Raadsvoorstel Huisvesting VSO De Ambelt

voorstel

Raadsvoorstel Datum

10 juni 2026

Onderwerp Versienummer

Huisvesting VSO De Ambelt 1

Portefeuillehouder

Michiel van Willigen

Samenvatting De Ambelt verzorgt Voortgezet Speciaal Onderwijs (fase 2) voor leerlingen met een complexe ondersteuningsbehoefte. De huidige huisvesting in Wapenveld is niet toekomstbestendig en wordt dit jaar beëindigd. De beschikbare locatie aan de IJsselcentraleweg 65 in Zwolle biedt een passende en tijdige oplossing voor de continuering van dit onderwijs. Deze locatie is echter een gebouw voor een basisschool. Om er Voortgezet Speciaal Onderwijs (fase 2) te huisvesten zijn er aanpassingen noodzakelijk. Het college vraagt u hiervoor een aanvullend krediet voor beschikbaar te stellen. Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Budgetnummer

532 Onderwijshuisvesting Ja

Bijlagen Geen

Openbaarheid Openbaar Geheim

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: Een aanvullend krediet van € 915.000,-- beschikbaar te stellen voor het aanpassen van het schoolgebouw aan de IJsselcentraleweg 65 te Zwolle en de daaruit voortvloeiende structurele jaarlasten van € 64.000,-- te dekken uit de beschikbare stelpost voor onderwijshuisvesting.

1/5

voorstel

10 juni 2026 Datum Inleiding Vanaf schooljaar 2022‑2023 heeft De Ambelt het onderwijs overgenomen van het voormalige Sprengen College in Wapenveld. Het betreft fase‑2 onderwijs: voortgezet speciaal onderwijs voor leerlingen die veel ondersteuning nodig hebben. De huidige locatie in Wapenveld voldoet niet meer en sluit definitief in 2026. Onder andere vanwege de centrale ligging van Zwolle is de gemeente Zwolle samen met De Ambelt een verkenning gestart naar een geschikte locatie binnen Zwolle. De gemeente Zwolle heeft de wettelijke taak om te voorzien in passende onderwijshuisvesting. Kader • • • •

Artikel 76a van de Wet de op Expertisecentra (WEC). Raadsbesluit Onderwijshuisvestingsvoorzieningen 2025. Strategische onderwijsagenda 2022-2026. Het beoogde gebruik van de locatie voor onderwijsdoeleinden dient in overeenstemming te zijn met de mogelijkheden binnen het geldende Omgevingsplan.

Beoogd effect Met een nevenvestiging in Zwolle kan de Ambelt per december 2026 voor de lange termijn kwalitatief goed onderwijs en ondersteuning bieden voor 30 tot 40 leerlingen die fase-2 voortgezet speciaal onderwijs volgen. Argumenten 1.1 De voorgenomen verhuizing past binnen de geldende wettelijke en beleidsmatige kaders. Op grond van artikel 76a van de Wet op de Expertisecentra is het niet mogelijk om een nieuwe school voor speciaal onderwijs te stichten, maar wel om een nevenvestiging met een subBRIN-nummer te realiseren bij een bestaande school; het college heeft op 3 februari 2026 reeds ingestemd met de aanvraag van De Ambelt en OOZ hiervoor (zie openbare besluitenlijst college van 3 februari jl.). Daarnaast is de raad via het Programma en Overzicht Onderwijshuisvestingsvoorzieningen 2025 geïnformeerd over de hieruit voortvloeiende huisvestingsopgave en het lopende overleg met het schoolbestuur over een geschikte locatie. Deze ontwikkeling draagt bij aan de ambities uit de Strategische onderwijsagenda 2022–2026, in het bijzonder het realiseren van een passende onderwijsplek en een ‘doorgaande ontwikkellijn’ voor ieder kind in Zwolle.

