKM) en Seksueel Geweld (SG) zoals vastgesteld door het Algemeen en Dagelijks Bestuur (ABDB) van de GR GGD Amsterdam-Amstelland op 4 december 2025. Samenvatting
Er is een nieuw beleidskader nodig omdat het eerder vigerende Regio-aanpak 2020-2024 verlopen is en er nieuwe ontwikkelingen zijn die een vernieuwing van het kader behoeven. De vorige aanpak is geëvalueerd (bijlage 2) en het nieuwe beleidskader is opgesteld (bijlage 1). Hierop is input opgehaald in de vorm van een regionale raadsconsultatie en bij advies- en participatieraden van de regio, wiens adviezen en aandachtspunten zijn verwerkt in het voorliggend beleidskader (bijlage 3, 4 en 5). Doel
•
Voorzien in een beleidskader op het gebied van huiselijk geweld (in de vorm van een regionaal beleidskader) zoals van onze gemeente wordt verwacht op grond van de Wmo 2015;
Prestatie
•
Nieuw regionaal beleidskader huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld
Voorgeschiedenis en context
Vanuit de Wmo 2015 dient de gemeente een visie te hebben op huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld. Onze gemeente heeft deze opdracht neergelegd in de GR GGD, waar tevens de verantwoordelijkheid ligt voor het organiseren van een melden adviespunt huiselijk geweld (Veilig Thuis) en tevens advies en toeleiding naar hulp voor slachtoffers van seksueel geweld is belegd (Centrum Seksueel Geweld) en de regionale opvangplekken voor slachtoffers van huiselijk geweld (Blijf Groep). Vanuit de GR GGD wordt voorgesteld bijgevoegd beleidskader te hanteren als visie op huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld vanaf 2026 tot nadere orde (evaluatie vindt plaats in 2029). In de Gemeenschappelijke Regeling GR GGD Amsterdam-Amstelland is opgenomen (artikel 8, lid. 9) dat het dagelijks bestuur van de GR voorafgaand aan de vaststelling ervan alle meerjarenbeleidsplannen, zoals Regionaal Beleidskader HGKM & SG, voor legt aan de raden ter zienswijze. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur van de GR hun zienswijze over het Regionaal Beleidskader HGKM en SG naar voren brengen.
[.docx] 101/F105a/ICT
Pagina
2 van 3
Het algemeen bestuur stelt het Regionaal Beleidskader HGKM en SG vast. Zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur (ABDB) bestaan uit leden die per deelnemende gemeente door het college uit zijn midden worden aangewezen, met. de wethouder Zorg van de gemeente Amsterdam als voorzitter van zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur zijn akkoord gegaan met het Regionaal Beleidskader HGKM en SG. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
Ontwikkeling Toekomstscenario De belangrijkste nieuwe ontwikkeling is die van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Het meeste wat we aan HGKM & SG doen heeft met deze ontwikkeling te maken. Het Toekomstscenario is beproefd in de “Blijvend Veilig” proeftuinen in verschillende regio’s in het land, waaronder Amsterdam-Amstelland. De werkzame elementen hiervan implementeren we de komende jaren zo veel mogelijk. Het gaat daarbij om: 1. Het verstevigen van lokale teams; 2. Het organiseren van aanvullende hulp rond huishoudens en lokale teams; 3. Het gebiedsgericht organiseren van samenwerking; 4. De introductie van een Kennis- en Expertiseplatform voor enerzijds een fysiek functie waar meerdere deskundigheden samengebracht zijn en anderzijds als spil in een nieuw op te zetten infrastructuur van kennis en leren; 5. Het hanteren van een gezamenlijke werkwijze over organisatiegrenzen heen.
