raadsinstrumenten folder 2018

zdialoog

zdialoog

Instrumenten van de gemeenteraad Als gemeenteraadslid heeft u verschillende instrumenten om uw taak goed uit te voeren. Deze instrumenten worden gezamenlijk ook wel de “gereedschapskist van de raad” genoemd. De gereedschapskist geeft een raadslid of een fractie de mogelijkheid invloed uit te oefenen op de besluitvorming en om de taken van het college van burgemeester en wethouders te controleren.

zien welk raadsinstrument toepasbaar is op een bepaalde situatie en welke grondslag het heeft in het Reglement van Orde of de Gemeentewet.

Vaak weet u als raadslid wel goed wat u wilt, maar is het niet altijd even helder welk instrument u dan het beste in kan zetten om het gewenste doel te behalen. Met dit overzicht kunt u in één oogopslag

Heeft u nog vragen, neem dan contact op met de raadsgriffie op tel. (038) 498 21 81.

Wij hopen dat deze instructiefolder kan fungeren als handleiding voor de verschillende gereedschappen uit de gereedschapskist en dat u er als raadslid gemak van ervaart.

Met vriendelijke groet, De raadsgriffie

dtools

Colofon Dit is een uitgave van de raadsgriffie Gemeente Zwolle (oktober 2018). Zie voor meer informatie www.zwolle.nl /gemeenteraad of neem contact op met de raadsgriffie op tel. (038) 498 21 81.

Raadsinstrumenten Een beknopte handleiding

Zwolle

ztools

Ik wil…

Raadsinstrument Feitelijke infor- Feitelijke matie inwinnen vragen

ztools

Toelichting

Grondslag

Ik wil…

• Inwinnen van feitelijke informatie van geringe omvang – zoals technisch of financieel – ter voorbereiding op de vergadering. • Vragen kunnen via de raadsgriffie of rechtstreeks gesteld worden aan de ambtenaar. • Ter voorbereiding op toepassing van een instrument. • Stel feitelijke vragen vóór behandeling op het Raadsplein om de vergadering zo efficiënt mogelijk te laten verlopen.

• Protocol Informatieverstrekking aan de raad • Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning, artikel 1 t/m 5 • Gemeentewet artikel 33

Een uitspraak doen over een geagendeerd onderwerp

Actuele vragen Mondelin- • Middel om kort en bondig informatie te vragen • RvO, artikel 44 over een actueel onderwerp tijdens de Besluit- • Gemeentewet, stellen tijdens ge vragen artikel 155 lid 1 vormingsronde. de Besluitvor• Mondelinge vragen moeten vóór 10.00 uur op mingsronde de dag van de Besluitvormingsronde worden ingediend bij de raadsgriffie. • RvO, artikel 45 Informatie in- Schriftelij- • Ook wel bekend als Artikel 45-vragen. winnen buiten ke vragen • Middel om informatie te vragen over gebeurte- • Gemeentewet, artikel 155 lid 1 nissen, plannen van het college en dergelijke. de vergadering • Schriftelijke vragen worden binnen vier weken om beantwoord door het college van B&W. De antwoorden worden aan de hele raad verstuurd. Het college of de burgemeester om inlichtingen vragen over het gevoerde bestuur

Verzoek om inlichtingen

Ambtelijke bij- Verzoek stand om ambtelijke bijstand

• RvO, artikel 50 • Raadsleden kunnen individueel een verzoek • Gemeentewet, om inlichtingen aan het college of de burartikel 169 en 180 gemeester over het gevoerde bestuur (vertrouwenskwestie) richten. Het toekennen van het recht op inlichtingen, ook aan individuele raadsleden, dient primair om te voorkomen dat bepaalde raadsleden - met name de leden van fracties die niet in het college vertegenwoordigd zijn – te weinig informatie krijgen. • Verordening amb• Verzoek om bijstand bij het opstellen van een telijke bijstand motie, amendement, initiatiefvoorstel of ander en fractieonderinstrument. steuning, artikel 1 • Verordening op de ambtelijke bijstand en fract/m 5 tieondersteuning. • Griffier overlegt afhankelijk van de omvang van • Gemeentewet artikel 33 het verzoek met de secretaris over uitvoering van het verzoek.

