Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en Arbeidsmarkt 2025-2028

meedoen

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt 2025-2028 Januari 2025

mmeedoen

Voorwoord Samenwerken aan een inclusieve arbeidsmarkt. Want we hebben ieders talent nodig. Voor u ligt de uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt 2025-2028. Een agenda die vraagt om een andere manier van kijken, een andere manier van denken en een andere manier van handelen om tot een inclusievere arbeidsmarkt te komen. Handelen, vanuit een sterkere samenwerking en nóg meer vanuit de menselijke maat zodat we inwoners die nu nog geen onderdeel uitmaken van de arbeidsmarkt maar die dat wel zouden kunnen, beter kunnen begeleiden. Want we hebben ieders talent op onze krappe arbeidsmarkt nodig. Inwoners die in principe wel onderdeel zijn van onze beroepsbevolking maar die geen (betaald) werk kunnen vinden of die een afstand tot de arbeidsmarkt ervaren, hebben ieder voor zich nét iets anders nodig om vooruit te komen. Sommigen hebben baat bij hulp bij het vinden van een goed financieel ritme. Anderen bij een sollicitatie- of andere vaardigheidstraining, weer anderen bij structurele begeleiding of ondersteuning bij hun werk of bij een hulpmiddel om passend werk goed uit te kunnen voeren. Hulp op maat vraagt om een sterke en goede onderlinge samenwerking, waarbij inwoners die die hulp nodig hebben niet van het kastje naar de muur worden gestuurd.

Inhoud 1. Inleiding

4

2. Leeswijzer

5

3. Vertaling visie arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt naar doelstellingen

6

4. Thema's en acties

7

5. Monitoring, evaluatie en communicatie

14

6. Financiën

15

Door de participatieketen beter te organiseren en onze samenwerking te optimaliseren, kunnen we inwoners bieden wat ze echt nodig hebben om mee te kunnen doen in onze samenleving. Waardoor ze zelf een inkomen kunnen verdienen en werken aan hun eigen bestaanszekerheid, hun talenten kunnen ontwikkelen en hun sociale contacten kunnen uitbreiden. En in dat proces hebben we ook de werkgevers en het beroepsonderwijs in de regio Zwolle hard nodig. Hun inzet en betrokkenheid bij het ondersteunen van inwoners naar een betaalde baan en ze ook aan het werk houden is onmisbaar. Met deze uitvoeringsagenda werken we de komende vier jaar intensief samen met ketenpartners, onderwijs en werkgevers aan een inclusieve arbeidsmarkt en aan een toekomst waarin iedereen kan meedoen. Paul Guldemond Wethouder Werk en Inkomen

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

3

mmeedoen

mmeedoen

1. Inleiding

2. Leeswijzer

Onze ambitie is om inwoners niet alleen te begeleiden richting werk, maar hen ook handvatten te bieden om een stabiel en duurzaam bestaan op te bouwen. Dit vraagt om maatwerk, waarbij we oog hebben voor specifieke behoeften en omstandigheden van onze inwoners. In juli 2024 heeft onze gemeenteraad een vernieuwde visie op Arbeidsparticipatie- en Arbeidsmarktbeleid vastgesteld waarin de nadruk ligt op het ondersteunen van mensen in trede vier t/m zes van de participatieladder. De aanleiding voor het aanscherpen van deze visie ligt in de uitdaging om onze arbeidsparticipatieketen effectiever te laten functioneren. We geloven sterk dat door het optimaliseren van de ketensamenwerking we onze inwoners beter kunnen begeleiden naar een passende plek op de arbeidsmarkt. Hiermee bieden we hen niet alleen duurzame werkgelegenheid, maar ook een waardevolle en stabiele positie binnen de samenleving. Door beter samen te werken met partners in de arbeidsmarktparticipatieketen, met werkgevers en met onderwijs en door beter aan te sluiten bij de leefwereld van onze inwoners zien we kansen om inwoners effectiever te ondersteunen en te begeleiden naar werk. Daarbij willen we niet alleen curatief maar ook preventief werken.

Dit betekent dat we niet alleen inwoners die afhankelijk zijn van de Participatiewet begeleiden, maar juist ook proberen te voorkomen dat mensen in een uitkeringssituatie terechtkomen. Om deze ambitie te realiseren, is het essentieel om doelen op te stellen en concrete acties vast te leggen. Daarom presenteren wij

deze uitvoeringsagenda, een houvast die richting geeft aan onze inspanningen voor de komende vier jaar. Naast de Visie op Arbeidsparticipatie- en Arbeidsmarktbeleid hebben we tijdens het verkennen van deze uitvoeringsagenda steeds de verbinding gelegd met de Koers Sociaal Domein, de Regiodeal 2024-2028 en het Uitvoeringsplan Arbeidsmarkt Regio Zwolle 2025. Daarbij hebben we ook rekening gehouden met ontwikkelingen en eerdere onderzoeken en inzichten die relevant zijn voor deze uitvoeringsagenda.

