03. Ruimtelijke onderbouwing_ontvangen 09-07-2024 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Onderbouwing mast
ID
14642
inzake Vodafone Aalsmeer
Versie 1. 0
COMPANY
Page 1 of 49 CONFIDENTIAL
INHOUDSOPGAVE
o
1,
INLEIDING
2.
WAT
ZIJN
3.
HOE
WERKT
3. 1 32 4.
ELEKTROMAGNETISCHE EEN
ANTENNE?
LENGTE VAN ANTENNE: HET BASISSTATION HET
4. 1
3
asssoososososovoeoss onsr osssi vooe ssoo esvs eoso seos nenoeassn enco osen seno ones nsesooses nssn etvs eone enes nnene sens eseo nssr eond sse ne
PLANNEN
VAN
SITE SHARING
…
5.
GEZONDHEID
6.
DE
MAST
7.
HET
NATIONAAL
8.
BEGRIPPENENJST
DL
WOSTERICATIE
EN
EN
EEN
VS
VELDEN?
nrnononsenenesenrenenenenensensseneneneneen
3
…. …. …. . . . nsesosononsesosenenenonoosenenenonorsesenensnonsesenesensosenesenensossseseneaonors
5
FREQUENTIE: NIEUWE
nano
oi den tee teestkaa in sneek
sande 5
osseovsermeensmensinnensnesemeonben
MAST
WELBEVINDEN.
STORING
AAN
ANDERE
APPARATUUR
…. …. nsesesossonononosonenenesesesensenenenesonee
1
ANTENNEBELEID
mens 13
…vewevoreurmsovensseneesonisisnsenveenseventonioovoonderwvenbnbinivensecsweviebedaonennivectentetiinse
ergens nonnpennnsemmamnmaens nennen
reneennensenmaenerennesennnensnnnenvennsnansnensenegpans
COMPANY
Page 2 of 49 CONFIDENTIAL
en 14
1.
Inleiding
Een mobiele telefoon zet gesprekken om in radiofrequente elektromagnetische velden , ofwel radiogolven. Een radiogolf draagt als het ware de informatie die wordt verstuurd , bijvoorbeeld spraak , muziek of beelden. De radiogolven worden vervolgens via de lucht naar de dichtstbijzijnde antenne gestuurd , het basisstation. Het basisstation is verbonden met de telefooncentrale van het mobiele netwerk. Uiteindelijk belanden de gesprekken via een centrale bij degene die we bellen.
basisstation
2.
Wat zijn elektromagnetische
velden?
Elektromagnetische velden komen overal op aarde voor en planten zich voort met de snelheid van het licht. Elektromagnetische velden veranderen voortdurend in sterkte. Het aantal veranderingen in het elektromagnetische veld per seconde (het aantal trillingen of golven) noemen we de frequentie van het veld. De frequentie wordt uitgedrukt in Hertz. Eén Hertz is één trilling per seconde , 50Hz zijn dus 50 trillingen per seconde. De sterkte van het veld wordt doorgaans aangegeven in Volt per meter (V/m). Watts per vierkante meter (W/m?) wordt ook wel gebruikt. Als we het over radiocommunicatie en radiogolven hebben , dan hebben we het over het frequentiegebied tussen de 9 kHz en 300 GHz. Bij hogere frequenties komen we in het gebied van de infrarood, ultraviolette- , röntgen-, en gammastraling. Voor publieke mobiele communicatie liggen de gebruikte frequenties ongeveer tussen 800MHz en 60GHz (de hoogst gebruikte frequenties van tientallen GHz worden gebruikt voor microgolfverbindingen).
COMPANY
Page 3 of 49 CONFIDENTIAL
WNULDIJS
HOSLINDVWUJT me me me me
mo e me mgr
me me
enn
zemen tmotend
COMPANY
Page 4 of 49 CONFIDENTIAL
3.
Hoe werkt een antenne?
De werking
van een antenne voor mobiele netwerken is te vergelijken met die van een lichtbundel bij een zaklamp schijnt naar voren. Vlak voor de lamp is het licht het De zaklamp. verder sterkst , weg wordt het licht steeds zwakker. Des te verder je wilt schijnen , des te de lichtbron moet zijn. krachtiger Een antenne voor mobiele netwerken zendt de elektromagnetische velden vooral horizontaal in een vlakke schijf uit. Vlak voor de antenne is het elektromagnetische veld het sterkst; verder weg neemt de “energie” van de radiogolven in sterkte af (kwadratisch). Onder de antennes zijn er nauwelijks elektromagnetische velden. Hoe verder de antenne moet kunnen reiken , hoe hoger het vermogen en/of de antennehoogte moet zijn.
antenne
3. 1
Lengte
van
antenne
vs.
frequentie.
De benodigde
lengte van antennes voor mobiele netwerken wordt bepaald door de gewenste antenneversterking (bundeling van het elektrische veld) en de gebruikte zendfrequentie. Of beter: de gebruikte golflengte. Des te groter de gewenste antenneversterking (meer bundeling van het veld in het verticale vlak) des te langer zal de antenne moeten zijn. Elektrisch gezien ziet het zendsignaal de lengte van de antenne in verhouding tot de golflengte van het uitgezonden signaal. Dus: des te hoger de frequentie , des te korter de golflengte , des te korter kan de antenne in werkelijkheid zijn. De antennelengte 3. 2
is doorgaans
2.8m , 2. 1m
en
1. 4m.
Het basisstation
Voor mobiele communicatie is een mobiele telefoon nodig en een netwerk van basisstation. Een basisstation bestaat uit een apparatuurkast en een antennesysteem , dat kan zenden en ontvangen. Tijdens het bellen maakt de mobiele telefoon contact met een basisstation (antenne-opstelpunt). Dit station zendt de opgevangen data vervolgens via het vaste kabelnetwerk door naar bijv. een vast telefoonnummer , iemands mobiele telefoonnummer of een IP adres. Elke antenne heeft een beperkt bereik. De antenne van elk basisstation bestrijkt dus maar een klein gebied (het zogeheten ‘verzorgingsgebied’ of cel) met een straal van circa 100m in
COMPANY
Page 5 of 49 CONFIDENTIAL
grote stad tot 10 km in vlakke landschappelijke gebieden. Het bereik is dus zeer afhankelijk van verschillende factoren o. a. landschapstructuur , bevolkings- en bebouwingsdichtheid. Het bereik van de antenne is ook afhankelijk van de frequentie en natuurlijk de hoogte van het antenne opstelpunt. Des te hoger de frequentie , des te kleiner het bereik. Een basisstation met een frequentie van 2100MHz heeft dus een kleiner bereik dan een basisstation dat werkt op 900MHz. Hoe hoger de frequentie , des te meer opstelpunten er nodig zullen zijn om een dekkend netwerk te bouwen. een
De hoogfrequente
banden
1800
2100 en 2600MHz
zijn de capaciteitslagen
voor
Vodafone
Des te hoger de antenne wordt opgesteld , des te groter het bereik of de cel van dat basisstation. De antennehoogte kan niet te hoog worden gekozen omdat een basisstation een beperkt aantal gespreken kan verwerken. De grootte van de cel dient dus zodanig te zijn dat aan het aanbod van gesprekken in het dekkingsgebied van de cel kan worden voldaan en zijn er meer antennes nodig in gebieden waar zich veel mensen bevinden , bijvoorbeeld in steden. De hoogte van de antennemasten is doorgaans 25. …39. 9meter. Om in het hele land mobiel kunnen bellen zijn veel verzorgingsgebieden en dus veel basisstation nodig. Om er voor te zorgen dat iedereen overal bereikbaar is , staan er in het hele land antennes.
te
Het bereik van de ene antenne overlapt dat van een andere dichtstbijzijnde antenne een beetje. Een telefoongesprek kan hierdoor doorgaan , terwijl de beller zich verplaatst , omdat het gesprek wordt overgedragen van de ene naar de andere antenne. De telefoon kiest telkens voor de dichtstbijzijnde/sterkste signaal. De mobiele
netwerkoperators delen waar mogelijk antennelocaties , zodat het aantal antenne opstelpunten zoveel mogelijk beperkt kan blijven. 4.
Het plannen
van
een
nieuwe
mast
De Nederlandse overheid stelt bij het verlenen van de netwerklicenties of vergunningen , minimum kwaliteitseisen aan het netwerk voor wat betreft dekking en capaciteit (aantal gelijktijdig bellende mobiele gebruikers). Om aan deze eisen te voldoen en tegelijkertijd de groei van het gebruik van mobiele communicatie op te vangen , moet het netwerk steeds verder worden uitgebreid. In de bijlage (vanaf pagina 15) wordt nader ingegaan op de locatie(s) waar Vodafone een antenne mast zou willen plaatsen ten behoeve van haar mobiele netwerk. Hier zal nader worden ingegaan en toegelicht op o.a. , het te bedekken gebied , de optimale locatie , de verschillende opties , gevolgen indien het opstelpunt wordt gebouwd en eventuele foto's van de locatie(s). Hoewel in het verleden frequenties werden vrijgegeven of geveild waarop met slechts een door de overheid aangewezen technologie mocht worden uitgezonden (bijvoorbeeld alleen GSM in de 900MHz band) staat het de telecombedrijven nu vrij elke technologie te gebruiken op de verkregen frequenties zolang het netwerk maar een openbaar publiek netwerk is dat toegankelijk is voor iedereen. Zodoende kunnen telecombedrijven beslissen om het nieuwe 4G netwerk te gaan uitrollen op 1800MHz dat voorheen alleen bedoeld was voor GSM (2G).
