Tarievennota 2022 (002).doc

Lasten

Baten

13.479.518 543.565 12.935.953 751.228 9.597.988 301.810 - 147.048 2.278.280

842.634 514.070 328.564 10.638 128.996 153.226

153.695

35.704 12.935.953

328.564

Er is sprake van afrondingsverschillen.

Relatie met Bijlage 1 van de Tarievennota 2022 Het volgende onderdeel uit bijlage 1 vormt het totaal van bovenstaande opbrengst: Hoofdstuk 8. Havengelden Toelichting: In het kader van Port of Zwolle zijn we bezig met het invoeren van een digitaal aanmeldingssysteem voor schippers en het gelijk trekken van de grondslagen en tarieven in de drie havens. De eventuele gevolgen hiervan zijn nog niet in beeld en dus niet verwerkt in bovenstaande opzet. Conclusie De haventarieven zijn in 2022 voor 95% kostendekkend; dit is iets hoger dan in 2021.

- 34 -

3.9 Marktgelden

Voorstel 1. De markttarieven te verhogen met het inflatiepercentage van 1,8%. 2. De tarieven voor water en elektra te verhogen met het gemeentelijke prijsindexpercentage van 1,6%. 3. De tarieven af te ronden op € 0,05. Toelichting De bezetting op diverse markten is het afgelopen jaar redelijk stabiel gebleven. De inkomsten hebben we net als vorig jaar wel naar beneden bij moeten stellen op basis van de realiteit. Reden van de heffing Doorberekenen van de kosten voor het houden van warenmarkten aan de marktkooplieden. Beleidsafspraken Nastreven van 100% kostendekkendheid. De laatste jaren schommelt de kostendekkendheid van het product markten tussen de 75 en 80 %. Het is dan ook niet realistisch om de markttarieven 100% kostendekkend te krijgen. Hierdoor zullen vele marktkooplieden afhaken en zal de bezetting verder afnemen. Inmiddels is de marktcommissie ingesteld en in functie. Helaas neemt de bezetting nog steeds af ondanks de inzet om de markt aantrekkelijk te houden. Met name op de vrijdagmarkt loopt de bezetting terug. Dit kunnen we opvangen door ook de kosten te verlagen. Daardoor neemt de kostendekkendheid zelfs iets toe. Overzicht lasten en baten Markten Algemeen totaal Markten: energielasten Markt Aa-landen: kap. lasten + Ov. Markt Zwolle-Z: kap. lasten + Ov. Vrijdagmarkt: kap. lasten + Ov. Zaterdagmarkt: kap. lasten + Ov. Markt Stadshagen Overige markten: Ov.

lasten Standplaatsen: kap. lasten + Ov. Toerekening: indirecte kosten Afdracht promotiefonds Toeslag BCF Totaal lasten

€ 84.153 € 38.916 € 7.384 € 17.160 € 41.444 € 43.373 € 8.809 € 1.397 € 21.800 € 133.082 € 17.096 € 23.352 € 437.966

- 35 -

Markt Algemeen: inkomsten energie Markt Aa-landen: Inkomsten Markt Zwolle-Zuid: inkomsten Vrijdagmarkt: inkomsten Zaterdagmarkt: inkomsten Markt Stadshagen Overige markten: inkomsten Standplaatsen: inkomsten Inkomsten promotiefonds Totaal baten

€ 24.186 € 8.894 € 29.518 € 76.916 € 75.993 € 5.640 € 3.950 € 89.744 € 17.096 € 331.937

In de begroting 2022 worden de totalen per doel gepresenteerd In onderstaand overzicht wordt inzichtelijk gemaakt waardoor de verschillen tussen tarievennota en begroting worden veroorzaakt: Doel 5.2.1 Economische positie Begroting 2022 doel 5.2.1 Tarievennota 2022 Verschil Indirecte kosten Forfaitaire toeslag BTW Reserve mutaties Toeristisch beleid, festivals, BIZ, topsport, reclame

