Raadsvoorstel Toekomstperspectief Holtenbroek

voorstel

Raadsvoorstel Datum

4 september 2025

Onderwerp Versienummer

Toekomstperspectief Holtenbroek 1

Portefeuillehouder

Dorrit de Jong

Samenvatting Voor Holtenbroek is een toekomstperspectief opgesteld. Een prikkelend en richtinggevend vergezicht van hoe de wijk zich de komende jaren en verder kan ontwikkelen. Hierbij hebben we een stevige verbinding gelegd tussen het sociale en fysieke domein. Bij fysieke kansen en opgaven is steeds gekeken hoe deze bijdragen aan het vergroten van kansengelijkheid, bestaanszekerheid, en een gezond en actief leven. Als gemeente hebben we dit niet eigenstandig gedaan. We hebben primair samen met de corporaties SWZ en deltaWonen, Travers Welzijn, en het Wijkplatform Holtenbroek aan het toekomstperspectief gewerkt. In combinatie met een uitgebreid participatietraject is het een toekomstperspectief voor en van de wijk geworden. Het toekomstperspectief biedt een integraal vertrekpunt voor het bestaande gebiedsprogramma. Daarnaast is het een leidraad voor bestaande ambities en nieuwe initiatieven en ontwikkelingen in Holtenbroek. Door steeds de vraag te stellen ‘draagt het bij aan het dichterbij brengen van het toekomstperspectief?’ blijven we werken aan de bloei van de wijk. Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Budgetnummer

6.1.2. Nieuwe ruimtelijke initiatieven op niveau van projecten en initiatieven Nee N.v.t.

Bijlagen 1. Toekomstperspectief Holtenbroek 2. Participatiejournaal Toekomstperspectief Holtenbroek Openbaarheid Openbaar Geheim De raad wordt voorgesteld te besluiten om:

1/11

voorstel

4 september 2025 1. Het toekomstperspectief Holtenbroek vast te stellen en daarmee; a. De volgende vijf ontwikkellijnen; 1. Een Goede Start 2. Leven Lang Wonen 3. Gezond en Veilig 4. Groeien en Bloeien 5. ZorgSaamLeven b. Het integrale toekomstbeeld en de bijbehorende vier ontwikkelprincipes; 1. Structuren verbinden en versterken 2. Toegankelijk en inclusief 3. Duurzaam en toekomstbestendig 4. Veiligheid voorop 2. Kennis te nemen van het participatiejournaal.

Datum

2/11

voorstel

4 september 2025 Datum Inleiding Zwolle is een groeiende stad in een bloeiende regio. Zoals we in onze omgevingsvisie schrijven, gaat dit gepaard met grote opgaven zoals de behoefte aan meer woningen, ruimte creëren voor economie, en verdere versterking van een klimaatrobuuste en groene leefomgeving. Dit gebeurt met brede welvaart als uitgangspunt. Voorwaarde voor die brede welvaart is ook het behoud en de versterking van een vitale en veerkrachtige samenleving. In de nieuwe koers sociaal domein beschrijven we hoe we hierop inzetten door te werken aan bestaanszekerheid, kansengelijkheid en een gezond en actief leven voor en van onze inwoners. De groei die Zwolle doormaakt, en het daarbij willen behouden en versterken van een vitale samenleving, raakt ook de gemeentelijke organisatie. Van de gemeente vraagt het om integraler en daardoor gebiedsgerichter te werken. De centrale ambitie is om fysieke ontwikkelingen en sociale doelstellingen met elkaar te vervlechten. In Holtenbroek is er daarom voor gekozen om voor het versterken van het gebiedsgericht werken te experimenteren met het opstellen van een gebiedsvisie waarbij sociaal en fysiek stevig met elkaar worden verbonden. Deze gebiedsvisie noemen we toekomstperspectief. We hebben gekozen voor een toekomstperspectief in Holtenbroek, omdat Holtenbroek één van onze prioritaire gebieden is met een hoge ontwikkelingsdynamiek.

