Raadsbrief Jaarrapportage Huishoudelijk Afval & Grondstoffen 2024

voorstel

Raadsbrief Datum

7 mei 2025

Onderwerp Versienummer

Jaarrapportage Huishoudelijk Afval & Grondstoffen 2024 1.0

Portefeuillehouder

Paul Guldemond

Samenvatting De resultaten van de afvalinzameling in 2024 laten een bestendige lijn zien van de resultaten van 2023. De hoeveelheid restafval is verder gedaald, terwijl de ingezamelde hoeveelheid grondstoffen stabiel is gebleven. Belangrijkste punten: • Fijn restafval: De hoeveelheid fijn restafval per inwoner is gedaald naar 89 kg/inw/jr, een daling van 3 kg per inwoner. • Grof huishoudelijk afval: De hoeveelheid grof huishoudelijk afval is gestegen naar 45 kg/inw/jr, een stijging van 6 kg ten opzichte van 2023. • Ingezamelde grondstoffen: De hoeveelheden ingezamelde grondstoffen zijn redelijk stabiel gebleven. Gft en opk zijn licht gedaald, glas is stabiel en pmd is licht gestegen. • Controles en registraties: Het aantal registraties van bijplaatsingen is gestegen van 13.859 in 2023 naar 16.190 in 2024 door extra inzet van BOA's en wijkvegers. • PMD-containers: In 2025 worden oude pmd-containers vervangen door nieuwe containers met een chip om administratieve processen te vergemakkelijken en de kwaliteit van het ingezamelde pmd te verbeteren.

Bijlagen • Monitorrapportage Afval & Grondstoffen Zwolle 2024 • Vervolgstappen bijplaatsingen 2025

Openbaarheid Openbaar

Wij stellen u voor kennis te nemen van: • De inzamelresultaten voor huishoudelijk afval en grondstoffen in 2024. • De aanpak van het omwisselen van de pmd-container • De vervolgstappen bijplaatsingen 2025 in bijlage 1, waarmee de toezegging van 15 april 2025 (Schets vervolgstappen beëindiging dumpen en bijplaatsen van afval) wordt afgedaan

1/4

voorstel

Datum

7 mei 2025

Inleiding Elk half jaar wordt uw raad geïnformeerd over de voortgang van de inzameling van het huishoudelijk afval en grondstoffen in Zwolle. ROVA stelt hiervoor een monitorrapportage op. Op basis van de cijfers uit de rapportage wordt zichtbaar wat de effecten zijn van het gemeentelijk afvalbeleid. Hieruit blijkt dat in 2024 het effect van het afvalbeleid uit 2023 is doorgezet. Dat betekent minder restafval en een stabiele stroom grondstoffen die voor recycling worden aangeboden. Kader • Wet milieubeheer Hoofdstuk 10 (wetten.nl - Regeling - Wet milieubeheer - BWBR0003245) • Afvalstoffenverordening gemeente Zwolle (Afvalstoffenverordening gemeente Zwolle 2022 | Lokale wet- en regelgeving) Kernboodschap De resultaten van de afvalinzameling in 2024 laten een bestendige lijn zien van de resultaten van 2023. De hoeveelheid restafval is nog iets verder gedaald, waarbij de ingezamelde hoeveelheid grondstoffen ongeveer gelijk bleef. Toelichting 1.1 De hoeveelheid fijn restafval per inwoner is verder gedaald In 2024 is de hoeveelheid fijn restafval die per inwoner is ingezameld met 3 kg per inwoner gedaald naar 89 kg/inw/jr. De hoeveelheid gescheiden ingezamelde luiers en incontinentiemateriaal is gelijk gebleven op 6 kg/inw/jr. 1.2 Grof huishoudelijk afval is toegenomen De hoeveelheid grof huishoudelijk afval (gha) is toegenomen naar 45 kg/inw/jr.

Dit is een stijging van 6 kg ten opzichte van 2023. Gemiddeld was de hoeveelheid gha vanaf 2016 42 kg/inw/jr. De afvalstroom gha bestaat uit verschillende ingezameld gha. Uit deze cijfers blijkt dat afgelopen jaar vooral meer gha door inwoners naar het milieubrengstation (mbs) is gebracht. Het lijkt erop dat inwoners het mbs steeds beter weten te vinden.