Lasten 4.623.396 437.966 4.185.430

Baten 1.406.979 331.937 1.075.042

-133.082 -23.352 1.315.000

57.021

3.026.864

1.018.021 4.185.430

1.075.042

Relatie met Bijlage 1 van de Tarievennota 2022 De volgende onderdelen uit bijlage 1 vormen het totaal van bovenstaande opbrengst: 9. Marktgelden 7. Precariobelasting, bepalingen 3.1 en 3.2 (zie onderdeel 3.7) Toelichting: De afgelopen jaren zagen we de marktgelden terug lopen. Door corona is het lastig om een goede inschatting te maken van het antwoord op de vraag of en in welke mate deze daling doorzet. Voor 2022 zijn we uitgegaan van de begrote marktgelden 2021 plus inflatie. Conclusie: De markttarieven zijn in 2022 voor 76% kostendekkend. Dit is iets lager dan in 2021 waar het 80% was.

- 36 -

3.10 Toeristenbelasting Voorstel: Het tarief vast te stellen op € 1,00 per overnachting voor campings en € 2,00 voor de overige accommodaties. Toelichting: Bij de PPN in 2019 is besloten de tarieven voor toeristenbelasting te verhogen naar € 1,00 voor campings en € 2,00 voor overige accommodaties. We doen dit in drie stappen; de eerste stappen hierin waren in 2020 en 2021. De laatste stap maken we in 2022. Hiermee komen de tarieven voor de campings op € 1,00 en voor de overige accommodaties op € 2,00 per overnachting. Voor deze differentiatie is gekozen omdat het meestal gaat om meerdere personen (per gezin) voor een langere termijn. Deze verhoging is met de branche gecommuniceerd. Reden van heffing: Het heffen van belasting ter zake van het tegen vergoeding houden van verblijf binnen de gemeente door personen die niet als ingezetene in de basisregistratie personen zijn ingeschreven. Overzicht baten: De opbrengst in 2022 is geraamd op € 550.000,--. In de begroting 2022 worden de totalen gepresenteerd. Voor relatie met de begroting zie 3.1 onroerende-zaakbelastingen. Relatie met Bijlage 1 van de Tarievennota 2022 De volgende producten uit bijlage 1 vormen samen de bovenstaande opbrengsten. Hoofdstuk 10. Toeristenbelasting.

- 37 -

3.11 Privaatrechtelijke Tarieven 2022 Zoals gebruikelijk vermelden wij in de tarievennota ook de overige privaatrechtelijke tarieven die niet op basis van een publieke verordening maar op privaatrechtelijke wijze worden geheven. Vanzelfsprekend worden alleen die tarieven vermeld waar de gemeente nog mee verbonden is. 3.11.1 Sport Voorstel: De sporttarieven voor het belastingjaar 2022 te verhogen met de jaarlijkse inflatiecorrectie. Voor 2022 is deze vastgesteld op 1,8%. Toelichting: Het tarief voor de huur van de sportaccommodaties is zowel voor de binnen- als de buitensportaccommodaties niet kosten gerelateerd. Het tarief komt tot stand door indexering op het tarief van vorig jaar. Reden van heffing: De sportaccommodaties kunnen tegen dit opgenomen tarief in gebruik gegeven worden aan belangstellenden conform de af te sluiten huurovereenkomst. Deze eigen bijdrage wordt wenselijk geacht, omdat de overheid niet alle kosten voor haar rekening wil nemen. Overzicht baten: De opbrengst in 2022 is voor de buitensportaccommodaties voorlopig geraamd op € 537.324,--. Voor de binnensportaccommodaties is deze geraamd op € 520.080,--, waarvan overigens een aanzienlijk deel wordt doorbetaald aan de eigenaren van de diverse accommodaties.

De gemeente Zwolle is namelijk in veel gevallen geen eigenaar van de binnensportaccommodaties, maar treedt in deze via Stichting Sportservice Zwolle op als verhuurder. Deze bedragen zijn terug te vinden in de begroting op het onderdeel sport.