Betrokkenheid van ketenpartners Deze uitvoeringsagenda is opgesteld in nauwe samenwerking met diverse interne en externe ketenpartners. Deze partners, die een sleutelrol vervullen in de uitvoering van ons beleid, zijn intensief betrokken geweest bij het proces. Door middel van gesprekken en gezamenlijke afstemming hebben zij waardevolle inzichten en expertise ingebracht, wat een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan de totstandkoming van deze agenda. Hun betrokkenheid onderstreept het belang van samenwerking en gedeelde verantwoordelijkheid bij het realiseren van onze doelstellingen.

Inhoud en reikwijdte uitvoeringsagenda Deze uitvoeringsagenda moet worden beschouwd als een plan van aanpak op hoofdlijnen, dat gedurende de implementatie en de uitwerking van de projecten mogelijk nieuwe uitdagingen of inzichten kan opleveren die tot bijstelling kunnen leiden. Het is daarom belangrijk deze uitvoeringsagenda te zien als een dynamisch en dus “levend document” dat ruimte biedt voor eventuele aanpassingen waar nodig en voor extra

aangesloten partners, zodat we flexibel kunnen inspelen op inzichten tijdens de uitvoering. We evalueren de voortgang en delen en vieren onze successen.

Deze uitvoeringsagenda beschrijft hoe wij als gemeente onze visie op arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt concreet vormgeven.

Daarnaast willen we benadrukken dat er momenteel diverse landelijke ontwikkelingen zijn die van invloed zijn op onze werkzaamheden. Dit betreft onder andere de ontwikkelingen rondom het regionaal werkcentrum, de Participatiewet in Balans, de wet "Van School naar Duurzaam Werk" en de ontwikkelingen rondom de Sociale ontwikkelbedrijven. In de uitvoeringsagenda willen we daarom expliciet ruimte creëren om tijdig en effectief te kunnen anticiperen op deze initiatieven vanuit de Rijksoverheid.

We beginnen met een duiding waarin we onze visie en richting verduidelijken, en een vertaalslag maken naar een doelstelling voor de gehele keten. We vertalen deze doelstelling naar concrete doelen zodat we continu kunnen evalueren of de bijhorende acties bijdragen aan het bereiken van onze doelen. We gaan daarna in op de belangrijkste thema's; Inwoners in beeld, Inclusieve Arbeidsmarkt en Ketenoptimalisatie, en beschrijven de bijbehorende acties. Verder bespreken we de wijze van monitoring en evaluatie. Tot slot gaan we in op de financiering van onze acties.

Deze uitvoeringsagenda geeft richting aan de gewenste bewegingen en de veranderingen die we willen realiseren binnen arbeidsparticipatie. Het document is mede gebaseerd op de tussenrapportage Herijking visie op arbeidsparticipatie, zoals besproken in de gemeenteraad op 18 maart 2024. Uit deze rapportage blijkt dat er binnen de keten van arbeidsparticipatie, arbeidstoeleiding en de arbeidsmarkt veel zaken goed verlopen. Tegelijkertijd worden ook aandachtspunten benoemd die verbetering behoeven. Deze aandachtspunten worden met deze uitvoeringsagenda opgepakt. De reguliere werkzaamheden, zoals het verstrekken van de bijstand, het ondersteunen van inwoners bij hun stap richting werk en het betrekken van potentiële werkgevers, zijn niet in deze uitvoeringsagenda opgenomen. Deze activiteiten blijven onverminderd doorlopen naast de acties die in dit document zijn opgenomen. Daarnaast willen we benadrukken dat dat het inwonersperspectief een belangrijk kader vormt dat leidend zal zijn bij de uitvoering van de acties binnen deze agenda. Deze agenda en inspanningen staan niet los van andere (beleids)thema's in de gemeente zoals basisvaardigheden, impact ondernemen, de sociale basis, onderwijs, economie, jeugd, enz. Met deze nota kunnen we gericht aansluiting zoeken en samen versnellen.

4

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

5

mmeedoen

3. Vertaling visie arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt naar doelstellingen Met het vaststellen van de visie op arbeidsparticipatie en arbeidsmarktbeleid heeft de gemeenteraad in 2024 duidelijke prioriteiten gesteld. Het beleid richt zich sterk op het bevorderen van uitstroom uit de Participatiewet en het bieden van begeleiding aan inwoners om hen verder te ondersteunen naar trede 5 en 6 van de participatieladder. Deze visie benadrukt een inclusieve benadering waarbij ook inwoners op trede 4 en 5 de nodige ondersteuning ontvangen. De visie heeft niet alleen betrekking op curatie, waar wij onder verstaan het na de diagnose aan werk helpen van inwoners die een bijstandsuitkering ontvangen, maar benadrukt ook de kracht van preventie met het doel om te voorkomen dat mensen in de Participatiewet instromen. De arbeidsparticipatieketen heeft als doel om zoveel mogelijk uitkeringsgerechtigden naar duurzaam werk te begeleiden. Dit doen wij door maatwerk­ondersteuning en begeleiding aan te bieden aan iedereen die aanklopt voor een uitkering en/of hulp richting betaald werk.

