Raadsbrief vervolgproces adviezen burgerberaad

voorstel

Raadsbrief Datum

17 juni 2024

Onderwerp

Vervolgproces Burgerberaad

Portefeuillehouder

Raadswerkgroep Inwonerbetrokkenheid

Samenvatting Op 25 mei jl. zijn de adviezen van het burgerberaad over de vraag ‘Hoe wordt Zwolle op een eerlijke manier klimaatneutraal voor 2040?’ aangeboden aan het gemeentebestuur. Het is aan de gemeenteraad om in samenspraak met het college te bepalen op welke wijze de adviezen worden opgevolgd. Op basis van een rondetafelgesprek en de eerste reacties op de adviezen wordt in september/oktober een voorstel uitgewerkt door het college over de wijze van opvolging van de adviezen. Bijlagen - Adviesrapport burgerberaad

Openbaarheid Openbaar Geheim

Wij stellen u voor kennis te nemen van: Het vervolgproces van de adviezen van het burgerberaad.

1/4

voorstel

17 juni 2024 Datum Inleiding De gemeenteraad van Zwolle heeft op 13 maart 2023 besloten een burgerberaad in Zwolle te organiseren over de vraag ‘Hoe wordt Zwolle op een eerlijke manier klimaatneutraal voor 2040?’ Op 25 mei heeft de laatste bijeenkomst plaatsgevonden, de deelnemers hebben in de raadzaal op het Stadhuis gestemd over de zelf geformuleerde adviezen. Na afloop zijn de adviezen aangeboden aan de gemeente Zwolle. Deze raadsbrief beschrijft de manier waarop met de adviezen zal worden omgegaan. Kader Ontwerp burgerberaad. Vastgesteld d.d. 13 maart 2023 Raadsbrief Update burgerberaad d.d. 19 september 2023 Mandaat: De raad heeft uitgesproken de uitkomsten van het beraad te beschouwen als een zwaarwegend advies en het voornemen uitgesproken om de meest kansrijke adviezen over te nemen. Kernboodschap Op zaterdag 25 mei is het beraad afgerond met het aannemen van 32 adviezen, deze zijn op 10 juni aangeboden aan de gemeenteraad als opdrachtgever van het beraad. Het is nu aan de gemeenteraad om aan de hand van een voorstel van het college te bepalen op welke wijze de adviezen worden opgevolgd. Op basis van een rondetafelgesprek op 8 juli en de eerste objectieve reacties op de adviezen wordt hiervoor in september/oktober een voorstel uitgewerkt.

Toelichting Tijdens dit rondetafelgesprek gaat een vertegenwoordiging van het burgerberaad in gesprek met raadsleden over hun ervaringen en manier waarop de adviezen tot stand zijn gekomen. Dit gesprek biedt de deelnemers van het beraad om hun ervaringen en adviezen toe te lichten. De raadsleden kunnen een eerste reactie geven op de adviezen. Het is vervolgens later dit jaar aan de gemeenteraad om op voorstel van het college te bepalen op welke wijze de adviezen worden opgevolgd. Op basis van het rondetafelgesprek en de eerste reacties op de adviezen wordt in september/oktober een voorstel uitgewerkt over de opvolging van de adviezen. In dit voorstel wordt inzichtelijk gemaakt welke wijzigingen van beleid eventueel nodig zijn en welke middelen dit vraagt. Hiermee wordt duidelijkheid gegeven richting deelnemers, stad en organisatie over het vervolg. Tegelijk met het raadsvoorstel ontvangt de raad ook het evaluatierapport van het beraad. Deze evaluatie wordt uitgevoerd op basis van de criteria die in het ontwerp (pagina 6 en 7) zijn opgenomen.

2/4

voorstel

17 juni 2024 Datum Maatschappelijk draagvlak & participatie Een goed georganiseerd burgerberaad kan de democratische legitimiteit van gemeentelijke besluitvorming versterken. Wanneer inwoners direct betrokken worden bij beleidsvorming, voelen zij zich meer verbonden en verantwoordelijk voor de genomen besluiten. Door inwoners een platform te bieden om hun stem te laten horen, kan het vertrouwen in de lokale overheid worden vergroot. Dit is relevant in deze tijden van politieke polarisatie en toenemend wantrouwen tegen publieke organisaties. Of dit beraad goed is georganiseerd is aan de deelnemers om te beoordelen. De volledige evaluatie volgt dit najaar. Beleid dat voortkomt uit breed gedragen participatieve processen heeft een grotere kans op acceptatie door de gemeenschap. Inwoners zijn bovendien eerder geneigd om beleid te ondersteunen en na te leven wanneer ze betrokken zijn geweest bij de ontwikkeling ervan. Het is belangrijk dat een burgerberaad een afspiegeling is van de diverse samenstelling van de gemeenschap. Dit zorgt voor een breed scala aan perspectieven en draagt bij aan meer evenwichtige en rechtvaardige besluitvorming. De deelnemersgroep van het Zwolse beraad is samengesteld op basis van de criteria uit het ontwerp (pagina 4).