3.11.2 Dwangsom afhalen fiets Voorstel: De dwangsom voor het afhalen van de fiets bij AFAC niet te verhogen met het inflatiepercentage van 2,7%. Toelichting: Foutief gestalde fietsen worden door AFAC verwijderd. Aan deze vorm van bestuursdwang zijn kosten verbonden (controleren, verwijderen, opslag, teruggave en bijbehorende administratieve afhandeling) die verhaald worden op de overtreder. Daarnaast zijn er vaste kosten zoals de huur van het pand, nutsvoorzieningen en ICT. Met de verhoging van de dwangsom in 2015 van € 10,00 naar € 15,00 is gestreefd naar een betere kostendekkendheid. Het heeft de voorkeur om een tarief in rekening te brengen welke is afgerond op hele euro’s. In 2022 wordt gekeken hoe de nieuwe kelderstalling functioneert en hoe het in de binnenstad gaat. Aan de hand van de uitkomsten daarvan zal worden gekeken of het tarief aangepast moet worden. Daarom stellen wij voor het tarief niet te verhogen.

- 38 -

3.11.3 Afkoop infiltratie regenwater Voorstel: De tarieven voor het afkopen van de verplichting tot infiltratie van het regenwater te verhogen met de inflatiecorrectie van 1,8%. Toelichting: In het door de raad vastgestelde GRP2016-2020 is in hoofdstuk 2.4.2 “Taakopvatting hemelwater” opgenomen dat bij nieuwbouw/verbouwbouwprojecten < 30 m² particulieren en bedrijven op eigen terrein het hemelwater moeten verwerken (hergebruik en/of infiltreren) van daken, terrassen, parkeerplaatsen etc.. Indien dit aantoonbaar niet mogelijk is, zorgt de gemeente voor een alternatief in het stedelijk gebied ter compensatie. De ontwikkelende partij kan de infiltratieplicht afkopen indien uit aanvullend onderzoek blijkt dat infiltratie van hemelwater niet binnen de eigen perceelgrenzen kan plaatsvinden.

- 39 -

-- HOOFDSTUK 4 – BELASTINGEN-WOONLASTEN In dit hoofdstuk wordt stilgestaan bij de consequenties van diverse belastingen die kunnen worden gerangschikt onder de zogenaamde woonlasten. Over de periode 2021 tot en met 2022 wordt aangegeven wat de woonlastenstijging is voor: - huurders van woningen, niet zijnde eigenaren; - eigenaren van woningen, niet zijnde bewoners; - eigenaren van woningen tevens zijnde bewoners. Voor een drietal woningwaarden wordt aangegeven wat het stijgingspercentage voor een drietal heffingen is geweest. Het betreft de volgende heffingen: - onroerende-zaakbelastingen; - afvalstoffenheffing; - rioolheffing. Hierbij wordt uitgegaan van een drietal woningwaarden per 2021/2022 (2022 is gelijk aan 2021, omdat de nieuwe waarden voor 2022 nog niet bekend zijn). Heffingen als de begraafplaatsrechten, precariobelasting enz. zijn in het overzicht niet vermeld, omdat deze heffingen slechts drukken op bepaalde delen van de bevolking en soms incidenteel/niet structureel zijn. Ontwikkeling tarieven over de periode 2019 tot en met 2022 (bedragen in euro´s). OZB-eigenaar OZB-gebruiker Rioolheffing afvalstoffenheffing * eenpersoonsh. * meerpersoonsh.

