Technische vragen PVDA.pdf

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 1 van 18 PvdA PPN Afvalkosten door Corona Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 4

Vraag

In 1.2 staat dat de kosten voor afval door Corona zijn gestegen. Hoeveel bedraagt die stijging? En wat is daar de oorzaak van?

Antwoord

De extra lasten in 2020 waren ca. € 300.000 (netto na verrekening met hogere inkomsten PMD). Over 2020 zagen we een stijging van de kosten van afval, doordat de burger vanuit huis werkte in plaats van op kantoor/werkplek. Dat had een verschuiving van bedrijfsafval naar consumentenafval tot gevolg. Doordat bijna iedereen thuis was, is er veel in huis opgeruimd, wat ook tot meer afval heeft geleid. Een ander nadelig effect van covid-19 is dat er meer bijplaatsingen zijn. Op diverse plaatsen is het afval niet in de ondergrondse afvalcontainer gestort, maar ernaast gezet. Het opruimen van dit afval heeft ook tot een extra kostenpost geleid.

Portefeuillehouder

René de Heer (bij afwezigheid William Dogger)

Beantwoord door

Marco Kruizinga en Michele Lunetta

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

Marco Kruizinga 038 4982405 M.Kruizinga@zwolle.nl en Michele Lunetta 038-3984488 M.Lunetta@zwolle.nl>

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 2 van 18 PvdA PPN Verlaging van kwaliteitsniveau Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 5

Vraag

In 1.4 wordt gezegd dat er verschraling plaatsvindt. Zo wordt er gesproken over de verlaging van kwaliteitsniveau onderhoud. Zijn daar voorbeelden van te geven?

Antwoord

De betreffende passage gaat over de financiële positie van de gemeenten in het algemeen. Bij enkele gemeenten is de financiële situatie zodanig slecht dat er bijvoorbeeld wordt bezuinigd op het onderhoud van wegen en groen. Op termijn leidt dit tot achterstallig onderhoud en uiteindelijk mogelijk hogere investeringslasten.

Portefeuillehouder

Dogger / De Jong

Beantwoord door

J. van Dijk

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

tel. 2664 / email j.van.dijk@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 3 van 18 PvdA PPN Meerjarenbegroting Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 5

Vraag

In 1.7 wordt gesproken over ‘de komende meerjarenbegroting’. Kan de raad dus een meerjarenbegroting verwachten?

Antwoord

Ja, de gemeente is verplicht een meerjarenbegroting op te stellen. Dit is jaarlijks onderdeel van de begroting. Door het anders invullen van de perspectiefnota zullen er anders dan in voorgaande meer structurele en meerjarig incidentele afwegingen bij de begroting 2022 worden voorgesteld.

Portefeuillehouder

De Jong

Beantwoord door

J. van Dijk

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

tel. 2664 / email j.van.dijk@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 4 van 18 PvdA PPN Speciale aandacht voor jongeren Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 7

Vraag

“En binnen het sociaal domein geven we voorrang aan de uitvoering van de beweging zoals vastgelegd in de hervormingsagenda. Waarbij we als stad van morgen speciale aandacht hebben voor de positie van jongeren.” Waaruit bestaat die speciale aandacht voor jongeren?

Antwoord

Doelstelling van het college is dat Zwolle een aantrekkelijke en prettige omgeving is om op te groeien. Dat proberen we te realiseren door bij de beleidskeuzes het belang van jongeren goed mee te laten wegen. Tot welke keuzes dit leidt, wordt duidelijk bij de begroting

Portefeuillehouder

Michiel van Willigen

Beantwoord door

Frank Wijnandts

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

038 498 5165

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 5 van 18 PvdA PPN Gevolgen crisis voor jongvolwassenen Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 8

Vraag

“Daarnaast worden jongvolwassenen met een lage sociaaleconomische status hard geraakt door de crisis. Dit lijkt nog verder te worden versterkt door een toenemende kansenongelijkheid in het onderwijs. Ook in Zwolle zien we deze trend terug”. Over hoeveel jongvolwassenen gaat het hier in Zwolle?

