Raadsbrief Indoor eventvoorziening

voorstel

Raadsbrief Datum

8 januari 2026

Onderwerp Versienummer

Indoor eventvoorziening 1

Portefeuillehouder

Paul Guldemond

Samenvatting Het faciliteren van een indoor eventvoorziening kan de economische en culturele ontwikkeling van Zwolle verder versterken, de ambitie hiervoor staat overeind. Uit de eerdere marktconsultatie is gebleken dat het een complexe ontwikkeling is die vraagt om maatwerk. Hiervoor wordt een ontwikkelpartner gezocht middels een tender. Deze tender is begin november op de markt gezet door de gemeente Zwolle. De deadline voor de selectiefase was eind december. In deze selectiefase van de tender is er van één partij een aanmelding ontvangen. Met deze partij zal de gunningsfase in worden gegaan waarin verder gekeken wordt naar de gebiedsvisie, ontwikkelstrategie en de realisatie- en exploitatiestrategie van deze partij. Doel is om de uitkomsten hiervan is een reserveringsovereenkomst voor de ontwikkeling van een indoor eventvoorziening op Voorsterpoort Oost vast te leggen.

Bijlagen

Openbaarheid Openbaar Geheim

Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. De stand van zaken met betrekking tot de partnerselectie van de eventvoorziening en de uitkomst van de selectiefase.

1/4

voorstel

Datum

7 januari 2026

Inleiding In 2024 heeft de raad besloten een proces te starten om middels een partnerselectie een ontwikkelpartner te selecteren voor de ontwikkeling van een indoor eventvoorziening in de stad. In november 2025 heeft de raad ingestemd met het starten van een tender voor de partnerselectie op basis van de uitgangspunten in de marktbenaderingsstrategie. Dit vindt plaats door middel van een Europese aanbestedingsprocedure in de vorm van een concurrentiegerichte dialoog. De beoogde locatie voor de indoor eventvoorziening is Voorsterpoort Oost. De tender bestaat uit een selectiefase en een gunningsfase. De deadline voor het indienen van aanmeldingen van de selectiefase was eind december 2025. In deze raadsbrief wordt de raad geïnformeerd over de uitkomsten van de selectiefase en het vervolg.

Kader Raadsbesluit vervolgprocedure eventvoorziening juli 2024 Informatienota college - marktconsultatie november 2024 Raadsbrief marktconsultatie eventvoorziening - april 2025 Raadsbrief marktbenaderingsstrategie indoor eventvoorziening - juli 2025

Kernboodschap Het faciliteren van een indoor eventvoorziening kan de economische en culturele ontwikkeling van Zwolle verder versterken, de ambitie hiervoor staat overeind. Uit de eerdere marktconsultatie is gebleken dat het een complexe ontwikkeling is die vraagt om maatwerk. Hiervoor wordt een ontwikkelpartner gezocht middels een tender. Deze tender is begin november op de markt gezet door de gemeente Zwolle. De deadline voor de selectiefase was eind december. In deze selectiefase van de tender is er van één partij een aanmelding ontvangen. Met deze partij zal de gunningsfase in worden gegaan waarin verder gekeken wordt naar de gebiedsvisie, ontwikkelstrategie en de realisatie- en exploitatiestrategie van deze partij. Doel is om de uitkomsten hiervan is een reserveringsovereenkomst voor de ontwikkeling van een indoor eventvoorziening op Voorsterpoort Oost vast te leggen.

Toelichting Partnerselectie In de marktbenaderingsstrategie die eerder dit jaar met de raad gedeeld is zijn de uitgangspunten van de tender vastgelegd. Gezien de complexe opgave en de beperkte markt is er gekozen voor een partnerselectie waarbij de kwaliteit leidend is. Vanwege het risicoprofiel en de specifieke aard van de opgave, wordt een concurrentiegerichte dialoog toegepast als aanbestedingsvorm. De aanbesteding bestaat uit een selectiefase en een gunningsfase. In de selectiefase konden maximaal drie partijen worden geselecteerd op basis van geschiktheid en ervaring. Aangezien er één aanmelding is wordt er met deze partij één-op-één de gunningfase ingegaan. Deze partij voldoet aan de geschiktheidseisen die gesteld zijn in de aanbesteding. In de gunningsfase beoordeelt de gemeente de gebiedsvisie en ontwikkel- en realisatiestrategie van de inschrijver. Hierbij is conform de marktbenaderingsstrategie expliciet geen sprake van een ontwerp of grondbieding. Met de geselecteerde ontwikkelpartner wordt het proces verder uitgewerkt. Omdat er gezien het aantal inschrijvingen sprake is van een één-op-één traject voor het vervolg zal met de 2/4