2019 0,1227%

2020 0,1168%

2021 0,1122%

2022 0,1142%

€ 105,86

€ 108,19

€ 108,19

€ 110,14

€ 221,60 € 277,00

€ 226,48 € 283,09

€ 232,59 € 290,73

€ 236,78 € 295,97

In onderstaande overzichten wordt voor een drietal waardeklassen van woningen een overzicht gegeven van de ontwikkeling van de woonlasten voor: - de huurders (1 –of meerpersoonshuishoudens) van woningen, niet zijnde eigenaren; - de eigenaren van woningen, niet zijnde de bewoners; - de eigenaren (1 –of meerpersoonshuishoudens) van woningen tevens zijnde de bewoners. Verder dienen voor 2022 vergeleken met 2021 de volgende uitgangspunten: . onroerende zaakbelastingen . rioolheffing . afvalstoffenheffing * eenpersoonshuishouden * meerpersoonshuishouden

+ 1,80 % + 1,80 % + 1,80 % + 1,80 %

Door het verhogen van de tarieven voor afvalstoffenheffing, de onroerende zaakbelastingen en de rioolheffing met 1,8%, stijgen de woonlasten voor de huurders met 1,80% en voor de eigenaren van woningen tussen 1,79% en 1,80%. De woonlasten van een meerpersoonshuishouden (Coelo 2020) in een woning met een gemiddelde waarde bedragen in Zwolle € 701,66 (OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing). Dit is lager dan het gemiddelde van € 774,00 van de 40 grootste Nederlandse gemeenten.

- 40 -

Het kwijtscheldingsbeleid Kwijtschelding van belasting kan worden verleend indien men niet in staat is anders dan met buitengewoon bezwaar de belastingaanslag geheel of gedeeltelijk te betalen. Van buitengewoon bezwaar is in het algemeen sprake indien de middelen om een belastingaanslag te betalen ontbreken en ook niet binnen afzienbare tijd kunnen worden verwacht. Daarnaast kunnen zich ook andere omstandigheden voordoen die meebrengen dat betaling van de aanslag redelijkerwijs niet kan worden gevorderd. Teneinde de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid voor elke burger te waarborgen is er een landelijk geldend kwijtscheldingsbeleid ontwikkeld en vastgelegd in de “Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990”. Vroeger waren de normen tamelijk streng, maar sinds 1 januari 1995 zijn de normen verruimd. Deze verruiming bestond uit een verhoging van de kosten van bestaan van 90% naar maximaal 95% van de bijstandsuitkeringen. Met ingang van 1 januari 1997 is de kwijtscheldingsnorm in Zwolle uiteindelijk opgetrokken tot 100%. In 2015 is de mogelijkheid van kwijtschelding voor kleine ondernemers ingevoerd.

Woning van € 150.000,00

Categorie huurder van een woning, niet zijnde eigenaar met een 1-persoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 150.000,00

€ 150.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 232,59

€ 236,78

€ 232,59

€ 236,78 + 1,80%

Totaal Wijziging per jaar

Categorie huurder van een woning, niet zijnde eigenaar met een meerpersoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 150.000,00

€ 150.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 290,73

€ 295,97

€ 290,73

€ 295,97 + 1,80%

Totaal Wijziging per jaar

- 41 -

Categorie eigenaar van een woning, niet zijnde bewoner. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 150.000,00

€ 150.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 168,30 € 108,19

€ 171,30 € 110,14

Totaal Wijziging per jaar

€ 276,49

€ 281,44 + 1,79%

Categorie eigenaar van een woning tevens bewoner met een 1-persoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 150.000,00

€ 150.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 168,30 € 108,19 € 232,59

€ 171,30 € 110,14 € 236,78

Totaal Wijziging per jaar

€ 509,08

€ 518,22 + 1,80%

Categorie eigenaar van een woning tevens bewoner met een meerpersoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 150.000,00

€ 150.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 168,30 € 108,19 € 290,73

€ 171,30 € 110,14 € 295,97

Totaal Wijziging per jaar

€ 567,22

€ 577,41 + 1,80%

- 42 -

Woning van € 250.000,00 Categorie huurder van een woning, niet zijnde eigenaar met een 1-persoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 250.000,00

€ 250.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 232,59

€ 236,78

€ 232,59

€ 236,78 + 1,80%

Totaal Wijziging per jaar

Categorie huurder van een woning, niet zijnde eigenaar met een meerpersoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 250.000,00