Antwoord

Dit een risicogroep die we via de aanpak Jeugdwerkloosheid, de alliantie Kansengelijkheid en het Nationaal Programma Onderwijs in samenwerking met het onderwijs en de Regio Zwolle in kaart brengen en vroegtijdig opsporen. De inzet van de steunpakketten vanuit het Rijk in het kader van Covid-19 is erop gericht zo vroeg mogelijk begeleiding te bieden om kansenongelijkheid tegen te gaan.

Portefeuillehouder

Michiel van Willigen / René de Heer

Beantwoord door

Joyce Visscher

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

J.Visscher@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 6 van 18 PvdA PPN Cijfers over de gevolgen crisis Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 8

Vraag

“Ook in Zwolle zien we deze trend terug. Dit raakt een aantal beleidsterreinen (sociaal, maatschappelijk, wonen, werken).” Zijn daar specifiekere onderwerpen en concrete cijfers aan te verbinden?

Antwoord

Het beeld dat de studies opleveren lijkt ons ook herkenbaar voor de Zwolse situatie, zonder dat we daar op korte termijn concrete cijfers aan kunnen verbinden.

Portefeuillehouder

P. Snijders

Beantwoord door

Erwin Ormel

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

E.Ormel@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 7 van 18 PvdA PPN Woningbouw en investering ontmoetingsplekken Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 9

Vraag

“Elkaar kennen en begrijpen vraagt investering in ontmoetingsplekken, tijd en activiteiten. We zien op dit moment dat de fysieke inrichting hierop nog onvoldoende aansluit. Het bouwen van woningen in de bestaande stad biedt mogelijkheden om hier stappen in te zetten.” Op welke manier draagt het bouwen van woningen bij aan de investering van ontmoetingsplekken?

Antwoord

We werken gebiedsgericht aan het toevoegen van stedelijke kwaliteit in Zwolle zodat mensen er prettig kunnen wonen en leven. Daarin speelt ook de openbare ruimte, ontmoetingsplekken en een passend aanbod aan (maatschappelijke) voorzieningen een belangrijke rol. Binnen de gebiedsontwikkelingen is hier aandacht voor.

Portefeuillehouder

Ed Anker

Beantwoord door

René van Dijk

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

R.van.Dijk@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 8 van 18 PvdA PPN Overzicht incidenteel gefinancieerde taken Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 10

Vraag

De afgelopen jaren zijn vele taken incidenteel gefinancierd omdat er onvoldoende structurele middelen waren. Is hier een duidelijk overzicht van?

Antwoord

Er is een overzicht beschikbaar van de afgelopen jaren tijdelijk gefinancierd projecten/onderwerpen, echter het overzicht wordt de komende maanden nog gecheckt op actualiteit, juistheid en past de uitgave nog steeds binnen de gewenste strategische lijnen zoals geschetst in de perspectiefnota. De actualisering wordt meegenomen in de voorbereiding op de begroting 2022.

Portefeuillehouder

De Jong

Beantwoord door

J. van Dijk

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

tel. 2664 / email j.van.dijk@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 9 van 18 PvdA PPN Budgetverhoging Rijkscompensatie Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 11

Vraag

Voor 2022 raamt het college nog geen bedrag voor Rijkscompensatie. Als gevolg van de uitspraak van de bindende arbitrage over de kosten van de Jeugdzorg heeft het kabinet afgelopen vrijdag besloten de gemeenten al vanaf 2022 een budgetverhoging van € 1,3 mld. te geven (die uiteindelijk structureel wordt). Dit is een eerste stap, met belangrijke positieve consequenties voor de gemeentelijke financiën. Vooral voor de structurele begrotingsruimte is dit wezenlijk. Kan het college een inschatting geven over de gevolgen van deze budgetverhoging voor de Zwolse begroting?

