Raadsbrief Subsidie kosten kinderopvang

voorstel

Raadsbrief Datum

15 juli 2024

Onderwerp Versienummer

Subsidie kosten kinderopvang 1

Portefeuillehouder

Michiel van Willigen

Samenvatting Sinds 2019 is de doelgroep die een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang van de gemeente ontvangt beperkt tot studenten en inwoners die op basis van een sociaal medische indicatie hier recht op hebben. Deze tegemoetkomingen voldoen niet aan de juridische vereisten en kunnen transparanter en passender. Ook merken we dat ouders met een bijstandsuitkering niet gemotiveerd deelnemen aan een re-integratietraject of inburgeringstraject wanneer kosten voor kinderopvang niet vergoed worden. Daarom hebben we het college voorgesteld: • Het aantal doelgroepouders voor vergoeding kosten kinderopvang te verruimen; • De SMI regeling uit de bijzondere bijstand te halen, zodat alle ouders nu in aanmerking komen voor deze regeling ongeacht hun inkomen; • Alle vergoeding voor kosten kinderopvang via subsidieregeling te verstrekken, waardoor het administratieve werkproces sterk vereenvoudigd.

Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit Subsidieregeling Gelijke kansen voor kinderen tot en met het primair onderwijs Zwolle 2023 2. Beleidsregel indicatie SMI en doelgroepouder kinderopvang Zwolle 2025

Openbaarheid Openbaar Geheim

Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. Aanpassing van de Subsidieregeling Gelijke kansen voor kinderen tot en met het primair onderwijs Zwolle 2023 (hierna: subsidieregeling) 3. Beleidsregel indicatie SMI en doelgroepouder kinderopvang Zwolle 2025

Inleiding Sinds 01-01-2020 vergoedt de gemeente Zwolle kosten kinderopvang alleen nog aan ouders die daar in verband met een sociaal medische indicatie (SMI) recht op hebben en aan studenten. Daarvoor vergoedde de gemeente Zwolle de kosten kinderopvang ook voor de doelgroep vallend onder de Participatiewet. 1/4

voorstel

Datum

15 juli 2024

De tegemoetkoming op basis van SMI loopt via de bijzondere bijstand. Hiermee worden ouders met een hoger inkomen dan bijstandsniveau uitgesloten. Vanuit de uitvoering kwamen veel vragen de kosten voor kinderopvang te vergoeden wanneer ouders een door de gemeente Zwolle geïnitieerd/verplicht traject volgen. Ook kwam het verzoek het werkproces efficiënter te maken. Kader • Algemene subsidieverordening • Participatiewet • Beleidsregel bijzondere bijstand voor kosten kinderopvang i.v.m. sociaal medische indicatie en ouderbijdrage doelgroep studenten Kernboodschap Ouders ervaren de kosten van kinderopvang als drempel voor deelname aan participatie/re-integratie activiteiten. We willen daarom het aantal doelgroepouders voor tegemoetkoming kosten kinderopvang verruimen. Doel hiervan is dat meer doelgroepouders participeren en mogelijk uitstromen uit de uitkering. Ook willen we de SMI uit de bijzondere bijstand halen, zodat alle ouders ongeacht hun inkomen hier gebruik van kunnen maken. Door de kinderopvang toegankelijker te maken voor meer ouders, maken meer ouders hier waarschijnlijk gebruik van. Dit leidt tot vermindering van zwaardere zorg binnen gezinnen en uiteindelijk mogelijk verlaging van kosten. Toelichting Het college heeft ingestemd met de aanpassing van de subsidieregeling.

Naast de doelgroep SMI en studenten, krijgen de volgende doelgroepouders ook een tegemoetkoming voor kosten kinderopvang vanuit de subsidieregeling: • Ouder die een uitkering van de gemeente Zwolle ontvangt en een traject volgt gericht op arbeidsinschakeling; • Ouder zonder uitkering geregistreerd bij het UWV als werkzoekend en een traject volgt gericht op arbeidsinschakeling; • Ouder die een uitkering van de gemeente Zwolle ontvangt, inburgering plichtig is en een traject volgt gericht op inburgering; • Ouder die een uitkering van de gemeente Zwolle ontvangt naast inkomen uit parttime arbeid; • Ouder die een uitkering van de gemeente Zwolle ontvang en een taaltraject (NT1 of NT2) volgt. Met deze aanpassing van de subsidieregeling halen we een “drempel” weg die deze ouders ervaren op hun weg naar betaalde arbeid. In de nieuwe beleidsregel staat beschreven aan welke voorwaarden doelgroepouders moeten voldoen om in aanmerking te komen voor een indicatie kinderopvang. In de gewijzigde subsidieregeling staat beschreven op welke vergoeding de doelgroepouder recht heeft. Door de vergoeding kosten kinderopvang voor doelgroepouders en SMI onder te brengen in de subsidieregeling gelijke kansen voor kinderen tot en met het primair onderwijs Zwolle 2023, is er nu