€ 250.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 290,73

€ 295,97

€ 290,73

€ 295,97 + 1,80%

Totaal Wijziging per jaar

Categorie eigenaar van een woning, niet zijnde bewoner. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 250.000,00

€ 250.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 280,50 € 108,19

€ 285,50 € 110,14

Totaal Wijziging per jaar

€ 388,69

€ 395,64 + 1,79%

- 43 -

Categorie eigenaar van een woning tevens bewoner met een 1-persoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 250.000,00

€ 250.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 280,50 € 108,19 € 232,59

€ 285,50 € 110,14 € 236,78

Totaal Wijziging per jaar

€ 621,28

€ 632,42 +1,79%

Categorie eigenaar van een woning tevens bewoner met een meerpersoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 250.000,00

€ 250.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 280,50 € 108,19 € 290,73

€ 285,50 € 110,14 € 295,97

Totaal Wijziging per jaar

€ 679,42

€ 691,61 + 1,79%

- 44 -

Woning van € 400.000,00

Categorie huurder van een woning, niet zijnde eigenaar met een 1-persoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 400.000,00

€ 400.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 232,59

€ 236,78

€ 232,59

€ 236,78 + 1,80%

Totaal Wijziging per jaar

Categorie huurder van een woning, niet zijnde eigenaar met een meerpersoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 400.000,00

€ 400.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 290,73

€ 295,97

€ 290,73

€ 295,97 + 1,80%

Totaal Wijziging per jaar

Categorie eigenaar van een woning, niet zijnde bewoner. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 400.000,00

€ 400.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 448,80 € 108,19

€ 456,80 € 110,14

Totaal Wijziging per jaar

€ 556,99

€ 566,94 + 1,79%

- 45 -

Categorie eigenaar van een woning tevens bewoner met een 1-persoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 400.000,00

€ 400.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 448,80 € 108,19 € 232,59

€ 456,80 € 110,14 € 236,78

Totaal Wijziging per jaar

€ 789,58

€ 803,72 + 1,79%

Categorie eigenaar van een woning tevens bewoner met een meerpersoonshuishouden. 2021 2022 WOZ-waarde

€ 400.000,00

€ 400.000,00

OZB-eigenaar Rioolheffing Afvalstoffenh.

€ 448,80 € 108,19 € 290,73

€ 456,80 € 110,14 € 295,97

Totaal Wijziging per jaar

€ 847,72

€ 862,91 + 1,79%

Vergelijking andere gemeenten. Om inzicht te krijgen in het algemene verloop van de hoogte van de woonlasten is het goed een vergelijking met andere steden in het land te maken. Jaarlijks wordt in opdracht van het Belastingoverleg grote gemeenten, een platform van 40 qua inwonertal grootste gemeenten in Nederland, een zogeheten Belastingoverzicht grote gemeenten gemaakt. Het onderzoek is erop gericht de gemeentelijke tarieven, belastingopbrengsten, belastingdruk en woonlasten per gemeente te vergelijken. Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) heeft ook over 2021 het overzicht weer gepresenteerd. In 2021 neemt Zwolle de 35ste plaats in (in 2020 was dit de 36ste plaats van 40 gemeenten). Dat betekent dat in 34 van de grote gemeenten de lokale woonlasten hoger liggen. In bijlage 2 van deze tarievennota treft u dit overzicht aan. De gemiddelde woonlastenstijging bedraagt in 2021 voor de 100.000+ gemeenten 6,1%. De woonlastenstijging in onze gemeente ligt onder dat gemiddelde. Uiteraard kan voor 2022 nog geen overzicht gegeven worden.

- 46 -

Bijlage 1

Tarievenoverzicht, vergelijking 2021 – 2022

Bijlage 2

Belastingoverzicht 2021, grote gemeenten (gedeeltelijke weergave). Het gehele onderzoek ligt ter inzage.