Raadsbrief Voortgang op de beheersmaatregelen van zes risicovolle projecten/programma's

voorstel

Raadsbrief Datum

4 juli 2024

Onderwerp Versienummer

Voortgang op de beheersmaatregelen van zes risicovolle projecten/programma's 1

Portefeuillehouder

Paul Guldemond

Samenvatting In deze brief gaan we in op de maatregelen die we nemen op de belangrijkste risico's, genoemd in de voortgangsrapportage (VP), af te wenden. Bijlagen

Openbaarheid Openbaar Geheim

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De maatregelen die wij nemen ten behoeve de belangrijkste risico’s zoals vermeld in de recente voortgangsrapportage (VP).

1/4

voorstel

4 juli 2024

Datum

Inleiding In de VP rapportage zijn 6 risicovolle projecten/programma's aangegeven. Het CDA wil geïnformeerd worden over wat we doen om deze risico's af te wenden. In deze brief nemen we u mee in de maatregelen die we daarvoor inzetten. Kernboodschap In de periodieke voortgangsrapportage projecten rapporteren we o.a. over de grootste risico’s die spelen. In elke rapportage geven we ook aan welke maatregelen de projecten of programma’s treffen om de risico’s te voorkomen, te verkleinen of in te calculeren. In de eerstvolgende voortgangsrapportage kunt u zien of er zich wijzigingen hebben plaatsgevonden in het risicoprofiel van deze projecten/programma’s. Een risico wordt hierin als hoog bestempeld als de impact van het risico op het behalen van de doelstellingen hoog is. De ‘rode’ projecten verwijzen naar de risico’s van deze projecten/ programma’s die een hoge impact hebben. In dit memo gaan we in op de risico’s van de ‘rode’ ofwel meest risicovolle projecten uit de voortgangsrapportage. Tevens geven we hierin een toelichting op de maatregelen die genomen zijn of worden. Daarbij tekenen we aan dat risico’s het gevolg zijn van een complex geheel van interne- en externe oorzaken die voortdurend in beweging zijn. Risico’s veranderen in de tijd, mede door het nemen van maatregelen. Een risico kan daardoor op korte termijn wijzigen.

Wat gisteren geen risico was kan morgen een majeur probleem zijn. Met ons risicomanagement volgen we de risico’s en anticiperen daarop waar mogelijk. Het risicomanagement is binnen de programma's en projecten een continu proces van risico's onderkennen en beheersmaatregelen nemen. Twee keer per jaar vragen we de projecten en programma's om over de risico's en de maatregelen te rapporteren. Het resultaat daarvan vindt u terug in de VP rapportage. Hieronder vindt u de belangrijkste risico’s van de genoemde projecten en programma’s. Aanvullend daarop geven we een korte toelichting op de maatregelen die we hebben genomen of gaan uitvoeren. Toelichting 1.

Algemeen

We verwijzen naar de Raadsbrief dd. 20 juni 2024 waarin we de voortgang op de woningbouwproductie en het Zwols Actieplan Woningbouw toelichten. Daarin geven we een beeld van de huidige situatie en de interventies die we plegen, met name in de prioritaire gebieden. Daarmee nemen we maatregelen op een groot deel van de belangrijkste risico’s. 2.

Gebiedsprogramma Holtenbroek

De financiële haalbaarheid van verschillende ontwikkellocaties binnen programma Holtenbroek staan onder druk. Maatregel: binnen programma Holtenbroek is een risicostrategie uitgewerkt. Kern van deze strategie is het uitwerken van scenario's. Per plot wordt een kavelpaspoort uitgewerkt waarin de multidisciplinaire eisen voor de plot worden vastgelegd. Indien deze eisen leiden tot onhaalbare business cases stellen wij scenario's op die mogelijk afwijken van bestaand beleid of huidige financiële kaders. Deze scenario’s worden voorgelegd aan college en raad.

2/4

voorstel

Datum

3.

4 juli 2024

Harculo-Engie

In de gebruiksfase is als gevolg van het aantal verkeersbewegingen sprake van een te hoge stikstofuitstoot. Maatregel: Met de provincie is afgesproken dat meegedacht wordt in oplossingsrichtingen. Bovendien wordt op korte termijn juridische stikstofexpertise ingehuurd voor advies over de mogelijkheid om stikstof in- of extern te salderen in dit project. 4.

