Startdocument kinderraad en kinderburgemeester

Pagina 1 van 77

Betrokken

Startdocument kinderraad en kinderburgemeester

Datum

27 februari 2023 Algemene gegevens Naam

kinderraad en

[Paraaf voor akkoord]

kinderburgmeester Projectnummer

Vul het OneWorld

ntb

projectnummer in.

1

Ambtelijk opdrachtnemer

Carin Roelands

Ambtelijk opdrachtgever

Sophie Straatman

Bestuurlijk opdrachtgever

Peter Snijders

Financiën

Rolf van Pijkeren

Resultaatomschrijving Het leggen van een basis voor duurzame verankering van kinderparticipatie in Zwolle door: - het een vervolg laten krijgen van de Zwolse kinderraad; - de installatie van een kinderburgemeester.

2

Aanleiding: kinderbetrokkenheid

2.1

Motie: ‘Zwolse raad voor kinderen’ Eind 2018 heeft de gemeenteraad de motie ‘Zwolse raad voor kinderen’ aangenomen. Met deze motie gaf de raad het college van B&W de opdracht om bij alle Zwolse basisscholen te inventariseren of er behoefte is aan het installeren van een kinderraad en kinderburgemeester en op basis daarvan een plan te maken voor de realisatie daarvan. Door allerlei omstandigheden is het op dat moment niet direct gekomen tot een uitvoering van deze motie. Wel zijn er in het verlengde van deze motie diverse activiteiten ontwikkeld zoals het project ‘Als ik de baas zou zijn’ en de installatie van een kinderraad in 2022.

7

betrokken

Datum

27 februari 2023

2.2

Coalitieakkoord Het coalitieakkoord 2022 -2026 kent een groot belang toe aan het betrekken van kinderen bij voor hen relevante onderwerpen. De gemeente ontwikkelt momenteel een nieuwe Zwolse participatieaanpak. Het belang is groot dat Zwollenaren op een goede manier worden betrokken bij de ontwikkeling van de stad en tot betrokkenheid worden gestimuleerd en geactiveerd. Kinderen horen een volwaardige plek te krijgen in de Zwolse participatieaanpak en de totstandkoming daarvan. Het plan om kinderparticipatie duurzaam te verankeren met de kinderraad en kinderburgemeester past bij de ambities van de gemeente.

2.3

Kinderraad 1 januari 2022 – 31 december 2022 Op initiatief van de Stadkamer is in januari 2022 een groep van enthousiaste kinderen met het project ‘Als ik de baas zou zijn’ aan de slag gegaan. In februari 2022 zijn daarna 8 kinderen geïnstalleerd als Kinderraad van Zwolle. Deze kinderraad is benoemd tot en met december 2022. De Kinderraad is in het afgelopen jaar één keer per maand bij elkaar gekomen om spelenderwijs te praten over thema’s die kinderen belangrijk vinden. De begeleiding van deze Kinderraad is verzorgd door de Stadkamer en (op inhoud) door een extern bureau.

2.4

Huidige stand van zaken De bedoeling was om in december 2022 de werkwijze en samenstelling van de kinderraad te evalueren. Deze evaluatie is niet uitgevoerd omdat eerder al een voorstel is ingebracht bij de begrotingsbehandeling 2023 om door te gaan met de kinderraad en een kinderburgemeester te installeren. De raad heeft hier positief over besloten, middelen beschikbaar gesteld en de opdracht gegeven om de begeleiding van de kinderraad en het aanstellen van een kinderburgemeester bij een externe partij te beleggen. Gezien de omvang van de opdracht moeten wij hiervoor een inkoopprocedure uitzetten. Na het raadsbesluit zijn de Stadkamer en de externe partij over het besluit en de vervolgprocedure geïnformeerd. Begin februari 2023 is er vanuit opdrachtnemer contact geweest met de Stadkamer en het externe bureau. In dit contact is uitvoeriger gesproken over de te volgen inkoopprocedure ten aanzien van de coördinatie en begeleiding van de kinderraad en kinderburgemeester.

