Vastgesteld bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

49/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

Artikel 11 Algemene aanduidingsregels milieuzone grondwaterbeschermingsgebied

11.1

Aanduidingsomschrijving

Ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied' zijn de gronden, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede aangewezen voor: a. het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de kwaliteit van het grondwater ten behoeve van de drinkwatervoorziening in het waterwingebied; met de daarbij behorende: b. overige bouwwerken. 11.2

Bouwregels

11.2.1 Algemeen In afwijking van het bepaalde bij de binnen deze gebiedsaanduiding voorkomende bestemmingen mag op deze gronden niet anders worden gebouwd dan ten behoeve van het grondwaterbeschermingsgebied. 11.2.2 Gebouwen Op of in deze gronden mogen geen gebouwen ten behoeve van het grondwaterbeschermingsgebied worden gebouwd. 11.2.3 Overige bouwwerken Voor het bouwen van overige bouwwerken ten behoeve van het grondwaterbeschermingsgebied gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van erf- of perceelafscheidingen mag niet meer dan 1 meter bedragen, maar de bouwhoogte van erf- of perceelafscheidingen mag niet meer dan 2 meter bedragen, indien: 1. op het erf of perceel al een gebouw staat, waarmee de erf- of perceelafscheiding in functionele relatie staat; 2. gebouwd wordt achter de naar de weg toegekeerde gevel van het hoofdgebouw of het verlengde daarvan; b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, niet genoemd onder a, mag niet meer dan 3 meter bedragen. 11.3

Afwijken van de bouwregels

11.3.1 Bevoegdheid Bij een omgevingsvergunning wordt afgeweken van het bepaalde artikel 11.2.1 om toe te staan dat bouwwerken worden gebouwd, welke toelaatbaar zijn op grond van het bepaalde in de binnen deze gebiedsaanduiding voorkomende bestemmingen. 11.3.2 Voorwaarden De in artikel 11.3.1 genoemde afwijking wordt toegestaan, mits: a. geen gevaar of nadeel ontstaat voor het belang van de bescherming van de drinkwatervoorziening; b. vooraf advies is ingewonnen van gedeputeerde staten van Overijssel en de betrokken beheerder van de drinkwatervoorziening.

50/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

11.4

Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik strijdig met deze gebiedsaanduiding als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval gerekend: a. een gebruik ten behoeve van een binnen deze gebiedsaanduiding voorkomende bestemming, waardoor een onevenredige afbreuk aan het belang van de bescherming van de drinkwatervoorziening wordt gedaan; b. het gebruik als opslag-, stort-, lozings-, of bergplaats van afvalstoffen. 11.5 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 11.5.1 Verboden werkzaamheden Het is verboden zonder omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: a. het afgraven van gronden tot een grotere diepte dan 0,5 meter beneden het maaiveld en met een oppervlakte van meer dan 10 m²; b. het verrichten van grondboringen dieper dan 0,5 meter beneden het maaiveld; c. het uitvoeren van grondverbeteringswerkzaamheden of andere grondbewerkingen dieper dan 0,5 meter beneden het maaiveld; d. het graven, vergraven of dempen, verdiepen of verbreden van watergangen, vijvers en poelen; e. het aanbrengen van drainage; f. het ophogen of egaliseren van gronden met een oppervlakte van meer dan 10 m²; g. het aanbrengen van oppervlakteverhardingen met een oppervlakte van meer dan 10 m²; h.

het aanleggen van ondergrondse of bovengrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en de daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur. 11.5.2 Toegestane werkzaamheden Het in artikel 11.5.1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden welke: a. het normale onderhoud betreffen; b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c. het aanbrengen van leidingen uitsluitend ten behoeve van de aansluiting van percelen op het openbare voorzieningennet betreffen; d. noodzakelijk zijn in verband met het beheer van de gronden ten behoeve van de drinkwatervoorziening. 11.5.3 Voorwaarden De in artikel 11.5.1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend, mits: a. geen gevaar of nadeel ontstaat voor het belang van de bescherming van de drinkwatervoorziening; b. vooraf advies is ingewonnen van gedeputeerde staten van Overijssel en de betrokken beheerder van de drinkwatervoorziening.

51/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

Artikel 12

Algemene afwijkingsregels

12.1 Algemene afwijking van het algemeen geldende gebruiksverbod van artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Bij een omgevingsvergunning wordt afgeweken van het verbod als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd. 12.2

Algemene afwijkingsbevoegdheid

Bij een omgevingsvergunning kan in dit plan of in een wijzigingsplan of uitwerkingsplan afgeweken worden van: a. De bestemmingsregels, voor zover deze een woning toestaan, ten behoeve van bed & breakfast, mits: 1. degene die de bed & breakfastactiviteiten uitvoert, tevens de hoofdbewoner van de woning is of een lid van zijn gezin; 2. er voor de bed & breakfastactiviteiten niet meer dan 30% van de brutovloeroppervlakte van de woning met bijbehorende bouwwerken wordt gebruikt met een maximum oppervlakte van 75 m²; 3. er geen zelfstandige keuken in een door gasten gebruikte kamer of in een zelfstandig gastenverblijf aanwezig is. 12.3

