Raadsvoorstel Definitief groen- en recreatiebeleid

voorstel

Raadsvoorstel Datum

16 oktober 2024 7

Onderwerp Versienummer

Definitief groen- en recreatiebeleid V1.0

Portefeuillehouder

Anja Roelfs

Samenvatting Zwolle groeit. Dat betekent meer woningen, meer mensen en meer mobiliteit. Dat is belangrijk en nodig. Het betekent ook dat bestaand groen, zoals plantsoenen en parken, door meer mensen gebruikt gaat worden voor hun behoefte aan bijvoorbeeld een dagelijks ommetje. Voldoende ruimte voor groen is een ambitie in het coalitieakkoord en de omgevingsvisie ‘Ons Zwolle voor morgen 2030’. De uitdaging voor de komende periode is: hoe houden we onze stad groen met een prettig woonklimaat voor inwoners terwijl we groeien? Dit vernieuwde beleidsplan gaat in op de actuele opgave. Het beleidsplan voor groen en recreatie heeft tien ambities. We willen het groen behouden en verbeteren, en zorgen dat er genoeg natuur is dichtbij huis voor mensen en dieren. Ook moet het groen meegroeien met de stad. Het groen heeft meerdere functies: het helpt ons aan te passen aan het klimaat, verhoogt de biodiversiteit en biedt kansen voor ontspanning, ontmoeting, sport en plezier. De realisatie van ambities kost geld. De perspectiefnota 2025-2028 bepaalt de beschikbare middelen voor de komende jaren en is kaderstellend. Dit geldt ook voor uitvoering van het groen en recreatiebeleidsplan en wordt gevuld middels de Natuurinvesteringsagenda (NIA). De daadwerkelijke acties worden uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma voor 2026 en verder.

Dit uitvoeringsprogramma wordt uiterlijk in kwartaal twee 2025 ter vaststelling aan het college aangeboden en ter kennisname aan de raad gestuurd. De planning en prioritering hiervan wordt bepaald door de beschikbare financiële middelen die in de NIA zijn opgenomen. Voor 2025 is een aantal maatregelen geprioriteerd vanuit de middelen uit de NIA. Het groen- en recreatiebeleidsplan heeft ter inzage gelegen en dat heeft geleid tot aanpassingen. Dit definitieve groen- en recreatiebeleidsplan leggen we daarom nu voor ter vaststelling aan de gemeenteraad.

Financiële gevolgen Betreft doel

Begroting wijzigen Budgetnummer

642 Hoofdgroenstructuur, landschap en biodiversiteit 713 We zorgen dat alle gebieden een hoogwaardige water - groen- en recreatiestructuur krijgen en houden Nee n.v.t.

1/9

voorstel

Datum

16 oktober 2024

Bijlagen 1. Definitief groen- en recreatiebeleidsplan ‘(be)leefbaar voor iedereen’ - inclusief de bijlagen: a. Bomenbeleidsplan; b. Puntensysteem natuurinclusief bouwen en ontwerpen; c. Natuurwaardenkaart; d. Adviesrapport recreatiebehoefte Zwolle in 2030 en 2040. 2. Zienswijzennota met de anoniem verwerkte en beantwoorde zienswijzen. 3. Bijlage - verantwoording van de Moties en Toezeggingen Openbaarheid Openbaar Geheim