Voor de daadwerkelijke realisatie is het van belang dat de beoogde locatie planologisch geschikt is; de gemeente werkt daarom samen met De Ambelt aan het vinden van een locatie die past binnen het geldende Omgevingsplan, aangezien onderwijsgebruik alleen mogelijk is wanneer de bestemming dit toestaat. 1.2 De verhuizing van de Ambelt naar Zwolle is inhoudelijk logisch en nodig. De verhuizing van De Ambelt naar Zwolle is logisch en noodzakelijk, omdat dit onderwijs goed aansluit bij het totale aanbod in de stad. Vanwege de specifieke doelgroep is zorgvuldige afstemming met de school, de omgeving en gemeentelijke domeinen (zoals zorg en maatschappelijke ontwikkeling) belangrijk. De verhuizing hangt samen met het OZAA (Onderwijs Zorg Arbeid Arrangement), dat jongeren met complexe behoeften ondersteunt door onderwijs, zorg en arbeid te combineren. Zwolle biedt hiervoor een passende omgeving dicht bij hun leefwereld en netwerk.

2/5

voorstel

10 juni 2026 Datum 1.3 De locatie biedt de leerlingen wat zij nodig hebben op het gebied van ondersteuning en onderwijs. De locatie aan de IJsselcentraleweg is geschikt voor de doelgroep, gebaseerd op een analyse van het gebouw en de voorzieningen. Positieve kenmerken zijn onder andere meerdere ingangen, een overzichtelijke indeling en een rustige ligging aan de rand van een wijk. De indeling maakt het mogelijk om onderwijs en ondersteuning goed te scheiden en af te stemmen op verschillende behoeften. Dit bevordert veiligheid, overzicht en gerichte begeleiding. Daarnaast is de nabijheid van een gymzaal een belangrijke plus. De locatie ondersteunt daarmee passend onderwijs en een veilige leeromgeving. 1.4 Met het vrijkomen van de locatie aan de IJsselcentraleweg 65 kan de gemeente Zwolle voorzien in haar wettelijke taak om te voorzien in adequate huisvesting voor de leerlingen. De locatie aan de IJsselcentraleweg komt in de zomer van 2026 vrij en heeft een gymzaal in de buurt. Een alternatief is er momenteel niet, omdat een andere mogelijke locatie nog in gebruik is en voorlopig niet beschikbaar komt. Daarom is de gemeente Heerde gevraagd de leerlingen tot december 2026 te blijven huisvesten, zodat er tijd is om het gebouw aan te passen.

Hoewel het gebouw in de basis geschikt is voor basisonderwijs, vraagt het beoogde gebruik voor fase-2 voortgezet speciaal onderwijs, met een sterk praktijkgericht karakter, om gerichte aanpassingen. Het gaat hierbij onder meer om het inrichten van praktijklokalen en werkplaatsen, waarbij de vloerconstructie moet worden aangepast om het gebruik van machines voor bijvoorbeeld hout- en lasbewerking mogelijk te maken. Daarnaast worden voorzieningen gerealiseerd voor onderwijs in autotechniek en wordt een horecakeuken ingericht. Deze aanpassingen zijn noodzakelijk om het onderwijsaanbod passend te laten aansluiten bij de doelgroep en de praktijkgerichte leeromgeving adequaat te faciliteren. Alternatieve mogelijkheden Een alternatieve locatie is er zoals hierboven gezegd momenteel niet. Het college heeft gezien bovenstaande argumenten ingestemd met de locatie aan de IJsselcentraleweg 65. Daarnaast dient er voorkomen te worden dat deze leerlingen thuis komen te zitten omdat er voor hen geen tijdig alternatief in het onderwijs beschikbaar is. Maatschappelijk draagvlak & participatie Het college is bevoegd om te beslissen over de nieuwe locatie van De Ambelt in Zwolle. De gemeente heeft bewust ingezet op zorgvuldige communicatie met de omgeving.