Voorwaarden voor het toestaan van afwijkingen

De in artikel 12.2 genoemde afwijkingen kunnen slechts worden toegestaan, mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. b. c. d. e. f. g. h.

het stedenbouwkundig beeld; de woonsituatie; de verkeersveiligheid; de parkeergelegenheid; de sociale veiligheid; de milieusituatie; de groenstructuur; de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

52/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

Artikel 13

Algemene procedureregels

Op de voorbereiding van een besluit tot het stellen van een nadere eis is de volgende procedure van toepassing: 1. Het ontwerp van een besluit met bijbehorende stukken wordt gedurende 2 weken ter inzage gelegd in het informatiecentrum in het stadskantoor van de gemeente Zwolle waarbij de stukken door een ieder kunnen worden geraadpleegd en voor een ieder digitaal kunnen worden opgevraagd; 2. Burgemeester en wethouders maken de terinzagelegging van tevoren langs elektronische weg bekend in het Gemeenteblad dat tevens bereikbaar is via de website van de gemeente Zwolle en op www.overheid.nl; 3. De bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid tot het naar voren brengen van zienswijzen; 4. Gedurende de onder a. genoemde termijn kunnen belanghebbenden bij burgemeester en wethouders langs elektronische weg of schriftelijk hun zienswijzen naar voren brengen omtrent het ontwerp van het besluit.

53/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

Artikel 14

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

54/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

Artikel 15

15.1

Overige regels

Parkeren

a. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of een omgevingsvergunning voor een wijziging van het gebruik is verzekerd, dat op eigen terrein behorend bij het bouwwerk of terrein waarvoor vergunning wordt verleend, wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor motorvoertuigen. Daarbij moet worden voldaan worden aan de parkeeropgave, zoals neergelegd in de “Regeling Parkeernormen 2016”. Indien deze regeling wordt gewijzigd, moet rekening worden gehouden met deze wijziging. b. De onder a. bedoelde plaatsen voor het parkeren van motorvoertuigen moeten afmetingen hebben die afgestemd zijn op gangbare motorvoertuigen, zoals neergelegd in de “Regeling Parkeernormen 2016”. Indien deze regeling wordt gewijzigd, moet rekening worden gehouden met deze wijziging. 15.2

Laden en lossen

Indien de bestemming van een bouwwerk of een terrein aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen moet, bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of een omgevingsvergunning voor een wijziging van het gebruik, zijn verzekerd, dat op eigen terrein wordt voorzien in voldoende ruimte voor het laden en lossen. 15.3

Afwijken van de overige regels

15.3.1 Bevoegdheid Bij een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of een omgevingsvergunning voor een wijziging van het gebruik kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 15.1 en 15.2: a. voor zover op andere wijze in de nodige parkeergelegenheid dan wel laad- of losruimte wordt voorzien; b. voor zover door een maatregel geen of minder dan de nodige parkeergelegenheid dan wel laad- of losruimte noodzakelijk is; c. voor zover het voldoen aan die regels door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit. 15.3.2 Voorwaarden Bij de toepassing van de in artikel 15.3.1 genoemde afwijkingen wordt rekening gehouden met de afwijkingsvoorwaarden, zoals deze zijn neergelegd in de “Regeling Parkeernormen 2016”. Indien deze regeling worden gewijzigd moet rekening worden gehouden met deze wijziging.

55/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

Hoofdstuk 4 Artikel 16

16.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

16.1.1 Bouwen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet worden vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 16.1.2 Afwijken Bij een omgevingsvergunning kan eenmalig worden afgeweken van het bepaalde in artikel 16.1.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in artikel 16.1.1 met maximaal 10%. 16.1.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Artikel 16.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 16.2

Overgangsrecht gebruik

16.2.1 Voortzetting strijdig gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 16.2.2 Verbod verandering strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in artikel 16.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 16.2.3 Verbod hervatting strijdig gebruik Indien het gebruik, bedoeld in artikel 16.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 16.2.4 Uitzondering op het overgangsrecht gebruik Artikel 16.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregels van dat plan.

56/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

16.2.5 Hardheidsclausule Voor zover toepassing van het overgangsrecht gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard voor een of meer natuurlijke personen die op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan grond en bouwwerken gebruikten in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan, kan met het oog op beëindiging op termijn van die met het plan strijdige situatie, ten behoeve van die persoon of personen bij een omgevingsvergunning van dat overgangsrecht worden afgeweken.

57/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

Artikel 17

Slotregel

Het plan wordt aangehaald als: bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1. Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1'. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Zwolle in de vergadering van 19 april 2021 nummer .....