De wijk is een prioritair gebied, omdat er een belangrijk aandeel van onze woningbouwopgave gerealiseerd moet worden. De hoge ontwikkelingsdynamiek bestaat uit een aantal grote projecten die er de afgelopen jaren zijn gestart. Het gaat dan onder andere om de herontwikkeling van de Zwartewaterallee, infrastructurele aanpassingen vanuit de woningbouwimpuls bijdragen, en de ontwikkeling van een warmtenet. Om meer regie te kunnen voeren op deze ontwikkelingen is een aantal jaren geleden een gebiedsprogramma opgezet in Holtenbroek. Verder zijn er opgaven en transities aan de orde die de fysieke leefomgeving raken. Het gaat onder andere om de vraag naar woningen, klimaatopgaven, versterken van de buitenruimte en maatschappelijke voorzieningen. Daarnaast zien we sociale vraagstukken in Holtenbroek, zoals armoede, eenzaamheid, taalvaardigheid, onderwijsachterstanden en veiligheidsbeleving. Dit vraagt om een blijvende inzet van organisaties die in de wijk actief zijn. Het is de eerste keer dat we voor een gebied een visie hebben opgesteld waarbij sociaal en fysiek zo duidelijk met elkaar worden vervlochten. Als gemeente hebben we dit niet eigenstandig gedaan. We hebben primair samen met de corporaties SWZ en deltaWonen, Travers Welzijn, en het Wijkplatform Holtenbroek aan het toekomstperspectief gewerkt.

In het participatietraject is nog breder meegedacht door partijen die actief zijn in de wijk. Naast de wijkbewoners zelf waren dit onder andere, maar niet uitsluitend, de politie, het onderwijs, de GGD en Sportservice Zwolle. Met het vaststellen van het toekomstperspectief wordt het een integraal vertrekpunt voor de aanpak van de wijk. Daarnaast is het een leidraad voor bestaande ambities en nieuwe initiatieven en ontwikkelingen in Holtenbroek. Kader Om tot het toekomstperspectief te komen is nadrukkelijk gekeken naar bestaande beleidsdocumenten, visies, en zo meer. Voorbeelden hiervan zijn de omgevingsvisie, de nieuwe koers sociaal domein, de wijkopgaven, uitkomsten van het buurt-voor-buurt onderzoek, de brede verkenning maatschappelijke voorzieningen, de mobiliteitsvisie en de visie Wonen & Zorg. Voor de participatie is Hanza! gevolgd.

3/11

voorstel

4 september 2025 Datum Beoogd effect Met het toekomstperspectief Holtenbroek beogen we een aantal dingen. Ten eerste wordt het toekomstperspectief het vertrekpunt voor het aanpassen van het bestaande gebiedsprogramma Holtenbroek, waarbij de geformuleerde ambities de basis vormen voor de aanpak van het programma.. Ten tweede dient het als uitnodiging en leidraad voor nieuwe ontwikkelingen en initiatieven in de wijk. Ook moet het bestaande (stadsbrede) ambities en visies uit het fysieke en sociale domein met elkaar verbinden op het niveau van Holtenbroek. Tot slot biedt het wijkbewoners en organisaties een prikkelend en richtinggevend beeld van hoe Holtenbroek zich de komende jaren en verder sociaal en ruimtelijk kan ontwikkelen. Argumenten 1.1. Het toekomstperspectief biedt een kompas voor de richting waarin Holtenbroek zich kan ontwikkelen Holtenbroek is één van de hoogdynamische gebieden in onze gemeente. Er lopen verschillende grote projecten en er wordt gewerkt aan verschillende opgaven en transities. Het is niet alleen de gemeente die werkt aan de ontwikkeling van de wijk. Ook externe partijen, zoals corporaties en ontwikkelaars, hebben ideeën voor de wijk en zien ontwikkelpotentieel. Om als gemeente beter te kunnen wegen of initiatieven bijdragen aan de bloei van Holtenbroek is behoefte ontstaan aan een visie voor de gehele wijk.