2

7

betrokken

Datum

27 februari 2023

De huidige kinderraad blijft actief totdat er een nieuwe kinderraad is geïnstalleerd, zodat de energie niet verloren gaat. Hierbij wordt de kinderraad gefaciliteerd door de Stadkamer en is het externe bureau betrokken bij de inhoudelijke uitvoering.

3

Scope nu Het vertrekpunt van deze opdracht is de informatienota kinderraad en kinderburgemeester van oktober 2022 inclusief de beschikbaar gestelde middelen voor 2023 en 2024. Daarmee: -

Staat vast dat er in 2023 een kinderraad en kinderburgemeester wordt geïnstalleerd.

Nuance Tegelijkertijd een nuance: In de nota wordt aangegeven dat het wenselijk is om de externe begeleiding van de nieuw te vormen kinderraad voort te zetten. Het begeleiden van de kinderraad wordt belegd bij een externe partij; echter welke partij en op welke wijze die dat gaat invullen, zal het resultaat worden van de meervoudige onderhandse aanbesteding bij drie gegadigden.

4

Activiteiten om te komen tot een kinderraad en kinderburgemeester inclusief tijdpad Februari met een uitloop tot begin maart: -

Vaststellen hoofdlijnen met bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgever.

Februari met een uitloop tot begin maart: korte verkenningsfase: -

Gesprekken met het externe bureau en met Stadkamer om meer inzicht te krijgen in de huidige stand van zaken, de rolneming en de ontplooide en/of lopende activiteiten.

Maart: opstarten van het inkoopproces door middel van een meervoudige onderhandse aanbesteding: -

Het uitnodigen van drie gegadigden om een offerte, inclusief plan van aanpak, op te stellen voor de coördinatie en begeleiding van de kinderraad.

3

7

betrokken

Datum

27 februari 2023 April: keuze maken ten aanzien van de uit te voeren partij. -

Na gunning van de opdracht worden er met opdrachtnemer concrete afspraken gemaakt over het vervolg.

Mei: opstarten van selectieproces nieuwe kinderraadsleden. -

Zodra bekend wordt welke kinderen zitting nemen de kinderen uitnodigen voor een informatiebijeenkomst. Dus wat wordt hun taak en hoe kunnen ze die invullen? Wat kunnen de kinderen verwachten en waarmee moeten ze rekening houden? Welke verwachtingen en ideeën hebben de kinderen zelf?

-

Infomeren van de ouders.

-

Afstemmen betrokkenheid van de gemeente, burgemeester en gemeenteraad.

Eind juni: installatie van de kinderraad door de burgemeester. -

Voorbereiden

De kinderraad kiest uit de raad een kinderburgemeester

5

Monitoring en evaluatie Dit document heeft betrekking op de kinderraad en kinderburgemeester in 2023 en 2024. De contactfunctionaris kinderraad en kinderburgemeester van de afdeling maatschappelijke ontwikkeling heeft ieder kwartaal contact met de coördinator en/of de inhoudelijk begeleider van de kinderraad en kinderburgemeester. In de tweede helft van 2024 wordt de kinderraad en kinderburgemeester geëvalueerd waarbij onder meer de werkwijze, de samenstelling en de ervaringen worden besproken. Op basis van deze evaluatie wordt een advies voorgelegd over het al dan niet voortzetten van de kinderraad en kinderburgemeester.

6

Risicoscan Een kinderburgemeester of lid van een kinderraad kan kwetsbaar zijn. Het zijn van een kinderburgemeester of lid van de kinderraad vraagt iets van een kind. Het gaat niet alleen om een ceremoniële invulling van een taak, maar ook om een inhoudelijke invulling. Er kan veel op de kinderburgemeester afkomen, ook in de vorm van (media) aandacht. Uiteraard wordt hier rekening mee gehouden bij het selecteren van een kandidaat. Ook wordt voorzien in regelmatig contact met de ouders/verzorgers van de kinderburgemeester en eventueel de school (met name de leraar/lerares van de 4