Elke technologie heeft zijn eigen karakteristieken qua bereik , capaciteit en datasnelheden waarbij opgemerkt wordt dat de capaciteit en datasnelheid van mobiele technieken door de tijd heen alleen maar groter wordt. De vraag naar hogere mobiele datasnelheden neemt door het mobiel internet gebruik toe en dus ook het aantal opstelpunten; het werkt elkaar in de hand.
COMPANY
Page 6 of 49 CONFIDENTIAL
Het plannen van een nieuw opstelpunt tot en met de realisatie is een relatief gecompliceerd proces met vooral een heel lange doorlooptijd. Er moet rekening worden gehouden met het realiseren van bedekking en voldoende (bel)capaciteit. De verbindingen moeten van voldoende kwaliteit zijn. Er moet daarbij rekening worden houden met de invloed van onder meer bebouwing op het gedrag van radiogolven. Een radioplanner is een specialist die , rekening houdend met bovenstaande voor nieuwe masten bepaalt. Hij/zij gaat hierbij als volgt te werk:
eisen , locaties
_Behoeftebepaling Hij of zij bepaalt in eerste instantie het bedekkingsgebied en de vereiste (bel)capaciteit. Dit gebeurt op basis van behoefte. Deze behoefte wordt vooral bepaald uit demografische gegevens en verkeersvoorspellingen. Zo is op de Veluwe radiobedekking zeker gewenst , maar veel belcapaciteit is niet vereist. In stadcentra en bedrijfsterreinen , langs het spoor voor treinreizigers en specifieke (indoor) klantvraag , groot publiek Events , of openbare gelegenheden bijv. stationshallen bijvoorbeeld , is vaak een hogere kwaliteit vereist en vooral veel (bel) capaciteit. e de behoefte is bepaald , worden van het betreffende gebied potentiële locaties voor _ Alsbestaande masten in kaart gebracht. Als deze bestaande masten geen uitkomst bieden moet een nieuwe locatie worden gezocht. De radioplanner werkt hierbij samen met een specialist in het verwerven van nieuwe locaties , ‘de verwerver’. Er worden zoveel mogelijk alternatieven bepaald. Het betreffende gebied wordt bezocht , om de bebouwing , de plaatsingsmogelijkheden voor antennes en andere fysieke omstandigheden te e
e
inventariseren. _Op basis van de behoefte en de locaties worden de eindresultaten met behulp van software programma’s. Deze IT middelen bevatten nauwkeurige modellen die het gedrag van radiogolven op basis van de omgevingsfactoren voorspellen. Hieruit volgt een gedetailleerd en nauwkeurig overzicht hoe de locaties in het netwerk presteren. Het beste alternatief wordt uiteindelijk hiermee bepaald.
Bij het zoeken
naar goede locaties worden dus altijd bestaande masten in beschouwing ook als deze bestaande opstelpunten van concurrerende aanbieders zijn. De genomen , mobiele operators werken hierbij samen en maken gezamenlijk afspraken over het delen van elkaars opstelpunten. Kosten en esthetische aspecten van masten zijn voor alle betrokkenen de drijfveren om op dit punt samen te werken. Ook andere voor de hand liggende alternatieven worden altijd meegenomen. Zo zijn er regelmatig mogelijkheden in masten van het C2000 netwerk (het netwerk van de openbare orde en veiligheidsdiensten) en
hoogspanningsmasten. 4. 1
Site sharing
Operators zijn
elkaar verplicht om akkoord te geven voor het plaatsen van een antenne op opstelpunt in dien dit natuurlijk technisch past of mogelijk is. Netwerkoperatoren werken zo veel mogelijk samen om opstelpunten te delen. Deze voornemens zijn ondertekend door alle netwerkoperators. Wanneer een van de operators een mastlocatie realiseert en deze ter beschikking stelt aan de andere operators spreken we over site sharing. een
aan
bestaand
In verband met site share zal de hoogte van de mast worden bepaald door de omgeving en het aantal operators. De hoogte van de onderste antenne moet in elk geval hoger zijn dan het hoogste object (bijvoorbeeld bomen of gebouwen) in de omgeving. Bij meerdere operators in een mast , neemt men een onderlinge afstand tussen de antennes van 1 meter in de lengte richting in acht. Zie onderstaande afbeelding.
COMPANY
Page 7 of 49 CONFIDENTIAL
Antennes Operator 1
37. 0n 36. 0n 33. 1n
Bundel radio
32in 30. 8n 25m. : _
Object in omgeving
4
COMPANY
Page 8 of 49 CONFIDENTIAL
Signaal
5.
Gezondheid
en
welbevinden
Een veel gestelde vraag van mensen die in de buurt van een antenne wonen is: kunnen elektromagnetische velden van een antenne van invloed zijn op mijn gezondheid?
de
Elektromagnetische velden , ook wel radiogolven genoemd , zijn heel gewoon. ledereen wordt op elk moment van de dag blootgesteld aan elektromagnetische velden van natuurlijke en kunstmatige bronnen. Ze worden al meer dan 100 jaar gebruikt voor allerlei toepassingen. De meest bekende en eerste toepassing was radio , rond 1900. Tegenwoordig vinden we het gebruik van radiogolven in legio toepassingen: televisie , walkietalkie , 27MHz ‘bakkies’ , antidiefstalpoortjes in winkels , allerlei draadloze afstandsbedieningen (autoalarmen en vergrendelingen , garagedeuren , zonneschermen enz.) , draadloze koptelefoons , Wireless LAN (WiFi) , GPS , mobiele telefonie , Bluetooth , RADAR , marifoon , satelliet communicatie , chiplezers van huisdieren , parkeersensoren op auto's , contactloze toegangsbadges tot gebouwen , magnetronovens enz. Het is niet meer weg te denken uit de maatschappij. Minder bekend is dat radiogolven ook worden toegepast in de medische sector en in de industrie (bijvoorbeeld voor het lassen van kunststof). Er zijn slechts een aantal effecten op het menselijk lichaam vastgesteld na 50 jaar intensief wetenschappelijk onderzoek dat optreedt als hoge niveaus van elektromagnetische velden worden overschreden.
Deze effecten zijn voor de gebruikte frequenties voor mobiele telecommunicatie: e opwarming van het lichaam voor de frequenties 700MHz tot en met 2500MHz welke gebruikt worden door de radio basisstation. e opwarming van de huid voor de gebruikte frequenties van de microgolfverbindingen tussen basis stations onderling (18GHZz tot en met 60GHz).
Op basis
zijn er door wetenschappelijke instellingen en overheidsinstanties Europa zogenaamde ‘blootstellingslimieten’ vastgesteld. Deze blootstellingslimieten zijn vastgestelde maximaal bruikbare niveaus van radiogolven. Het gebruik van radiogolven onder deze niveaus is veilig , nl. zonder schadelijke en nadelige effecten. De meest gehanteerde richtlijn voor blootstelling aan elektromagnetische velden afkomstig van antennes is opgesteld door de ‘International Commission on Non-lonizing Radiation Protection’ (ICNIRP) , een onafhankelijke organisatie die onderzoek doet naar blootstelling aan radiogolven en waarbij ook Nederland is aangesloten. Deze door de ICNIRP! vastgestelde normen zijn overgenomen door de Nederlandse Gezondheidsraad waaraan van
in en buiten
deze effecten
Vodafone zich conformeert
De ICNIRP blootstellingslimieten hanteren een veiligheidsmarge van 50. Dat betekent dat bij het opstellen van de richtlijn de maximaal toelaatbare waarden 50 maal strenger zijn gesteld dan het feitelijke grensniveau. Dit feitelijke grensniveau is het niveau waarbij een klein warmte effect is gemeten in het menselijke lichaam tussen 01, en 05, graden Celsius. Het varieert per proefpersoon en locatie in het lichaam en de verschillende organen omdat de elektrische eigenschappen van de organen en delen van het lichaam sterk onderling verschillen. Ook verschilt de warmteregulatie per persoon. De maximum vastgestelde blootstellingsniveau'’ s liggen dus een factor 50 onder dit waargenomen warmte effect , waarbij wordt aanvaard dat een maximaal warmte effect van 1 graad Celsius volledig acceptabel is. Bij het nemen van een warme douche bijvoorbeeld is het warmte effect vele malen groter maar het lichaam kan dit perfect compenseren. De veldsterkte van elektromagnetische velden wordt in het algemeen uitgedrukt in Volt per meter (V/m). De uiteindelijke limieten die zijn vastgesteld , zijn gegeven in onderstaande tabel.