In de vastgestelde visie zijn de volgende opgaven geformuleerd: • Goed in beeld brengen van de populatie met uitkeringsgerechtigden • Een duidelijke opdracht voor de Participatieketen als geheel en voor de verschillende schakels in de keten • Inrichten van een registratie-instrument voor de Participatieketen • Committeren van werkgevers om samen te werken aan een inclusievere arbeidsmarkt • Huidige instrumentarium tegen het licht houden • Zwolle aankoppelen in de arbeidsmarktregio en Regio Zwolle • Aan de hand van de betere informatievoorziening en van heldere opdrachten aan de diverse schakels in de Participatieketen de sturing op die keten en de uitgaven in het kader van de BUIG verbeteren • Preventie van instroom in de uitkering inrichten. Om de opgaven uit onze visie te realiseren en meetbaar te maken, vertalen we deze naar SMART- doelstellingen. Dit betekent dat we specifieke, meetbare, acceptabele,

realistische en tijdsgebonden doelen stellen. Door deze concrete en duidelijke doelen kunnen we evalueren of onze acties bijdragen aan het behalen van deze resultaten. Als basis voeren we waar nodig een 0-meting uit.

Onze SMART- doelstellingen voor de komende vier jaar zijn; 1. In aanvulling op onze reguliere uitstroom stromen er vanaf 2025 inwoners uit naar werk op of boven het landelijk gemiddelde1. 2. Vanaf 2026 nemen alle inwoners die vallen onder trede 4 van de participatieladder, die in beeld zijn, deel aan een arbeids­ participatietraject om binnen 2 jaar uit te stromen naar werk. 3. In 2029 is de helft van ons Participatiewet bestand in beeld inclusief de positie op de arbeidsmarkt en welke ondersteuning nodig is. 4. In 2029 heeft de gemeente Zwolle (als werkgever) minimaal voldaan aan de wettelijke verplichting met betrekking tot het plaatsen van inwoners uit het doelgroepenregister. Daarnaast streeft de gemeente er naar om tegen die tijd meer plaatsingen te realiseren dan het wettelijk vereiste aantal2. 5. Vóór 2026 hebben SWT, Inkomensondersteuning en Tiem opdrachten geformuleerd waarin de afspraken over hun rol in de keten en de bijdrage aan de in- en uitstroom zijn opgenomen. 6. In 2029 bedienen SWT, Inkomensondersteuning en Tiem uitsluitend inwoners die daadwerkelijk voor hun ondersteuning in aanmerking komen. Er is een duidelijke uitspraak gedaan over de inwoners die niet tot hun doelgroep behoren.

mmeedoen

Om deze doelstellingen te verwezenlijken, zal de arbeidsparticipatieketen alle beschikbare middelen, samenwerkingsverbanden en operationele (werk) processen zo doelmatig mogelijk inzetten. Hierbij staat centraal het scheppen van kansen voor duurzame uitstroom en het reduceren van afhankelijkheid van uitkeringen.

Taakstelling Bij de Perspectiefnota 2025 – 2028 is besloten een taakstelling voor de komende jaren op te nemen. Door het vormgeven en uitvoeren van verschillende acties verwachten we het aantal uitkeringsgerechtigden terug te dringen, waardoor we de jaarlijkse tekorten op de Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten (BUIG) kunnen terugdringen. We nemen daarom een (taakstellende) besparing op in 2027 van €0,5 miljoen en vanaf 2028 van € 1,5 miljoen (structureel). Dit geeft een extra impuls om kritisch te kijken naar de bestaande werkprocessen en om na te denken over hoe deze efficiënter ingezet kunnen worden om de uitstroom naar duurzaam werk te verhogen.

4. Thema's en acties Tijdens uitvoerige gesprekken en analyses binnen de keten is vastgesteld dat de meerderheid van onze acties kunnen worden gegroepeerd onder drie kernthema's die de komende jaren richting zullen geven aan ons beleid: Inwoners in beeld, Inclusieve Arbeidsmarkt en Ketenoptimalisatie. Deze thema's weerspiegelen onze strategische focus op het verbeteren van onze dienstverlening, het bevorderen van inclusieve arbeidskansen en het optimaliseren van operationele en relationele werkprocessen. Deze clustering zorgt voor een duidelijke focus op de belangrijkste onderdelen van het beleid en maakt het mogelijk om te bepalen welke acties bijdragen aan welke doelstellingen. Elk thema omvat specifieke acties die zijn gekoppeld aan de doelstellingen en realisatiedata. Door deze indeling wordt de samenhang tussen doelen en acties versterkt en ontstaat een logisch uitvoeringskader. Ons vertrekpunt hierbij is de bestaande dienstverlening in de keten. We sluiten aan bij bestaande structuren die hun effectiviteit hebben aangetoond.

