Raadsvoorstel Openstelling Aanwijsprocedure lokale publieke omroep gemeente Zwolle

voorstel

Raadsvoorstel Datum

10 september 2024

Onderwerp Versienummer

Openstelling Aanwijsprocedure lokale publieke omroep gemeente Zwolle 1

Portefeuillehouder

Anja Roelfs

Samenvatting De huidige aanwijzing tot lokale publieke media omroep in Zwolle van stichting RTV Focus eindigt op 6 oktober 2025. Het Commissariaat voor de Media stelt op 6 oktober 2024 de aanwijzingsprocedure open voor de aanwijzing van vijf jaar van een lokale publieke media omroep in Zwolle. De openstelling van de procedure duurt tot 6 april 2025. Tot die tijd kunnen geïnteresseerden een aanvraag tot aanwijzing indienen bij het Commissariaat. Na sluiting van de openstelling zal het Commissariaat aan de gemeenteraad vragen om advies uit te brengen over de aanvrager(s) en in het geval van meerdere aanvragers een gemotiveerde voorkeur voor een van de aanvragers uit te brengen. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om aanvullende toetsingscriteria vast te stellen en deze mee te wegen in het advies aan het Commissariaat voor de Media.

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Budgetnummer

531 Culturele basisinfrastructuur Nee

Bijlagen 1. Brief van het Commissariaat voor de Media over de Openstelling van de Aanwijzingsprocedure 2. Formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente Openbaarheid Openbaar Geheim

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. de openstelling van de aanwijzingsprocedure voor de nieuwe periode van aanwijzing voor een lokale publieke media omroep te publiceren via de gebruikelijke media-kanalen van de gemeente Zwolle. 2. aanvullende toetsingscriteria op te stellen en deze mee te wegen ten behoeve van het advies aan het Commissariaat voor de Media.

1/4

voorstel

Datum

10 september 2024

Inleiding Op 30 juli 2024 heeft het Commissariaat voor de Media (verder: het Commissariaat) per e-mail een brief naar de gemeenteraad gestuurd over de openstelling van de aanwijzingsprocedure van de lokale publieke omroep. De huidige aanwijzingsperiode loopt af op 6 oktober 2025. Het Commissariaat stelt op 6 oktober 2024 de procedure open voor de periode na 6 oktober 2025. De procedure is bedoeld voor het aanwijzen van een lokale publieke media omroep voor een volgende periode van 5 jaar. Geïnteresseerde partijen kunnen bij het Commissariaat een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale publieke omroep in de Zwolle. De uiterlijke indieningsdatum is 6 april 2025. De gemeenteraad moet volgens de Mediawet 2008 advies uitbrengen over de aanvraag/aanvragen die bij het Commissariaat worden ingediend. Het Commissariaat verzoekt aan de gemeenteraad om: 1. de openstelling van de aanwijzingsprocedure kenbaar te maken via de gebruikelijke gemeentelijke media-kanalen. De openstelling wordt door het Commissariaat bekend gemaakt in de Staatscourant; 2. advies uit te brengen of de aanvrager(s) voldoet/voldoen aan de wettelijke toegangscriteria van de Mediawet 2008. 3. aanvullende toetsingscriteria vast te stellen.

Als meerdere aanvragen zijn ingediend, vraagt het Commissariaat de gemeenteraad om een voorkeursadvies uit te brengen over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke omroep uit te oefenen. Hierbij kunnen aanvullende toetsingscriteria behulpzaam zijn. Wettelijke toegangscriteria De gemeenteraad moet advies uitbrengen over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. In het advies wordt gemotiveerd antwoord gegeven op de volgende vragen: - Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? - Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht voor de gemeente Zwolle? - Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in Zwolle? Aanvullende toetsingscriteria Bij meerdere aanvragers moet de gemeenteraad een voorkeursadvies uitbrengen over welke aanvrager hij het meest geschikt acht. Door het opstellen van aanvullende toetsingscriteria kan de gemeenteraad een zorgvuldige en beargumenteerde voorkeurskeuze maken. Het college stelt aan de gemeenteraad voor dat de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria opstelt en aan de hand van wegingsfactoren meeweegt, conform het voorbeeld van het Commissariaat (zie bijlage).

Het Commissariaat denkt daarbij onder meer aan de representativiteit van het pbo, de aansluiting op de diversiteit en informatiebehoefte van de Zwolse inwoners, de samenwerking met lokale en regionale partners, de professionele borging van de organisatie en de financiële stabiliteit gedurende de gehele licentieperiode. De gemeenteraad moet uiterlijk op 6 november 2024 aanvullende toetsingscriteria kenbaar maken aan het Commissariaat en de aanvullende toetsingscriteria via de gemeentelijke media-kanalen bekend hebben gemaakt. Het college zal aan de gemeenteraad vóór 6 november een voorstel van aanvullende toetsingscriteria doen.