2/4

voorstel

Datum

15 juli 2024

één subsidieregeling waar alle kosten kinderopvang onder valt. Peuteropvang en voorschoolse educatie maakten al deel uit van deze subsidieregeling. Dit maakt het administratieve proces efficiënter en eenvoudiger voor zowel de ouder, de kinderopvang als de gemeente Zwolle. Maatschappelijk draagvlak & participatie Er is geen participatie ingezet voor het bespreken van de verschillende scenario’s. Dit voorstel gaat over een andere manier van bekostigen (middels subsidie) en over uitbreiding van de doelgroep. De uitbreiding van de doelgroep is tot stand gekomen na gesprekken met • Het sociaal wijkteam • TIEM • Team IPA Zij onderschrijven de uitbreiding van doelgroepouders zoals beschreven in de beslisnota. Communicatie Het college heeft de gewijzigde subsidieregeling en de beleidsregel vastgesteld. Deze worden gepubliceerd op overheid.nl. Daarnaast: • Vermelden we de informatie over mogelijkheden vergoeding kosten kinderopvang, inclusief SMI, op de website van de gemeente Zwolle. • Informeren we kinderopvangorganisaties over de gewijzigde subsidieregeling en de mogelijkheid zich hierop in te schrijven. • Informeren we medewerkers van de gemeente Zwolle via SharePoint, nieuwsbrief en mail. • Verwerken we de aanpassingen in een nieuw werkproces.

Financiën Een schatting van extra kosten door aanpassing van de subsidieregeling: ca 150.000 Euro per jaar: • Voor de doelgroep participatiewet die een re-integratietraject volgt bij Tiem schat Tiem in dat dit om circa 15 cliënten per jaar gaat. Wanneer zij gedurende 40 weken voor 8 uren per week opvang nodig hebben, kost dit de gemeente 1.968,00 Euro (96% vergoedt de Belastingdienst) • Voor de doelgroep aan wie de gemeente Zwolle taallessen aanbiedt na een inburgeringstraject schatten collega's van afdeling Educatie in dat dit om circa 40 cliënten per jaar gaat. Wanneer zij gedurende 40 weken voor 8 uren per week opvang nodig hebben, kost dit de gemeente 131.200,00 Euro (Belastingdienst vergoedt niets) • Voor de doelgroep die een verplicht inburgeringstraject volgt schat NLtraining in dat dit om circa 40 cliënten per jaar gaat. Wanneer zij gedurende 80 weken voor 13 uren per week opvang nodig hebben, kost dit de gemeente 17.056,00 Euro (96% vergoedt de Belastingdienst) Een schatting van extra kosten door SMI toegankelijk voor alle inwoners te maken: ca 50.000 Euro per jaar. Vanuit het Maatwerkbudget Jeugd werd in 2023 voor ruim 40.000 Euro kosten kinderopvang vergoed, dit zal absoluut minder worden. In totaal denken we dat de kosten met ca 175.000 Euro stijgen. De dekking blijft plaatsvinden uit het bestaande budget Onderwijsachterstandenbeleid. 3/4

voorstel

Datum

15 juli 2024

Risico’s 1. Deze aanpassing van de regeling kan ervoor zorgen dat werken niet lonend is. Inwoners met een uitkering op basis van de Participatiewet met kinderen jonger dan 6 jaar hebben geen sollicitatieplicht en ontvangen naast hun bijstandsuitkering ca 1.000,00 Euro aan toeslagen per maand. Vergoeding van kosten (van eigen bijdrage) kinderopvang is waarschijnlijk niet wat ze in beweging brengt wanneer hun kinderen de leeftijd van 6 jaar binnenkort nog niet bereiken. Dit risico kunnen we deels ondervangen door hierover afspraken te maken met Tiem, zoals in de scenarionota omschreven. 2. Aanpassing van de subsidieregeling betekent meer kosten voor de gemeente Zwolle. Meer doelgroepouders krijgen recht op een tegemoetkoming in de kosten kinderopvang. We verwachten dat dit een kostenstijging met zich meebrengt. Tegelijkertijd verwachten we niet een hele grote kostenstijging omdat deze doelgroepen nu ook geholpen worden door SWT/Tiem. Ook kunnen meer ouders gebruik maken van de SMI regeling omdat er bij toepassing van SMI geen sprake meer is van een inkomensgrens. Vervolg Omdat met de huidige financiële cijfers en de aanpassing van de subsidieregeling de financiële consequenties niet exact te voorspellen zijn, volgt halverwege 2025 een tussenevaluatie en eind 2025 een evaluatie.

Aan de hand van deze evaluatie kunnen we • Het aantal doelgroepen uitbreiden of inperken; • De uitgangspunten om in aanmerking te komen voor vergoeding van (eigen bijdrage van) kosten kinderopvang ruimer of strakker formuleren; • Een subsidieplafond toevoegen aan de subsidieregeling. Openbaarheid Deze raadsbrief en alle bijlagen zijn openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4