Raadsbrief Project 'Grip op Zorg'

voorstel

Raadsbrief Datum

30 september 2024

Onderwerp Versienummer

Voortgang project ‘Grip op Zorg’ – Regionale samenwerking 1.0

Portefeuillehouder

Dorrit de Jong

Samenvatting In deze brief informeert het college de raad over de voortgang van het project 'Grip op Zorg'. De scope van de samenwerking met regiogemeenten wordt verbreed. Gesprekken met het zorgkantoor en DJI tonen eerste stappen in de goede richting, maar bevinden zich in een vroeg stadium. Verdere uitwerking is nodig om concrete resultaten te boeken. Bijlagen Niet van toepassing Openbaarheid Openbaar Geheim Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. De voortgang van spoor 1 van de aanpak Grip op Zorg.

1/5

voorstel

Inleiding Met deze brief informeert het college de raad over de voortgang van het project ‘Grip op Zorg’. Naar aanleiding van de motie M17-2 “Zorgwoningen en zorgelijke zorgaanbieders” van 29 november 2021, startte het project ‘Grip op Zorg’. Binnen dit project ontwikkelt de gemeente Zwolle een methodiek die de leefbaarheid bij woonzorgwoningen in buurten beschermt. In Zwolle ervaren bewoners overlast door medebewoners in opgesplitste woningen waar zorg of ondersteuning aan huis plaatsvindt. Deze locaties huisvesten mensen die begeleiding krijgen van zorgaanbieders onder de Wet langdurige zorg (Wlz) en Wet forensische zorg (Wfz). Gemeenten dragen geen verantwoordelijkheid voor deze zorg, die valt onder het zorgkantoor, de Inspectiedienst Gezondheid en Jeugd (IGJ) en de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI). Het probleem is dat zorgvragers overlast veroorzaken, ondanks dat zij op locaties zitten met begeleiding. In juni 2022 schreven we als basis een plan van aanpak. Het plan van aanpak richt zich op twee sporen: 1) regionale afspraken 2) ruimtelijke ordeningsvoorwaarden en. Op 27 november 2023 besloot de raad om voorlopig te stoppen met spoor 2, in afwachting van de voortgang van spoor 1. Deze brief informeert u over de voortgang.

Kader • Motie M17-2 “Zorgwoningen en zorgelijke zorgaanbieders” van 29 november 2021 • Beslisnota zorgwoningen zorglijke zorgaanbieders van 14 november 2023 • Toezegging van wethouder De Jong aan de raad tijdens het raadsdebat op 2 oktober 2023 Kernboodschap De gemeente Zwolle maakt gezamenlijke afspraken in de regio IJssel-Vecht met instanties zoals het zorgkantoor, de DJI en de zorgaanbieders. Met deze afspraken versterkt de gemeente de leefbaarheid rond woonzorgwoningen in buurten. Naar verwachting komt de gemeente Q1 van 2025 met alle betrokken partijen tot concrete afspraken. Toelichting In eerste instantie is stevig ingezet op gezamenlijk optrekken met de de gemeenten binnen de regio. Het Zorgkantoor gaf aan graag met een regio afspraken te maken en niet met een individuele gemeente. Bovendien creëert het gezamenlijk optrekken meer positie in de gesprekken met Zorgkantoor, DJI en de IGJ. Tijdens de ambtelijke regionale overleggen blijkt dat het oorspronkelijke plan niet voldoende aansluit op de individuele regiogemeenten, ondanks dat de regiogemeenten de noodzaak van een gezamenlijke aanpak herkennen. Een uitbreiding van het plan van aanpak vraagt veel afstemming. Uitgebreid plan van aanpak Het projectteam zet in op een bredere samenwerking.

Deze blijft gericht op het verminderen van overlast door cliënten van Wlz en Wfz, maar voegt nieuwe aanknopingspunten toe die beter aansluiten bij de regiogemeenten. Daarnaast werkt het projectteam aan een toolbox die inzicht geeft in hoe we problemen regionaal of lokaal oplossen. Vooruitgang in gesprekken met het zorgkantoor en DJI De gemeente/het projectteam heeft afgelopen periode intensief overlegd met het zorgkantoor en DJI. 2/5