In deze uitvoeringsagenda staat een aantal extra acties opgenomen die we al dan niet samen met externe partners gaan ondernemen. Acties kunnen zijn een pilot, een verbetering van de werkprocessen in de keten, een event met werkgevers, de ontwikkeling van een ondersteunend systeem of een verbetering daarvan, opleiding en training van professionals, etc. Hieronder wordt elke actie gepresenteerd met informatie over het type interventie, de gewenste situatie, de bijdrage aan de geformuleerde doelen en de realisatiedatum. Deze realisatiedatum lijkt bij sommige acties ver weg. We willen benadrukken dat de verkenning en de implementatie veel eerder van start gaat. Met dit overzicht willen wij niet alleen transparantie bieden over waar, wanneer en hoe wij onze middelen inzetten, maar ook om een solide basis te leggen voor samenwerking en verantwoording binnen onze organisatie en met onze ketenpartners.

1. Het landelijke gemiddelde is het gemiddelde conform de jaarlijkse Divosa benchmark. 2. Rijksdoelstelling voor 2024 was 46 banen van 25,5 uur. Gemeente Zwolle heeft er 33,3 gerealiseerd.

6

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

7

SWT

SWT

TIEM

IO

IO

TIEM

We bedienen inwoners die bij ons thuis horen

QUICK WINS Overdracht inwoners

na

ar

SWT

TIEM

Datagedreven werken

we hebben onze inwoners met een Participatiewet uitkering in beeld

Inwoners in beeld

IO

Brede intake

a na

r

Bestandsanalyse

?

6 5 4

SWT

3 2

Duidelijke samenwerkingsafspraken tussen SWT, IO en TIEM

Eenzijdige intake

Geen nulmeting

Breder netwerk met goede aansluiting op de regio, UWV, sectortafels en ondernemers

va

n

va

Ketenoptimalisatie TIEM Geoptimaliseerde samenwerking UWV

1

Beperkt inzicht in databestand

Doorontwikkeling van ons sociaal ontwikkelbedrijf

n Inclusieve Arbeidsmar

kt

IO

20 2 4 MO SWT

Sneller reageren en anticiperen

Meer inwoners naar werk begeleiden

QUICK WINS Analyse en vernieuwing instrumenten

Doorontwikkeling regionaal werkcentrum

Afstemming onderwijs, arbeidsmarkt en arbeidsparticipatie

Aansluiten en inspelen behoefte ondernemers; mkb en grote bedrijven

Arbeidsmarktregio

Bestaand netwerk

QUICK WINS Deta Q

van

Reflecteren en evalueren op samenwerking

Minder instroom in de participatiewet

Sectorale pilots

Naleving

Werkprocessen herinrichten en overlegstructuur optimaliseren

Leren in de keten

SWT

TIEM

IO

Duidelijkheid in rollen en verantwoordelijkheden

naar

Met deze uitvoeringsagenda bouwen we vanuit vertrouwen de komende jaren verder aan een inclusieve samenleving waarin iedereen mee kan doen. Met gelijke kansen voor iedereen en bestaanszekerheid voor onze inwoners. Inwoners die begeleiding nodig hebben bij het vinden van werk kunnen we sneller en beter helpen en kwetsbare werknemers kunnen we beter ondersteunen.

Integraal aansluiten bij pilots vanuit andere beleidsterreinen

Meer aandacht voor SROI

Aandacht voor basisvaardigheden

Gemeente Zwolle als voorbeeldrol: mensen aannemen die uit het doelgroepenregister komen

Meer inwoners in trede 4 begeleiden naar werk

Een daling van het aantal inwoners in de particpatiewet

QUICK WINS Aansluiten bij lokale ondernemers

Illustraties: Elianne Schotanus | studioems.nl

€

SWT

IO

TIEM

We bedienen inwoners die bij ons thuis horen

mmeedoen Duidelijke samenwerkingsafspraken tussen SWT, IO en TIEM

SWT

TIEM

Nulmeting

voeren om vast te stellen bij welke schakel in ?de keten een inwoner het beste geholpen kan worden en of zij de ruimte moeten krijgen om hun leven te stabiliseren.

Gewenste situatie Datagedreven werken

TIEM

Bestandsanalyse

Minder instroom in Arbeidsparticipatie­ de participatiewet

keten. Inzicht profielen bijstandsgerechtigden

Leren in de keten

IV-oplossing die de keten met elkaar verbindt

6 5

3 2 1

Beperkt inzicht in databestand

20 24

om onze doelstellingen te realiseren IO

Inclusieve Arbeidsmar

kt

Gewenste situatie

Werving nieuwe Analyse en vernieuwing Inzicht in ondernemers en inspelen op ondernemers Doorontwikkeling regionaal werkcentrum werkgevers en meer instrumenten waar we kansen zien. Dit geldt zowel voor het MKB aansluiten bij hun als grote bedrijven. behoeftes Implementatie digitale QUICK instrumentengidsen WINS

We hebben op een eenvoudige en eenduidige manier inzicht in de dienstverlening aan respectievelijk werkgevers en werkzoekenden. Dit doen we samen met Regio Zwolle.