Overige belangrijke ontwikkelingen Daarnaast zijn er belangrijke ontwikkelingen op de volgende terreinen: • Voor de preventie-aanpak ontwikkelen we verschillende lokale preventieplannen, die aansluiten bij de overige activiteiten benoemd in het kader en bij bestaande lokale activiteiten; • Een intensivering van de samenwerking tussen partijen in het straf- en zorgdomein, en een uitbreiding van de pleger-aanpak; • Een intensivering van de aanpak van seksueel geweld, inclusief verruiming van de openstelling van het Centrum Seksueel Geweld (CSG), voorlopig voor 2026 en 2027; • De bestrijding van intieme terreur en femicide organiseren we aan de hand van vijf pijlers, gebaseerd op de landelijke aanpak ‘Stop femicide’. Keuzemogelijkheden/alternatieven
N.v.t. Participatie
Het regionaal beleidskader is opgesteld in samenwerking met partners in het zorg- en veiligheidsdomein, informele netwerken en ervaringsdeskundigen. Ook is de Adviesraad Sociaal Domein vroegtijdig meegenomen in de ontwikkeling van het regionaal beleidskader, heeft de ASD, als ook de advies- en participatieraden van de regio AmsterdamAmstelland, een formeel advies uitgebracht, wiens suggesties en adviezen zijn meegenomen in de voorliggende versie. Ten slotte heeft er een goedbezochte regionale raadsconsultatie plaatsgevonden, waar aanwezige (burger)raadsleden en commissieleden uit de regio zijn geïnformeerd over de knelpunten, successen en visie. Daarnaast was bij deze bijeenkomst ruimte voor gesprekken en het leveren van input. Ook de zorgen en suggesties van de aanwezigen zijn meegenomen in de voorliggende versie. Kanttekeningen en risico’s
N.v.t.
Pagina
3 van 3
Financiën
De activiteiten uit het regionaal beleidskader worden gefinancierd uit een combinatie van de DUVO middelen (regionale middelen) en gemeentelijke bijdragen aan de GR GGD vanuit de gemeenten van de regio Amsterdam-Amstelland. De begroting voor de uitvoeringsagenda die aan dit beleidskader komt te hangen bedraagt regionaal circa 350.000 euro. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning
Het beleidskader wordt in het eerste kwartaal van 2026 aangeboden aan de gemeenteraden van Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn. Wanneer de gemeenteraden afzien van het indienen van een zienswijze is het beleidskader vastgesteld en kan de regio aan de slag met de gestelde ambities. Evaluatie
Het beleidskader wordt in 2029 geëvalueerd. Jaarlijks zal, volgens afspraak met de raad, de raad op de hoogte worden gehouden van de voortgang. Dat kan middels een raadsbrief, voortgangsrapportage en/ of een raadsgesprek. Duurzaamheidsaspecten
N.v.t. Bijlagen
• • • • •
Bijlage 1: Regionaal Beleidskader HGKM & SG 2026 Bijlage 2: Terugblik Regioaanpak 2020-2024 Veiligheid voor Elkaar Bijlage 3: 20251029 Advies Regionaal Beleidskader HGKMSG Bijlage 4: Input regionale raadsconsultatie 7 oktober 2025 Bijlage 5: Brief reactie college op formeel advies ASD Beleidskader HGKMSG 2026
De secretaris,
De voorzitter,
drs. Sj. Vellenga
mr. G.E. Oude Kotte
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.
{{signer1}}
{{signer2}}
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Aalsmeer;
gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 16 december 2025, zaaknummer Z25-149482; gelet op de Wet; Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
Besluit
Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling (HGKM) en Seksueel Geweld (SG) zoals vastgesteld door het Algemeen en Dagelijks Bestuur (ABDB) van de GR GGD Amsterdam-Amstelland op 4 december 2025. Aldus besloten in de openbare vergadering van 5 februari 2026. De griffier,
De voorzitter,
H.R.E. Hofland
mr. G.E. Oude Kotte
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.