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. kennis te nemen van de ingekomen zienswijzen via bijbehorende zienswijzennota; 2. het definitieve groen- en recreatiebeleidsplan “(Be)leefbaar voor iedereen” vast te stellen, met dien verstande dat de ambitie “Groen groeit met de groei van de stad” vooralsnog een beleidsvoornemen is en dus geen normering is; 3. de recreatievisie gemeente Zwolle uit 2004 in te trekken; 4. dit groen- en recreatiebeleidsplan op betreffende onderdelen te verwerken in de aanvulling Omgevingsvisie; 5. kennis te nemen van de voorgestelde wijze van afdoening van moties M10-16 (Versterk Zwolse natuur met de natuurwaardenkaart en een Stedelijke ecologische hoofdstructuur), M30 (Kies voor inheems, biodivers Zwols groen), M16-1 (Op de bres voor bomen), M22 (Ambities en doelen boomwaarde), M26 (Aanpassing bomenverordening), M8-1 (Betrek burgers bij zieke bomen), M17 (3-30-300 boomnorm), M20 (Bomen, bomen, bomen), M14 (Plekken voor stille recreatie) en de toezegging ‘Iedereen een boom’ tijdens het najaarsmoment 2023.

2/9

voorstel

Datum

16 oktober 2024

Inleiding Het groen- en recreatiebeleid ‘Een (be)leefbare stad voor iedereen’ is vernieuwd. Het groenbeleid uit 1998 (met een update in 2015) is met de vaststelling van de omgevingsvisie ingetrokken en past niet meer bij de uitdagingen van nu. Het recreatiebeleid uit 2004 is verouderd. Gezien de samenhang met het groen in en om Zwolle is besloten om één nieuw groen- en recreatiebeleidsplan op te stellen. Met dit nieuwe beleid dient de oude recreatievisie uit 2004 ingetrokken te worden. Zwolle groeit in economie, aantal woningen en aantal inwoners. Het uitgangspunt daarbij is dat Zwolle een leefbare en vitale stad blijft. Groen en recreatie hebben daarin een belangrijke functie, onder andere voor gezondheid van inwoners, ruimte voor klimaatadaptatie en biodiversiteit. Dat is belangrijk, omdat het groen in en om de stad intensief wordt gebruikt. Bij groei van stad en inwoners neemt de druk op de groene functies toe. Het groen in en om de stad moet daarom meegroeien. Dit wordt ook opgenomen in de aanvulling Omgevingsvisie. De groene opgave is afgesproken in het coalitieakkoord ‘Samen voor een waarde(n)volle toekomst’. In dit coalitieakkoord staat dat het college groene ambities wil concretiseren en daarvoor middelen beschikbaar wil stellen in een natuurinvesteringsagenda (NIA).

Het groen- en recreatiebeleid is daarnaast ook een verdieping van de omgevingsvisie ‘Ons Zwolle van morgen 2030’. En dient als input voor de aanvulling Omgevingsvisie die nu in de maak is, zodat brede een integrale afweging mogelijk wordt. Dit groen- en recreatiebeleidsplan geeft ook invulling aan de doelen en verplichtingen van de Europese natuurherstelwet. Op 13 juni 2024 heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd over de instemming van het concept beleidsplan en de ter inzage legging. Van 18 juni tot 30 juli 2024 heeft het concept groen- en recreatiebeleidsplan ter inzage gelegen. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen. Het definitieve groen- en recreatiebeleid ligt nu bij u als gemeenteraad voor om vast te stellen. Kader • • • •

Het coalitieakkoord 2022-2026 ‘Samen voor een waarde(n)volle toekomst’ Omgevingsvisie ‘Ons Zwolle van morgen 2030’ Plan van aanpak conform besluit van college en informatienota raad (2022) Ter inzage legging van het concept beleidsplan en raadsbrief aan de raad

Beoogd effect Dit groen- en recreatiebeleidsplan geeft richtlijnen waarmee groen behouden kan blijven voor alle inwoners en mee kan groeien met de ontwikkeling van de stad Zwolle. Hierdoor zijn de ambities duidelijk en is analyse en monitoring mogelijk. Dit groen- en recreatiebeleidsplan wordt op de betreffende onderdelen verwerkt in het traject ‘Aanvulling Omgevingsvisie’. Door de richtlijnen kan in startnotities bij (gebieds)ontwikkelingen een integrale afweging worden gemaakt, waarbij keuzes in prioritering kunnen worden gemaakt. Zo blijft Zwolle een stad met een hoogwaardige1 water- groen- en recreatiestructuur, passend bij het groene karakter van Zwolle en bij de behoefte van haar inwoners.

