Verslag Kopgroep GR-en 15 september 2025

Conceptverslag kopgroep GR-en maandag 15 september 2025 Tijd Locatie

15:30-17:00 uur Marsweg Zwolle, ruimte 3.22

Aanwezig: Henk Schreuders (VRIJ), Gerben Pluim (RSJ), Sjoukje Douwstra (GGD), Jeroen Homburg (GGD), Martin Roelink (OD), Albert Holtland (Kampen), Aaltje Booijnk (Raalte), Wim Prinsse (Dalfsen), Mara Zweers (Zwolle) en Sophie Wijnhoud (VRIJ). Afwezig: Gijs Schuurman (Hardenberg), Linda van Veen (Zwartewaterland), Joey Boon (Zwolle), Annet ten Hof (Steenwijkerland) en Jurjen Bos (OD). 1. Opening en mededelingen; - Er wordt gevraagd naar de gezondheid van Bé van Veen. Er zijn geen nieuwe berichten over binnengekomen. Een attentie is namens de Kopgroep enige tijd geleden al verzonden. De gemeente Staphorst kijkt naar mogelijke vervanging. - Albert Holtland meldt dat er een onderzoek is gedaan door Van der Kolk (Universiteit Twente) die relevant kan zijn voor de kopgroep. Dit onderzoek is helaas niet gevonden. Mogelijk volgt dit later nog. 2. Terugkoppeling (acties) - Terugkoppeling van het overleg over de P&C-cycli. Jeroen Homburg, Daniëlle Homans en Jurjen Bos zijn als werkgroep bezig met het afstemmen van de P&C-cycli. Er wordt medegedeeld dat er goede stappen zijn gezet, maar er (voorlopig) ook verschillen blijven. Eén ontwikkeling is dat er een schema is opgesteld waarin de verschillende vergaderschema’s van 2026 zijn samengevoegd. Deze zal op het digitaal platform worden weergegeven.

Daarnaast wordt gesproken over het mogelijk overgaan op één bestuursrapportage in plaats van twee per jaar. Hier volgen verdere gesprekken over. De kaderbrief is nog onderwerp van gesprek, met name de nut, noodzaak en timing. Martin Roelink benadrukt het belang van de kaderbrief voor de OD, doordat ze ontwikkelingen en onderwerpen zo vroegtijdig kunnen benoemen. Er wordt echter opgemerkt dat het weinig respons oplevert en dat vaak pas discussie op gang komt wanneer er financiën worden vermeld in de (ontwerp-)begroting. Dit heeft o.a. te maken met het feit dat de kaderbrief bij sommige raden tegelijkertijd binnenkomt met de begroting, waardoor de toegevoegde waarde in die gevallen wegvalt. Het agenderen van de kaderbrief bij binnenkomst wordt besproken en er wordt benoemd dat er ambtelijk coördinatie op zou moeten komen. De suggestie wordt gedaan om bij de griffie één contactpunt te hebben voor de GR-en. Dit is per raad en griffie nu anders ingericht. Er zal worden uitgezocht hoe de lijn nu loopt en hoe de stukken gaan. De GR-en zullen de komende kaderbrieven bij de begroting 2027 z.s.m. na 19 februari 2026 aanbieden. De ontwerp-begrotingen 2027 komen z.s.m. na 9 april 2026 in de richting van de raden. Qua indeling (‘kopjes’) stemmen de GR-en de inhoud op elkaar af.

Dan het vraagstuk rondom het vaststellen van de programmabegroting, vóór of na de zomer? Dit met het oog op de termijnen voor het kunnen indienen van zienswijzen door de raden (formeel:12 weken) en de praktische planning daarvan (in relatie tot het zomerreces). Er wordt nog verschillend gedacht over de afweging van tijd en zorgvuldigheid. Door Mara

Zweers wordt de suggestie gedaan dit (en andere punten) ook af te stemmen met de griffiers en het zo breed aan te pakken. Er wordt een afspraak ingepland met de werkgroep hiervoor. Volgend overleg zal de werkgroep verder toelichten wat de vorderingen zijn. - Terugkoppeling digitaal platform. Het platform wordt momenteel bijgewerkt, onder andere met verbeterpunten en suggesties vanuit de GGD. Vanuit de kopgroep volgt ook de suggestie het platform visueel aantrekkelijker te maken. Het plaatsen en bijhouden van alle P&C-documenten op het platform wordt niet werkbaar geacht. Het voorstel om de informatie algemeen te houden en vervolgens te linken naar de eigen websites waar de documenten te vinden zijn wordt positief ontvangen. Alle GR-en wordt gevraagd een link te delen naar deze documenten met Sophie Wijnhoud voor op het platform. Daarnaast wordt een onderdeel toegevoegd met wat de mogelijkheden van de raadsleden zijn per onderdeel van de P&C-cyclus, welk volgend overleg zal worden besproken. Ook zullen alle verslagen van de kopgroep op het platform komen te staan. Om het platform meer onder de aandacht te brengen wordt nogmaals de suggestie gedaan dit als GR te doen in de berichten bij het aanbieden van P&C-documenten. Ook bij de tweede bijeenkomst die georganiseerd gaat worden zal het platform worden benoemd. Daarnaast zullen verslagen van de Kopgroep worden gedeeld. 3.