Dennis en Eva. Dennis is de gids voor de werkElke schakel in de keten maakt een analyse van Doelstellingen 2, 3 2025-2029 Deta geversdienstverlening Q Afstemming onderwijs, haar bestand. Er wordt onderscheid gemaakt tussen en 6 Met deze uitvoeringsagenda bouwen we vanuit vertrouwen de arbeidsmarkt en en Eva voor de werkneinwoners die wel/ niet bij die schakel horen. Tevens arbeidsparticipatie komende jaren verder aan een inclusieve samenleving waarin mersdienstverlening worden er onderling afspraken gemaakt over waar Sectorale pilots Naleving iedereen mee kan doen. Met gelijke kansen voor iedereen en Het gaat om landelijke bewoners thuishoren en de wijze van overdracht. Duidelijkheid in rollen en bestaanszekerheid voor onze inwoners. Inwoners die begeleiding databases waarin jeverantwoordelijkheden 0. Quick scan bestand voor verschillende schakels gemakkelijk een groot nodig hebben =bij het vinden van werk kunnen we sneller en beter op eenduidige wijze (2025) op hoofd-indicatoren aantal instrumenten en input voor: helpen en kwetsbare werknemers kunnen we beter ondersteunen. relevante regelingen € 1. Geselecteerde groepen in beeld per schakel kunt vinden stapsgewijs 2026, 2027 en 2028. SWT

Inzicht managementinformatie en inzicht vanuit de gehele keten in beweging inwoners. • 2025 analyse en uitwerking • 2026 implementatie

ouwen we vanuit vertrouwen de Versneller: Tiem bedient uitsluitend inwoners die tot de n inclusieve samenleving waarin Analyse bestand Tiem doelgroep behoren. Inwoners die niet tot de elijke kansen voor iedereen endoelgroep van Tiem behoren, worden overgedragen Duidelijkheid in rollen en inwoners. Inwoners die begeleiding aan de juiste schakelverantwoordelijkheden binnen de keten. an werk kunnen we sneller en beter mers kunnen we beter ondersteunen. SWT

TIEM

IO

TIEM

IO

Aansluiten en inspelen behoefte ondernemers; mkb en grote bedrijven

Doelstelling 2,3 WINS2025 en 6

Aansluiten bij lokale ondernemers

Doelstelling

Realisatie

Doelstelling 1

2025

Integraal aansluiten bij pilots vanuit andere beleidsterreinen

Doelstelling 1

2024- 2025

QUICK WINS

Aansluiten bij lokale ondernemers

Integraal aansluiten Meer aandacht Aandacht voor Afstemming Arbeids- voor We hanteren een geïntegreerde aanpak en bij pilots vanuit SROI basisvaardigheden andere beleidsterreinen markt, onderwijs, zorgen voor afstemming op de beleidsterreinen

Randvoorwaardelijk 2025-2027 om onze doelstellingen te realiseren QUICK

arbeidsparticipatie en economie

arbeidsmarkt, onderwijs en arbeidsparticipatie en economie.

Representatie Regio Zwolle

Als centrumgemeente Zwolle nemen we onze verantwoordelijkheid door onze (trekkers)rol in de Regio Zwolle te pakken. We participeren nadrukkelijk in diverse werkgroepen en initiatieven, en waar nodig intensiveren we onze inzet, zoals SROI en sectortafels

Meer inwoners in trede 4 Gemeente Zwolle als Een daling van het begeleidenIntegraal naar werkaansluiten aantal voorbeeldrol:Aansluiting mensen inwoners in de bij pilots bij pilots op andere aannemen die uit het particpatiewet beleidsterreinen, en effectiever werken en doelgroepenregister komen

Gemeente Zwolle als voorbeeldrol: mensen aannemen die uit het doelgroepenregister komen

Doelstelling 1 2025-2026

Doelstelling 1

2025-2026

Doelstelling 1

2025

dubbelingen voorkomen. Denk aan statushouders, inkomensondersteuning, basisvaardigheden en kwetsbare jongeren

IO

IO

ren 10

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

we hebben onze inwoners met een Participatiewet uitkering in beeld

Af

Sectorale pilots

Naleving QUICK WINS

Actie

De intake integraal inrichten om aan de voorkant een Doelstelling 1, 3 2025 goede diagnose te maken en onze inwoners sneller en 6 SWT MO aan het werk te helpen of passende begeleiding bieden. Werkprocessen herinrichten Leren in de keten Arbeidsmarktregio Bestaand netwerk en overlegstructuur 1. Huidige intake in beeld brengen. optimaliseren 2. Mogelijke scenario’s en leerervaringen integreren. 3. Keuzes en implementatie nieuwe intake.