Het toekomstperspectief Holtenbroek is daarop het antwoord, waarbij integraal (dat wil zeggen sociaal en fysiek gecombineerd) is gekeken naar de kansen en opgaven van de wijk. Vanuit die blik kan beter en integraal worden afgewogen of een initiatief voldoende bijdraagt aan de richting waarin we Holtenbroek graag zien ontwikkelen. 1.2. Het toekomstperspectief beschrijft de huidige staat van Holtenbroek Bij het opstellen van het toekomstperspectief is gestart met het maken van een analyse van de wijk. Hierbij is onderzocht waar de sterktes, zwaktes en kansen liggen, zowel vanuit sociaal als fysiek perspectief. Hierbij hebben we ook gebruikgemaakt van bestaande kennis zoals het buurt-voor-buurt onderzoek 2024, beleidswensen uit verschillende beleidsvelden en een trendrapportage die het sociaal domein in voorbereiding op het toekomstperspectief specifiek voor Holtenbroek heeft opgesteld. De analyse laat zien dat Holtenbroek voor een deel van de bewoners een fijne plek is om te wonen, maar dat een ander deel te maken heeft met brede en hardnekkige uitdagingen. De kern van de opgave is daarmee het creëren van kansen en perspectief in het leven van alle wijkbewoners. Om dat doel dichterbij te brengen richten we ons met keuzes in het toekomstperspectief op het vergroten van kansengelijkheid, bestaanszekerheid, en een gezond en actief leven. 1.3.

Het toekomstperspectief biedt vijf ontwikkellijnen om te bouwen aan de toekomst van Holtenbroek Voor het vergroten van kansengelijkheid, bestaanszekerheid, en een gezond en actief leven zijn vijf ontwikkellijnen opgesteld. Elke ontwikkellijn bestaat uit een aantal bouwstenen die de sociale ambities concreet maken. Hierbij wordt aangesloten bij de bestaande kwaliteiten van de wijk en wordt voortgebouwd op wat er al is. De vijf ontwikkellijnen zijn: 1. Een Goede Start 2. Leven Lang Wonen 3. Gezond en Veilig 4. Groeien en Bloeien 5. ZorgSaamLeven 4/11

voorstel

Datum

4 september 2025

De eerste ontwikkellijn richt zich op het kind en wat het fysiek en sociaal nodig heeft. Het kind staat centraal, en wordt gezien, gehoord en gewaardeerd op school, thuis en in de buurt, ongeacht achtergrond. Een Leven Lang Wonen in Holtenbroek gaat over het bieden van een passende en betaalbare woning als stabiele basis in elke levensfase. Als derde richt Gezond en Veilig zich op een leefomgeving die uitnodigt tot bewegen, ontmoeten en verbinden. Een prettige en veilige openbare ruimte bevordert gezond gedrag, mentaal welzijn en sociale samenhang, en vermindert stress. Om bewoners de kans te bieden aan een veelzijdig en perspectiefvol leven te bouwen is de ontwikkellijn Groeien en Bloeien bedacht. Hierin vormt de wijk een stimulerende en inspirerende omgeving waarin iedereen zijn of haar talenten kan ontdekken en ontwikkelen. De laatste ontwikkellijn richt zich op het stimuleren van gemeenschapszin, waarbij bewoners elkaar ondersteunen en voor elkaar klaarstaan. Formele en informele netwerken worden met elkaar verbonden om samen te werken aan een veerkrachtige wijk. 1.4. De vijf ontwikkellijnen zijn gevat in één integraal toekomstbeeld voor de wijk De vijf ontwikkellijnen met bijbehorende bouwstenen zijn samengebracht in één integraal toekomstbeeld (zie Figuur 1), dat een overkoepelend en gedeeld uitgangspunt vormt, gebaseerd op een aantal leidende principes.

Deze leidende principes helpen in het werken aan een gezonde en veilige leefomgeving, passende voorzieningen en het stimuleren van ontmoeting voor een sterke sociale samenhang.

