Reactie College op advies Participatieraad bij Koers Sociaal Domein 2024-2030

bericht

Retouradres: Postbus 10007, 8000 GA Zwolle

Participatieraad Zwolle T.a.v. mevrouw A. Wertheim

Behandeld door Datum Onderwerp

Postbus 10007 8000 GA Zwolle Telefoon 14 038 s.bruns@zwolle.nl www.zwolle.nl

Maartje Bekkers 30 april 2024 Advies op de Zwolse koers in het sociaal domein 2024-2030

Geachte mevrouw Wertheim,

Op 16 april 2024 ontvingen wij uw advies op de Zwolse Koers in het sociaal domein 2024-2030. U geeft aan het een complete en gedegen visie te vinden waarbij de betrokkenheid van de Participatieraad en diverse partijen uit de stad is terug te zien in deze visie. Ook bent u blij met de samenwerking over de domeinen heen. Daarnaast geeft u een aantal adviezen, waarop we hieronder reageren. We volgen daarbij - na een reactie op de algemene punten - de door u gebruikte indeling per hoofdstuk. Algemeen In het advies komt meermaals de relatie tussen gemeente en inwoner aan de orde. U adviseert om echt contact te maken met inwoners, te luisteren wat zij willen en samen te werken, om inwoners te informeren over de mogelijkheden die er zijn en gebruik te maken van sleutelfiguren om een brug te slaan naar inwoners. Het gaat dan over het beter betrekken van inwoners, ons beter inleven in het perspectief van inwoners, het betrekken van ervaringsdeskundigen etc. Dit ondersteunen we van harte en we hebben dit nog explicieter een plek gegeven in de tekst van de koers. We stellen voor om elkaar de komende jaren, bij de uitvoering van de koers, hierop scherp te houden. In het advies komt ook vaak de communicatie met en naar bewoners aan de orde waarbij u adviseert om duidelijk te maken wat de gemeente allemaal doet aan de hand van praktijkvoorbeelden.

Dit advies is een mooie aanvulling op de koers. De koers geeft de richting aan maar ook wij vinden het belangrijk om de komende periode aandacht te

1/5

bericht

Datum

30 april 2024

Ons kenmerk

blijven houden voor de mooie praktijkvoorbeelden en de communicatie hierover in de stad om elkaar mee te nemen in de koers die we volgen. 1. Het sociaal domein Zwolle, van nu naar straks Bij de beschrijving van het taakveld van het sociaal domein doet u de suggestie om naast de verbinding met de professionals ook de verbinding te leggen met burgerinitiatieven en verenigingen. Wij hebben deze suggestie overgenomen en aangepast in de tekst door aan te geven dat de gemeente voortbouwt op datgene wat in de samenleving zelf al gebeurt, bijvoorbeeld in burgerinitiatieven of verenigingen. U adviseert ons oog te hebben voor de uitkomsten van het recente onderzoek van het Sociaal Cultureel Planbureau (SCP) waaruit blijkt dat rijke Nederlanders steeds minder in aanraking komen met mensen met een gemiddelde of lage welvaart. Het SCP geeft aan dat eenzijdige leefwerelden gepaard gaan met ongelijke kansen en sociale samenhang in de weg staan. Wij hebben dit signaal meegenomen in de passage over onzekerheid en meerdeling. U ervaart dat er weerstand en wantrouwen is bij inwoners. U adviseert om echt contact te maken met inwoners, te luisteren naar wat zij willen en samen met hen te werken aan de mooie dingen die in deze visie worden benoemd. Ook geeft u aan het belangrijk te vinden dat alle professionals de visie in de koers kennen en op deze wijze gaan werken.

Wij herkennen uw opmerking over weerstand en wantrouwen. Met deze koers en de beweging die we willen maken – aansluiten bij de leefwereld van inwoners - , proberen we daar antwoord op te geven en wij zullen uw concrete adviezen hierbij meenemen. 2. Sociaal domein in beweging U adviseert ons om inwoners beter te informeren over de mogelijkheden die er zijn om burgerinitiatieven te starten, hen te stimuleren en goede ondersteuning te bieden, met een bijzondere aandacht voor burgerinitiatieven van kwetsbare inwoners. Dit sluit aan bij ons beleid voor de komende jaren: gericht en (ongelijk) investeren in mensen die extra steun nodig hebben. We kijken of (bewoners)initiatieven van alle inwoners voldoende kans hebben en niet alleen van hoogopgeleiden (zie, het vergroten van kansengelijkheid, de inwoner en de leefwereld centraal). U geeft aan blij te zijn met de aandacht voor cultuursensitief werken maar adviseert om de focus niet (alleen) te leggen op de professionele organisaties maar juist op de goede voorbeelden vanuit de samenleving en een brug te slaan naar inwoners door het inzetten van en samenwerken met sleutelfiguren. De rode draad in de koers is het aansluiten bij de leefwereld van inwoners. We kijken naar de brede context van iemands leven en kijken samen naar duurzame oplossingen. Oplossingen voor een vraag liggen vaak in het gewone leven.