Deelname aan een burgerberaad kan inwoners, door hen de kennis, vaardigheden en vertrouwen te geven, in staat stellen om actief deel te nemen aan het democratische proces. Door gebruik te maken van de collectieve intelligentie en ervaring van inwoners, kan de kwaliteit van de besluitvorming worden verbeterd. Burgers kunnen unieke inzichten en creatieve oplossingen bieden die anders misschien niet zouden worden overwogen. Deelname aan een burgerberaad kan educatieve voordelen hebben, doordat burgers meer leren over complexe beleidskwesties en de werking van de lokale overheid. Communicatie Het is belangrijk om transparant en duidelijk te (blijven) communiceren over de redenen waarom bepaalde adviezen wel of niet worden opgevolgd. Dit kan helpen om begrip en acceptatie onder inwoners te bevorderen. Tijdens het beraad is herhaaldelijk gecommuniceerd over het proces van beraad via de volgende kanalen: www.zwolle.nl/burgerberaad , LinkedIn, X, Instagram en persberichten. 190 abonnees hebben de nieuwsbrief over de voortgang gevolgd. De deelnemersgroep heeft tijdens de eerste bijeenkomst besloten dat EMMA en de gemeente tijdens het beraad niet over de inhoudelijke bespreking van de thema’s communiceren. Daarom was tijdens het beraad de boodschap enkel dat er een beraad gaande was en was het niet mogelijk een inhoudelijke inkijk te geven.

De communicatie met deelnemers tijdens het beraad was een taak van de organiserende partijen EMMA en Moventem. Nu het beraad is afgerond zal de gemeente Zwolle de communicatie met de deelnemers over het vervolg overnemen. Alle deelnemers hebben op de laatste dag van het beraad een toelichting op het vervolgproces ontvangen. Uit de deelnemersgroep hebben 30 deelnemers zich aangemeld voor een klankbordgroep die graag met de gemeente(raad) in contact blijft over de opvolging van de adviezen. Deze klankbordgroep zal 8 juli bij het rondetafelgesprek aanwezig zijn en wordt periodiek per mail geïnformeerd over de voortgang. Deze klankbordgroep komt in oktober bij elkaar voor een gesprek over het gewenste vervolg. Financiën Er is een krediet beschikbaar gesteld van € 158.720. Als onderdeel van het evaluatierapport en afronding van het beraad krijgt de raad inzage in de projectfinanciën.

3/4

voorstel

Datum

17 juni 2024

Risico’s Als de gemeente de adviezen van een burgerberaad niet opvolgt, zal dit waarschijnlijk leiden tot een (verder) verlies van vertrouwen van de burgers in de lokale overheid. Dit kan resulteren in verminderde burgerparticipatie en een gevoel van vervreemding van het beleid. Het negeren van de adviezen kan leiden tot negatieve media-aandacht en publieke opinie. Het niet opvolgen van de adviezen kan bovendien de legitimiteit van toekomstige burgerberaden ondermijnen. Burgers kunnen de waarde en effectiviteit van dergelijke processen in twijfel trekken, wat het succes van mogelijke toekomstige initiatieven kan verminderen. Vervolg Na afloop van het beraad zijn de adviezen verspreid aan de betrokken ambtenaren in de ambtelijke organisatie. Zij zijn gevraagd een eerste reactie te geven per advies om inzichtelijk te maken welke beleidsaanpassingen er mogelijk nodig zijn voor opvolging van de adviezen. Deze reacties kunnen gebruikt worden voor een bestuurlijke reactie. Het evaluatierapport burgerberaad en het raadsvoorstel over het vervolg van de adviezen krijgt uw raad in oktober aangeboden. Openbaarheid Deze raadsbrief is openbaar.

4/4