COMPANY
Page 9 of 49 CONFIDENTIAL
werknemers
Freq. band (MHz) 700 800 900 1400 1800 2100 2600 3500
79V/m 84V/m 91V/m 114V/m 127V/m 137V/m 137V/m 137V/m
Publiek 36V/m 39V/m 42V/m 52V/m 58V/m 61V/m 61V/m 61V/m
Voor de microgolffrequenties wordt een blootstellingslimiet vastgesteld van 10Watt per vierkante meter. Deze wordt bijna nooit overschreden als men direct , dicht voor de schotelantenne staat.
Bij het ontwerp en de bouw van nieuwe vrijstaande masten wordt te allen tijde aan de regelgeving met betrekking tot deze blootstellingslimieten voldaan. Dat betekent dat de opstelling van antennes en de uitgezonden vermogens zodanig worden gehanteerd dat op publiekelijk toegankelijke plaatsen de sterkte van de radiogolven altijd onder de blootstellingslimieten blijft. In de praktijk is dit altijd ver onder de ICNIRP blootstellingslimiet. Voor verreweg de meeste opstelpunten bedraagt de veldsterkte op publiekelijk toegankelijke plaatsen zoals straatniveau , ongeveer 012 , V/m dicht in de buurt van de antenne , waarbij is. De overheid neemt 2V/m uitzonderlijk regelmatig steekproeven door van een aantal basisstations de veldsterktes te meten. Of op aanvraag van , meestal ongeruste , willekeurige zie hiertoe omwoners; www. antenneregister. nl Antennes zenden in een vlakke horizontale bundel die nauwelijks naar beneden uitwaaiert , net als bijvoorbeeld een zaklantaarn. Recht voor de antenne is de veldsterkte daarom altijd vele malen groter dan onder de antenne. Recht onder de antenne (naar beneden) zendt een antenne minder dan een half procent van zijn totale vermogen uit. Als gevolg daarvan is in de richting van mensen die direct onder een antenne wonen of werken de veldsterkte op het dak 30 tot 100 maal lager dan de ICNIRP-limiet.
Dat komt doordat de antennes enkele meters boven het dak worden gemonteerd en de energie in een horizontale bundel wordt uitgezonden. Daarnaast is door de afschermende werking van het dak de veldsterkte in een gebouw onder de antenne nog veel lager dan direct op het dak. Dit resulteert in een veldsterkte onder de antenne die een factor in de orde van honderden lager ligt dan de ICNIRP blootstellingslimieten. Als vuistregel kan aangehouden worden dat in de vrije ruimte de minimale afstand tot een antenne in de hoofdbundel 3 meter moet zijn en daarbuiten 05, meter. Eén en ander afhankelijk van de gebruikte zendvermogens.
[1
sj e mjn ) OO
Antennebundel van een antenne op een gebouw. De gestippelde lijn rond de antenne geeft een idee van de ICNIRP blootstellingslimiet.
COMPANY
Page 10 of 49 CONFIDENTIAL
Voor de beroepsbevolking die betrokken is bij de aanleg en het onderhoud van de masten geldt een iets minder strenge blootstellingslimiet. Soms worden de zenders van een antenneinstallatie uitgeschakeld als onderhoudspersoneel aan de antennes moet werken , of zeer dicht in de buurt van de antennes. Dit geldt ook voor niet direct bij de aanleg en het onderhoud van de antennes betrokken beroepswerkers , bijvoorbeeld dakdekkers. Zij zijn op de hoogte van de richtlijnen van veilig werken. Zij maken gebruik van een Risico Inventarisatie Evaluatie (RIE) om eventuele onveilige situaties te onderkennen. Is zo’n situatie onderkend dan regelen de beroepswerkers en Vodafone onderling de tijdstippen waarop de zenders worden uitgeschakeld en er dus veilig gewerkt kan worden. Om een idee te geven: dit komt op duizenden opstelpunten van Vodafone jaarlijks slechts enkele keren voor. 6.
De mast en storing
aan
andere
apparatuur
Storing door een basisstation voor mobiele communicatie op computers , radio & televisie , medische apparatuur (pacemakers , hoortoestellen) en elektrische apparatuur in bijvoorbeeld voertuigen zijn vrijwel uitgesloten door afstemming via de zogenaamde EMC-normen. EMC staat voor: Electro Magnetische Compatibiliteit. Fabrikanten van elektronische apparatuur zorgen dat de apparatuur die zij leveren voldoet aan deze norm. De norm stelt een grenswaarde voor de elektrische veldsterkte vast. De apparatuur moet tijdens blootstelling aan radiogolven met een waarde onder deze norm functioneel in orde blijven. De richtlijnen en normen zijn Europees geregeld. Veel Europese leveranciers kennen deze normen en houden zich daaraan. Buiten Europa is dit niet altijd het geval. De overheid heeft een onafhankelijke instantie aangewezen voor het toezicht en handhaving van de regelgeving. Deze onafhankelijke instantie is de Rijksdienst Digitale Infrastructuur (RDI) (voorheen het agentschap telecom) , een onderdeel van het Ministerie van EZ. Met name houdt zij toezicht op de import van elektronische apparatuur door deze apparatuur technisch te onderzoeken. Daarnaast houdt het RDI toezicht op de zogenaamde ‘Notified Bodies’ , keuringsinstanties die leveranciers kunnen benaderen voor het op eigen initiatief laten testen van de immuniteit van hun apparatuur.
Bij de huidige veldsterktes in woon-, of verblijfruimtes in de nabijheid van basisstations is het vrijwel uitgesloten dat zich storingsproblemen met medische of andere elektrische of elektronische apparatuur voordoen als deze voldoet aan de Europese immuniteitsrichtlijnen. Omdat medische implantaten , zoals insulinepompjes , pacemakers en andere stimulatoren , aan strengere wettelijke eisen moeten voldoen dan andere medische apparatuur is de kans op storingen bij dergelijke apparaten , met de bijbehorende gezondheidsproblemen , nog kleiner. Treedt er toch een storing op , dan kan het RDI optreden als onafhankelijk intermediair. Zij onderzoekt de storing en zij kan de partij aanwijzen die maatregelen moet treffen om de storing op te heffen (of de maatregelen bekostigt).
COMPANY
Page 11 of 49 CONFIDENTIAL
7.
Het Nationaal
Antennebeleid
De Nederlandse
overheid heeft , zoals reeds eerder vermeld , eisen gesteld aan de kwaliteit en de mobiele netwerken. De stormachtige groei in het gebruik van ICT en capaciteit mobiele communicatie in het bijzonder toont aan dat dit een ontwikkeling is die in een brede maatschappelijke behoefte voorziet. Burgers en bedrijven hechten groot belang aan een ruime beschikbaarheid en goede toegankelijkheid van deze voorzieningen. van
De Nederlandse overheid zet zich sinds het begin van de jaren '90 in voor het tot stand komen van beleid dat is toegesneden op een maatschappelijk verantwoorde ontwikkeling van de " ICT-maatschappij. " In 1994 werd het “Actieplan Elektronische Snelwegen " vastgesteld. In 1999 is het juni actieplan in een breder kader geplaatst , sterk uitgebreid en geactualiseerd , in de vorm van de kabinetsnota " De Digitale Delta”. " De Digitale Delta” is , dat het benutten van de nieuwe mogelijkheden van de ICT essentieel is voor onze welvaart en ons welzijn. Met de nieuwe mogelijkheden die de ICT biedt , kan de marktsector haar concurrentiekracht versterken , kan de overheid haar dienstverlening aan burgers en bedrijven verbeteren en staan de burger nieuwe middelen ter beschikking voor communicatie en informatievergaring.
Kernpunt
van
Eén
van de pijlers van het ICT-beleid is de (tele)communicatie infrastructuur die immers de basis vormt voor alle informatieverkeer. De ambitie van het kabinet op dit punt is , dat Nederland een eerste klas , betaalbare , toegankelijke en betrouwbare communicatie infrastructuur heeft en houdt.
Het kabinetsbeleid met betrekking tot de telecommunicatie-infrastructuren is vastgelegd in de kabinetsnota " Netwerken in de Delta” van april 2000. In deze nota is onder andere vastgelegd dat voor het plaatsen van antenne-installaties ten behoeve van de benodigde draadloze netwerken een nader conditionerend en faciliterend kabinetsbeleid zal worden uitgewerkt. Dit beleid , het Nationaal Antennebeleid , heeft tot doel ‘om binnen duidelijke kaders van volksgezondheid , leefmilieu en veiligheid het stimuleren en faciliteren van voldoende ruimte voor antenne-opstelpunten’. * Een onderdeel van het Nationale Antennebeleid is de " Gedragslijn antennes op rijks objecten." Deze gedragslijn regelt de mogelijkheid om objecten in eigendom van de overheid in beginsel voor het opstellen van antenne-installaties beschikbaar te stellen.