2. Gesprek, diagnose, eenduidige werkwijze hanteren en vervolgtraject bepalen.

An

4

Reflecteren en Doelstelling Minder instroom in Realisatie evalueren op samende participatiewet werking Randvoorwaardelijk 2024-2025

Ketenoptimalisatie

Aanpassing intake met Sneller reageren o.a. aandacht voor en anticiperen basisvaardigheden. Met de inachtneming van de opgedane ervaringen vanuit Netwerk Participatie (Innovatielab)

IO

inclusieve arbeidsmarkt waarin iedereen, ongeacht loonkostensubsidies, jobcoaching en de no-riskpolis, die achtergrond of beperking, gelijkenetwerk kansen krijgt om deel het voorArbeidsmarktregio werkgevers aantrekkelijker maken om mensen Bestaand te nemen aan het arbeidsproces. Om dit te bereiken, met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. Bovendien QUICK willen we interventies plegen die gericht zijn op het streven we naar strategische samenwerkingen met WINS Meer inwoners vergroten van de arbeidsparticipatie van kwetsbare zowel sociale als reguliere ondernemingen om duurzame Doorontwikkeling van werk begeleiden ons sociaal groepen. Het is cruciaal omontwikkelbedrijf werkgevers snel aan naar ons te en passende banen te creëren voor onze inwoners. We binden en hen te ondersteunen met diverse instrumenten sluiten ook aan op regionale programmalijnen Deta en Q voegen om hen te ontzorgen bij het aannemen van mensen met ons bij bestaande initiatieven. een afstand tot de arbeidsmarkt.

SWT

nulmeting

kt

20 2 4 MOWe zetten in op verschillende maatregelen zoals Als arbeidsparticipatieketen streven we naar een SWT

Geoptimaliseerde Sneller reageren samenwerking en anticiperen hebben. Tevens is hetUWV belangrijk om deze analyse uit te

Eenzijdige intake

D ons

Inclusieve Arbeidsmar

4.2 Thema: Inclusieve Arbeidsmarkt Bestandsanalyse

Om onze inwoners beter van dienst te zijn en adequaat in te spelen op hun behoeften, is het cruciaal dat we inzicht verkrijgen in onze bestand en de specifieke behoeftes. Dit omvat ook onderscheid tussen mensen met potentie om aan het werk te gaan en zij die extra ondersteuningGeen nodig

Breder netwerk met ede aansluiting op de gio, UWV, sectortafels en ondernemers Actie

mmeedoen

TIEM

4.1 Thema: Inwoners beeld Bredein intake

Beperkt inzicht in databestand

Ketenoptimalisatie

Inwoners in beeld

IO

Geen Datagedreven Eenzijdige intake nulmeting werken

we hebben onze inwoners met een Participatiewet uitkering in beeld Breder netwerk met goede aansluiting op de regio, UWV, sectortafels en ondernemers

Datagedreven werkenUitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

11

Me b

? SWT

5

Duidelijke samenwerkingsafspraken tussen SWT, IO en TIEM

mmeedoen

Eenzijdige intake

Beperkt inzicht in databestand

Regionale werkcentrum

Transitie Sociaal Ontwikkelbedrijven

TIEM

Actieve deelname aan het Regionale Werkcentrum. Aansluiten bij de Regionale ontwikkelingen. Onderdeel uitmaken van onze ketensamenwerking.

IO

Doelstelling 1

• Meer dan voldoen aan de wettelijk taakstelling ihkv de indicatie banenafspraak door bredere oriëntatie in de organisatie. Arbeidsmarktregio • Samenwerking HR en Arbeidsparticipatie intensiveren en interne voorlichting.

Doelstelling 1 en 4

Versneller: Deta Q

50 inwoners uit het doelgroepenregister begeleiden naar een betaalde duurzame baan boven op de prestatieafspraken.

Doelstelling 1

Versneller: Instrumenten werkgevers en werknemers

Effectief inzetten van ons instrumentarium: 1. Inzicht krijgen in de huidige instrumenten 2. Evaluatie 3. Bijstelling/vernieuwing instrumenten. 4. Communicatie met werkgevers.

Doelstelling 1

Versneller: Lokaal accounthouderschap

Extra inzet gericht op lokaal accounthouderschap: Sectorale pilots naast 4 accountmanagers die regionaal actief zijn, richten we ons specifiek op het versterken van de Zwolse ondernemers. Het doel is om meer aansluiting te zoeken bij lokale ondernemers omdat; • deze ondernemers vaak kleiner en daarmee toegankelijker zijn; • lokale ondernemers zich vaak verantwoordelijk voelen voor de sociale impact in hun directe omgeving; • onze inwoners vaak de behoefte hebben om een baan dichterbij te vinden.

Doelstelling 1

twerk

2025

2025

QUICK 2025 WINS 2025

Deta Q 2025

rollen12en jkheden

Ketenoptimalisatie

Sneller reageren

QUICK WINS

Actie

Nalevin

regionaal werkcentrum

Gewenste situatie

Samenwerking met het UWV

De samenwerking met het UWV intensiveren waaronder; onze inwoners in de WW-uitkering vooraf voorlichten over de rechten endeplichten Werkprocessen herinrichten Leren in keten van de en Participatiewet overlegstructuur en wellicht koppelen aan werkgevers.