voorstel

Datum

7 januari 2026

selecteerde partij gekeken worden naar de specifieke invulling van de gunningsfase. Aangezien het een lopende aanbestedingsprocedure betreft moet de uitgangspunten wel gehandhaafd blijven. Uitkomst van de aanbesteding is het sluiten van een reserveringsovereenkomst met de ondernemer. Hierin worden juridische, ruimtelijke en inhoudelijke kaders vastgelegd waarbinnen de ondernemer een concreet plan ontwikkelt. Wanneer dit plan aan de gestelde voorwaarden voldoet, volgt een koopovereenkomst voor de grond en een realisatieovereenkomst. De gemeente stelt functionele eisen en kaders vast en bewaakt het proces via toetsmomenten.

Maatschappelijk draagvlak & participatie Er heeft in deze fase nog geen participatie plaatsgevonden, daar zal mee worden gestart zodra de overeenkomst met de ontwikkelpartner afgesloten is. Communicatie Direct betrokkenen zullen worden geïnformeerd over het voorgenomen vervolg. Financiën De plankosten in het kader van de uitvraag/tender zijn onderdeel van de gebiedsontwikkeling Voorsterpoort Oost en worden gedekt uit de lopende grondexploitatie Voorsterpoort Oost. Risico’s De ontwikkeling van een dergelijke voorziening is een complexe opgave. Met de geselecteerde partner wordt het plan verder uitgewerkt en in een overeenkomst vastgelegd. In deze fase is de financiële haalbaarheid nog niet getoetst. Of er door de ontwikkelpartner uiteindelijk een rendabel plan kan worden gerealiseerd is daarmee nu nog niet helder. Er blijft een risico dat de partnerselectie niet zal leiden tot realisatie van een indoor eventvoorziening. In dat geval zal de aanbestedingsprocedure en/of planvorming worden gestopt en zal opnieuw moeten worden bekeken hoe om te gaan met de ontwikkeling van deze locatie en bijbehorend programma. Vervolg De selectiefase is afgerond, met de partij die zich aangemeld heeft wordt één-op-één de gunningsfase ingegaan. Er wordt begin 2026 met de geselecteerde partij gekeken hoe de inhoud / proces van deze vervolgfase eruit zal zien.

Op basis hiervan kan gekeken worden of bijsturing op inhoud of planning nodig is. De raad zal bij de verschillende mijlpalen worden geïnformeerd over de voortgang, mogelijke bijsturing en planning. Tijdens de raadsbehandeling in november is door de wethouder toegezegd de raad op gezette momenten te informeren over de voortgang. Een doorkijk naar de komende maanden ziet er wat dat betreft als volgt uit; Voor de fase die nu gestart wordt geldt dat de raad over de inhoudelijke vervolgstappen zal worden geïnformeerd nadat hier afspraken met de geselecteerde partij over gemaakt zijn. Dit zal naar verwachting in maart 2026 zijn.

3/4

voorstel

Datum

7 januari 2026

De stap daarna is de concretiseringfase, conform de marktbenaderingsstrategie, op basis van de te sluiten reserveringsovereenkomst. Hierover zal de raad naar verwachting voor de zomer van 2026 verder worden geïnformeerd. Tijdens het vorige raadsdebat is aandacht gevraagd voor een voorspoedige voortgang in het proces. Gezien de uitkomsten van de selectiefase is de verwachting is dat de planning aangehouden kan worden. De inhoudelijke gesprekken in de gunningsfase kunnen nog vragen om bijsturing, in dat geval wordt de raad hierover geïnformeerd. Een doorkijk / planning met zicht op verdere planvorming en realisatie kan naar verwachting op hoofdlijnen voor de zomer worden afgegeven, maar is ook afhankelijk van de samenwerkingspartner.

Openbaarheid Het voorstel is openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4