1 JN
BR 5664
COMPANY
Page 12 of 49 CONFIDENTIAL
8.
Begrippenlijst
GSM: Global System mobiele netwerken.
for Mobile communication
(2G). Ook bekend onder de tweede generatie
LTE: Longterm Evolution (4G). De vierde generatie mobiele telecommunicatie systemen. Waar tijdens de ontwikkeling van dit systeem de nadruk op een mobiel datanetwerk lag , was in tegenstelling tot GSM spraak het uitgangspunt tijdens de ontwikkeling van deze standaard. 4G technologie heeft veel gelijkenissen met WiFi , de draadloze computernetwerken voor thuis en kantoorgebruik. 5G: De vijfde generatie mobiele
telecommunicatie systemen.
COMPANY
Page 13 of 49 CONFIDENTIAL
hoge snelheid
voor
data
9.
Justificatie
Bijlage: het specifieke deel
Vodafone
14642
Hornweg
10722 , eigendom
,
Aalsmeer kadaster gemeente Aalsmeer
1432
van
GH
B
Zoekgebied 14642
&
+
5
Bremen
E
5
Aalsmeer
+
B
5,
:
Zoekgebied 14642 Aalsmeer op Monet kaart 2023 gemeente Aalsmeer Aanleiding Vodafone heeft geruime tijd een mastlocatie 375, meter hoogte gehad aan de Hornweg 175 , sitenummer S2046. Daarin zaten tevens antennes van de andere operators. Deze mast is verwijderd vanwege de gebiedsontwikkeling aldaar. Momenteel is daarom een tijdelijke mastlocatie 4 met alle operators aanwezig.
COMPANY
met
sitenummer
Page 14 of 49 CONFIDENTIAL
S15935
aan
de Braziliëlaan
De nieuw te plaatsen mast nabij de Hornweg 187 zal deze tijdelijke mast vervangen zorgen voor een toekomstbestendige oplossing voor de omgeving.
Overzicht oude S2046 , tijdelijke mast
15935 en nieuwe
en
mastlocatie.
De temp is S15935 (on-air oktober 2021). Deze tijdelijke mast vervangt de verwijderde S02046 (gesloopt in september 2021 , dat was ook een Vodafone mast).
Tijdelijke
mast nu
aanwezig.
COMPANY
Page 15 of 49 CONFIDENTIAL
mast
Ten opzichte van de oude positie van SO2046 zal de nieuwe mast positie van N14642 ongeveer 60 meter schuiven. Om de dekking en capaciteit dus te blijven waarborgen in dit gebied wil Vodafone in de radiotechnisch aangegeven zoekcirkel (rode cirkel) een nieuw opstelpunt realiseren. Zoekgebied nummer 14642
Dekking plots Het netwerk van Vodafone zal een dekkingsgat laten zien wanneer vervangen door de tijdelijke mast S15935 , niet vervangen wordt:
COMPANY
Page 16 of 49 CONFIDENTIAL
de S2046 , nu tijdelijk
Legenda plot: -81
Dense Urban Urban Suburban In Car Outdoor
-91 -96 -109 -115
Fringe
COMPANY
Page 17 of 49 CONFIDENTIAL
Alternatievenonderzoek Het middelpunt van de zoekcirkel is het radiotechnisch meest geschikte punt om een nieuw opstelpunt op te richten in relatie tot het zoekgebied en het bestaande netwerk er omheen. In de praktijk komt het eigenlijk nooit voor dat een opstelpunt daadwerkelijk op dit middelpunt gebouwd kan worden. Daarom wordt middels een zoekcirkel een gebied aangegeven waarbinnen het radiotechnisch nog mogelijk is om het zoekgebied op te lossen en het bestaande netwerk niet te storen. Immers indien opstelpunten te dicht op elkaar staan gaan ze juist met elkaar storen. Dit heet interferentie , waarover eerder al is gesproken in deze onderbouwing Een nieuw opstelpunt moet daarom IN de cirkel staan.
Vergunningsvrij op gebouwen
en
andere hogere
objecten
Vodafone
zoekt in de zoekcirkel ter plaatse naar geschikte opties om een antenne opstelpunt te plaatsen. Allereerst wordt altijd gekeken naar vergunningsvrije mogelijkheden. Dit zijn antenne opstelpunten op bestaande gebouwen of andere hoge objecten , zoals bestaande telecommasten of C2000masten of hoogspanningsmasten. In geval van gebruik van een reeds bestaande telecommast van een andere operator heet dit sitesharen. De mast dient dan wel technisch constructief geschikt te zijn qua draagkracht. En radiotechnisch geschikt te zijn , d. w. z. hoog genoeg om antennes te laten stralen. Een bestaande telecom mast van 25 meter is te laag om op te sitesharen daar de antennes van de sharende operator dan onder de 20 meter uit zullen komen. De voorwaarde die bij vergunningsvrije opties gelden is dat de bestaande objecten IN de zoekcirkel liggen en een hoogte hebben van minimaal 20 meter. Voor gebouwen houdt dat in dat er minimaal 3 verdiepingen incl. liftopbouw of 4 verdiepingen moeten zijn. De antennes komen dan op het dak van een gebouw te staan. Deze minimale radiotechnisch benodigde hoogte van 20/25 meter c. q. 4 laags gebouwen is noodzakelijk omdat de gemiddelde boomgrens in Nederland is 18-20 meter is en antennes stralen.
Antennes zenden als een zaklamp horizontaal en alles wat het signaal onderweg tegenkomt blokkeert het signaal , vandaar dat het signaal in ieder geval boven de 20 meter uit dient te komen. Dit is in eerdere alinea's van deze onderbouwing al
uitgelegd.
Helaas zijn er geen geschikte gebouwen gevonden in de zoekcirkel of afgewezen door verhuurders. Immers staan er geen hogere gebouwen in de zoekcirkel. De sporthal en de diverse bedrijfsbebouwing is niet hoog genoeg om als opstelpunt locatie te fungeren. Nieuwe macro mast Een oplossing om het zoekgebied binnen de zoekcirkel in te vullen is zelf hoogte creëren. gebeurt door een operator door het oprichten van een nieuwe mast.
Dit
Vanuit het antenneconvenant en vaak ook vanuit beleid van gemeenten , provincies en/of andere overheden/bevoegde gezagen is een operator verplicht om in beginsel indien een nieuwe mast gebouwd zal moeten worden een dusdanige mast te bouwen die geschikt is om meerdere operators te herbergen met andere woorden die geschikt is voor sitesharing. De mast wordt dan dus gelet op de voorwaarden qua hoogte en sitesharing die eerder genoemd sowieso hoger dan 20 meter. Standaard telecom masten die gebouwd worden die geschikt zijn om de in Nederland op dit moment bestaande 3 operators te huisvesten zijn 399, meter. De hoogte van de standaard Vodafone mast is 399, meter. Deze standaard hoogte zorgt ervoor dat de mast geschikt is voor andere operators (sitesharing). Zodat in een zoekgebied slechts 1 nieuw opstelpunt gebouwd wordt ipv meerdere lagere. Indien een
COMPANY
Page 18 of 49 CONFIDENTIAL
lagere
mast geplaatst zou worden , alleen voor Vodafone zou de mast dus een hoogte van minimaal 25 meter krijgen en kan er geen andere operator meer bij wat kan betekenen dat als zich een andere operator zou melden om de dekking daar tevens de verbeteren een tweede mast in dat gebied noodzakelijk is.
De hoogte van de mast wordt naast de mogelijkheid tot sitesharing door andere operators onder andere ook bepaald door de hoogte van de omgeving. Indien de omgeving erg vlak is dan zou de mast misschien lager kunnen maar indien er hoge objecten omheen staan dan is er meer hoogte nodig om zo goed mogelijk over de hoge objecten te komen met het signaal. Bij hoge objecten moet er ook gedacht worden aan bijvoorbeeld duinen of heuvels , waar hiervan sprake is. Indien er heel veel bos om de locatie staat of in het zoekgebied is ook voldoende hoogte nodig om het signaal over het bos heen te laten komen , de minimale boomhoogte van 18/20 meter waarover eerder gesproken. Blad aan de bomen houdt immers het signaal ook tegen. Over het algemeen is het netwerk in de zomer ook een fractie slechter daardoor dan in de winter wanneer er geen blad aan de bomen zitten.