P.H. Snijders, voorzitter,

drs. A.B.M. ten Have, griffier,

58/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

BIJLAGEN BIJ DE REGELS

59/65

19 april 2021 bestemmingsplan Zwolle, woonboten en walgebruik, herziening 1

Bijlage 1 Beschrijving cultuurhistorie

60/65

Naam: Katerveersluizen

Sluiskom van de oude sluis bij Katerveer

Toelichting Bij het Katerveer werd een schutsluis gebouwd om de Willemsvaart aan te sluiten op de IJssel. De oude sluis is gebouwd in 1819; op 24 augustus van dat jaar werd het kanaal geopend voor het verkeer. De nieuwe, grotere sluis die ernaast ligt, dateert van 1873, net als de ijzeren ophaalbruggen. De nieuwe sluis is gerestaureerd in 1988, maar functioneert niet meer. De westelijke sluisdeuren zijn in 1992 vervangen door een gemaal ten behoeve van de aan- en afvoer van water naar en van Zwolle-Zuid. De oude sluis is nog in gebruik voor de recreatievaart en is gerestaureerd in 1995. Ten zuiden van de oude sluis bevindt zich een schotbalkenloods en stond tot voor kort een tweebeukige werkplaats uit ca 1870. De werkplaats is waarschijnlijk gebouwd tijdens de aanleg van de nieuwe sluis.

1. Belevingswaarde  herkenbaarheid: hoog  herinneringswaarde: hoog 2. Waardering intrinsiek  zeldzaamheid: hoog  kenmerkendheid: hoog  gaafheid: hoog  architectuur: hoog 3. Waardering context

  

samenhang: hoog structurerende werking: middel gaafheid omgeving: hoog

4. Informatiewaarde: hoog 5. Totaalwaardering (cultuurhistorische betekenis): hoog 6. Toegankelijkheid: goed 7. Advies: behoud van het sluizencomplex, restauratie/herbouw van de werkplaats.

Schuur/werkplaats uit ca 1870, tussen de kleine sluis en het veerhuis (foto mei 2009).

Foto

Adres

Karakteristiek

Oude Veerweg

4

De bekende Zwolse architect Mannes Meijerink bouwde deze villa in 1926. Omdat hij ook de nabijgelegen en in 1966 gesloopte modelboerderij bouwde, die vergelijkbare stijlkenmerken had, gaat het hier mogelijk om een laat onderdeel van dit complex, dat uit 1908-1909 dateerde. Het in Engelse landhuistrant uitgevoerde pand telt anderhalve bouwlaag en heeft een pannengedekt tentdak met steekkappen. Zorgvuldige opzet, met links een erker en topgevel. Zowel in de hoofdvorm als de detaillering bleef het originele karakter goed behouden. Van typologische en architectuurhistorische waarde, als voorbeeld van het oeuvre van een voor Zwolle belangrijke architect. Van belang als mogelijk restant van de tengevolge van het verkeersplein langs de A28 verdwenen modelboerderij.

Oude Veerweg

z.n.

Onderzoek naar de herkomst van dit object leverde vooralsnog geen heldere gegevens op. Mogelijk gaat het om een vlak voor de oorlog gerealiseerde brugkazemat, ter verdediging van de Katerveersluizen en de Willemsvaart. Documentatie ontbreekt vooralsnog. Indien het gaat om een brugkazemat dan van cultuurhistorisch belang als onderdeel van de verdedingslinie in het buitengebied van Zwolle, direct langs de Willemsvaart. Verder vertegenwoordigt het object typologische en architectuurhistorische waarde. Markant onderdeel van de gebiedsinrichting langs de noordzijde van de vaart.

Cultuurhistorische analyse Spoolde Zuid II augustus 2011 II blad 62

Waarde Zie kaart ███

███

Foto

Adres Oude Veerweg

Karakteristiek z.n.

In de kadestrook tussen Willemsvaart en Oude Veerweg bevindt zich een viertal kleine hardstenen paaltjes met oplopende de nummering (getraceerd zijn nr. 2, 4, 6 en 7), uit de 19 eeuw. Vermoedelijk betreft het hectometerpaaltjes. De paaltjes zijn van de belang als onderdeel van de 19 -eeuwse infrastructuur in het gebied.

Cultuurhistorische analyse Spoolde Zuid, Zwolle II augustus 2011 II blad 63

Waarde Zie kaart ███

Foto

Adres Oude Veerweg

Karakteristiek z.n.

In de kadestrook tussen Willemsvaart en Oude Veerweg bevinden de zich nog vele (kunst)stenen bolders, deels 19 /deels eerste helft ste 20 eeuw, bestemd voor het afmeren van schepen. Er zijn twee typen onderscheiden: ronde bollen en taps toelopende bolders met uitstekende pennen om losschieten van het touw te voorkomen. De objecten zijn van belang als onderdeel van de functionele geschiedenis van de Willemsvaart, de historische infrastructuur uit de eerste helft van de 19de eeuw.

Cultuurhistorische analyse Spoolde Zuid II augustus 2011 II blad 64

Waarde Zie kaart ███