Ontwikkeling per gemeenschappelijke regeling - RSJ: Toelichting van Gerben Pluim en Sjoukje Douwstra over het invoegen van RSJ bij GGD per 1 januari 2026. De besluitvorming bij gemeenten is inmiddels in gang gezet. De jaarrekening 2025 van het RSJ wordt nog door het RSJ (in liquidatie) afgehandeld. Het RSJ blijft zelfstandig herkenbaar binnen de GGD. Gerben Pluim geeft aan dat het RSJ niet meer afzonderlijk aan de Kopgroep zal deelnemen omdat daar vanuit de GGD in wordt voorzien. - GGD: Sjoukje Douwstra licht toe dat de najaar Coronacampagne weer van start is gegaan. Aaltje Booijink vraagt waar met name ouderen terecht kunnen met vragen over Corona(vaccinaties). Reactie: er staat de nodige informatie over Coronavaccinaties op de website van GGD IJsselland: Corona - GGD IJsselland met daarin de doorlinkmogelijkheid naar het RIVM. Daarnaast krijgen alle 60-plussers een brief met informatie (zie 2 bijlagen bij dit verslag). - VRIJ: Henk Schreuders geeft aan dat VRIJ veel tijd en energie in het onderwerp ‘weerbaarheid’ stopt. Albert geeft aan dat Kampen lokaal hier ook mee bezig is, wat Henk als een positief voorbeeld beschouwd voor andere gemeenten. Dit onderwerp zal nog terugkeren. - OD: Donderdag 18 september komt de begroting in het AB.

Elke OD wordt vanaf 1 april 2026 geacht zelfstandig robuust te zijn, hiervoor zijn extra middelen voor ‘Robuustheid’ opgenomen op grond van een landelijk bestuurlijk akkoord (Rijk, VNG, Provincies). De ODIJ doet extra investeringen maar hanteert hiervoor een getemporiseerde aanpak voor 2027 en 2028. Hoe dit in het kader van het toezicht op de omgevingsdiensten zal worden beoordeeld is nog even afwachten. Eind dit jaar komt de Directeur-Generaal van het Ministerie op werkbezoek. Er is in Nederland een flink aantal fusies gaande tussen omgevingsdiensten.

Vanwege afstand die dat kan creëren en de drukte die er bij kan komen kijken hebben ze hier zelf niet voor gekozen. 4. Tweede bijeenkomst voor raadsleden/ statenleden; Sophie Wijnhoud zal met de griffiers (via Mara Zweers) afstemmen over het beste moment voor de 2e bijeenkomst (in digitale vorm) voor de raads- en statenleden in het najaar van 2025. De Kopgroep denkt zelf aan de tweede helft van november (eind middag/avond). Er wordt gesproken over mogelijke onderwerpen. ‘Small Modular Reactors’ wordt geopperd, maar voor nu niet gekozen (https://www.binnenlandsbestuur.nl/ruimte-en-milieu/amerikaansbedrijf-heeft-geen-tijd-voor-kernreactor-opmeer leestip vanuit Jeroen Homburg). Als mogelijk onderwerp wordt het thema ‘gezondheid’ benoemd, wat net als vorige bijeenkomst door de verschillende GR-en kan worden behandeld. Voor nu zijn voorlopige ideeën: - GGD: vaccinatiegraad en corona - OD: gezondheidsaspect in omgevingsplannen/-visie. - VRIJ: PTSS, TCO (Team Collegiale Ondersteuning) Ook zal de P&C-cyclus en het digitale platform bij de bijeenkomst betrokken worden. 5. Gemeenteraadsverkiezingen volgend jaar, inwerkprogramma; Een startbijeenkomst voor raadsleden wordt als een goed middel gezien om raadsleden kennis te laten maken met de GR-en. Er wordt opgeroepen dat iedereen nadenkt over wat een mooi onderdeel voor het programma zou zijn.

Het idee van een pub-quiz vorm wordt geopperd en een presentatie als kopgroep (nieuwe leden werven en mogelijkheden voor raadsleden benoemen). Het digitaal platform kan het informatiepakket van vorige keer vervangen. Verder wordt besproken dat het goed zou zijn om als kopgroep een soort overdracht met de opbrengsten van de kopgroep (en evt. adviezen aan raden en nieuwe kopgroep) op te leveren. Dit kan dan met de voltallige raden gedeeld worden en niet alleen de nieuwe kopgroep.

6. Vooruitblik en vervolgafspraken Volgende bijeenkomst van de Kopgroep op maandag 20 oktober van 15:30-17:00 uur bij de OD! Volgend overleg in ieder geval vervolg: - P&C-cyclus - Tweede bijeenkomst raadsleden/ statenleden - Inwerkprogramma