1 Onder een hoogwaardige groenstructuur valt ook een versterking van de biodiversiteit.

3/9

voorstel

Datum

16 oktober 2024

Argumenten 1.1 De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen. Van 18 juni tot 30 juli 2024 heeft het concept groen- en recreatiebeleidsplan ter inzage gelegen. In deze periode hebben we vijf zienswijzen ontvangen. Deze zijn anoniem verwerkt en beantwoord in de Zienswijzennota. Deze zienswijzen hebben tot wijzigingen van het groen- en recreatiebeleidsplan geleid. Te weten: • De samenhang tussen en verwijzing naar de kaarten is beter beschreven in het beleidsplan. • Nadere beschrijving van verschillende samenwerkingen en samenwerkingspartners zijn toegevoegd in het beleidsplan. • Realisatiestrategie en groenladder zijn beter toegelicht in het beleidsplan. Ambtshalve wijzigingen: • De Europese natuurherstelwet is vastgesteld op 17 juni 2024. Dit was nog niet het geval voor het afronden van het concept groen- en recreatiebeleidsplan. Wel was deze Europese natuurherstelwet in de maak en dus benoemd in het concept. Nu deze wet is vastgesteld is op verschillende locaties in het plan de tekst aangepast van conceptwet naar vastgestelde wet. • De kaarten hebben enkele cosmetische aanpassingen gekregen om duidelijker leesbaar te zijn. • De tekst over de samenhang tussen Natuurinvesteringsagenda en uitvoeringsprogramma van het groen- en recreatiebeleidsplan is duidelijker beschreven. • Onder parken (5.2) is de zoekopgave voor noodzaak extra stadspark opgenomen.

2.1 In het groen- en recreatiebeleid zijn verschillende groene onderwerpen samengebracht in één plan. Het groenbeleid van 1998 is niet meer actueel gelet op de uitdagingen waar Zwolle nu voor staat. Daarnaast vraagt ook de recreatievisie uit 2004 om een actualisatie. Om tot een nieuw groen- en recreatiebeleid te komen zijn er verschillende analyses gemaakt. Zo is er onderzoek gedaan met adviezen om invulling te geven aan de recreatiebehoeften van Zwollenaren in 2030 en 2040. Het bomenbeleid is uitgewerkt, er is een natuurwaardenkaart gemaakt met als doel biodiversiteitsversterking en een puntensysteem voor natuurinclusief bouwen bij woningbouwprojecten. Deze verschillende analyses zijn terug te vinden als bijlagen bij het plan. Het groen- en recreatiebeleidsplan heeft deze onderwerpen samengebracht in één plan en vertaald naar tien samenhangende ambities. Niet voor niets is de titel ‘(be)leefbaar voor iedereen’. 2.2 Uitbreiding van grotere recreatie- en groengebieden is van belang bij verdere verstedelijking. De tien ambities kennen verschillende schaalniveaus. Van ‘groen dichtbij huis’, waardoor elke inwoner direct de voordelen van groen ervaart. Tot een groter schaalniveau ‘groen groeit mee met de stad’ door grotere groengebieden op loop- en/of fietsafstand zodat er ruimte is voor recreatie, ontmoeten, spelen en sporten.