Herontwikkeling Ruusbroec en Geert Grootestraat

Er komt geen plan tot stand waardoor het project gaat vertragen dan wel stil komt te liggen. Maatregel: Om te voorkomen dat we hier niet tot realisatie komen leggen we de nadruk op integrale beoordeling en afweging van keuzes. Mogelijk zal tussentijdse besluitvorming plaatsvinden om verder te prioriteren en wellicht afwijking van beleid of eerder ingenomen standpunten te heroverwegen. 5.

Spoorzone

Aanvullend op punt 1 heeft de Spoorzone te maken met nog twee belangrijke risico's. Collectieve warmte-oplossingen zijn niet op tijd beschikbaar voor nieuwe ontwikkelingen, zeker in relatie tot een woningbouwimpuls. Maatregel: De deelgebieden zijn zelf verantwoordelijk voor de voorbereiding, realisatie en exploitatie van de WKO-bronnetten in hun eigen gebied. In de deelgebieden benadrukken we de urgentie voor de warmte-oplossingen voortdurend. Voor de verduurzaming van het bestaande warmtenet wordt onderzocht of aansluiting op de Geothermiebron in Zwolle Noord haalbaar is. Er is onvoldoende ruimte in de ondergrond waardoor ambities in de gebiedsvisie niet waargemaakt kunnen worden. Maatregel: We hebben de huidige ondergrondse infrastructuur (energie, riolering en water) in kaart gebracht. Een deel van wat we al weten staat in de Nota van uitgangspunten openbare ruimte Spoorzone (SNOER). Bovendien hebben we een beeld wat nodig is voor de toekomstige ontwikkelingen. In samenspraak met o.a. gemeentelijk beheer maken we een vervolgopdracht om dit vraagstuk verder uit te werken. 6.

Stadshagen

Aanvullend op punt 1 heeft programma Stadhagen te maken met nog vier andere belangrijke risico's. Onvoldoende samenhang bestaand (gebied) winkelcentrum Stadshagen en uitbreiding winkelcentrum. Maatregel: Voor de raadsvergadering van 15 juli 2024 is een voorstel geagendeerd waarin wordt verzocht aanvullend krediet beschikbaar te stellen dat bijdraagt aan de voor Uitbreiding Winkelcentrum Stadshagen noodzakelijke (her)inrichting van het openbaar gebied. In hetzelfde voorstel wordt aangegeven dat voor aanpassingen in de openbare ruimte rondom en van het bestaande Winkelcentrum op termijn een separaat investeringsvoorstel zal worden voorbereid. Zo liggen er kansen om met een herinrichting van de Werkerlaan meer verbinding tussen het centrum van Stadshagen en het Twistvlietpark te maken. Hogere bouw- en/of civiele kosten. Maatregel: Hierop wordt geanticipeerd om zo actueel en accuraat mogelijk kosten te ramen. Er vindt gedurende de werkzaamheden nauw contact met de aannemer plaats over het verloop van de kosten.

3/4

voorstel

Datum

4 juli 2024

Plan of project (o.a. de uitbreiding van het winkelcentrum) overschrijdt norm in de aanlegfase voor stikstofbelasting van de ons omringende natuurgebieden. Maatregel: Er wordt gefaseerd uitgevoerd, zowel voor woningbouw als voor civiele werkzaamheden. We voeren daarvoor aanvullend onderzoek uit. Op 5 juni 2024 is het bestemmingsplan uitbreiding winkelcentrum Stadshagen onherroepelijk geworden en de provincie heeft inmiddels de vergunning (Wet natuurbescherming) verleend vanwege stikstof. Het woonrijp maken van de openbare ruimte kan niet worden uitgevoerd waardoor de leefbaarheid van de omgeving onder druk komt te staan. Maatregel: Bouwlogistiek- en woningbouwplanning stemmen we op elkaar af. 7.

Stilohal-locatie

Het Kegelhuis komt niet tot herontwikkeling vanwege een juridisch geschil. Maatregel: Het risico ten aanzien van het Kegelhuis is inmiddels opgelost. De gemeente is in het hoger beroep in het gelijk gesteld. De raad wordt hierover- en over het vervolg met het Kegelhuisgeïnformeerd door middel van een raadsbrief. De grondexploitatie komt onder druk te staan door sloop, archeologisch onderzoek en het verplaatsten van het sutuveld. Maatregel: Er wordt gewerkt aan een optimalisatieslag met als doel het bereiken van een acceptabel financieel resultaat.

Vervolg In het najaar ontvangt u de eerstvolgende voortgangsrapportage. Daarin kunt u zien hoe de risico’s zich verder ontwikkelen. Openbaarheid Openbaar

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4