Figuur 1 - Integraal toekomstbeeld vanuit de vijf ontwikkellijnen 5/11

voorstel

Datum

4 september 2025

De principes zijn: 1. Structuren verbinden en versterken 2. Toegankelijk en inclusief 3. Duurzaam en toekomstbestendig 4. Veiligheid voorop Het eerste principe zich richt op het tegelijk verbeteren van de ruimtelijke, programmatische en sociale samenhang in de wijk. Hierbij kan gedacht worden aan het combineren van mobiliteitsmaatregelen met herinrichting van de openbare ruimte, of het verbeteren van ontmoetingsplekken in combinatie met sociaal-maatschappelijke voorzieningen. Toegankelijk en inclusief gaat over toegankelijkheid in de breedste betekenis van het woord. Het draagt bij aan bestaanszekerheid, gezond en actief leven, en kansengelijkheid, en ook aan de gemeenschapszin en het thuisgevoel bij bewoners. Het derde principe gaat onder andere over het blijven zetten van stappen in de energietransitie, over circulair ontwikkelen, meervoudig ruimtegebruik, natuurinclusief ontwikkelen, ontwikkelen met cultuurhistorisch besef, en met oog voor de menselijke maat. Tot slot, maar niet het minst belangrijk, is het principe van veiligheid voorop. Het vergroten van de veiligheid in Holtenbroek is een belangrijke opgave om bij te dragen aan een gezond en actief leven en aan kansengelijkheid. 1.5.

Drie focusgebieden laten zien waar belangrijke sociale en fysieke opgaven samenkomen Om gericht stappen te zetten in het dichterbij brengen van het toekomstperspectief zijn drie focusgebieden gedefinieerd. De keuze is onder andere gebaseerd op prioritering door wijkbewoners en (wijk)professionals. De drie gebieden zijn het groene assenkruis, het centrumgebied en Campus Holtenbroek (zie Figuur 2). Deze drie gebieden zijn naast ruimtelijke schakels ook inhoudelijke aanjagers voor ontwikkelingen binnen diverse leefdomeinen. In de verkenning die we willen gaan uitvoeren als vervolg op het toekomstperspectief zullen we deze gebieden nadrukkelijk meenemen.

Figuur 2 - Drie focusgebieden in Holtenbroek 6/11

voorstel

4 september 2025 Datum 1.6. Het toekomstperspectief is het vertrekpunt voor vervolgstappen Met de expliciete vervlechting van het sociaal en fysiek domein in een gebiedsgerichte aanpak geven we het extra en nadrukkelijker aandacht in het gebiedsprogramma. Deze intensievere samenwerking zal intern soms vragen om een andere werkwijze. Ook in het samenwerken met de wijkbewoners willen we stappen zetten. De samenwerking met het wijkplatform gaan we verder verstevigen. In het bijzonder gaat het hier om Wijkmakers, een onderdeel van het wijkplatform. Wijkmakers bestaat uit een groep betrokken Holtenbroekers met hart voor de wijk, die specifieke kennis en kunde op een bepaald vakgebied hebben en in willen zetten voor hun wijk. Zowel in onze interne samenwerking als in de samenwerking met de wijk zullen we leren door te doen, met ruimte voor experiment, reflectie en bijstelling. Het toekomstperspectief vormt het vertrekpunt voor de verdere inhoudelijke vormgeving van het gebiedsprogramma Holtenbroek. In het gebiedsprogramma wordt toegewerkt naar een aanpak waarin sociale en fysieke opgaven in samenhang worden opgepakt. De vijf ontwikkellijnen helpen bij het richten van de programmadoelen.

Het toekomstperspectief gaat ons helpen bij het maken van afwegingen, en het richten en inrichten van activiteiten en ontwikkelingen die we al doen in en voor Holtenbroek, zoals bijvoorbeeld bij de transformatie van de oude locatie Van der Capellen, bij de verdere ontwikkeling van de denkrichtingen uit het programma maatschappelijke voorzieningen, of het benutten van koppelkansen vanuit de energietransitie. Vanuit het gebiedsprogramma zal daarop gestuurd worden. Bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen en beleidsbeslissingen wordt het toekomstperspectief gebruikt als richtlijn, door steeds de vraag te stellen: draagt dit bij aan het dichterbij brengen van het toekomstperspectief voor Holtenbroek? Als dat niet zo is zal gekeken worden of, en zo ja, hoe dat (meer) zou kunnen. Naast de bestaande en toekomstige (ruimtelijke) ontwikkelingen en beleidsbeslissingen gaan we ook verkennen welke sociale en fysieke opgaven en ambities uit het toekomstperspectief in de praktijk haalbaar en wenselijk zijn. Ook dit doen we samen met wijkbewoners en (wijk)professionals. Zo willen we tot maatschappelijke coalities komen waarbij vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid gewerkt wordt aan de bloei van Holtenbroek. We sluiten daarbij aan bij het landelijke leertraject Samen Slim.