Doelstelling

Realisatie

Doelstelling 1

2025

optimaliseren

Opdrachtenverstrekking • Elke schakel in de keten weet wat haar opdracht is Doelstelling 5 en 6 en prestatieafspraken welke verwachting ermee gemoeid gaat. zowel voor de afzonder- • Waar nodig worden contracten gemaakt en lijke ketenpartners als prestatieafspraken geformuleerd. Aansluiten en vanuit inspelen Afstemming onderwijs, voor de keten als geheel Met deze uitvoeringsagenda bouwen we vertrouwen de

behoefte ondernemers; arbeidsmarkt en jaren verder aan een inclusieve samenleving waarin Leren in de keten: komende • Voldoende feedbackmechanismen inbouwen in de Randvoorwaardelijk mkb en grote arbeidsparticipatie • versterken zowel; strategisch, tactisch als bedrijven uitvoerend om alleen iedereenketen meeopkan doen. Met gelijke kansen voor iedereen kennisdeling; niveau, te bestaanszekerheid voor onze inwoners. Inwoners diedoelstellingen begeleiding • inzetten scholing • om zo beter kunnen anticiperen op veranderende realiseren nodig hebben bij het vinden van werk kunnen we sneller en beter waar nodig; omstandigheden en betere doorstroom van onze helpen en kwetsbare werknemers kunnen we beter ondersteunen. • gezamenlijke inwoners realiseren; evaluaties en waar • door het organiseren van reflectiebijeenkomsten, mogelijk verbetering werkconferenties en intervisiebijeenkomsten implementeren wordt kennis gedeeld en lering getrokken, worden resultaten geanalyseerd en werkende processen/ lessen geïntegreerd

2025

SWT

2025-2029

Integraal aansluiten bij pilots vanuit andere beleidsterreinen

Bedrijfsprocessen en overlegstructuur

• Werkprocessen zijn helder beschreven. • De overleggen worden doelmatig gehouden. De Meer aandacht Aandacht voor overleggen sluiten goed op elkaar aan. voor SROI • Informatie en kennisniveau basisvaardigheden is gelijk op alle niveau's. • Werkprocessen ihkv van de naleving van de Participatiewet zijn helder beschreven. • Dit om een uniforme en consistente toepassing van de Participatiewet te realiseren.

Randvoorwaardelijk om alle doelstellingen te realiseren

2025

Doelstelling 1

2025-2027

QUICK WINS Aansluiten bij lokale ondernemers

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

Gemeente Zwolle als voorbeeldrol: mensen

Meer inwoners in tredeUitvoeringsagenda 4 Een daling van- Januari het 2025 Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt begeleiden naar werk aantal inwoners in de

TIEM

Duidelijkheid in verantwoordel

€

Naleving en handhaving

IO

Meer inwoners naar werk begeleiden

samenwerking en anticiperen Als arbeidsparticipatieketen willen we deUWV (werk) Ketenoptimalisatie en -samenwerking zijn niet alleen processen in de keten grondig evalueren en belangrijk voor het verbeteren van interne (werk) Bestaand ne optimaliseren. Dit betekent dat we prestatieafspraken processen, maar ook voor het verhogen van de efficiëntie met elke ketenpartner willen aanscherpen en beter en effectiviteit van de hele keten. Dit vereist een cultuur willen contracteren om zo de samenwerking te van wederzijds vertrouwen en transparantie, waarbij verbeteren. Ons doel is om ervoor te zorgen dat inwoners partijen bereid zijn om te vertrouwen op elkaars expertise soepel door de keten kunnen bewegen zonder hinder en open te staan voor verbetering en innovatie. Daarnaast te ondervinden, terwijl we de Reflecteren samenwerking tussen de isinstroom het cruciaal en Minder in dat er eigenaarschap en commitment is op evalueren op samende participatiewet verschillende schakels in de keten versterken. gemeenschappelijke doelen. We sluiten aan bij bestaande werking Analyse en vernieuwing structuren die hun effectiviteit hebben aangetoond. Doorontwikkeling

instrumenten

2005-2029

Breder netwerk met 3 mmeedoen goede aansluiting op de 2 regio, UWV, sectortafels 1 en ondernemers

4.3 Thema: Ketenoptimalisatie Geoptimaliseerde

doelstellingen te realiseren

• Inzicht in laaggeletterdheid in gemeente Zwolle • Basisvaardigheden beter integreren in onze dienstverlening zoals de intake. • We verbreden de focus binnen ons netwerk.

Indicatie Banenafspraak

g

Randvoorwaardelijk om alle doelstellingen te realiseren

smarkt rb id2025-2026 A e v InclusieRandvoorwaardelijk om alle

• Een sociaal ontwikkelbedrijf passend bij toekomstige ontwikkelingen. • Aansluiten bij de regionale ontwikkelingen. • Implementatie ontwikkelopdracht.