Een uitspraak doen over een actueel onderwerp

Een voorgesteld besluit wijzigen

Raadsinstrument Motie

Motie vreemd aan de orde van de dag

Amendement

Toelichting

ztools

Grondslag

• RvO, artikel 41 • Uitspreken van wens, verzoek of opdracht. • Een motie wijzigt niet het besluit, het is niet bindend. • Moties kunnen ook worden gebruikt voor het uitspreken van een oordeel: motie van treurnis, afkeuring of dergelijke. • Een motie heeft een politieke betekenis. • Moties moeten vóór 10.00 uur op de dag van de Besluitvormingsronde worden ingediend bij de raadsgriffie. • RvO, artikel 42 • Over een onderwerp dat niet is geagendeerd, maar wel actueel is en waarover geen inhoude- lid 3 lijke discussie nodig is. • Uitspreken van wens, verzoek of opdracht. • Moties vreemd aan de orde van de dag moeten vóór 10.00 uur op de dag van de Besluitvormingsronde worden ingediend bij de raadsgriffie. • De tekst moet geschikt zijn om direct opgenomen te worden in het besluit (dictum). • De tekst is na aanvaarding onderdeel van het besluit. • Op een amendement kunnen subamendementen worden ingediend. • Amendementen moeten vóór 10.00 uur op de dag van de Besluitvormingsronde worden ingediend bij de raadsgriffie.

• RvO, artikel 40 • Gemeentewet, artikel 147b

• RvO, artikel 47 • Gemeentewet artikel 147a

Zelf een voorstel aan de raad voorleggen

Initiatiefvoorstel

• Voorstel om een concreet besluit van de raad te krijgen. • Ambtelijke bijstand is mogelijk. Maak gebruik van ondersteuning van de raadsgriffie.

Een eigen onderwerp of ingekomen stuk agenderen voor de Informatieronde of de debatronde

Agenderingsverzoek

• De raad besluit bij meerderheid tijdens de Be- • RvO, artikel 27, sluitvormingsronde of een agenderingsverzoek lid 4 wordt gehonoreerd. • Het agenderingsverzoek wordt middels een format ingevuld. • Agenderingsverzoeken moeten vóór 10.00 uur op de dag van de Besluitvormingsronde worden ingediend bij de raadsgriffie.

Ik wil…

Een discussie over een bepaald probleem voeren om gevoelens in te winnen van andere raadsfracties

Toelichting Grondslag Raadsinstrument • RvO, artikel 48 Discussie- • Instrument kan eventueel worden ingezet, nota voorafgaand aan het opstellen van een initiatiefvoorstel. • De discussienota wordt op de agenda van de eerstvolgende vergadering van de agendacommissie geplaatst. • De agendacommissie agendeert de discussienota voor een debatronde.

Het verloop van de vergadering beïnvloeden

Voorstel van Orde

• Mondeling voorstel over het verloop van de ver- • RvO, artikel 46 gadering, bijvoorbeeld verzoek om schorsing. • Kan tijdens de hele vergadering worden ingediend. • Gemeenteraad beslist meteen over het ordevoorstel.

Een extra Besluitvormingsronde beleggen

Spoeddebat

• RvO , artikel 52 • Wanneer de voorzitter oordeelt dat het nodig • Gemeentewet, is, of wanneer 1/5e deel van de raad hierom artikel 17 schriftelijk, met opgave van reden, verzoekt. • Het verzoek tot het houden van een spoeddebat wordt tenminste op de vrijdag voor de besluitvormingsronde vóór 10.00 uur ingediend bij de raadsgriffie.

InterpelCollege(lid) bevragen / ter latie verantwoording roepen in de vergadering

Het college diepgravend controleren

• Zwaarwegend instrument voor politiek gevoelig • RvO, artikel 51 • Gemeentewet, onderwerp. • Onderwerp wordt via debat in Besluitvormings- artikel 155 lid 2 ronde behandeld. • Verzoeken voor een interpellatiedebat moeten de vrijdag voor de Besluitvormingsronde vóór 10.00 uur worden ingediend bij de raadsgriffie.

Recht van • Zware politieke lading, geen individueel recht, maar van de hele raad. Tot een onderzoek of onderzoek enquête kan pas worden overgegaan wanneer of enquête de meerderheid van de raad instemt. • Er zijn verschillende onderzoeksmogelijkheden voor de raad. Zo zou ook de Rekenkamer kunnen worden gevraagd een onderzoek te verrichten of zou de raad zelf een onderzoek kunnen uitvoeren.

• Verordening op het onderzoeksrecht op de raad • Gemeentewet, artikel 155a t/m 155f