Samenvatting zoektocht vervangende locatie S2046 e e
e
e
e e
vooroverleg mastlocatie 14642:
voor
Gemeente zegt de overeenkomst op van mast aan de Hornweg 175 ivm nieuwbouw. Dat was de start van de zoektocht naar een vervangend opstelpunt. Vodafone heeft meerdere malen gevraagd om een alternatieve locatie voor een mast ivm de herontwikkelingsplannen. _Na3 jaar geen optie gevonden te hebben is Vodafone noodgedwongen uitgeweken naar een dakoplossing die voor geen een operator geschikt was. Na het weghalen van de S2046 mast en de overgang tot de plaatsing van de huidige tijdelijke mast S15935 zijn er zeer veel klachten binnengekomen bij operators en de
gemeente. _Op verzoek
toch weer gekeken naar een mast opstelling Uiteindelijk is in nauw overleg met de herontwikkelsleiders de huidige locatie S14642 mast op aangeven van de gemeente gekozen en verder uitgewerkt.
De gesprekken De gesprekken
Meerdere
zoekgebied)
van
de gemeente
is toen
m. b. t. de ontmanteling. mcn gingen over de plaatsing van alsnog een nieuwe mast zijn gevoerd met gemeente Aalsmeer.
zijn gevoerd die
opties zijn benaderd in de radiotechnisch uitgegeven zoekcirkel (het o. a:
-Braziliëlaan 4 en 5 , tevens waar de tijdelijke mastopstelling geschikt voor alle providers
-sporthal de bloemhof , niet geschikt / radiotechnisch
te
15935 staat , gebouw
laag
-Braziliëlaan 22 , geen akkoord gebouweigenaar
-Poldermeesterplein 1/tm 33 , eigen Haard , geen -Ecuadorlaan
antenne
policy
21-27 , geen akkoord gebouweigenaar
COMPANY
Page 19 of 49 CONFIDENTIAL
niet
-Catharina-Amalialaan
66 , geen akkoord gebouweigenaar
Vooroverleg/concept
aanvraag
In juli 2023 is een vooroverleg ingediend voor de mastlocatie nabij de Hornweg 187 te Aalsmeer. Deze mastlocatie is in nauw overleg met de projectleider van de herontwikkeling vastgesteld als meest geschikt.
COMPANY
Page 20 of 49 CONFIDENTIAL
Lacate rieuwe mas! VF
Ma gereserveerde vante
Bestaand vekwert
Mastlocatie
Afronding aanvraag omgevingsoverleg
Betreft
Geoore
vero
EN
Op 14 juli 2023 heeft u een verzoek om omgevingsoverleg ingediend voor het plaatsen van een nieuw antenne opstelpunt (Vodafone mast 14642 ) op de locatie Tegenover , Machineweg 167 , 1432ER Aalsmeer. Wij hebben uw verzoek geregistreerd onder zaaknummer Z2023-00001178. Bij vragen verzoeken wij u te verwijzen naar ons zaaknummer. Advies Met
toepassing
van
ne
En
tiatief. ” BE
a
artikel 4 , lid 5 bijlage II Bor medewerking
COMPANY
Page 21 of 49 CONFIDENTIAL
verlenen aan
het ini-
Quickscan natuurwetgeving
Page 22 of 49 COMPANY CONFIDENTIAL
Doel Door het uitvoeren van een quickscan natuurwetgeving wordt in beeld gebracht of door de voorgenomen werkzaamheden mogelijk strijdigheden ontstaan met de waarden vanuit de
Omgevingswet
en
provinciale beleidsregels.
Beoordeling beschermde gebieden
plangebied is niet gelegen in of nabij Natura 2000-gebieden. Het plangebied bevind zich niet in het Natuurnetwerk Nederland , bijzonder nationaal natuurgebied of beschermd weidevogelgebied Het ook
Beoordeling beschermde Er zijn geen beschermde
soorten
soorten
aangetroffen of te verwachten in het plangebied.
Conclusie de gebieds- en soortenbescherming werkzaamheden.
zijn er geen beperkingen
Vanuit
Wel dient verstoren
voor
de uitvoer van de
zijn op de mogelijke aanwezigheid van broedende vogels. Het broedgeval is een overtreding van art. 11. 37 Bal lid 1. Wanneer er gedurende de uitvoering van de werkzaamheden een nest wordt aangetroffen binnen de invloedssferen van de werkzaamheden , dienen de werkzaamheden te worden , men van
extra alert te
een
dient er contact te worden
Dd wordt
zorgplichten door zorgvuldig
mogelijk
opgenomen
zorggedragen
met de betrokken In het kader
voor
te werken en eventueel ongemoeid te laten.
het
(geanonimiseerd) ero
sti
van de algemene en specifieke plangebied en de potentieel aanwezige soorten aanwezige groene en blauwe structuren zoveel
Vervolgstappen
Verdere vervolgstappen ten aanzien van de Ow zijn niet noodzakelijk.
Vanuit de quickscan komen geen vervolgstappen voren. Vodafone volgt de algemene zorgplicht.
vanuit de wte natuurbescherming
Schiphol
COMPANY
Page 23 of 49 CONFIDENTIAL
naar
Luchthavenindelingsbesluit Schiphol Het initiatief wordt
gerealiseerd vlakbij de luchthaven Schiphol. Rondom Schiphol geldt het Luchthavenindelingsbesluit Schiphol (hierna; LIB Schiphol). Het LIB Schiphol regelt een aantal zaken over geluidhinder , externe veiligheid en vliegverkeer. Onderdeel van het LIB Schiphol is een kaart met hoogtebeperkingen. Als de locatie , met behulp van de aangeleverde coördinaten , ingevuld wordt in de webapplicatie (https://lib-schiphol. nl/app/applicatie#nl) blijkt dat de mast valt op de hoogtebeperking van 159, meter N. A. P. Op grond van artikel 2. 2. 2 Luchthavenindelingsbesluit mogen objecten niet hoger zijn dan deze maximale waarde. Volgens ons systeem is het N. A. P. vlakbij de projectlocatie circa -31, meter N. A. P. De mast is 399, meter. Dit betekent
Gemeentehuis
per bus de halte Aalsmeer west/centrum (R net buslijn 340)
Raadhuisplein 1
Route
(geanonimiseerd) bg | IBAN (geanonimiseerd)
Moeilijk ter been: Vervoervia op Maat vanaf Busstation 088-6000 987 , uitstapAalsmeer(/Zwarteweg) halte Drie Kolommenplein (€ 165 , per rit betalen in het voertuig met pinpas)
ed Pagina 2 van 4
D2023-00024250 dat de mast een overschreden.
hoogte
van
368, meter N. A. P. heeft. De maximale waarde wordt fors
waarde wordt overschreden is er een verklaring van geen bezwaar van de Inspectie Leefomgeving en Transport (Hierna; ILenT). Pas tijdens het indienen van een officiële aanvraag omgevingsvergunning kan er iets gezegd worden over de slaginskans van de vvgb. Voor meer informatie verwijzen wij naar de inDoordat de maximale
(hierna; vvgb) nodig
formatiepagina van het ILenT: https://www. ilent. nl/onderwerpen/schiphol/luchthavenindelingbesluit-schiphol.
COMPANY
Page 24 of 49 CONFIDENTIAL
an
Ove
hi
Aalsmeer < omgevingsloket a a a a a l l ls s sm m me e e e e r r r @ @ @ a a a a a a l l l s s s m m m e e e e e e r r r . . . n n n l l >l an
4
y te beschermen.
buen
rijn
uw organisatie enkele
afbeeldingen
in dit bericht
let verzoek voor een verklaring van geen bezwaar bij het IL&T doet de gemeente.
niet automatisch gedownload.
Dit zal verguningmanager doen nadat de aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend door de aanvrager.
tet vriendelijke groet , tedewerker Bedrijfsvoering
fdeling Stedelijke Ontwikkeling 1 aan‘ostbus nieuwer 4 Amstel
ambtelijke organisatie werkt voor twee gemeenten: Amstelveen en Aalsmeer. velde gemeenten zijn bestuurlijk zelfstandig. Inze
Participatie
Op 29 maart 2024 is een brief met informatie en de mogelijkheid tot het indienen van een reactie of zienswijze door de ontvangers verzonden door Vodafone aan 377 adressen in de omgeving van de mastlocatie. Het betrof adressen aan de prinsessenpad , poldermeesterplein , middenweg , machineweg , hornweg , hendrikstraat , gemaalstraat , ecuadorlaan , duikerstraat , brazielielaan en beatrixstraat.