[.docx] 101/F105/ICT
Samenwerken aan
Regio Amsterdam Amstelland
veiligheid
Voorkomen, stoppen en oplossen van Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Seksueel Geweld
Regionaal Beleidskader HGKM & SG 2026
Inhoud Samenvatting 1. Inleiding 1.1 Inleiding 1.2 Leeswijzer 1.3 Dankzegging
3 5 5 6 7
4.4 Gebiedsgericht samenwerken (GGSW) 4.5 Gezamenlijke werkwijze en Handelingskader 4.6 Opvang na huiselijk geweld
5. Visie op preventie 2. Probleem en doelstelling 2.1 Waarom een aanpak huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld? 2.2 Omvang en impact 2.3 Ambitie en beoogde effecten
8 8 8 10
5.1 Visie op preventie 5.2 Voorkomen van HGKM & SG 5.3 Voorkomen van verergering 5.4 Nadere uitwerking preventie-aanpak
6. Aansluiting straf- en zorgdomeinen 3. Reflectie op vorige regionale aanpak (2020-2024) en de Proeftuinen Blijvend Veilig 3.1 Speerpunten van Regioaanpak 2020-2024 3.2 Resultaten 3.3 Aanleiding voor het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming 3.4 Wat hebben we daaraan gedaan? (Blijvend Veilig) 3.5 Wat hebben we eraan gehad? 3.6 Juridische grenzen aan beproeven 3.7 Hoe verder? 3.8 Terugblik (algemeen)
4. Beter organiseren van hulp en ondersteuning 4.1 Stevige lokale teams 4.2 Netwerk van aanvullende hulp 4.3 Expertiseplatform
2 | Samenwerken aan Veiligheid | Regionaal Beleidskader HGKM & SG 2026
11 11 11 12 12 13 14 14 15
16 16 18 19
6.1 Veiligheid Voorop 6.2 Plegeraanpak HGKM & SG 6.3 Beschermingsmaatregelen 6.4 Forensische jongeren en jongvolwassenen
7. Seksueel Geweld 7.1 Preventieve inzet, passend binnen de huidige maatschappij 7.2 Deskundigheidsbevordering en advies 7.3 Passende hulp 7.4 Doorontwikkeling CSG 7.5 Plegers
8. Aanpak femicide, intieme terreur en dwingende controle 8.1 Definitie en prevalentie 8.2 Pijlers van aanpak
20 21 22
23 23 23 25 26
27 27 27 29 30
9. Specifieke vormen van huiselijk geweld en kindermishandeling
37
9.1 Ouderenmishandeling 37 9.2 Lhbtiq+-personen 37 9.3 Vrouwen met een afhankelijk verblijfsrecht 38 9.4 Schadelijke traditionele praktijken 38 9.5 Complexe scheidingen 39
10. Werkwijze 10.1 Waarden 10.2 Lerende werkwijze 10.3 H alfjaarlijkse monitoring en doorontwikkeling 10.4 Sturing in het veld 10.5 Governance 10.6 Middelen
40 40 40 41 41 42 43
31
Bijlage 1 T erugblik Regioaanpak (2020-2024) Veiligheid voor Elkaar
45
31 32 33 33 34
1 Doelen en resultaten 2 Wat we hebben bereikt in hoofdlijnen
45 47
Bijlage 2 A fspraken voor realisatie Q4 2025 – Q1 2026
49
Inleiding Actie agenda
49 51
Bijlage 3 Lijst met afkortingen
53
35 35 35
Amsterdam
Samenvatting Dit beleidskader richt zich op het voorkomen, stoppen en duurzaam oplossen van huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld (HGKM & SG) in de regio Amsterdam-Amstelland. Het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming is hierin geïntegreerd.
Probleem en ambitie HGKM & SG zijn wijdverspreide, hardnekkige problemen met grote mentale, fysieke en maat schappelijke gevolgen. Onze ambitie is dat het geweld moet stoppen: er is geen acceptabele mate van geweld. We streven naar vier maatschap pelijke effecten: (1) Voorkomen van geweld; (2) Duurzaam stoppen van geweld en inter generationele overdracht; (3) Bescheiden en betrouwbare overheid; (4) Zorgzame samenleving.
Reflectie op vorige Regioaanpak (2020–2024) In de afgelopen beleidsperiode hanteerden we drie speerpunten: zichtbaarheid & bespreek baarheid, verantwoord ouderschap en duurzaam stoppen van geweld. Positieve resultaten zijn: versterkte samenwerking, opening fysieke locatie van het Centrum Seksueel Geweld, aandacht voor femicide, plegeraanpak, lhbtiq+-trainingen en Proeftuinen Blijvend Veilig. In de Proeftuinen is een nieuwe manier van samenwerken van
3 | Samenwerken aan Veiligheid | Regionaal Beleidskader HGKM & SG 2026
Centrum Seksueel Geweld Amsterdam-Amstelland
Diemen
maatschappelijke partners beproefd voor effectievere hulpverlening die beter bij cliënten aansluit.
Amstelveen
Beter organiseren van hulp en ondersteuning De belangrijkste ontwikkeling waar we veel verbetering van verwachten is de implementatie van de werkzame elementen van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Het doel is een effectiever en toegankelijker stelsel van hulp, met aandacht voor cliëntbenadering, samenwerking en vakmanschap. Deze elementen komen voort uit de proeftuinen Blijvend Veilig.
Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland
OuderAmstel
Aalsmeer
1. Lokale teams Lokale teams vormen de basis voor hulpverlening. Ze bieden hulp bij signalering en aanpak van HGKM & SG en schakelen aanvullende hulp in bij complexe problematiek. Er wordt meer nadruk gelegd op het wegnemen van stressfactoren, zoals financiële problemen en slechte woonomstan digheden, die bijdragen aan geweld. 2. Netwerk van aanvullende hulp Rondom de lokale teams is een netwerk van hulpverleners beschikbaar voor ondersteuning
Uithoorn
bij geweld en onderliggende problemen, zoals psychische kwetsbaarheid en schulden. Samenwerking met GGZ en andere domeinen wordt versterkt om intergenerationele overdracht van geweld te voorkomen. 3. Expertiseplatform HGKM Een nieuw Expertiseplatform biedt slachtoffers van ernstige vormen van geweld (zoals intieme terreur) een centrale plek voor forensisch onderzoek, aangifte en zorg. Het platform fungeert ook als kennis- en leercentrum voor professionals en werkt samen met Veilig Thuis en het Centrum Seksueel Geweld en andere netwerkpartners.
4. Gebiedsgericht samenwerken Professionals uit verschillende organisaties vullen elkaar vanuit hun eigen rollen en expertises aan. Dat bevordert begrip voor elkaars rollen, vertrouwen in elkaars expertise en biedt de mogelijkheid om organisatie-overstijgend te werken. Daar is samenwerking van alle organisaties op gebiedsniveau voor nodig. 5. Gezamenlijke werkwijze Lokale teams en hulporganisaties werken volgens een gezamenlijke aanpak, gebaseerd op een landelijk handelingskader. Dit bevordert samen werking, rechtsbescherming en vakmanschap. Gemeenten stimuleren partners om deze werkwijze te omarmen.
Preventie • Deels gericht op absoluut voorkomen, door tijdig aanleren van gezonde relatievormen, met aandacht voor genderstereotypen, consent, sexting en grooming. Met name via scholen; • Ook gericht op voorkomen van verergering, door aandacht voor vroegsignalering en voor het belang van informele organisaties; • Bevordering van bewustwording en bespreekbaarheid; • Aansluiten bij de overige HGKM aanpak en benutten van bestaande lokale initiatieven; • xokale invulling per gemeente.
Samenwerking straf- en zorgdomeinen • Plegeraanpak gericht op voorkomen van herhaald plegerschap met specifieke aandacht voor seksueel geweld en jonge plegers; • Maatregelen: intensivering samenwerking strafen zorgpartijen, vroegtijdige hulp, timeoutwoningen, supportgroepen, deskundigheidsbevordering; • Beschermingsmaatregelen: meer inzet op Tijdelijk Huisverbod, Aware, en Slachtofferdevice.
Seksueel Geweld • Centrum Seksueel Geweld (CSG) is centraal punt voor medische, psychische en juridische ondersteuning. Het CSG biedt slachtoffers een veilige plek waar zij alle nodige hulp kunnen krijgen en aangifte kunnen doen. • Preventie door voorlichting over consent, genderstereotypen en digitale risico’s • Professionals worden getraind om signalen te herkennen en effectief te handelen.
Werkwijze en Governance We werken volgens de vier basisprincipes van het Toekomstscenario: (1) Gezins- en gebiedsgericht; (2) Rechtsbeschermend; (3) Eenvoudig; (4) Lerend. We maken twee keer per jaar gezamenlijke afspraken met uitvoeringspartners en ervarings deskundigen over de voortgang van de gezamen lijke aanpak, om te monitoren en nieuwe afspraken voor het komende half jaar te maken.
• Regionale aanpak met vijf pijlers, inclusief hulp aan nabestaanden. • Campagnes en bewustwording via horeca, bioscopen, exposities enz.
De politieke besluitvorming ligt uiteindelijk bij het Algemeen en Dagelijks bestuur (ABDB) van de gemeenschappelijke regeling (GR)1. Burgemeesters en wethouders Zorg en Jeugd van de zes gemeenten, en de Stuurgroep Veiligheid en Zorg hebben een rol in de voorbereiding van de besluitvorming. De beleidsmatige voorbereiding vindt plaats vanuit het programmateam HGKM & SG in afstemming met Veilig Thuis, CSG en het overleg met uitvoeringspartners.
Specifieke Doelgroepen
Financiën
• Ouderen: aandacht voor mishandeling en financieel misbruik. • Lhbtiq+: verhoogd risico, inzet op cultuur sensitieve hulp.
Uitgangspunt is voortzetting van bestaande structurele budgetten plus incidentele vergoedingen vanuit het rijk. Extra middelen worden gezocht bij gebleken noodzaak of verhoogde ambities.
