Raadsvoorstel conceptbegroting Veiligheidsregio 2026 (1) (003)

voorstel

Raadsvoorstel Datum

15 mei 2025

Onderwerp Versienummer

Zienswijze Programmabegroting Veiligheidsregio IJsselland 2026 1

Portefeuillehouder

Peter Snijders

Samenvatting De Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) heeft op 18 maart jl. de concept programmabegroting 2026 aan uw gemeenteraad gestuurd. U heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de conceptprogrammabegroting 2026. Gelet op de financiële uitgangspositie voor de komende jaren, stellen wij voor een zienswijze in te dienen. Hierbij wordt de VRIJ verzocht te komen met concrete, structurele bezuinigingsvoorstellen van maximaal 5% op de begroting vanaf 2027 en gemeenten daarbij actief te betrekken.

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Budgetnummer

722 Fysieke veiligheid

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief concept programmabegroting 2026 2. Kaderbrief 2026 3. Concept programmabegroting 2026 4. Zienswijze op concept programmabegroting VRIJ Openbaarheid Openbaar De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Kennis te nemen van de concept programmabegroting 2026 2. Een zienswijze naar voren te brengen met het verzoek te komen met concrete, structurele bezuinigingsvoorstellen van maximaal 5% op de begroting vanaf 2027 en gemeenten daarbij actief te betrekken.

1/4

voorstel

6 mei 2025 Datum Inleiding Elk jaar stelt de Veiligheidsregio IJsselland een programmabegroting op. Voor u ligt de conceptprogrammabegroting 2026 en deze geeft ook een doorkijk naar de meerjarenraming. U heeft de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. De concept-programmabegroting is gebaseerd op de beleidsagenda 2023-2026 en de kadernota die in februari 2025 is vastgesteld in het Algemeen Bestuur. Er zijn grote financiële uitdagingen waar gemeente Zwolle en andere gemeenten in de regio de komende jaren voor staan. De financiële situatie wordt onder meer beïnvloed door de bijstelling van het gemeentefonds en de voorgenomen bezuiniging van 10% op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding-gelden ( BDuR) vanaf 2026. In november 2024 hebben wij, samen met acht andere gemeenten, de VRIJ gevraagd om te komen met ombuigingsvoorstellen om zo in te kunnen spelen op de financiële uitdaging. De uitwerking hiervan is helaas niet terug te zien in de Programmabegroting 2026 van de VRIJ. Wij constateren dat de Programmabegroting 2026 zich vooral richt op het vertragen van kosten, zonder dat er sprake is van duurzame bezuinigingen. De maatregelen lijken vooral tijdelijk en niet structureel, waardoor de financiële druk op termijn niet afneemt.

Daarnaast is het opvallend dat er verwarring ontstaat tussen het gebruik van BDuR-gelden en gemeentelijke bijdragen, terwijl hier in het verleden strikte scheiding in werd aangebracht. De zienswijze verzoekt de VRIJ om met concrete, structurele bezuinigingsvoorstellen te komen, en gemeenten daarbij actief te betrekken.

Kader Op basis van de Wet Gemeenschappelijke regelingen, artikel 35, heeft de gemeenteraad de bevoegdheid een zienswijze in te dienen op de concept programmabegroting, alvorens deze ter besluitvorming in het algemeen bestuur van de veiligheidsregio wordt besproken. Beoogd effect Met de zienswijze wordt beoogd de Veiligheidsregio ertoe te bewegen een scherpere financiële koers te varen en met ombuigingsvoorstellen te komen. Argumenten 1. In 2024 is de VRIJ gevraagd door de gemeente Zwolle en acht andere gemeenten in IJsselland om te komen met concrete ombuigingsvoorstellen. Het verzoek tot ombuigingen is door de VRIJ grotendeels naast zich neergelegd. De enige optie die gesuggereerd is het sluiten van brandweerkazernes. Deze optie is niet nader uitgewerkt. 2. De Veiligheidsregio richt zich in de programmabegroting op het vertragen van de kosten zonder dat er sprake is van duurzame bezuinigingen. In de begroting van de VRIJ is de indexering met 10% verlaagd en zijn investeringen uitgesteld vanwege de voorgenomen korting van het Rijk. Het gevolg hiervan is dat de uitgaven van kosten vertraagd worden en op een later moment alsnog worden gemaakt. Daarnaast is het opvallend dat er verwarring ontstaat tussen het gebruik van BDuR-gelden en gemeentelijke bijdragen, terwijl hier in het verleden strikte scheiding in werd aangebracht.

2/4

voorstel

6 mei 2025 3. In de zienswijze wordt verzocht om te streven naar een verlaging van de begroting van maximaal 5%. De eerste resultaten hiervan willen wij in de Kaderbrief en Programmabegroting 2027 terugzien en uiterlijk in 2029 gerealiseerd zien. Dit geeft de VRIJ de tijd en ruimte om, in afstemming met gemeenten, te komen met duurzame bezuinigingsvoorstellen.

Datum

-. 4. Als gemeente zijn wij maar één van de elf gemeenten in het besluitvormingsproces. Een zienswijze wordt pas sterk, als andere gemeenten deze onderstrepen. Regionaal is daarom met andere gemeenten afgestemd over het standpunt dat zij innemen. Diverse gemeenteraden zijn voornemens om een soortgelijke zienswijze ingediend, waaronder ook Zwolle. De zienswijze is inhoudelijk afgestemd, zodat deze zoveel als mogelijk, of in ieder geval op hoofdlijnen, overeenkomt. Dit zorgt ervoor dat een krachtig signaal afgegeven wordt bij de VRIJ. Alternatieve mogelijkheden U heeft de mogelijkheid om geen zienswijze in te dienen. Het gevolg hiervan is dat het zal ontbreken aan een kritische reflectie van de programmabegroting van de VRIJ. Het risico wat de gemeente Zwolle hierdoor loopt is dat de kosten de komende jaren zullen stijgen. Maatschappelijk draagvlak & participatie n.v.t Communicatie Na de besluitvorming van uw raad, word de Veiligheidsregio op de hoogte gesteld en de definitieve zienswijze toegestuurd. Financiën De bijdrage van Zwolle aan de veiligheidsregio is op dit moment in de conceptbegroting 2026 circa € 12 miljoen (exclusief bevolkingszorg en maatwerkafspraken). Een besparing van maximaal 5% boven op de taakstelling via de BDuR ,die al verwerkt is in de conceptbegroting 2026, zorgt dat deze bijdrage van de gemeente Zwolle met circa € 6 ton daalt.

Dit draagt enorm bij aan de ombuigingsopgave. Risico’s n.v.t. Vervolg Bij de behandeling van de kaderbrief 2027 en de programmabegroting 2027 van de VRIJ, wordt gekeken in hoeverre de VRIJ invulling heeft gegeven aan de zienswijze. Openbaarheid Ja

3/4

voorstel

Datum

6 mei 2025

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4