In deze gebieden is er ook ruimte om bijvoorbeeld invulling te geven aan klimaatadaptatie zoals waterretentie en het versterken en verbinden van verschillende natuur(waarden). Zodoende heeft een groengebied nooit maar één functie. Uit onderzoek blijkt dat er (met het huidige inwonersaantal) aanzienlijke druk is op bestaande recreatiegebieden en de daarbij behorende wandel- en fietspaden. Bij groei van Zwolle neemt dit alleen maar toe. Daarom is meer groen in en om de stad (nu en in de toekomst) nodig om alle inwoners, planten en dieren een kwalitatieve leefomgeving te blijven bieden. 4/9

voorstel

Datum

16 oktober 2024

De tien ambities geven de mogelijkheid om de identiteit als groene stad te behouden en te versterken. Dit betekent dat Zwolle kiest voor investeren in grotere recreatiegebieden en hoofdgroenstructuren binnen en buiten de stad en voor groen, bijvoorbeeld een enkele boom, dichtbij huis. Hoe we invulling gaan geven aan deze ambities wordt uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Dit uitvoeringsprogramma is dus een belangrijk hulpmiddel. 2.3 Iedereen deelt de ambitie van een groene stad die meegroeit met de verstedelijking. Ambities met concrete richtlijnen ondersteunen de integrale afwegingen. In de tien ambities zijn concrete richtlijnen benoemd. Hier zijn ook zienswijzen met vragen op binnen gekomen. De ambities zijn bedoeld om te helpen in de initiatief en ontwerpfase van locatie- en gebiedsontwikkelingen. Iedereen ziet namelijk het belang van groen in en om de stad. De gemeente en haar partners in de stad willen daar ook aan werken. Met deze richtlijnen is het groen in een integraal afwegingskader voor deze ruimtelijke ontwikkelingen volwaardig meegenomen. Iedere inwoner heeft recht op groen, en vooral de voordelen van groen, dichtbij huis. Dit willen we bereiken door het ontwerpprincipe 2-22-2002 waar mogelijk toe te passen.

Dat betekent 2 toekomstbomen per straat, die uit kunnen groeien tot volwassen bomen die een mensenleven meegaan en schaduw en beschutting bieden, 22% bladoppervlak voor schaduw verdeeld over de hele stad en op maximaal 200 meter van elke woning een parkje of plantsoen met bomen en/of struiken. Deze ambitie geeft dus een manier om groen dichtbij huis te verdelen en te ontwerpen. Of dat lukt is altijd maatwerk maar we streven er wel naar, bij ontwikkelingen en in de bestaande stad. Deze ambitie geeft zo duidelijkheid en een richtlijn om het gesprek te voeren: wat is genoeg groen en hoe verdelen we dat, bijvoorbeeld in een gebiedsontwikkeling? Het streven om groen mee te laten groeien met de stad is concreet gemaakt in de ambitie om voor elke nieuwe woning 75m2 groen toe te voegen in en om de stad3. Ook dit streefgetal geeft de mogelijkheid om te monitoren of bij de groei van Zwolle het groen ook mee groeit. We realiseren ons heel goed dat dit streefgetal niet volledig uitvoerbaar is binnen gebiedsontwikkelingen in de bestaande stad. De ambitie om 75m2 groen per nieuwe toegevoegde woning4 te realiseren is daarom een stadsbrede ambitie. In de grotere gebiedsontwikkelingen wordt altijd een bepaalde hoeveelheid groen gerealiseerd in de integrale ruimtelijke opgave (financiering vanuit SIA en WBI (woningbouwimpuls)).

Hiermee wordt voor deze locaties al ten dele invulling gegeven aan deze ambitie voor ruimtelijke kwaliteit en een groene stad. De Stadsbouwmeester van Zwolle geeft aan dat verdichten niet mogelijk is zonder vergroening van de stad. Het aantal vierkante meters dat niet in de gebiedsontwikkelingen kan worden gerealiseerd is een stadsbrede opgave voor Zwolle. Dit kan invulling krijgen door het versterken van de bestaande (hoofd)groenstructuur en de aanleg van nieuwe recreatieve stadsparken. Eén van de acties in het nader vast te stellen uitvoeringsprogramma is onderzoeken of, hoe en waar de aanleg van extra groen mogelijk is en welke (externe) financiële middelen hiervoor nodig zijn. De tijdslijn van deze ambitie is 2 Het ontwerpprincipe is geen harde regel en wordt ingezet als een streven. Het ontwerpprincipe is bedoeld als een van de