2/4

voorstel

Datum

10 september 2024

Kader De Mediawet 2008 Het Cultureel Perspectief 2040 Beoogd effect Het Commissariaat voor de Media stelt de aanwijzingsprocedure open voor een lokale publieke media omroep in Zwolle. Het doel is om voor de periode na 6 oktober 2025 aan een geschikt bevonden partij een nieuwe aanwijzing te geven voor de periode van 5 jaar. Na sluiting van de openstelling wordt de gemeenteraad gevraagd om advies uit te brengen over het voldoen aan de wettelijk gestelde criteria voor het verzorgen van het lokaal media-aanbod. Bij meerdere aanvragers wordt de gemeenteraad om advies gevraagd welke aanvrager het beste aansluit bij de aanwezige stromingen en daarmee de gemeente het beste vertegenwoordigt.

Argumenten 1. Publicatie in de Staatscourant en via de mediakanalen van de gemeente Zwolle stelt geïnteresseerden in staat om in te schrijven/ aan te vragen. Het Commissariaat zorgt voor publicatie in de Staatscourant. Zij heeft de gemeenteraad gevraagd de openstelling te publiceren via de gemeentelijke mediakanalen. In de publicatie worden de wettelijke toetsingscriteria opgenomen. Hierbij zal worden aangegeven dat de gemeenteraad ook aanvullende toetsingscriteria zal stellen. 2. De gemeenteraad stelt aanvullende toetsingscriteria op. In de aanwijzingsprocedure mag de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria vaststellen die zij meeweegt als er meerdere aanvragers zijn. De aanvullende toetsingscriteria mogen niet van invloed zijn op de inhoud van het media-aanbod. Het vaststellen van aanvullende toetsingscriteria wordt door het Commissariaat aangeraden. Het waarborgt een transparante procedure en het gelijke speelveld tussen de verschillende aanvragers. In de publicatie van de openstelling van de aanwijzingsprocedure zal worden aangegeven dat de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria stelt, die voor 6 november 2024 bekend worden gemaakt. Hij zal deze kenbaar maken aan het Commissariaat en vervolgens publiceren via de gebruikelijke media-kanalen van de gemeente. 3.

De gemeenteraad brengt een gemotiveerd (voorkeurs)advies uit aan het Commissariaat Na sluiting van de aanwijzingsprocedure brengt de raad advies uit over de aanvragen. Dit advies wordt ambtelijk voorbereid. Primair wordt onderzocht of aan de wettelijke toetsingscriteria is voldaan. Daarnaast worden de aanvullende toetsingscriteria gewogen en in het advies verwerkt. De aanvullende toetsingscriteria worden zoveel mogelijk SMART geformuleerd zodanig dat een objectieve weging van de criteria kan plaatsvinden, conform het door het Commissariaat aangereikte voorbeeld. 4. Het advies van de gemeenteraad weegt zwaar. Het Commissariaat stelt dat een zwaar gewicht wordt gehangen aan het advies van de gemeenteraad. Als uitgangspunt geldt dat het advies door het Commissariaat worden opgevolgd als deze zorgvuldig tot stand is gekomen en deugdelijk is gemotiveerd. Alternatieve mogelijkheden Geen: het gaat hier om het uitvoeren van de Mediawet 2008. 3/4

voorstel

Datum

10 september 2024

Maatschappelijk draagvlak & participatie Niet van toepassing: het gaat hier om uitvoering van de Mediawet 2008. Communicatie De openstelling van de aanwijzingsprocedure wordt gepubliceerd in de Staatscourant en via de gebruikelijke mediakanalen van de gemeente Zwolle. Financiën Gemeente Zwolle heeft een bekostigingsplicht van de lokale omroep en ontvangt daartoe naar rato van het aantal huishoudens een bijdrage van het Rijk, als algemene uitkering uit het gemeentefonds. Risico’s Geen. Vervolg Op 6 oktober 2024 wordt de aanwijzingsprocedure opengesteld tot 6 april 2025. Daarna zal de gemeenteraad door het Commissariaat om een gemotiveerd advies worden gevraagd over de aanvragen. De nieuwe aanwijzingsperiode gaat in op 6 oktober 2025. Openbaarheid Dit raadsvoorstel is openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4