Femicide en intieme terreur
1 Gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Amsterdam-Amstelland Gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Amsterdam-Amstelland | Lokale wet- en regelgeving 4 | Samenwerken aan Veiligheid | Regionaal Beleidskader HGKM & SG 2026
• Vrouwen met afhankelijk verblijfsrecht: juridische ondersteuning en bewustwording. • Schadelijke traditionele praktijken: eergerelateerd geweld, huwelijksdwang, VGV. • Complexe scheidingen: inzet op vroegtijdige hulp, deskundigheidsbevordering.
1. Inleiding 1.1 Inleiding Voor u ligt het regionale beleidskader voor de aanpak van huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld (HGKM & SG) 2026 van de regio Amsterdam-Amstelland: Amsterdam, Amstelveen, Aalsmeer, Diemen, Uithoorn en Ouder-Amstel. Dit stuk is tot stand gekomen in een samenwerking van de genoemde gemeenten met een groot aantal praktijkorganisaties die bijdragen aan het voorkomen van geweld, het blijvend stoppen van geweld en aan nazorg na geweld. Dat doen zij voor inwoners van alle leeftijden en in alle samenlevingsvormen. Ervaringsdeskundigen, professionals en bestuurders hebben hier gezamenlijk aan bijgedragen. Het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming (TKG) is integraal onderdeel van deze regioaanpak. Als één van de 10 landelijke ‘proeftuinen’ dragen we als regio actief bij aan de doorontwikkeling van dat scenario en passen we het toe in onze eigen praktijk. De afgelopen jaren werkte Blijvend Veilig met regionale veiligheidsteams in twee gebieden aanvullend op lokale teams. De komende jaren benutten we de werkzame elementen die we hiermee hebben opgedaan in de hele regio. Het verder versterken van de lokale teams en het starten van een expertiseplatform hebben daarbij
5 | Samenwerken aan Veiligheid | Regionaal Beleidskader HGKM & SG 2026
prioriteit. De beweging richting het Toekomst scenario zien we als de belangrijkste opgave voor de komende jaren. Willen we de beweging richting Toekomstscenario realiseren, dan moeten we dat samen doen. Als inwoners, ervaringsdeskundigen, professionals en bestuurders. Van sociale basis, tot lokale teams, het netwerk van aanvullende hulp en het expertise platform. Van bestaanszekerheid, tot zorg voor jeugd en volwassenen, tot straf. De bereidheid daartoe is groot. Samen onderschrijven partners de missie om huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld zo snel mogelijk te doen stoppen. We weten allemaal dat deze maatschappelijke opgave een lange adem en een ontwikkelgerichte benadering vraagt. Samen lerend zetten we telkens weer een volgende stap. De hulp bij HGKM & SG staat onder druk. Niet alleen door de aard van de problematiek, die taai is en gevoelens van schuld en schaamte oproept dat was altijd al zo. Maar ook door een stelsel dat neigt aan symptoombestrijding te doen en onvoldoende hulp biedt voor onderliggende mechanismen. Door een maatschappij waarin gelijke rechten en inclusie soms minder vanzelf sprekend lijken te worden. Door terugkerende verontwaardiging over het handelen van
professionals en maakbaarheidsdenken. Vanwege schaarste op de arbeidsmarkt en voortdurende stress over financiële middelen. Door politiek, toezichthouders en opdrachtgevers die professionals een opdracht geven waar ze niet aan kunnen voldoen. Professionals die onder deze omstandigheden ook zichzelf gaan beschermen, verharden en begrenzing vinden in het ketendenken. De ambitie van Amsterdam-Amstelland is om te ontwikkelen naar een samenleving waarbinnen we HGKM & SG onder ogen willen zien, bespreken en blijvend stoppen. Waarbinnen slachtoffers en ook plegers zich welkom voelen om hulp te vragen aan hun naaste omgeving en/of de overheid. Waarbinnen professionals naast hen staan, helpen het geweld te stoppen en ook de oorzaken aanpakken. Waar deze professionals elkaar aanvullen en met het gezin en/of huishouden en elkaar de verantwoordelijkheid dragen. Naar een overheid die bij ernstige onveiligheid bescherming biedt en geen leed toevoegt, dat outreachend en rechtsbeschermend doet en daarvoor wordt gewaardeerd in plaats van gevreesd. In de afgelopen jaren hebben we vanuit de regioaanpak ‘Veiligheid voor Elkaar’ (2020-2024) een beweging in gang gezet die gericht was op