COMPANY
Page 25 of 49 CONFIDENTIAL
Deobjecten. mobiele In operators antennes plaatsen op hoge gebouwen en andere hoge helaasvergunning uw omgevingmogenzijnzonder geen hoge gebouwen/objecten beschikbaar die tevens geschikt zijn en willen meewerken , waar er Vodafone antennes kan plaatsen. Daarom is het nodig hier een vrijstaande mast te plaatsen zodat de antennes hoog genoeg opgehangen kunnen worden. Vodafone heeft na zorgvuldig onderzoek en in overleg met uw gemeente e n geschikte locatie gevonden voor een vrijstaapddg mast met een hoogte van 40 meter. Het oranje vierkant in de luchtfoto hieronder. aan. De mast zal o k worden gebruikt voor antennes van de andere operators. geeft de
vodafonZiegg o Q
Aan de bewoners van dit adres. Maastricht , 29 maart 2024 Betreft:
plaatsing Vodafone antennemast nabij de Hornweg 187 Aalsmeer
Geachte heer/mevrouw , Middeilnfosrmee Ericssnaomenns initiatiefnemer Vodafone Antennelocaties deze om briefantennes tertplaatsen u de Hornweg voornemen nabij Aalsmeer.verbeterd. Met het plaatsen vanBV overde het antennes wordt de dekking van het mobiele netwerk in 1uw87 teomgeving ‘Aanleiding/ e in juli 2020 Vodafone frequenties wilnoodzaak de dekkingvoor enmobielecapaciteittelecommunicatie voor haar klantenaangekocht verbeteren.via e Vodafondaaerto nieuwe ndekkingsdoor deheeft gehouden enRijksoverheid snelheidsverplichting veiling. A a n h e t gebruik v a n deze frequenties i s door de overheid e n verbonden. Vodafone moet in iedere gemeente in Nederland 98% van het oppervlak voorzien van mobiele internetsnelheid dekking met e n minimale van 8 Mbps. Hette realiseren. is daarom noodzakelijk om in uw gemeente op de bovengenoemde locatie een nieuwe antenne-locatie
Wij hopen u voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen en/of contact opnemen via ‘opmerkingen hebben , dan kunt u binnewneke n , dus uiterlijk 12 het e-mailadres van gemachtigde Ericsson: enn v v v v ve e e e er r r r rg g g g gu u u u un n n n n n n n n i i i i in n n n ng g g@ g@ g@ e e e e e n n n r r r d d d i i i e e e c c c s s s s s k k k s s o s o o o onofn n n n per post , naar ‘onderstaand adres , onder vermelding van ‘Reactie op de voorgenomen plaatsing van de Vodafone ‘antennemast 14642 Aalsmeer.
twee
175 , sitenummer S2046. Daarin zaten
Vodafone heeft geruime tijd een mastlocatie gehad aan de Hornweg tevens antennes van de andere operators. Deze mast is verwijderd vanwege de gebiedsontwikkeling aldaar. Momenteel daartoijdemlij ke mastiocatie met sitenummer 515935 Braziliëlaan met alle operators aanwezig.
is
een aan de 4 187 Detoekomstbestendige nieuw te plaatsen oplossing mast nabij voorde Hornweg de omgeving. zal deze tijdelijke mast vervangen en zorgen voor een Toepassingen
Vandaag de dag zEenijn ovoorbeeld k veel maatschappelijke afhankelijk vaambulances. n e n goed functionerend mobiel netwerk. daarvan zijn de toepassingen medische toepassingen Denk daarnaast ‘ook aan NL Alert , Amber Alert meldingen of AED smsjes. Zonder goede dekking kunnen deze meldingen niet worden ontvangen met alle eventuele gevolgenvan dien. Meer informatie hierover kunt u vinden op de website van Monet (waw. monet.nl) , de vereniging van de mobiele operators.
vrv w
i i in n nt t to o o@ @ @ @ @ @a a a a a an n n n n nt t t t t te e e e e en n n n n n n n n n n e e e e e eb b b b b bu u u u u ur r r r r re e e e e ea a a a a au u u u u u. . . . . .n n n n n nl l l l l l
Met vriendelijk groet ,
Locatie
Eeenen nieuwe aan eenom aantal Eén daarvan Ookis datmoetde antennes bepaalde antennelocatie te functioneren. een locatieop hoogte moeten moet voldoengeplaatst technischvoorwaarden. (bouwtechnisch realiseerbaar worden zijnen dient er e n eigenaar van goed een gebouw of een perceel medewerking te verlenen. met
communicatie
en
Voor meer informatie over antennes mobiele communicatie verwijzen wij u naar de website van het Antennebureau artennebureau. nl. Dit is het informatiebureau van de Rijksoverheid Telefonisch is het antennebureau bereikbaar via het telefoonnummer. 088-0416100 of per e-mail
in
Kopie brief — inhoud afgestemd
op aprilcom2024 ,
ricsson
namens Vodafone Antennelocaties BV
adviseur gemeente
Aalsmeer.
Op de brief zijn 5 reacties bij Vodafone ingekomen. 1 reactie is door een omwonende Antennebureau ingediend. Deze heeft Vodafone zelf niet ontvangen.
bij het
De reacties zijn: 1.
Reactie ingediend bij Antennebureau door het Antennebureau.
COMPANY
van
16 april 2024).
Page 26 of 49 CONFIDENTIAL
Deze is beantwoord
Betreft: plaatsing Vodafone
antennemast
nabij Hornweg
187 Aalsmeer
Geachte Mev. ik schrijf u naar aanleiding van de brief waarin u de bewoners van de Machineweg informeert over het voornemen antennes te plaatsen nabij de Hornweg 187 te Aalsmeer.
Locatie , Een nieuwe antennelocatie moet voldoen aan een aantal voorwaarden. Na zorgvuldig onderzoek en in overleg met de gemeente heeft u een geschikte locatie gevonden voor een vrijstaande mast met een hoogte van 40 meter. Uit een document van 10-07-2023 blijkt dat er meerdere locaties zijn onderzocht , waaronder ook Hornweg 187. Uit dit document komt naar voren dat deze locatie een afgevallen optie is! De gemeente geen toestemming geeft! Wanneer er wel toestemming gegeven is door de gemeente Aalsmeer er niet met de bewoners van de Machineweg is gecommuniceerd. Zij nu opgezadeld worden met een 40 meter hoge mast! Beseft u wel , dat de mast van 40 meter hoog ( horizon-vervuiling) op zeer korte afstand komt te staan van de bewoning van de Machineweg! De gemeente Aalsmeer een afstand van 400 meter tussen de mast en bewoners hoort te
hanteren!
Op het industrieterrein is toch nog wel
plaatsen
van een
40 meter
Of is het hergebruik van de de kosten te drukken?
Graag
uw
hoge aanwezige
een
andere en betere
mast?
plek te vinden voor het
kabels de reden om deze
plek te kiezen en zo
reactie.
De reactie van het Antennebureau
eet
heeft Vodafone een
8 juli 2024:
COMPANY
niet ontvangen. reactie terug ontvangen
Page 27 of 49 CONFIDENTIAL
van
Vodafone
op
Iderstaande mail met bijage , gericht aan jou , s vorige week bij
ons binnengekomen. Misschien heb ij de mail zelf ook ontvangen , anders hierbij alsnog (geanonimiseerd)
‘riendelijke groet.
omgevngseen. De rd Demeemagen mart parten inderdaad han das oe echtdee proaechoe eon ontheldtainng bavnotr terecht verlenen. btVodstone at omgergigln betendmnienangemaaby de Sogemeente vo r de opma dte. Ogetercheiake e gemeente maen in denetbesitormang ven bent matnemenhet mee rlormate gemeente en ontvangen de gemeentesal daAalenrom Oe acten vergerangeanwHandelenang wordenmet ngeouicverd r de gemeente an ven teit oi oa beeren de area. Wergea van de betaande cate wa r werden de mast stand 5206) ot van de locate war de dele mat stat (51905) íe haas e t mage vage de neronthtetngen van net gee Veratone na t «op dere mun oidoerde venten getemd Mier randenpor ode
Au
1d
ca
1u
a
1e
2.
Meneer op 11-04
ce dd 7 april 2024 , ontvangstbevetsiging retour
COMPANY
Page 28 of 49 CONFIDENTIAL
van
Vodafone
verstarde corchner vegers4 dat debestemmen voorgenomen nan(Atte vat42 tA)oe244)gesta n On de verde vedienen 1 Met vlan Antennemast ger d a n 1 7 , 5 z o a l s toegestaan 1 192) in bestemsngglan artkel Metinren geedan 95 “mSeptoertn” to(Arkel t de plangensen (Arde 19 vb Gra g noar voete vn react. anders bend gemoodsaat volgende tacgen ondernemen. 3
m
4
te
RE: Reactie op de voorgenomen ENN
i
plaatsing
van
de Vodafone
Wij zullen deze bespreken
met de
gemeente.
antennemast
14642 Aalsmeer
sk
Aan
Goedemiddag Hartelijk dank
iN
voor uw reactie.