Hoewel de locatie al een onderwijsbestemming heeft, waardoor het beoogde gebruik planologisch passend is en er vanuit juridisch-ruimtelijk perspectief geen verplichting is tot een formeel participatietraject, zijn omwonenden en betrokkenen toch actief geïnformeerd. Tijdens bijeenkomsten met omwonenden en met ouders en leerkrachten van het nabijgelegen Kindcentrum de IJsselhof zijn er zorgen geuit, vooral over de nieuwe doelgroep en de veiligheid van kinderen. Tegelijkertijd was er begrip voor het behoud van een schoolfunctie en de noodzaak van passende huisvesting voor de Ambelt. De school heeft toegelicht hoe zij werken met intensieve begeleiding en kleine groepen, wat bijdraagt aan veiligheid. Er is draagvlak, mits alle partijen betrokken blijven. De Ambelt heeft daarom aangegeven open te staan voor signalen van omwonenden en de IJsselhof en met hen in gesprek te blijven, zodat samen tijdig kan worden bijgestuurd en een veilige inpassing in de buurt wordt gewaarborgd.

3/5

voorstel

Datum

10 juni 2026

Communicatie De Ambelt zal ouders, leerlingen, omwonenden en andere betrokkenen informeren over het vervolg. Na de zomervakantie worden de werkzaamheden voor de aanpassingen van het schoolgebouw uitgevoerd. In december 2026 of uiterlijk na de kerstvakantie gaat de Ambelt op haar nieuwe locatie van start. De Ambelt heeft aangegeven open te staan voor signalen en in gesprek te willen blijven met betrokkenen, zodat eventuele zorgen tijdig kunnen worden opgepakt en er blijvend aandacht is voor een goede en passende inbedding in de omgeving. Duurzaamheid Het gebouw aan de IJsselcentraleweg 65 staat voor 2039 voor vernieuwing opgenomen in het Integraal Huisvestingplan van de gemeente Zwolle en schoolbesturen. Dan zal het ook verduurzaamd worden. Financiën Met de verplaatsing van de leerlingen vanuit de gemeente Heerde naar de gemeente Zwolle komt de bekostiging voor deze leerlingen van het Rijk naar de gemeente Zwolle. Aan deze bekostiging is de huisvestingsplicht gekoppeld. De gemeente Zwolle is hiermee verantwoordelijk voor adequate huisvesting. Omdat de huidige school het gebouw aan de IJsselcentraleweg 65 gaat verlaten wordt het volgens de onderwijswetgeving in eigendom overgedragen aan de gemeente Zwolle. Er hoeft dus geen gebouw te worden aangekocht of te worden gehuurd.

Het betreft echter wel een basisschool, die zal moeten worden aangepast naar fase-2 voortgezet speciaal onderwijs. Hiervoor zijn aanpassingen nodig in het gebouw. In de Berap 1 2026 is er € 500.000,- krediet beschikbaar gesteld (structurele jaarlast van € 35.000,-). Aanvullend vragen we nu € 915.000,- aan (structurele jaarlast van € 64.000,-). Voor de totale aanpassingen is er een totaal krediet van € 1.415.000,- nodig wat leidt tot de totale structurele jaarlast à € 99.000,- welke zal worden gedekt uit de beschikbare stelpost Onderwijshuisvesting. Risico’s Indien geen tijdig besluit wordt genomen is er geen passende huisvesting per december 2026 beschikbaar. De leerlingen van de Ambelt kunnen nog tot 1 januari 2027 onderwijs volgen in Wapenveld, na deze datum sluit deze locatie. Zonder passende huisvesting bestaat er de mogelijkheid dat de leerlingen thuis komen te zitten en de continuïteit van het fase‑2 onderwijs in Zwolle en de omliggende regio niet wordt gewaarborgd. Mocht deze situatie zich gaan voordoen, dan zullen de Ambelt en de gemeente maatregelen nemen zodat deze leerlingen op een andere manier onderwijs ontvangen en niet thuis komen te zitten. Vervolg Bij instemming van de raad met het aanvullend krediet kunnen de aanpassingen voor het gebouw verder worden uitgewerkt. Vervolgens kan de verhuizing worden georganiseerd.

De school deelt de planning van de werkzaamheden en de verhuizing met de leerlingen, de ouders en de eerder geïnformeerde omwonenden. Nadat de school is verhuisd organiseert zij een open huis. Daarna blijft de school bereikbaar voor vragen en signalen.

4/5

voorstel

10 juni 2026 Datum Openbaarheid Dit raadsvoorstel is openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

5/5