Raadsvoorstel Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031

voorstel

Raadsvoorstel Datum

26 mei 2026

Onderwerp Versienummer

Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031

Portefeuillehouder

Michiel van Willigen

Samenvatting De 11 gemeenten in IJsselland werken onder meer voor de inkoop van specialistische jeugdhulp samen. In de Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031 beschrijven we onze gezamenlijke koers. De voorgaande regiovisie (2021–2025) is geactualiseerd en wordt nu ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. In dit visiedocument bouwen we voort op de ingezette koers. De bestaande uitgangspunten zijn geactualiseerd en aangescherpt. Er is expliciet meer nadruk gelegd op uitvoering, gezamenlijke verantwoordelijkheid en de vertaling naar ambities en leidende principes voor de praktijk. Met de actualisatie van de regiovisie sluiten we ook aan bij landelijke ontwikkelingen zoals de gewijzigde Jeugdwet over de regionale samenwerking, de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Budgetnummer

123 Langdurende en-of intensieve ondersteuning Nee nvt

Bijlagen Bijlage 1 – Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031 Bijlage 2 – Advies Participatieraad Zwolle over concept Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031 Bijlage 3 – Brief college met reactie op advies Participatieraad Zwolle

Openbaarheid Openbaar Geheim

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van het advies van de Participatieraad over de regiovisie en de reactie van het college daarop.

1/5

voorstel

Datum

26 mei 2026

Inleiding In de regio IJsselland werken de gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle al sinds 2015 samen voor de uitvoering van de Jeugdwet. Via het Regionale Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ), dat sinds 2026 onderdeel is van de GGD IJsselland, kopen we de specialistische jeugdhulp gezamenlijk in en in het verlengde daarvan werken we ook op een aantal inhoudelijke thema’s regionaal samen. Een regionaal visiedocument is daarbij het richtinggevende kader. De vorige versie van de regiovisie was vastgesteld tot en met 2025 en is daarom geactualiseerd. In dit visiedocument bouwen we voort op de ingezette koers. De bestaande uitgangspunten zijn geactualiseerd en aangescherpt. Er is expliciet meer nadruk gelegd op uitvoering, gezamenlijke verantwoordelijkheid en de vertaling naar ambities en leidende principes voor de praktijk. Met de actualisatie van de regiovisie sluiten we ook aan bij landelijke ontwikkelingen zoals de gewijzigde Jeugdwet over de regionale samenwerking, de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. De lopende regionale projecten zoals de Aanpak wachttijden en het Transformatieconvenant, worden voortgezet Bijgevoegd treft u de definitieve versie aan van de Regiovisie Jeugdhulp 2026-2031.

Het RSJ heeft deze regiovisie opgesteld samen met vertegenwoordigers van gemeenten, jeugdigen en ouders, jeugdhulpaanbieders, gecertificeerde instellingen en GGD IJsselland. Kader Jeugdwet Hervormingsagenda Jeugd Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming Beoogd effect Met een door de elf betrokken gemeenteraden vastgestelde Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 20262031 beschikken gemeenten, hun lokale teams en jeugdzorgaanbieders over een actueel, inhoudelijk en strategisch kader voor de organisatie en uitvoering van jeugdhulp. Concretisering van de regiovisie gebeurt in een regionale uitvoeringsagenda. Met de regiovisie en de uitvoeringsagenda geven we ook uitvoering aan de gewijzigde Jeugdwet over de beschikbaarheid van jeugdzorg en de regionale samenwerking. Argumenten Proces Het opstellen van de geactualiseerde regiovisie vond plaats in de tweede helft van 2025. Hiervoor belegde het RSJ meerdere bijeenkomsten met jeugdzorgaanbieders, gemeenten en de GGD IJsselland. Daarin bespraken we de vorige regiovisie en formuleerden we de opgaven voor de komende jaren. Daarnaast haalde het RSJ input op van jeugdigen en ouders in een aparte sessie en via een digitale vragenlijst. Namens Zwolle is ambtelijk intensief meegeschreven aan de regiovisie. In november 2025 heeft het regionaal BO RSJ IJsselland ingestemd met de concept regiovisie.

Vervolgens is de tekst voorgelegd aan de Participatieraad Zwolle voor een reactie. En in februari 2026 ontvingen we het advies van de Participatieraad Zwolle (zie bijlagen 2 en 3). Inhoud Het motto van de regiovisie is net als voorheen dat een jeugdige het mooist opgroeit op zijn eigen wortels. De regiovisie is dan ook geen beleidswijziging, maar een actualisering. Het sluit beter aan bij 2/5

voorstel

Datum

26 mei 2026

de actuele taal en ontwikkelingen en legt meer nadruk op de vertaling naar de uitvoering. De regiovisie is in lijn met de Zwolse Koers Sociaal domein, waarin aansluiten bij de leefomgeving van inwoners het uitgangspunt is. De regiovisie geeft eerst een algemeen overzicht van de jeugdhulp in onze regio (p. 6 en 7). En vervolgens beschrijft de regiovisie de visie (het vergezicht), de ambities (waar werken we de komende jaren naartoe) en vier leidende principes (als basis voor de dagelijkse praktijk). De visie is geformuleerd aan de hand van vijf uitgangspunten. In de regio IJsselland: • Groeien kinderen het mooist op hun eigen wortels • Hebben mensen zelf de regie over hun leven • Zijn ouders de eerstverantwoordelijke opvoeders • Sluit hulp aan op de leefwereld van het gezin en kind • Draagt iedere professional die een jeugdige tegenkomt bij aan diens ontwikkeling Dit is vervolgens vertaald in ambities met nadere concretisering van de visie in drie delen: • It takes a village to raise a child • Hoe verleen je samen jeugdhulp: van oplossen, naar een stukje meelopen • Systeemwijzigingen En als basis voor de dagelijkse praktijk, zijn op basis van de visie vier leidende principes uitgewerkt: • We stellen de leefwereld van jeugdigen centraal • We zien en kunnen samen meer • We ondersteunen veerkrachtig opgroeien • We creëren ruimte om samen te leren Uitvoering in de praktijk De