Met vriendelijke groet ,
vereer NN
op 8 juli een inhoudelijke reactie terug ontvangen
COMPANY
Page 29 of 49 CONFIDENTIAL
van
Vodafone:
RE: Reactie op de voorgenomen plaatsing
van
de Vodafone antennemast 14642 Aalsmeer
april 2024 heeft e n reactie ingediend op de ontvangen omgevingsdialoogbrief mbt e n nieuwe Vodafone mast nabij de Hornweg 187 in Aalsmeer. Ju reactie is gedeeld met de gemeente. Jw reactie « in de belangenafweging van zowel de gemeente als van Vodafone meegewogen. Eea is zorgvuldig behandeld , daarom is er o k enige tijd overheen gegaan , waarvoor onze excuses. wethouder (samen met e n of meerdere ambtenaren) ter plaatse geweest om de situatieen de verschillen met de reeds verwijderde mast 52046 , de nu geplaatste tijdelijke mast 515935 en de voorgenomen mast 14642 te beoordelen. De gemeente geeft Detekozenverantwoordelijk locatie. n
u
s
lodalone heeft alles afwegende besloten om op korte termijn een vergunningaanvraag in te dienen bij de gemeente Aalsmeer
aar
een ontheffing voor verlenen. Vodafone zal daarom o.a. de actiteit handelen strijd met het omgevingsplan indienen bijde gemeente voor de mast. De gemeente zal in de besluitvorming alle belan an daar echterDe vergunningaanvraag mtvangen over de procedure dan kunt terecht bij de gemeente kAalsmeer. zal worden gepubliceerd cq bekend gemaakt door de gemeente op de gebruikelijke manier , net als e n besluit op de aanvraag. de mast past inderdaad niet in het omgevingsplan. De gemeente
in
u
lodatone hoopt u op deze wijze voldoende te hebben geinformeerd. vet vriendelijke groet ,
3.
Reactie menee
van
8 april 2024
Zendmast
Tot mijn verbazing hebben ik moeten vernemen dat Ericsson een zendmast wil plaatsen tegenover mijn woning op de Machineweg 167 Aalsmeer. Ik ben er behoorlijk van geschrokken zeker omdat het direct in het zicht van mijn woning komt te staan op nog geen 100 meter afstand. In het reglement waar u naar verwijst. ( zie bijlage) Staat ook duidelijk „zoveel mogelijk plaatsen uit zicht ( voornamelijk bekeken vanuit de nabijgelegen gebieden met een woonfunctie) Hier staat ook duidelijk dat de zendmast zo dicht mogelijk bij een gebouw of verticalen elementen moet staan. Ik zal het zeer op prijs stellen om als de firma Ericsson naar een andere locatie gaat zoeken waar bewoners geen hinder zullen ondervinden van de zendmast. Mocht er vragen zijn kunt u mij altijd een ernail sturen of bellen , Met vriendelijke groet „
Ook menee
ee
op 11 april een ontvangstbevestging
COMPANY
Page 30 of 49 CONFIDENTIAL
gehad
van
Vodafone.
RE: Zendmast ENN
Vergunningendesk
Goedemiddag
merel
Hartelijk dank
voor uw
NN reactie. Wij zullen deze bespreken met de gemeente.
vriendelijke groet ,
Met
8 juli 2024 heeft OpRE Zendmast
Reactie
4.
van
meneer
NN-
mevrouw
inhoudelijke reactie gehad.
9 april 2024
Van:
„SAT weAan: ENN Vergunningendesk 4
Onderwerp: Plaatsing mast Beste lezer ,
Wij wonen
aan de Machineweg in Aalsmeer. Jullie hebben middels een brief laten weten dat jullie ter hoogte van Hornweg 187 een antennemast willen plaatsten.
Dit is precies maar dan ook echt precies voor ons huis. Het greenpark aan die zijde gelegen is groot genoeg om een antennemast te plaatsen ergens op een plaats waar het niet pal voor woningen staat en niemand er last van zal hebben Denkt u een aan waarde vermindering van ons huis als wij zouden willen verkopen , maar ook aan ons uitzicht wat voorheen alleen een groene dijk was. Er zijn echt meer mogelijkheden om die mast te plaatsten bijv een stuk naar achter naast de bloemhof het scheelt een aantal meter maar echt meer uit het zicht van bewoners. (zie bijlage) Wij vinden het kwalijk dat bewoners alleen geïnformeerd worden maar ons bezwaar niet meetelt in plaatsing mast. Dus omdat bedrijven het niet willen moet het maar voor onze neus? Wel erg makkelijk.
Wij hopen toch echt zeer dat dit in overweging wordt genomen. Er gaat ook een mail richting gemeente. Met vriendelijke groet ,
Verzonden vanuit
Outlook voor iOS
Op 11 april is een ontvangstbevestiging gestuurd:
COMPANY
Page 31 of 49 CONFIDENTIAL
Plaatsing
RE:
ENN
Goedemiddag
mast Aalsmeer Vergunningendesk
mevr
Hartelijk dank voor uw Met
reactie.
Wij zullen deze bespreken met de gemeente.
vriendelijke groet ,
En op 8 juli 2024 een inhoudelijke
reactie:
RE Plaatsing mast Aalsmeer
sort 014 meet wen teuten mgedend o de ontvangen omerrngdonginet mt ven neer Vodalone mast vab de Vorrareg IAT on Antmeer reactie in gede mat de gemeente reactie de belangenateogng van zowel de gemeente os van Vodatone maogewogen eo 1orpuidg behandeld. da rom ner o h enge tyd overveen gega n , onse on gemeente OeVotoneverantwoordelijk et ven vool r maardere zen vergunnenwetende a(amen g hen mbenen de genenambtenaren) hate pats geweest om de tut de verichten mat de wad verweerde mart JOL de mu gepla tste tijdelijke mast S15915 de voorgenomen mast 1464 beoordelen De ge ft a n det Vadslone he ft zes tegen beaten om ap tarte gemeente term ven vergunning a g ommettvegree demen by de gemert Aal acheter handelen ord1e werdenmet bgepot et ogenenca betendoenengemaade dogemeente von de omatde getroeie Oe gemeente marvedenetbeatean ven mbetang wino belangen. Demenmegen mast pat on aonedner dbehea d metnamenhet Aosmgevenmaer tarmatnOe wit ontvengen han da ovewc ormoedre havten verechtn be Vodatdoaarrome de gemeente1 Aatrveeron dDee vergonnengtenang r de gemeente de arran denbre gemertmeert scAare hade of vander onderenden van de manticet hert nen de gemeente ven Bevi lome heaft genomen ven vroe tot nadoekomgenatie neren va de nadeekormgenste procedure de daarvoor besta t Meer dermate oven deze procedure hunt opvragen Vaaatone voot dere wan voldeden veen get meerd Met rendeljkegroet. U
Ue
am
waarvooovrc
ste
en
1w
te
d
u
te
1e
w
u
og
5.
Reactie meneer
Vergunningendenì vergnnngendekPersason ‘Aan: OnderwerpENN Reactie op de voorgenomen piaatsng van de Vodatone antennemast 14642 Aatreer Geachmtevreouw , heer. WaarIn aanleiding van uw schrijven d.d. 29 maart 2024 , waarin te kennen geeft het voornemen te hebben om een antenne te plaatsen nabij de Homweg 187 te Aalsmeer , ontvangt hierbij mijn zienswijze. Ik verwijs naar de bijlage. het vertrouwen hierbij voldoende te hebben geïnformeerd , teken k, cen.
como
u
u
u
COMPANY
Page 32 of 49 CONFIDENTIAL
u
Datum: Plaats:
10 april 2024 Aalsmeer
ZIENSWIJZE PLAATSING VODAFONE ANTENNEMAST 14642 AALSMEER Geachte heer , mevrouw ,
zt d.d. 29 maart 2024 , waarin u te kennen schrijven geeft het voornemen te hebben om een antenne te plaatsen nabij de Hornweg 187 te Aalsmeer bericht ik u het volgende (productie 1) Ik maak mij ernstige zorgen over het feit dat nabij mijn woning een antennemast wordt geplaatst. Met name over de gezondheid van mijzelf , mijn kind en alsmede mijn buren aan de Machineweg. Ook ben ik van dat de informatie die u deelt erg algemeen en summier is. Ik mening verzoek u aanvullende informatie te overleggen en behoud mij het recht om aanvullende gronden in te dienen. Naar aanleiding van uw
à
Ons kenmerk 2024/608/1 Uw kenmerk Vodafone antennemast 14642 Aalsmeer
Hierover wordt het volgende overwogen. In uw brief geeft u aan dat mobiele operators zonder vergunning antennes mogelijk plaatsen op hoge gebouwen en andere hoge objecten. Kunt u relevante wet- en regelgeving overleggen waaruit dit blijkt? De meeste antennes voor mobiele communicatie kunnen geplaatst worden zonder toestemming van een gemeente. Bijvoorbeeld antennes op het dak van een gebouw. Wel gelden de afspraken die telecombedrijven hebben gemaakt met de overheid en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze afspraken voor vergunningvrije antennes staan in het Antenneconvenant. Het gaat dan om: hoe antennes eruitzien ,
LINKHOF JURISTE communicatie
over
plaatsing , grenzen
instemmingsprocedure voor bewoners.
voor
straling en de
Indien antennes hoger zijn dan 5 meter is er toestemming nodig en een omgevingsvergunning van de gemeente. Het gaat bijvoorbeeld om
vrijstaande masten , plaatsing van antennes op of aan een monument , of in een beschermd dorpsgezicht of stadsgezicht. Kunt u aangeven plaatsing hoe hoog de antennemast zal zijn welk u wilt plaatsen? Voldoet u aan de vereisten om geen vergunning te hebben?