We hebben daarbij oog voor de verschillende (culturele) achtergronden van inwoners. Hieraan hebben we 2/5

bericht

Datum

30 april 2024

Ons kenmerk

expliciet toegevoegd de rol die ervaringsdeskundigen, actieve bewoners en sleutelfiguren hierin spelen (zie, aansluiten bij de leefwereld van inwoners).

3. Naar meer bestaanszekerheid, kansengelijkheid en gezond leven U geeft aan signalen te ontvangen van inwoners die aangeven dat zij niet kunnen meedoen als het gaat om sport en cultuur. Wij hebben kennisgenomen van uw signalen en hebben dit ook verder binnen de organisatie onder de aandacht gebracht, bijvoorbeeld bij de beleidsterreinen in de sociale basis, zoals sport, armoede of het samen met inwoners of partners zelf sportieve, culturele en welzijnsactiviteiten ontwikkelen in de eigen buurt. Ook nemen we dit mee binnen onze communicatie met inwoners en partners. U adviseert ons om meer aandacht voor mantelzorg en de rol van de mantelzorger te benoemen en schetst daarbij signalen die u van inwoners heeft ontvangen. Om te kunnen werken aan bestaanszekerheid, kansengelijkheid en gezondheid is een sterke sociale basis nodig. De sociale basis is het weefsel van de samenleving, waar mensen met elkaar vormgeven aan de gemeenschap. Ook als gemeente hebben we een taak in het ondersteunen en versterken van de sociale basis. Het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers is hierbinnen een belangrijk onderdeel. Uitwerking hiervan zal in de verdere uitwerking van de koers volop aandacht krijgen en op korte termijn nemen wij dit signaal mee in de voorbereiding in het nieuwe beleid voor vrijwilligers en mantelzorg. 4.

Wat is nodig om de beweging te maken? Bij het onderdeel “wat is er nodig om de beweging te maken”, geeft u de volgende adviezen: • Beschrijf concreter daar waar in de tekst het woord “iets” wordt genoemd, zodat na afloop ook duidelijk is of datgene wat gevraagd wordt, ook daadwerkelijk is behaald. • Kies een sturingsmodel voordat de visie wordt uitgevoerd en leg daarbij uit waarom voor dit sturingsmodel wordt gekozen. • Maak het systeem ondergeschikt aan de leefwereld. • Omschrijf de uitwerking van deze visie concreet met duidelijke doelen die goed meetbaar zijn en waarbij tussentijds geëvalueerd wordt om bij te sturen of te versnellen waar dit nodig is. We hebben ervoor gekozen om te benoemen wat in grote lijnen nodig is om de beweging van de koers te kunnen maken. We stippen vervolgens aan op welke vlakken de verandering in gang gezet moet worden, zonder deze verandering al in te vullen. Uitwerking volgt in een later stadium, samen met inwoners en partners. Na deze koers volgt er een veranderstrategie. De sturing is hiervoor erg belangrijk en wij hebben dit in de tekst aangevuld (zie, sturen op de beweging). We kiezen nog niet voor een definitief 3/5

bericht

Datum

30 april 2024

Ons kenmerk

model omdat we zien dat de methodiek die we kiezen breder is dan alleen voor het sociaal domein. Dit vraagt meer afstemming binnen de hele gemeente. U geeft aan de beweging te ondersteunen om beleid meer in samenspraak met inwoners, (uitvoerings)organisaties, instellingen, andere gemeenten en overheden te maken. U adviseert om als gemeente een voorbeeld te zijn door zelf mensen met ervaringskennis of ervaringsdeskundigheid in dienst te nemen of dit op een andere manier een belangrijke plek te geven. Het belang van ervaringsdeskundigheid hebben we in de tekst aangevuld. Wij zien het belang van ervaringsdeskundigheid breed, zowel door als gemeente zelf ervaringsdeskundigen in dienst te nemen als het op andere manieren gebruik maken van ervaringsdeskundigheid. Ten aanzien van het werken via een lerende aanpak, adviseert u om vooraf te omschrijven op welke wijze wij meten, rapporteren en wanneer wij gaan evalueren. We hebben uw opmerking over monitoren ter harte genomen en in de tekst aangegeven hoe we dit de komende periode gaan doen (zie, evaluatie en monitoring).

5. Conclusie en vervolgproces U adviseert om concreet te omschrijven welk beleid en plannen de gemeente voor ogen heeft en wanneer en met wie gesprekken worden gevoerd en daarbij een overzichtelijk tijdspad op te nemen. U adviseert hierbij ook gesprekken te voeren met inwoners. Uw aanbevelingen om de koers concreet te omschrijven, onderschrijven wij van harte. Na het vaststellen van deze koers volgt een uitwerking met een veranderstrategie en uitwerking van de sturing. Tot slot willen wij u bedanken voor uw adviezen waarmee wij de koers verder hebben kunnen versterken. Na vaststelling van de koers zullen wij aan de slag gaan met de uitvoering. Wij zullen u hierbij betrekken om samen met ons het vervolg vorm te geven.

Burgemeester en wethouders van Zwolle, voorzitter, Peter Snijders secretaris, Dick Emmer

4/5

bericht

Datum

30 april 2024

Ons kenmerk

5/5