Antwoord

Het kabinet heeft besloten in 2022 aanvullend 1,3 miljard beschikbaar te stellen en de compensatie voor de jaren daarna over te laten aan het nieuwe kabinet. Op basis van het arbitrageadvies zijn het kabinet en de VNG het er over eens dat de compensatie de komende jaren lager uitvalt omdat er maatregelen zijn afgesproken om de uitgaven in de jeugdzorg te beperken. Daarnaast zijn er nog aanvullende besparingsmaatregelen mogelijk, echter daarover wordt op dit moment door de partijen verschillend gedacht en is nog onderwerp van gesprek. Op dit moment weten we niet hoe de gelden exact aan de gemeenten worden toegedeeld. Op basis van eerdere verdeling van rijkscompensatie voor jeugdtekorten schatten wij in dat we in 2022 € 10 tot € 11 miljoen aanvullend zullen ontvangen. Op basis van het advies van de arbitragecommissie loopt de compensatie in de jaren t/m 2028 terug. In de perspectiefnota hebben we al deels geanticipeerd op een structurele compensatie van het Rijk. Bij de begroting 2022 verwachten we meer informatie te hebben om de compensatie en het effect op het financieel kader beter te kunnen duiden.

Portefeuillehouder

De Jong

Beantwoord door

J. van Dijk

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

tel. 2664 / email j.van.dijk@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 10 van 18 PvdA PPN Strategisch Investeringsfonds Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 13

Vraag

Op p.13 zien we dat er € 0,7 miljoen wordt toegevoegd aan het Strategisch Investeringsfonds. Dat bedrag wordt echter uit de incidentele middelen gehaald. Dat is niet in lijn met de insteek die eerder wordt gekozen, namelijk om het fonds structureel te vullen. Waarom is hier toch voor gekozen?

Antwoord

Met ingang van 2023 wordt een begin gemaakt met het opnemen van structurele budgetruimte in de begroting voor de SIA. De dekking komt uit de structurele begrotingsruimte van € 3,7 miljoen. Bij het beoordelen van de structurele budgetruimte kijken we altijd naar het laatste jaar van de meerjarenraming (2025). Doordat de structurele ruimte voor de regulaire begrotingsposten voorlopig ook op € 3,7 miljoen is gesteld ontstaat er een incidenteel tekort in de eerste jaren die we vervolgens incidenteel afdekken. Het voorstel bij de perspectiefnota is nu de structurele ruimte voor de SIA beschikbaar te stellen en bij de begroting 2022 op basis van de dan actuele informatie een besluit te nemen over de structurele ruimte voor de reguliere begrotingsposten.

Portefeuillehouder

De Jong

Beantwoord door

J. van Dijk

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

tel. 2664 / email j.van.dijk@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 11 van 18 PvdA PPN Hervormingsagenda Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 15

Vraag

“De focus op de hervormingsagenda en het herstel na corona betekent wel scherper kijken naar nieuwe initiatieven die buiten de beweging van de hervormingsagenda vallen. Waarbij we uiteraard wel kijken naar speerpunten die we hebben vastgelegd in het coalitieakkoord, zoals vitaal en waardig ouder worden. Daardoor zullen we binnen de huidige begroting andere prioriteiten moeten stellen of bezien of het mogelijk is meer gebiedsgericht te werk te gaan. Dat wil zeggen dat we interventies niet over de hele stad uit te rollen, maar alleen in bepaalde gebieden waar ze het meest nodig en nuttig zijn.” Wat er met deze alinea wordt bedoeld is ons niet geheel duidelijk. Gaat dit over mogelijke nieuwe initiatieven? Of zijn er al voorbeelden? Als er andere prioriteiten moeten worden gesteld, komt dit dan voor de begroting in een voorstel naar de raad?

Antwoord

Dit gaat over welke criteria wij willen hanteren als we bij de begroting keuzes moeten maken. Die keuzes maken dan onderdeel uit van de begroting en worden op dat moment voorgelegd aan de raad.

Portefeuillehouder

Dorrit de Jong

Beantwoord door

Frank Wijnandts

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

038 498 5165

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 12 van 18 PvdA PPN Programma-indeling huidige begroting Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 15

Vraag

In 5.4 wordt gesteld dat de huidige programma-indeling van de begroting leidt tot onnodige versnippering van de zorgvraag en tot bureaucratie door verschillende financieringssystemen. Waar zitten de knelpunten? Hoeveel ruimte voor aanpassingen is er binnen het BBV? Betekent dit dat er bij de begroting 2022 al concrete voorstellen tot wijziging van de programmaindeling verwacht mogen worden?