ruimtelijke afwegingen die er te maken zijn. 3 De 75m2 groen per woning wordt ook in andere Nederlandse steden toegepast, omdat deze in de Nota Ruimte (2004) genoemd staat als de minimale ondergrens en ook in huidige onderzoeken als maatgevend wordt benoemd. Zie voor meer uitleg in bijlage groen- en recreatiebeleidsplan ‘(be)leefbaar voor iedereen’ in paragraaf 4.1. 4 Dit geldt voor alle type woningen (zowel grondgebonden als grond ongebonden woningen). 5/9

voorstel

Datum

16 oktober 2024

gekoppeld aan de stedelijke ontwikkeling van de aanvulling op de Omgevingsvisie, dus tot 2040. In een nog op te stellen Omgevingsprogramma groen onderzoeken we de komende jaren hoe dit voornemen om het groen te laten meegroeien kan worden vormgegeven en worden geborgd. Gelet op de beschikbare middelen die in het vooruitzicht zijn gesteld in het kader van de PPN 20252028 is het niet realistisch te stellen om de ambitie ‘groen groeit mee met de stad’ volledig te kunnen realiseren, om die reden wordt de ambitie ‘groen groeit mee met de stad’ een beleidsvoornemen. Ter illustratie: Met de stedenbouwkundigen en landschappelijke ontwerpers is getoetst hoeveel groen in de grotere gebiedsontwikkelingen wordt gerealiseerd. De uitkomst is dat in de getoetste grotere gebiedsontwikkelingen gemiddeld 30-35m2 groen per nieuwe woning wordt gerealiseerd. Hiermee kan invulling worden gegeven aan de opgave ‘groen dichtbij huis (2-22-200)’ en ten dele aan de opgave van ‘groen groeit mee met de stad’ met de richtlijn 75m2 per nieuwe woning. Dat betekent dat op stadsniveau een opgave over blijft, die niet in de gebiedsontwikkelingen een plek gaat vinden maar een stedelijke ontwikkelopgave is (het resterende deel van de 75m2 nieuw groen per nieuwe woning). Dat kan ingevuld worden door bijvoorbeeld een stadspark.

Concreet: bij een gebiedsontwikkeling waar 8.000 woningen worden gerealiseerd, wordt gemiddeld 3035m2 groen in de ontwikkeling aangelegd. Dat houdt in dat er per woning nog 40m2 groen op stadsniveau gerealiseerd moet worden. Dan ontstaat er een stadsbrede opgave van circa 32 hectare extra groen. 2.4 De gemeenteraad heeft de rol en bevoegdheid om deze ambities als beleid vast te stellen. Het nieuwe groen- en recreatiebeleidsplan met daaraan gekoppeld de start van een Omgevingsprogramma groen onder de omgevingswet is dusdanig vernieuwd dat de gemeenteraad de rol en bevoegdheid heeft om dit kader vast te stellen. 3.1 De recreatievisie 2004 wordt ingetrokken met het vaststellen van dit groen- en recreatiebeleidsplan De ambities en behoeftes op recreatief gebied zijn in de periode 2004 naar 2024 veranderd en gegroeid. Daarom is gekozen om de visie uit 2004 te actualiseren met nieuw recreatiebeleid. 4.1 Het groen- en recreatiebeleidsplan wordt verwerkt in het traject ‘Aanvulling Omgevingsvisie’ Het groen- en recreatiebeleid is een nadere uitwerking van de omgevingsvisie.