Samen Slim is onderdeel van het programma Innovatie en Opschaling Woningbouw van het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Samen Slim heeft als doel om over sectorale grenzen heen te investeren in integrale oplossingen voor meer brede welvaart. De voorstellen moeten bijdragen aan bestaanszekerheid, kansengelijkheid en een gezond en actief leven. Wanneer we in de verkenning kansen zien die niet passen bij de Samen Slim aanpak, dan kijken we hoe we die los van Samen Slim verder kunnen brengen. Op deze manier gaan we door met het verstevigen van de vervlechting van sociaal en fysiek. De uitkomsten van de verkenning worden in het eerste kwartaal van volgend jaar opgeleverd. Wanneer de uitkomsten vragen om besluitvorming door de raad, dan zullen we hiermee bij u terugkomen. Tot slot zoeken we, naast de samenwerking met wijkbewoners en externe partijen, ook intern de verbinding. We gaan door met verkennen hoe het toekomstperspectief, en het vervolg erop, past bij en invulling kan geven aan 1) de manier waarop we de doelen en ambities uit de omgevingsvisie uitwerken op gebiedsniveau, en 2) de doorontwikkeling van het wijk- en gebiedsgericht werken. 2.1. Met uitgebreide participatie is het een toekomstperspectief voor en van de wijk geworden

7/11

voorstel

4 september 2025 Datum Het is onze inzet geweest om te komen tot een integraal toekomstperspectief voor en van de wijk. Om dit te kunnen doen is de projectgroep breed samengesteld. Naast de gemeente bestond de projectgroep uit de woningcorporaties SWZ en deltaWonen1, en welzijnsorganisatie Travers. Vanuit de bewonerskant is goed samengewerkt met het wijkplatform Holtenbroek. Zij hebben veel kennis van en ervaring in de wijk, wat ons geholpen heeft in het vormgeven van het participatietraject. Zij hadden, net zoals bijvoorbeeld Travers Welzijn, een cruciale rol in het bereiken van wijkbewoners die uit zichzelf minder snel naar bijeenkomsten komen. Het participatietraject bestond uit twee sporen. Het eerste spoor betrof de betrokkenheid van (wijk)professionals. Het tweede spoor zette in op de betrokkenheid van de wijkbewoners. Naast het betrekken van onze eigen ambtelijke professionals hebben we in spoor 1 meerdere sessies georganiseerd waarbij een breed palet aan (wijk)professionals deelnam. Voorbeelden hiervan zijn schooldirecteuren, wijkagenten, woonconsulenten, de kinderopvang, Sportservice Zwolle, Deltion College, jongerenwerkers, religieuze instellingen, en de provincie Overijssel. In het tweede spoor hebben we een palet aan instrumenten ingezet om de wijkbewoners een stem te geven.

Een aantal voorbeelden hiervan zijn ideeënbussen die we op verschillende plekken in de wijk hebben neergezet, een online enquête, het gesprek aangaan op koffiemomenten in de buurtkamers, en bewoners in gesprek laten gaan met andere wijkbewoners. Het participatietraject hebben we afgesloten met een bijeenkomst in het wijkcentrum. Dit betrof hoofdzakelijk een informatiemarkt waarbij we de wijkbewoners hebben geïnformeerd over het toekomstperspectief, en waar ze voor het laatst hun inbreng konden leveren. De bijeenkomst is samen met het gebiedsprogramma Holtenbroek opgezet. Een videoverslag ervan is hier te vinden. In het bijzonder noemen we nog graag de betrokkenheid van het wijkplatform, en daarbinnen de werkgroep Sprekers Holtenbroek. Inwoners in deze werkgroep hebben veel van de bewoners-vragenbewoners gesprekken gevoerd. Ze hebben meegedacht over de opzet van dit instrument, waarbij ze ook een belang hadden om het in de toekomst zelf in te kunnen zetten bij andere trajecten in de wijk. Een mooi voorbeeld van hoe het wijkplatform dit traject ook heeft gebruikt voor haar eigen ontwikkeling. Een uitgebreide terugkoppeling en reflectie op de participatie is te vinden in het participatiejournaal dat als bijlage is toegevoegd. Alternatieve mogelijkheden We hadden ervoor kunnen kiezen geen toekomstperspectief op te stellen.