voorstel

Deze gesprekken leggen een solide basis gelegd waarin alle partijen de overlast erkennen. Dit is een stap vooruit, maar verdere uitwerking en afspraken zijn nodig om tot concrete oplossingen te komen. De beoogde afspraken worden naar verwachting in Q1 van 2025 opgeleverd. Hiervoor zijn we ook afhankelijk van de inzet van verschillende zorgorganisaties. Op dit moment is nog niet zeker of zij allemaal bereid zijn om mee te werken. Organisaties hebben een verschillend niveau van betrokkenheid op dit onderwerp. Dit vraagt om een gerichte aanpak en een proactieve dialoog om ervoor te zorgen dat alle partijen bijdragen aan effectieve oplossingen. Twee concrete ontwikkelingen Gemeente Zwolle gaat, in samenwerking met het Zorgkantoor en gemeente Kampen en Dalfsen, een pilot opstarten om gezamenlijk afspraken te maken om de overlast te verminderen. Dit leidt tot een situatie waar alle betrokken actoren allemaal onze eigen rol kunnen pakken voor het tegengaan van de overlast door deze cliënten. Doelen die we hebben in deze samenwerking met het zorgkantoor: 1. Een verkenning maken, wat is zorgplicht? 2. Afspraken maken over taken en verantwoordelijkheden van betrokken actoren. Met een uitgesproken toewijding van alle actoren om deze verantwoordelijkheid te pakken; 3. Als regio repressieve maatregelen ontwikkelen bij grootschalige overlast; 4.

Bespreken mogelijkheden woonplaatsbeginsel; 5. Opstellen van gezamenlijke preventieve aanpak; 6. Het opzetten van een duurzame samenwerking met het zorgkantoor die uitgebreid of gekopieerd kan worden voor andere zorgproblematiek. DJI besluit de samenwerking met een zorgaanbieder waarmee de gemeente eerder slechte ervaringen had te beëindigen. Dit is een belangrijke stap, maar we blijven realistisch over de verdere samenwerking met DJI. Hoewel de dialoog verbetert, zijn er nog geen structurele oplossingen om de overlast van DJI-cliënten op korte termijn effectief te verminderen. Dit komt mede door het gebrek aan adequate zorgaanbieders bij het wegvallen van minder geschikte partijen. Huidige situatie spoor 2 Op dit moment acht het college het niet nodig om spoor 2 het invoeren van een vergunningsplicht voor zorgwoningen opnieuw op te starten. Door de raad is op 27 november 2023 besloten om om om geen vergunningsplicht in te voeren. Dezelfde argumenten gelden op dit moment nog en hoewel er enige vertraging in de regionale samenwerking is gekomen heeft het college vertrouwen in een effectieve oplossing door middel van spoor 1. Aanpak overlast Het project Grip op Zorg richt zich op duurzame regionale afspraken. Hiernaast zet de gemeente zich ook actief in voor de aanpak van de overlast.

We onderzoeken, op basis van meldingen van overlast, direct wat we kunnen doen om de situatie te verbeteren. Hierbij maken we gebruik van onze bevoegdheden onder de Wet woonoverlast, het convenant gegevensdeling en de aanpak ernstige woonoverlast tussen de gemeente, woningcorporaties en politie. De overlast van zorgwoningen lijkt sinds januari 2023 te zijn toegenomen, met een reeks meldingen van intimidatie, geluidsoverlast, fysieke agressie en verwaarlozing van de gemeenschappelijke ruimtes, vooral veroorzaakt door cliënten van zorgpartijen. De situatie is in de loop van 2023 en 2024 geleidelijk 3/5

voorstel

verslechterd, ondanks enkele inspanningen om verbeteringen door te voeren, zoals het opzetten van appgroepen, het organiseren van overleggen tussen zorgpartijen, politie en de VvE, en het nemen van juridische stappen.

Wijkmanagers gaan in gesprek met zorgaanbieders, wijkagenten en omwonenden om concrete afspraken te maken die de ervaren overlast in specifieke woonblokken verminderen. We nemen meldingen over misstanden, anders dan overlast, serieus en bespreken deze met veiligheidspartners en het zorgkantoor om tot een effectieve afstemming en aanpak te komen.

Maatschappelijk draagvlak & participatie Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Risico’s Indien het niet lukt om de komende zes maanden concrete afspraken maken, blijft de overlast bestaan en komt de leefbaarheid in wijken verder onder druk te staan. Als dit gebeurt, evalueert het college de situatie en informeert het de raad over de te nemen stappen. Vervolg Het projectteam richt zich op het verder uitwerken van een nieuw plan van aanpak met een bredere scope, de ontwikkeling van een toolbox, en het opzetten van samenwerking en werkafspraken tussen de gemeente, het zorgkantoor en DJI. De gemeente Zwolle zet zich met de gemeenten Kampen en Dalfsen als eerste gemeenten uit de regio in om met het Zorgkantoor een gerichte aanpak van overlast op te zetten en concrete afspraken te maken. In het tweede kwartaal van 2025 informeert het college de raad over de resultaten van dit project en de geplande vervolgstappen. Openbaarheid Deze brief is openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

4/5

voorstel

secretaris, Dick Emmer

5/5