het eerder stoppen en voorkomen van geweld. We werkten samen met vele jongeren, ouderen en gezinnen en nodigden inwoners en betrokkenen uit om het taboe rond het praten over (on) veiligheid samen te doorbreken. In Amsterdam Noord en Uithoorn werkten lokale teams en veiligheidsteams aan het samen en samenhangend ondersteunen van huishoudens bij het blijvend stoppen van geweld. Er was toenemend aandacht voor financieel misbruik van ouderen, voor dwingende controle en femicide en plegeraanpak. En er zijn trainingen georganiseerd om de onder steuning van lhbtiq+-personen te verbeteren. We hebben vele goede stappen gezet en nog een weg te gaan. Anders dan voorgaande jaren is naast de aanpak op HGKM ook het voorkomen, stoppen en doorbreken van seksueel geweld onderdeel van de regioaanpak. We hebben aandacht voor alle slachtoffers van seksueel geweld, van alle leeftijden en genders. We benoemen dit apart omdat seksueel geweld en seksueel misbruik deels een andere dynamiek kent en een andere aanpak behoeft (zie ook hoofdstuk 7). Daarbij is er in Amsterdam nauwe samenwerking met het programma tegen Seksuele Intimidatie en Seksueel Geweld (SISG - gepositioneerd bij het Actiecentrum Veiligheid en Zorg), dat extra aandacht heeft voor meisjes en jonge vrouwen in kwetsbare omstandigheden, binnen- en buitenshuis.
6 | Samenwerken aan Veiligheid | Regionaal Beleidskader HGKM & SG 2026
HGKM & SG hangt samen met aanpalende opgaven, zoals het ondersteunen met bestaans zekerheden, de bestrijding van genderstereotypen en de bestrijding van criminaliteit. De daarbij horende aanpakken zijn geen onderdeel van deze aanpak. Het borgen van de samenhang en samenwerking wel.
1.2 Leeswijzer In dit plan beschrijven we de hoofdlijnen van de aanpak voor de komende 4 jaar, waarin we verbeteringen willen realiseren voor die inwoners die te kampen hebben met HGKM &SG en waarin we het stelsel stapsgewijs willen verbeteren. Waarbij dit beleidskader (enkel) datgene omvat wat de gemeenten als gezamenlijk kader afgeven en in gezamenlijkheid willen oppakken. Dit document pretendeert niet recht te doen aan alle betekenisvolle acties en resultaten die inwoners, informele en formele organisaties in de diverse stadsdelen en gemeenten weten neer te zetten. In hoofdstuk 2 starten we met een beschrijving van de omvang en ernst van het probleem van HGKM & SG. Vervolgens formuleren we onze ambitie om het geweld te stoppen. Hoofdstuk 3 biedt een terugblik op de beleidsplannen 2020-2024 en de resultaten daarvan. In het bijzonder staan we stil bij de geleerde lessen en werkzame elementen uit de proeftuinen Blijvend Veilig.
Deze proeftuinen zijn een belangrijke ontwikkeling geweest die hebben geleid tot het Toekomst scenario Kind- en Gezinsbescherming. In hoofdstuk 4 schetsen we hoe we daar de komende periode aan de hand van een aantal ontwikkellijnen mee aan de slag gaan. In hoofdstuk 5 wordt een visie geboden voor de preventie-aanpak, waar de regiogemeenten ieder een eigen uitvoeringsplan op maken. Een omvattende aanpak van HGKM &SG kan niet zonder een preventie-aanpak, maar een belangrijk deel van de activiteiten is klein en lokaal en moet op de lokale situatie worden aangepast. Hierbij trekken de gemeenten waar mogelijk samen op. Vervolgens zijn er een aantal andere grotere en kleinere ontwikkelingen waar we de komende jaren mee verder willen gaan, geschetst in een aantal separate hoofdstukken over de aansluiting tussen straf en zorg, inclusief onze plegeraanpak en beschermingsmaatregelen zoals de Tijdelijke Huisverboden (H6), de aanpak van seksueel geweld (H7), de aanpak van femicide en intieme terreur (H8) en een verzamelhoofdstuk over verschillende specifieke doelgroepen en aanpakken (H9). In hoofdstuk 10 staan we tenslotte stil bij onze manier van werken: de waarden die we hanteren, het optuigen van een lerend en bijsturend systeem voor het samenwerkende stelsel, inclusief het betrekken van ervaringsdeskundigheid, de sturing in het veld en de governance voor de besluitvorming.