Zonder toekomstperspectief mist een overkoepelend beeld van waar de wijk zich naartoe kan ontwikkelen. Bij individuele ontwikkelingen moet dan steeds worden bepaald waar het aan moet voldoen. Afstemming vindt dan niet of beperkt plaats. Er is minder sturing op het realiseren van de doelen uit de omgevingsvisie, en er wordt geen expliciete verbinding gelegd met sociale doelstellingen. We kunnen nieuwe ontwikkelingen minder goed beoordelen en sturen op hun bijdragen aan de verdere bloei van de wijk. Als gemeente hebben we grote ambities, waarbij we tegelijk scherpe financiële keuzes moeten maken. We kunnen niet alles tegelijk. Zonder toekomstperspectief is het lastiger om de kansen en opgaven in Holtenbroek goed voor het voetlicht te brengen tijdens het maken van gemeentebrede afwegingen.

1 Omdat woningcorporatie Openbaar Belang relatief weinig bezit heeft in Holtenbroek, hebben de drie

corporaties onderling besloten dat SWZ en deltaWonen in de projectgroep zitting zouden nemen. 8/11

voorstel

4 september 2025 Datum Maatschappelijk draagvlak & participatie De toelichting op het maatschappelijk draagvlak en de participatie hebben we u gegeven bij argument 2.1. Daarnaast vindt u een uitgebreide terugkoppeling en reflectie op de participatie in het participatiejournaal dat als bijlage 2. is toegevoegd. Vanuit het project heroriëntatie Zwarte Waterzone is op onderdelen aangehaakt bij ons participatietraject. Dit heeft bijgedragen aan een doelmatige participatie en zorgde ervoor dat we niet onnodig dubbel het contact met de wijkbewoners hoefden te zoeken. In het vervolgproces blijven we de verbinding houden en zoeken met de wijkbewoners. Dit doen we onder andere door de samenwerking met het wijkplatform, en daarbinnen in het bijzonder met de werkgroep Wijkmakers. Wijkmakers is een groep wijkbewoners met hart voor de wijk die hun professionele kennis en kunde willen inzetten voor Holtenbroek. We gaan samen al doende ervaring opdoen. Zo werken we verder aan publiek-civiele samenwerking waardoor gemeenschapszin gestimuleerd wordt en de kracht van de samenleving wordt benut. Communicatie Het gebiedsprogramma Holtenbroek heeft een communicatiestrategie. De communicatie over het toekomstperspectief zal daarin opgenomen worden. Voorbeelden van concrete communicatiekanalen zijn de website van het gebiedsprogramma, de digitale nieuwsbrief en de wijkkrant.

Bij projecten in de wijk die bijdragen aan het dichterbij brengen van het toekomstperspectief zal hier aandacht voor zijn. Op die manier houden we het toekomstperspectief zichtbaar voor wijkbewoners. Naast het toekomstperspectief in volledige omvang hebben we een publieksvriendelijke samenvatting en flyer ontwikkeld. Hierin schetsen we met begrijpelijke en korte verhaaltjes de kern van het toekomstperspectief. Deze gaan we actief verspreiden op logische plekken zoals het wijkcentrum en de buurtkamers en bij organisaties die actief zijn in de wijk. Ook komt er een samenvatting met tekst en beeld in de wijkkrant. Financiën Met het toekomstperspectief Holtenbroek schetsen we een prikkelend en richtinggevend beeld van de wijk. Met bestaande financiële middelen vanuit de verschillende beleidsvelden willen we tot slimme oplossingen voor investeringen in de wijk komen. Hierbij kijken we uiteraard ook naar mogelijke externe financiering zoals subsidies. Indien nodig zullen we bij individuele investeringsvoorstellen bij uw raad terugkomen. Daarnaast zijn we als gemeente niet de enige die investeert in de wijk. We kiezen bewust voor samenwerking met andere organisaties, zodat iedereen vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid, ook financieel, kan bijdragen aan de verdere bloei van Holtenbroek.