Antwoord

Knelpunten zijn dat zorgaanbieders en welzijnsorganisaties vanuit verschillende beleidsvelden (doelen/ programma's) worden gefinancierd waarbij elk beleidsveld vaak een eigen subsidieregeling of contractvorm kent met eigen voorwaarden. Dit willen we meer bij elkaar brengen zodat verschillende financieringssystemen minder een belemmering vormt voor zorgaanbieders en welzijnsorganisaties om lichtere zorgvormen in te zetten als het kan en gespecialiseerde zorg als het moet. Dit willen wij ook meer vanuit onze eigen begroting vorm geven door deze minder in te delen naar beleidsvelden en doelgroepen en meer vanuit de bedoeling dat de doelen primair de hervormingsbeweging ondersteunt van zware naar lichte vormen van zorg. Het BBV stelt geen eisen aan de manier waarop de programma’s binnen de gemeentelijke begroting worden ingericht. Gebruikelijk is om binnen een collegeperiode van vier jaar zo min mogelijk structuurwijzigingen aan te brengen; daarom zal als onderdeel van de Begroting 2022 niet worden voorgesteld om wijzigingen aan de programma-indeling door te voeren.

Portefeuillehouder

Dorrit de Jong

Beantwoord door

Frans Kuijpers

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

f.kuijpers@zwolle.nl 06-53730307

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 13 van 18 PvdA PPN Mobihubs Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 16

Vraag

In 5.6 wordt gesproken over het ontwikkelen van mobihubs om de stad bereikbaar te houden Aan hoeveel hubs moeten we dan denken? Aan welke locaties wordt gedacht?

Antwoord

In de Omgevingsvisie, waar de raad na de zomer een besluit over neemt, zijn op dit moment 13 indicatieve zoeklocaties voor mobihubs opgenomen. Twee aan de rand van de stad, zes langs de huidige buitenring (Aa-landen, Holtenbroek, Oosterenk, Spoorzone en Voorsterpoort) en vijf aan de rand van de binnenstad. Afhankelijk van de verdere ontwikkeling van Zwolle kan dit aantal en de locaties nog wijzigen, bijvoorbeeld aan de rand van Assendorp of in De Tippe.

Portefeuillehouder

E. Anker

Beantwoord door

J. van Doorne

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

J.van.doorne@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 14 van 18 PvdA PPN Nieuw afvalbeleid Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 18

Vraag

In 5.9 staat: “Voor de zomer willen wij een besluit nemen of invoering per 1 januari 2022 haalbaar is. Dan gaat het over het nieuwe afvalbeleid.” Wat is de reden dat er aan uitstel wordt gedacht? De zomer begint op 21 juni. Wanneer komt dit besluit?

Antwoord Zoals door de portefeuillehouder tijdens het debat over Zwols Belonen en in de PPN is aangegeven nemen we voor de zomer een besluit of invoering haalbaar is. Wij verwachten dat binnenkort te doen. We zullen u daarover informeren. Mochten we besluiten tot uitstel, dan informeren we u ook over de redenen. Portefeuillehouder

René De Heer (vervanger William Dogger)

Beantwoord door

Peter Wieman en Marco Kruizinga

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

Peter Wieman email: P.Wieman@zwolle.nl Marco Kruizinga 038 4982405 email: M.Kruizinga@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 15 van 18 PvdA PPN Onvoldoende uitvoeringskracht organisatie Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

PPN Pagina nummer: 18

Vraag

5.10: “We moeten onder ogen zien dat op bepaalde plekken in onze organisatie de uitvoeringskracht onvoldoende is. Om welke plekken gaat het?

Antwoord

Het betreft in ieder geval het strategische vermogen ten behoeve van de doorontwikkeling en/of organisatie van inhoudelijke opgaven zoals de verstedelijking, gebiedsgericht werken en doorontwikkeling van de hervormingsagenda

Portefeuillehouder

Michiel van Willigen

Beantwoord door

Annemieke van Dijken

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

A.van.Dijken@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 16 van 18 PvdA SIA Investeringsopgaven Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

SIA Pagina nummer:

Vraag

De notitie bevat een uitvoerige lijst met investeringsopgaven voor variant 1. Voor een goede afweging tussen de varianten ontvang onze fractie ook graag zo’n lijst voor variant 2 (duurzaamheid) en variant 3 (nieuwe specifieke projecten). Is dit mogelijk?