Concreet worden in elk geval de volgende onderdelen opgenomen in de Aanvulling Omgevingsvisie: - De tien ambities - De opgestelde kaarten, te weten de structuurkaarten, de knelpuntenkaarten en de kansenkaarten - De bijlage Natuurinclusief bouwen - De bijlagen Natuurwaardenkaart - De opgave te zoeken naar recreatief uitloopgebied en extra dagrecreatiegebieden 5.1 De gemeenteraad is toegezegd dat er een actualisatie van het groen- en recreatiebeleid komt, inclusief de beantwoording van verschillende moties. Verschillende moties vinden hun beantwoording in het groen- en recreatiebeleid. Met het actuele groen- en recreatiebeleidsplan worden de volgende moties afgedaan: M10-16 (Versterk Zwolse natuur met de natuurwaardenkaart en een Stedelijke ecologische hoofdstructuur), M30 (Kies voor inheems, 6/9

voorstel

Datum

16 oktober 2024

biodivers Zwols groen), M16-1 (Op de bres voor bomen), M22 (Ambities en doelen boomwaarde), M26 (Aanpassing bomenverordening), M8-1 (Betrek burgers bij zieke bomen), M17 (3-30-300 boomnorm), M20 (Bomen, bomen, bomen), M14 (Plekken voor stille recreatie) en de toezegging ‘Iedereen een boom’ tijdens het najaarsmoment 2023. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om de moties als afgedaan te beschouwen. Voor de motivatie van afhandeling wordt verwezen naar de bijlage. De toezegging ‘Mogelijkheden watertappunten en AED’s op recreatieroutes’ tijdens raadsplein juni 2021 vindt geen plek in het groen- en recreatiebeleidsplan. De toezegging wordt op een later moment separaat afgedaan. Alternatieve mogelijkheden Er zijn verschillende alternatieven afgewogen: geen nieuw groen- en recreatiebeleid, of lagere of hogere ambities vaststellen. Het niet ontwikkelen en vaststellen van groen- en recreatiebeleid zorgt ervoor dat er geen duidelijk kader is voor het behoud van een groene leefomgeving waarin biodiversiteit niet verder afneemt. In een integrale afweging kan het groen dan onvoldoende worden meegewogen. Voor de ambities geldt dat ze ambitieus zijn, maar wel getoetst op haalbaarheid in Zwolle. De ambities naar beneden bijstellen betekent een afname van de huidige groene kwaliteiten. Hogere ambities zijn gezien de vele opgaven waar Zwolle voor staat niet reëel.

Maatschappelijk draagvlak & participatie Een externe inspiratiegroep heeft meegekeken en meegedacht in de verschillende procesfases en deelproducten van het groen- en recreatiebeleid. De inspiratiegroep bestond uit vertegenwoordigers van Stichting Zwolle Groenstad, Natuurplatform Zwolle, ROVA, Land- en Tuinbouw Organisatie Noord, Waterschap Drents Overijsselse Delta, Provincie Overijssel, Natuur en Milieu Overijssel, Marketing Oost, Sport Service Zwolle, Hengelsportvereniging Zwolle, Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst IJsselland, Midden Klein Bedrijf Zwolle en diverse ondernemers. Op 14 april 2023 is een minisymposium over het groen- en recreatiebeleid en de bijbehorende deelproducten voor raadsleden en vertegenwoordigers van belangenorganisaties georganiseerd. Naast inspirerende gastsprekers zijn ook de eerste resultaten gedeeld en is reflectie daarop opgehaald. Sinds voorjaar 2023 wordt in Zwolle het participatiebeleid Hanza! Participatieaanpak Zwolle toegepast. Omdat het participatieproces van het groen- en recreatiebeleid toen al gaande was, is de methodiek van de Hanza! participatieaanpak niet gevolgd. De verschillende belangengroepen hebben in de deelproducten meegedacht en hun inbreng is opgenomen in de deelproducten. De resultaten zijn in de inspiratiegroep gedeeld en die kon zich hierin vinden.

De inspiratiegroep is op verschillende momenten meegenomen in het proces. Hier zijn op het concept beleidsplan geen wijzigingen meer uit voort gekomen. Communicatie Na vaststelling van het definitieve groen- en recreatiebeleid wordt dit breed gecommuniceerd. De inspiratiegroep en de indieners van de zienswijzen worden separaat geïnformeerd.