regiovisie jeugdhulp geeft richting aan de gezamenlijke koers voor de komende jaren en vormt de basis voor de samenwerking op het gebied van jeugdhulp in IJsselland. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de lokale inrichting en uitvoering van jeugdhulp. De visie schrijft dan ook geen lokaal beleid voor, maar heeft wel invloed op thema’s die het lokale beleid raken. De elf gemeenten hebben afgesproken gezamenlijk invulling te geven aan de regionale ambities en om de samenwerking te benutten voor het versterken van lokaal beleid en uitvoering en het realiseren van gezamenlijke opgaven. Alternatieve mogelijkheden De regiovisie jeugdhulp is aanvullend op Zwolse visiedocumenten, zoals de Koers Sociaal domein. Een alternatief zou kunnen zijn om in plaats van een regionale visie op de specialistische jeugdhulp, een gemeentelijke visie vast te stellen. In dat geval zouden in de jeugdregio IJsselland 11 verschillende visies worden vastgesteld, over jeugdhulp die we wel gezamenlijk inkopen. Dat is niet bevorderlijk voor de samenwerking met de regionaal werkende jeugdzorgaanbieders. Daarnaast zijn gemeenten op grond van de Jeugdwet verplicht om per 2027 in vastgestelde jeugdregio’s samen te werken en een regiovisie jeugdhulp te hebben.

Maatschappelijk draagvlak & participatie Hoewel de regiovisie formeel een gemeentelijk document is, constateren we dat er breed draagvlak is voor de regiovisie. Aanbieders hebben in meerdere sessies actief een bijdrage geleverd aan het opstellen ervan en onderschrijven de regiovisie. Daarnaast is de regiovisie de basis voor alles wat we 3/5

voorstel

Datum

26 mei 2026

in de jeugdregio samen doen, zoals de inkoop, het contractmanagement, de aanpak van de wachttijden en de missie om het aantal uithuisplaatsingen terug te dringen. We gaan er daarom vanuit dat alle jeugdzorgprofessionals in onze regio de visie steunen en erop aanspreekbaar zijn. De Participatieraad Zwolle heeft advies uitgebracht over de concept regiovisie jeugdhulp. Dit advies en de reactie van het college daarop, treft u aan als bijlagen bij dit raadsvoorstel. De Participatieraad Zwolle waardeert de duidelijkheid en inwonergerichte toon van het document en adviseert met name over de vertaling van de visie naar de praktijk. De belangrijkste adviezen zijn verwerkt in het voorwoord en in de regionale uitvoeringsagenda. Dit betreft onder meer het leren van fouten en de aandacht voor wachttijden. Sommige suggesties zijn niet overgenomen, omdat ze minder geschikt zijn voor een regionaal document of al op andere manieren zijn geregeld. Zodra de regionale uitvoeringsagenda gereed is, zenden we deze ook naar de Participatieraad Zwolle en gaan we daarover graag met hen in gesprek. Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad zal de Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031 worden gepubliceerd op de website van de gemeente Zwolle. In relatiegesprekken met jeugdzorgaanbieders benutten we de visie en met name de leidende principes.

Daarnaast krijgt de regiovisie met de regionale uitvoeringsagenda handen en voeten. Duurzaamheid Aan de Regiovisie Jeugdhulp IJsselland zitten geen duurzaamheidseffecten. Financiën De Regiovisie Jeugdhulp IJsselland heeft geen directe financiële consequenties. De uitvoering vindt plaats binnen de bestaande financiële kaders en wordt nader vormgegeven in de regionale uitvoeringsagenda. Risico’s De ambities in de regiovisie scheppen verwachtingen. Het risico bestaat dat we niet alle verwachtingen van jeugdigen, ouders, jeugdhulpprofessionals en jeugdzorgaanbieders waarmaken. Na twee jaar wordt de uitvoeringsagenda geëvalueerd, om geleerde lessen en actuele ontwikkelingen mee te kunnen nemen. Vervolg Om de visie door te vertalen naar de uitvoering, is expliciet meer nadruk gelegd op uitvoering, gezamenlijke verantwoordelijkheid en de vertaling naar ambities en leidende principes voor de praktijk. Op basis van de regiovisie is daarom een regionale uitvoeringsagenda in voorbereiding. De verwachting is dat deze nog vóór de zomer van 2026 in een regionaal bestuurlijk overleg wordt vastgesteld. Deze uitvoeringsagenda wordt tweejaarlijks geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. De raad wordt tweejaarlijks geïnformeerd over de uitvoering van de regiovisie en de uitvoeringsagenda. Openbaarheid Dit raadsvoorstel en de bijlagen zijn openbaar.

4/5

voorstel

Datum

26 mei 2026

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

5/5