Antwoord

Voor de varianten 2 en 3 is geen lijst beschikbaar. Een lijst is ook afhankelijk van het nog uit te werken afwegingskader voor deze varianten. In het najaar bij de begrotingsbehandeling komt het college met voorstellen over een eventuele verbreding van de criteria voor de SIA.

Portefeuillehouder

De Jong

Beantwoord door

J. van Dijk

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

tel. 2664 / email j.van.dijk@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 17 van 18 PvdA SIA Investeringsagenda Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

SIA Pagina nummer: 1

Vraag

Op pagina 1 van de notitie wordt vermeld dat men ook bezig om in regionaal verband een investeringsagenda op te stellen. Wat voor een agenda is dit? Welke investeringen moeten hier op komen te staan (bestaand in Zwolle, nieuw?). Wanneer komt deze agenda? Wat is de omvang? Wat vraagt dit financieel?

Antwoord

In Regio Zwolle-verband wordt gewerkt aan een investerings- en ontwikkelprogramma (RIA). Daarin werken we samen met 22 gemeenten, Provincies, ondernemers en kennis- en onderwijsinstellingen aan verschillende grote opgaven. De Regio Zwolle staat namelijk voor een schaalsprong, met als centrale ambitie om in 2030 de vierde economische topregio te zijn en de economische hoofdstructuur van Amsterdam, Rotterdam / Den Haag en Eindhoven te completeren. Dit gaat hand in hand met verduurzaming, klimaatadaptatie, energietransitie en brede welvaartsgroei. Partners in de regio hebben zelf onvoldoende investeringsruimte om alle opgaven aan te kunnen. Investeringen vanuit het Rijk en Europa zijn nodig om zaken vlot te trekken. Het investerings- en ontwikkelprogramma is een uitnodiging aan het Rijk en Europa om mee te investeren en het bestaande partnerschap verder uit te bouwen. Het regionale investerings- en ontwikkelprogramma bevindt zich momenteel in de verkenningsfase, waarbij is verkend welke ambities gedeeld worden. De uitkomsten hiervan worden in Q2 besproken met de Regiegroep Regio Zwolle. In Q3 worden raden hierover nader geïnformeerd. Voor de raad van Zwolle geldt dat we eveneens beogen om de samenhang tussen de RIA en andere opgaven en trajecten, zoals de Verstedelijkingsstrategie/MIRT, en NOVI-gebied in beeld te brengen. Na de zomer wordt u daarover nader geïnformeerd.

Portefeuillehouder

Peter Snijders

Beantwoord door

Niels van Oostveen/ Gerdien van der Zanden

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

N.van.Oostveen@zwolle.nl G.van.der.Zanden@zwolle.nl

Voorjaarsmoment 2021 - Technische vragen 18 van 18 PvdA MPV Ambities woningbouw Gesteld door fractie

PvdA

Heeft betrekking op

MPV Pagina nummer: Inleiding, blz. 2

Vraag

Inleiding: Op welke doelstellingen en ambities wordt gedoeld met de zin: “De ambitie om de woningbouwproductie binnen de gemeentegrens de aankomende jaren te versnellen kan, in combinatie met een mogelijke te grote stapeling van doelstellingen en ambities, daardoor juist op onderdelen vertragend gaan werken.”

Antwoord

Het gaat daarbij om een breed spectrum aan doelstellingen en ambities zoals bijvoorbeeld; klimaatadaptie, energieneutraliteit, circulariteit, co-creatie, betaalbaarheid. Deze ambities en doelstellingen vragen in sommige gevallen om nadere uitwerking en/of doorlopen van processtappen binnen de planvorming hetgeen op gespannen voet kan staan met de snelheid van woningbouwproductie.

Portefeuillehouder

R. de Heer

Beantwoord door

C. van Steenwijk

Contactgegevens ambtenaar bij vervolgvragen

06-14393717 / c.van.steenwijk@zwolle.nl