7/9

voorstel

Datum

16 oktober 2024

Financiën Voor begrotingsjaar 2025 en verder geldt dat het financiële kader voor de NIA is vastgelegd in de Perspectiefnota (PPN) 2025-2028. De daarin beschikbare middelen voor de NIA, structureel €200.000 per jaar, zijn taakstellend. In het uitvoeringsprogramma zal beschreven staan wat er voor deze beschikbare middelen uitgevoerd kan. De voortgang van het groen- en recreatiebeleid wordt gemonitord en geanalyseerd in een nader in 2025 vast te stellen uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma wordt om de twee jaar geëvalueerd en daarin wordt bezien welke prioriteiten moeten worden gesteld en welke meekoppelkansen er zijn, passend bij de financiële middelen. Risico’s Er is geconstateerd dat in de grote gebiedsontwikkelingen in de stad ruimte en financiële draagkracht beperkende factoren zullen zijn. Het streven van het ontwerpprincipe 2-22-200 wordt (nu al) wel meegenomen in gebiedsontwikkelingen. In de gebiedsontwikkelingen worden de komende jaren pilots gedaan om te zien in welke mate invulling wordt gegeven aan de ambitie van groen dichtbij. Op basis van deze resultaten en de nadere uitwerking in een Omgevingsprogramma groen wordt vervolgens gekeken of er bijstelling van ambitie of uitwerking hiervan moet plaatsvinden. Vervolg Het uitvoeringsprogramma 2026 en verder is dus een belangrijk hulpmiddel om uitvoering te geven aan dit groen- en recreatiebeleidsplan.

Deze wordt in het voorjaar van 2025 (Q2) door het college vastgesteld en ter kennisname aan de raad gestuurd. Via dit uitvoeringsprogramma kunnen we analyseren en monitoren hoe de uitvoering van dit beleidsplan gaat. Hierover rapporteren we in de voor- en najaarsnota als onderdeel van de begrotingscyclus aan college en raad en kan bijgestuurd worden indien nodig. In eerste instantie ligt de focus in het jaar 2025 op manieren om groenvoorzieningen dichtbij huis te realiseren, waarbij wordt gekeken naar mogelijkheden om deze te integreren met bijvoorbeeld het meerjaren onderhoudsprogramma en lopende projecten. Voor de grotere groeneenheden en het recreatief uitloopgebied wordt gestart met een (locatie)studie inclusief onderzoek naar (externe) financiering via meekoppelkansen en samenwerkingen. Het uitvoeringsprogramma 2026 en verder bouwt hierop door, waarbij de verdere invulling van het uitvoeringsprogramma in het voorjaar van 2025 wordt bepaald. Om de toepasbaarheid van de ambitie ‘groen groeit mee met de groei van de stad’ verder te verkennen wordt een Omgevingsprogramma groen gestart. Hierin wordt onderzoek gedaan naar hoe en met welke fasering de ambitie ‘groen groeit mee met de groei van de stad’ te realiseren is en daarmee op termijn ambitie vast te stellen. De omgevingsvisie “Ons Zwolle van morgen’ benoemt dat het groenbeleidsplan uit 1998 geactualiseerd moet worden.

Dat is met de vaststelling van dit groen- en recreatiebeleidsplan uitgevoerd. Dit nieuwe groen- en recreatiebeleid is een onderlegger voor de Aanvulling Omgevingsvisie, waarbij dan – en dat geldt voor alle opgaven - ook gekeken wordt naar de uitvoerbaarheid daarvan. Enkele belangrijke wijzigingen zijn de tien ambities en de kaarten (ambitie, kansen en knelpunten) die in het groen- en recreatiebeleidsplan zijn opgenomen.

8/9

voorstel

Datum

16 oktober 2024

Openbaarheid Dit voorstel en de bijlagen zijn openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

9/9