1.3 De hoeveelheid ingezamelde grondstoffen zijn stabiel

2/4

voorstel

Datum

7 mei 2025

Waar het restafval is gedaald, zien we dat de gescheiden hoeveelheden ingezamelde grondstoffen redelijk stabiel zijn. Gft en opk1 daalde iets. Glas is al jaren stabiel en de hoeveelheid pmd steeg licht. De kwaliteit van het ingezamelde gft is licht verbeterd. De kwaliteit van pmd iets verslechterd. Voorlopers zien dat ongeveer 80% van de gecontroleerde pmd-containers niet is vervuild. Vervuiling van pmd door ander afval zit vooral in verzamelcontainers die niet zijn voorzien van toegangscontrole. 1.4 Controles op bijplaatsingen en registraties gestegen In 2024 is door de extra inzet van een BOA en een wijkveger veel gecontroleerd in wijken en buurten waar vaker bijplaatsingen worden gezien dan in andere wijken. Dit heeft mede geleid tot een stijging van het aantal registraties van bijplaatsingen. Het totaal aantal registraties steeg van 13.859 in 2023 naar 16.190 registraties in 2024. In 2025 zetten we extra in op afvalcoaches. De intensieve controles door de extra BOA en wijkveger zijn gestopt. In plaats daarvan zetten Toezicht Openbare Ruimte (TOR) en de afvalcoaches/toezichthouders van de afdeling Stadsbeheer en Vitale Wijken in op meer preventie. 1.5 Besluit uit 2024 over wisselen pmd-containers wordt geëffectueerd in 2025 In 2024 is besloten om de oude pmd-containers om te wisselen voor nieuwe pmd-containers die zijn voorzien van een chip.

Dit past binnen de afspraken die zijn gemaakt over privacygevoelige gegevens die kunnen worden verzameld voor het goed laten functioneren van de afval- en grondstoffeninzameling privacy (AVG). De chip vergemakkelijkt de administratieve processen. Verdwenen containers of meldingen dat containers niet zijn geleegd, zijn beter af te handelen. Ook is het eenvoudiger voor toezichthouders om gericht contact op te nemen met huishoudens over de kwaliteit van het pmd. Het uitzetten vindt plaats op basis van ons beleidskader ‘Inzameling huishoudelijke afvalstoffen’. Kleinschalige hoogbouw wordt in principe gefaciliteerd met pmdzakken. Deze keuze is indertijd gemaakt omdat hoogbouw in zijn algemeenheid geen eigen ruimte heeft om containers te plaatsen. Containers worden dan veelal in de openbare ruimte gestald. Het is echter gebleken dat er situaties zijn waarbij ook kleinschalige hoogbouw eigen buitenruimte hebben waar containers kunnen worden gestald. Dit is niet vooraf uit de beschikbare data2 te selecteren. Vooralsnog is besloten circa 1900 woningen niet mee te nemen bij de omwisselsessie. Na het omwisselen van de grote bulk containers, wordt per situatie gekeken welk inzamelmiddel het meest geschikt is voor de verschillende bebouwingstype die vallen onder kleinschalige hoogbouw.

Inwoners die al een brief hebben gehad over het omwisselen hebben een brief ontvangen dat hun situatie opnieuw zal worden beoordeeld. Maatschappelijk draagvlak & participatie De resultaten van de inzameling worden meegenomen in de periodieke gesprekken die we voeren met de verschillende participatiegroepen. Communicatie De resultaten uit 2023 en 2024 vormen de basis voor het uit te voeren beleid zoals beschreven in het Gemeentelijk Grondstoffenplan. Inwoners zijn inmiddels gewend aan bronscheiding en ten opzichte van 2022 zijn de resultaten positief. Om de komende jaren te komen tot een verdere afname van Gft: groente-, fruit- en tuinafval; opk: oud papier en karton; pmd: plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankenkartons Op basis van de BAG wordt onderscheid gemaakt tussen grondgebonden woningen en niet-grondgebonden woningen. Hoogbouw valt onder de niet-grondgebonden woningen, ondanks dat zij in een beperkt aantal gevallen wel degelijk ook nog een (heel) klein tuintje hebben. 1 2

3/4

voorstel

Datum

7 mei 2025

restafval van 20% (kg) zetten we in op preventie. De komende drie jaar wordt een stadsbrede campagne gevoerd met als doel: - Beter scheiden en dus minder restafval o Dit verlaagt de kosten voor inwoners: want minder restafval is minder betalen o Dit vertraagt de stijging van gemeentelijke belastingen: want meer (schoon) pmd betekent meer inkomsten en minder restafval betekent minder verwerkingskosten - Minder vervuiling van grondstoffen o Dit zorgt voor lagere verwerkingskosten omdat we minder grondstoffen hoeven te verbranden als restafval Anderzijds zetten we in op het toewerken naar een meer circulair Zwolle. We besteden de komende jaren aandacht aan initiatieven zoals de kringloop en repair cafés. Want uiteindelijk willen we als Zwolle vooral minder afval en daar moeten we samen voor zorgen. Financiën Risico’s Vervolg Dit najaar kunt u de rapportage over de eerste helft van 2025 verwachten. Openbaarheid Openbaar

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4