20 2 4 SWT MO

Basisvaardigheden integreren

Doorontwikkeling van ons sociaal ontwikkelbedrijf

Geen nulmeting

4

13

mmeedoen

Duidelijke samenwerkingsafspraken tussen SWT, IO en TIEM

5. Monitoring, evaluatie en communicatie Om zicht te houden op de effectiviteit van onze acties en waar nodig tijdig te kunnen bijsturen, maken we met de schakels in de keten afspraken over de wijze van monitoring. Deze afspraken worden in de plannen van aanpak opgenomen

Onze uitgangspunten in de monitoring zijn: • Aan welke SMART doelstellingen draag je bij en indicatoren opnemen in de plannen van aanpak. • Een combinatie van kwantitatieve data (cijfers over uitstroom en instroom etc.) en kwalitatieve data (zoals ervaringen van deelnemers en verhalen). • Betrokkenheid schakels in de keten bij het evaluatieproces. Dit zorgt voor breder perspectief en groter draagvlak voor eventuele aanpassingen.

SWT

mmeedoen

Separaat wordt er een communicatieplan opgesteld. Partners die tot nog toe niet of slechts zijdelings zijn betrokken, zullen over deze uitvoeringsagenda geïnformeerd worden. Uiteraard worden deze partners uitgenodigd om te participeren bij de ontwikkeling en uitvoering van acties en pilots. Naast de communicatie richting onze partners besteden Geoptimaliseerde we in ons communicatieplan vanzelfsprekend aandacht samenwerking UWV aan andere doelgroepen, zoals onze collega's, onze inwoners en werkgevers.

Eenzijdige intake

Geen nulmeting

Breder netwerk met goede aansluiting op de regio, UWV, sectortafels en ondernemers

6. Financiering Ketenoptimalisatie

De financiële middelen die beschikbaar zijn om deze uitvoeringsagenda te bekostigen, vloeien voort uit de PPN. Deze worden als volgt ingezet.

Er is een structureel budget: Structureel

2025

2026

2027

2028 e.v.

Beschikbaar

500.000

500.000

500.000

500.000

240.000

240.000

240.000

240.000

260.000; Voorstel 2025 om dit incidenteel in te zetten

260.000

260.000

260.000

Sneller reageren offensief/ enBreed anticiperen

Re-integratieverordening

TIEM

Bestaand netwerk

Voor 2025 zetten we het resterende bedrag in op incidentele acties. Uit de uitwerking van deze acties vloeien keuzes voort. Als daar structurele kosten mee gemoeid zijn, kunnen ze ten laste van bovenstaand budget worden gebracht vanaf 2026.

Reflecteren en evalueren op samenwerking

Werkprocessen herinrichten en overlegstructuur optimaliseren

Voorinstroom de incidentele middelen: Minder in de participatiewet Incidenteel

2025

2026

2027

2028

Beschikbaar

1.000.000

1.300.000

Naleving

500.000

300.000

Structureel budget eenmalig in te zetten

260.000

Extra ondersteuning programma (Programmamanager, opzetten risicomanagement, project­ assistent, communicatie; in 2026 ook de ketenregisseur)

175.000

322.000

70.000

70.000

Inwoners beter in beeld Formatie IO, intake, juiste groep bij juiste schakel, IVoplossing Leren in de(paragraaf keten 4.1)

675.000

320.000

200.000

100.000

Inclusieve Arbeidsmarkt Deta Q, venieuwing instrumenten, instappen op pilots, sociaal ontwikkelopdracht (paragraaf 4.2)

280.000

375.000

120.000

100.000

Ketenoptimalisatie (Ketensamenwerking, werkprocessen, handhaving) (paragraaf 4.3)

100.000

240.000

75.000

Onderzoek & monitoring Leren & ontmoeten

30.000

40.000

35.000

Met deze uitvoeringsagenda bouwen we vanuit vertrouwen de komende jaren verder aan een inclusieve samenleving waarin Mochten we signaleren dat een andere activiteit leidt tot betere resultaten, dan verschuiven we binnen deze begroting de middelen. Want deze inzet moet naast het beter begeleiden van inwoners met ondersteuningsvraag, iedereen mee kan doen. Met gelijke kansen voor iedereen en een betere onderlinge samenwerking ook leiden tot het realiseren van de structurele taakstelling in de Duidelijkheid in rollen en gemeentebegroting op de BUIG (oplopend naar 1,5 miljoen vanaf 2028). bestaanszekerheid voor onze inwoners. Inwoners die begeleiding verantwoordelijkheden nodig hebben bij het vinden van werk kunnen we sneller en beter 15 helpen en kwetsbare werknemers kunnen we beter ondersteunen. SWT

14

30.000

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie en arbeidsmarkt - Januari 2025

TIEM

IO

SWT

Colofon Uitgave: Gemeente Zwolle Vormgeving: Team Vormgeving Fotografie: Tiem | Communicatie gemeente Zwolle Postbus 10007 8000 GA Zwolle postbus@zwolle.nl www.zwolle.nl