We zoeken nadrukkelijk naar maatschappelijke coalities om stap voor stap het toekomstperspectief dichterbij te brengen. Voor het vervolg wordt de ambtelijke inzet voor 2025 gedekt uit het gebiedsprogramma Holtenbroek. Voor de inzet in 2026 is financiering meegenomen in de begroting, die nog door uw raad moet worden vastgesteld. Het gaat daarbij om een bedrag van €60.000. Tot slot helpt het toekomstperspectief ons om te prioriteren in onze investeringskeuzes. De gemeentebrede ambities die we hebben zijn groter dan het beschikbare geld, waardoor prioritering 9/11

voorstel

4 september 2025 Datum nodig is. Keuzes in prioritering doen we zo onderbouwd mogelijk. Het toekomstperspectief helpt om vanuit het perspectief van Holtenbroek die onderbouwing verder te verstevigen. Risico’s Door op hoofdlijnen te schetsen hoe Holtenbroek er in de toekomst uit kan komen te zien, worden verwachtingen gewekt bij wijkbewoners en andere belanghebbenden. Met het bestaande geld moeten we komen tot creatieve en slimme keuzes die helpen om stappen te zetten in de richting die het toekomstperspectief schetst. Om het risico op te hoge verwachtingen van wijkbewoners en andere belanghebbenden te verminderen, is aandacht nodig voor hoe we het toekomstperspectief positioneren en hoe we erover communiceren. Dit heeft en houdt onze aandacht. Het steviger vervlechten van sociaal en fysiek vraagt ook om intensievere samenwerking in de organisatie. Breder in de organisatie hebben we hier aandacht voor. Zo benoemen we bijvoorbeeld ook in de nieuwe koers sociaal domein de noodzaak tot meer samenwerking tussen het sociaal en het fysiek domein. Dit toekomstperspectief is een concreet voorbeeld dat die samenwerking stimuleert, maar het vraagt blijvende aandacht om steeds beter over sectorale muren heen te kijken en te werken. Om handen en voeten te kunnen geven aan het vervolg is een begrotingsaanvraag ingediend voor ambtelijke inzet in 2026.

Wanneer deze aanvraag niet wordt toegekend, dan kan er onvoldoende ingezet worden op het vervolgtraject. Vervolg Met het vaststellen van het toekomstperspectief hebben we een inspirerende basis van waaruit we vanuit sociaal en fysiek gezamenlijk verder kunnen werken aan de bloei van Holtenbroek. De samenwerking met het wijkplatform gaan we verder verstevigen. Zowel in onze interne samenwerking als in de samenwerking met de wijk zullen we daarbij leren door te doen, met ruimte voor experiment, reflectie en bijstelling. Het toekomstperspectief zal het vertrekpunt vormen voor de verdere inhoudelijke vormgeving van het gebiedsprogramma Holtenbroek. Verder gaat het ons helpen bij het maken van afwegingen, en het richten en inrichten van activiteiten en ontwikkelingen die we al doen in en voor Holtenbroek. Bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen en beleidsbeslissingen wordt het toekomstperspectief gebruikt als richtlijn, door steeds de vraag te stellen: draagt dit bij aan het dichterbij brengen van het toekomstperspectief voor Holtenbroek? Naast de bestaande en toekomstige (ruimtelijke) ontwikkelingen en beleidsbeslissingen gaan we samen met wijkbewoners en (wijk)professionals verkennen welke sociale en fysieke opgaven en ambities uit het toekomstperspectief in de praktijk haalbaar en wenselijk zijn.

Zo willen we tot maatschappelijke coalities komen waarbij vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid gewerkt wordt aan de bloei van Holtenbroek. We sluiten daarbij aan bij het landelijke leertraject Samen Slim. De uitkomsten van de verkenning verwachten we in het eerste kwartaal van volgend jaar op te leveren. Wanneer de uitkomsten vragen om besluitvorming door de raad, dan zullen we hiermee bij u terugkomen. De verdere ontwikkeling en resultaten van het gebiedsprogramma Holtenbroek delen we met u via de reguliere planning & control cyclus.

10/11

voorstel

4 september 2025 Datum Na dit raadsbesluit komen we met een raadsbrief over de heroriëntatie Zwarte Waterzone. Openbaarheid Deze beslisnota en alle bijlagen zijn openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

11/11