7

betrokken

Datum

27 februari 2023 groep). Het risico blijft dat er te veel (tijd) wordt gevraagd van een kind. Als deze situatie zich voordoet, zal naar bevind van zaken worden gehandeld. Het kind staat voorop. Een kinderburgermeester en kinderraad vraag inzet/tijd van ambtenaren en bestuurders Naast de materiele uitgaven is het belangrijk om ook bewust te zijn van de personele inzet die de kinderraad en kinderburgemeester vraagt. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de regierol voor de contactfunctionaris vanuit de afdeling maatschappelijke ontwikkeling. Daarnaast vraag het ook deelname aan activiteiten van bestuurders, burgemeester en collegeleden en van raadsleden. We gaan er van uit dat er van harte wordt deelgenomen aan deze activiteiten. Het werven van nieuwe leden voor de kinderraad In de nota staat dat voor de werving van nieuwe kinderraadsleden alle basisscholen en welzijnsorganisaties in Zwolle worden aangeschreven. De vraag is of alleen het aanschrijven van basisscholen voldoende is. Mogelijk wordt er van de coördinator en/of inhoudelijk ondersteuner een actieve en enthousiasmerende rol richting basisscholen en welzijnsorganisaties gevraagd om zo tot een goede en diverse samenstelling van de kinderraad te komen.

7

Plannen Onder de kop ‘hoe komen we tot een kinderraad en kinderburgemeester’ is een tijdspad opgenomen.

7.1

Geld In de begrotingsvergadering in november 2022 (begroting 2023) is voorzien in bekostiging voor een periode van twee jaar á € 68.400,- per jaar. Dit bedrag valt uiteen in kosten voor coördinatie en inhoudelijke begeleiding ad € 58.640,- en overige organisatorische kosten van € 10.000,- (communicatie, representatie, lidmaatschap Genootschap Kinderburgemeesters, eventuele trainingen, catering etc.). De ervaring in andere gemeenten is dat er een klein werkbudget wordt gereserveerd om eventueel direct uitvoering te kunnen geven aan ideeën van de kinderraad en kinderburgemeester die niet zo veel kosten. Het voorstel is om hiervoor een bedrag van € 2500,- per jaar te reserveren. 5

7

betrokken

Datum

27 februari 2023

7.2

Actoren en communicatie Coördinator De kinderen worden ondersteund door een coördinator. Voor het vervullen van deze rol wordt een meervoudige onderhandse aanbesteding opgestart. Inhoudelijke ondersteuner Naast de coördinator is het mogelijk om een inhoudelijk ondersteuner te betrekken bij de invulling van de activiteiten voor de kinderraad en – burgemeester. Ook deze rol wordt meegenomen in een de meervoudig onderhandse aanbesteding. Deze inhoudelijke ondersteuner werkt in opdracht van de coördinerende partij. De rol van coördinator en inhoudelijk ondersteuner kan door één en dezelfde persoon worden uitgevoerd. Contactfunctionaris vanuit de afdeling maatschappelijke ontwikkeling De afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling is regievoerder. Communicatie Voor de werving van nieuwe kinderraadsleden en het geven van bekendheid aan de kinderburgemeester en de kinderraad zal een communicatieplan worden uitgewerkt. Hiervoor wordt contact gelegd met de afdeling communicatie van de gemeente. Communicatie is opgenomen als kostenpost in de begroting van deze pilot.

8

Organisatie We werken binnen de driehoek bestuurlijk opdrachtgever: Peter Snijders, burgemeester, ambtelijk opdrachtgever: Sophie Straatman, teamleider MO en ambtelijk opdrachtnemer: Carin Roelands, beleidsadviseur.

9

Beslismoment Medio 2024 zal de kinderraad geëvalueerd worden met de verschillende betrokken actoren. Het college kan op basis van deze evaluatie eind 2024 besluiten om al dan niet met de kinderraad en kinderburgemeester door te gaan. Het beslismoment over voortzetting zal afgestemd worden op de begrotingsbehandeling, zodat bij de keuze voor voortzetting tijdig de benodigde middelen aangevraagd kunnen worden. 6

7

betrokken

Datum

27 februari 2023

Het is goed denkbaar, dat dit voorafgegaan wordt met een dilemmanotitie om de keuzes verder aan te scherpen.

7