N Ons kenmerk 2024/608/1 Uw kenmerk Vodalbae estountssast 14642 Aalsmeer
Antengnezoendshei d en
De straling van antennes heeft invloed hebben op de gezondheid. De rijksoverheid zorgt er daarom voor dat de hoeveelheid straling binnen (internationale) normen blijft. Kunt u aangeven hoeveel straling u verwacht dat deze antennemast zal produceren? Ik verwacht dat de antennes op langere termijn invloed zal hebben op mijn U heeft op geen enkel manier aangegeven hoe inzichtelijk te gezondheid. maken dat dit niet gaat gebeuren en tevens heeft u niet aangegeven te voldoen aan de internationale afspraken over stralingslimieten. Ik verzoek u dit per ommegaande te doen. Zodra ik antwoord heb gekregen op de bovenstaande vragen zal ik nadere gronden inbrengen. Ik verzoek u mij een termijn te verlenen hiervoor. Graag ontvang ik een bevestiging van dit schrijven. In het vertrouwen u hierbij voldoende te hebben
H.
geïnformeerd , teken ik ,
ht
Page 33 of 49 COMPANY CONFIDENTIAL
RE: Reactie op de voorgenomen
plaatsing van de Vodafone
antennemast 14642 Aalsmeer
ENN Aan
Goedemidd:
Hartelijk dank voor
Met
uw
reactie.
Wij zullen binnen afzienbare termijn een reactie geven inhoudelijk op de door
u
aangedragen punten. Ook wordt
uw
reactie met de gemeente
vriendelijke groet,
ES
Meneer RE
cer.
Reactie op de voorgenomen
plaatsing van de
op 8 juli
Vodafone
antennemast
reactie ontvangen
een
inhoudelijk:
14642 Aalsmeer
(geanonimiseerd) sr
mogen 202 meet ven react ngrdend oo de orteengen omgereden ven neven Vodstone mas na de armen 187 Ansmann in gedoe mt de Jermain belangenatweg ng van towet de gemeente on van vodatone maagemogen Len» torgrdde behandeld, daarom ooh enge geenen. onse 3evodstone verantwoordelijk methouder (amen mat ven ol meerdere ambtenaren) ster gaats gemeent om de taat de vachten mt de eed verwende mat IO, de va gepaste erge moat 515015 de voorgenomen mast AGL beoordelen. De geeft aan de ven vergrmangaare aag tan oben voor do petten locatie vadetone neet oen atwrgerde besten oen ze termen en eren ner ad dent gemeente Aare De man matergen mast wordtij deemmers 199 mate hog Haast vodatone semenbeter oon KPN en Odo plaats mast De mastvenpantbesoderdaad gemeente vonthan dedaarpracadire chien eendanotten terechtvor vereen VodatonnAare.dameDe actie handelen het bekend gemaats On gemeente belangen meewegen namen.metAt hetmaat intarmate Om otvengen bie gemeente tel worden geouticeerd dom gemente de gemeentevantop dede mast. getrekengte maren ne een beetmangop deoe area rens meert nae oee dere pronedie hunt opvragen pie gemeente Aaenol ander 1e onderenden van de mastimte bunt men de germaente ven bet tree eet geamen een verzoek nadeercomgenaate deren va de nadeeicompensate promt de daavan bestaat Meer u
gemeente
de
toveren
en
waarvan encres
en
en
bte
te
Oe omgevingsplan
sd
de
in
Lln
oa
ve
gemeente
de
omgeven
al
wt
on
5 de varpintingsanwraag
btw
a
ot
u
lome
Dede rat bent, deel dà vens de latste tga Raad van Hate op hetvert onderwerpAtm, geronde venmet rte en ven erneer Ivorwen dat maerewordtteiecorrmaencat worden utgeroid er op worden heden geennadat vederde mast gebouwd sarge te maten Zontrole en handen uigevoerd doesveghat MOvan (manatere) Loe kanen gemeten en on an.owes dehuntleutromagretcte daartoe een var velden soeh doenvanbj deheteterROL Vadetone amour wan voldoet aar te geste heeten ns ederid. maaronder de boot seigeveten vatalone noot dere we verdoemde beten getormeerd et groe gm
ntt
fan
bn
os
on
200
tt
A
u
U
oo
te
rende
6.
Reactie
Bezwaar tegen
voornemens
N-
mevou
plaatsing Vodafone
antennemast
13
april 2024
14642
_—_
Onlangs een Brietde ontvangen plannende staan het castsen van de antennemast 14GA2 aan de Hormang INT Alsmeer. Wij de larie de tusper woonachtig aan de Machane weg op nummer wen her bezwaar tegen maken Wij wonenheten recht wytgenover giek waar maar. de paal devolgens tekerungomschreven geplaatst voor zal worden. Wij inaogen dat erDatvoorer alegeenbewoners een antennemast gegaatst zalmm moeten vergernng tonwijkmoeten morsen verleend omst worden. We kunnen slemaal niet zonder in deze moree tijd Lehter zjn mj het aat eens met de keuie van deze locatie Ooh ikt de locatse niet Woppend met et geldende. Wij heben de bestermangsplannen betten en zen dan dat de locatie waar de paal zou moeten lomen as zijnde “groen” gebied staat aangegeven. Aangeren de tekening in de brief een verouderde tuatie in waarop likt dat de paal achter de grs wal koen staan is (ae antenne de huge tuatie geheel nchtbaar hat us geen groene zone meer wat het wel zou moeten zin. Inzo dedichtbrietin geven pie aan dat de mast ochook metop een staan gebouw rou mogen maar dat er geen geschat gebouw cf dat diegene van wie het gebouw dere met op zijn gebouw wl Het gebouw de bioemshot neen soortpiek waar het waarsch ret op mag komen de andere dezijdebuurtvan vande wegheen voortgiek nog braaktiggend land een aantal bedrijven leeg waarvan wojateragen Noe het kan dat de antenne daar dan niet op kan worden geplaatst.
Ook er richting de 201 nog braaktiggend land waar nsemand tegen de paal aan kit. Ook aan Miete cat nog met ale mogelijkheden zin doorlopen en dat de hdige olannen met Wogoen met het bestermnnesclan. hogen dat de plannen worden herpen in
17
de
Ht
te
En
m
n
Maar
1
Er
5
We
vrendente
Deze
reactie is volgens de
termijn
in de
dialoogbrief 1 dag te
laat
ingekomen,
maar
is
::
uiteraard wel meegewogen door Vodafone en de gemeente en tevens een reactie terug gehad van Vodafone per mail op 8 juli 2024. Per abuis
ontvangstbevestiging ontvangen
in april.
Page 34 of 49 COMPANY CONFIDENTIAL
heeft
zij geen
besproken.
RE: Bezwaar tegen voornemens plaatsing Vodafone antennemast 14642
Dialoog samenvatting: Alle 6 ingekomen reacties communicatie adviseu De wethouder
zij
anE e
d met de gemeente ebben de reacties doorgeno
is tevens ter plaatse geweest , waarbij de verschillen tussen de reeds S2046 , de tijdelijke mast S15935 en de nieuwe nog aan te vragen mast
verwijderde 14642 zijn verduidelijkt. mast
Zowel de gemeente
als Vodafone hebben de reacties meegewogen in de algemene belangenafweging waarin alle mogelijke belangen zijn meegewogen. De belangen van omwonenden (o. a. uitzicht op een mastlocatie op enige afstand tegenover o. a. het algemeen belang van een goed dekkend netwerk). Vodafone heeft alle indieners van een inhoudelijke reactie voorzien op 8 juli 2024 en aangegeven dat Vodafone op korte termijn een vergunningaanvraag zal indienen bij de gemeente. De aanvraag zal worden gepubliceerd door de gemeente. Na belsuitvorming is er de mogelijkheid op bezwaar. De conclusie luidt dat Vodafone voor de locatie een vergunningaanvraag zal indienen. reactie hebben geen aanleiding gegeven om van locatie te wisselen. 6 reacties op 377 adressen is bovendien relatief gering.
Voorbeeld
te
plaatsen
mast
COMPANY
Page 35 of 49 CONFIDENTIAL
De
COMPANY
Page 36 of 49 CONFIDENTIAL
COMPANY
Page 37 of 49 CONFIDENTIAL
Inpassingsmogelijkheden op het perceel Indien gewenst kan Vodafone op het perceel op straatniveau de mast nog meer inpassen in de omgeving door de kasten en het hekwerk in een RAL kleur te spuiten. Het meest gebruikt is RAL 6009 , dennengroen. Ook kan er om het hekwerk beplanting worden aangeplant. Vodafone staat open voor nadere inpassingseisen van uit welstand of de gemeente. Een vakwerkmast is standaard staal verzinkt grijs. Die masten worden niet gespoten omdat dat gezien de hoogte en het open karakter alleen maar meer zal opvallen in een omgeving.