Raadsbrief evaluatie jaarwisseling 2023 - 2024 V1.3 (incl. bijlagen)

voorstel

Raadsbrief Datum

17 april 2024

Onderwerp Versienummer

Evaluatie jaarwisseling 1.3

Portefeuillehouder

Peter Snijders

Samenvatting Naar aanleiding van de jaarwisseling 2023 – 2024 is deze evaluatie opgesteld. De jaarwisseling is rustig en beheersbaar verlopen. Bijlagen 1. Overzicht meldingen afsteken vuurwerk 2. Overzicht schade door jaarwisseling Openbaarheid Openbaar Geheim Wij stellen u voor kennis te nemen van: Evaluatie jaarwisseling 2023 - 2024

1/7

voorstel

Datum

17 april 2024

Inleiding Voor u ligt de evaluatie van de jaarwisseling 2023 – 2024. Deze raadsbrief is bedoeld om u te informeren over het verloop van de integrale voorbereiding en de uitvoering tijdens de jaarwisseling. Alle, met name operationele, evaluatiepunten worden meegenomen in de voorbereiding op de komende jaarwisseling. De gemeenteraad heeft op 20 november 2023 gedebatteerd over de opinienota ‘Zwolle vuurwerkvrij’. Tijdens dit debat heeft burgemeester Snijders toegezegd een terugkoppeling te geven hoe Toezicht Openbare Ruimte (TOR) om is gegaan met meldingen van vuurwerkoverlast. In deze raadsbrief leest u hoe TOR hier opvolging aan gegeven heeft. Kader N.v.t. Kernboodschap De jaarwisseling is integraal voorbereid. In de aanloop naar de jaarwisseling is extra ingezet op vuurwerkoverlast. Er zijn carbidlocaties en vuurwerkvrije gebieden aangewezen. De jaarwisseling 2023-2024 is relatief rustig en beheersbaar verlopen. Toelichting Voorbereiding De jaarwisseling is integraal voorbereid. Er heeft intern een voorbereiding plaatsgevonden samen met team Veiligheid, TOR, Juridische Ondersteuning, Communicatie en Wijkmanagement. Daarnaast is er intensief samengewerkt met de ROVA, politie en brandweer. Door deze integrale aanpak wisten alle partners van elkaar wie welke rol had in de voorbereiding op en bij de uitvoering van de jaarwisseling.

Vuurwerkoverlast Vanaf begin november is er door TOR in nauwe samenwerking met de politie ingezet op vuurwerkoverlast. Er hebben in ieder geval diverse gecombineerde projectdiensten plaatsgevonden. Daarnaast is er extra ingezet geweest vanuit TOR specifiek voor het afhandelen van meldingen met betrekking tot vuurwerkoverlast. Op vrijdag- en zaterdagavonden was de inzet van TOR, naast de reguliere taken, extra gericht op vuurwerkoverlast. De meldingen van het afsteken van vuurwerk waren dit jaar lager dan de voorgaande jaren. Dit jaar zijn er 137 meldingen geregistreerd ten opzichte van 175 vorig jaar. Zie bijlage 1 voor het overzicht. Overtredingen en handhaving jaarwisseling Oudejaarsdag is rustig verlopen zonder grote bijzonderheden. In de ochtend heeft TOR door de wijken gereden en zijn de carbidlocaties bezocht. Samen met de ROVA is gecontroleerd op de aanwezigheid van brandbaar afval. Dit is vervolgens direct opgeruimd. In de middag is de focus vooral gelegd op meldingen vuurwerkoverlast en aandachtlocaties. Er zijn een aantal meldingen binnengekomen via de meldkamer politie. Bij de meeste meldingen waren er ter plaatse geen personen meer aanwezig. Bij één melding is er uiteindelijk nog politie bij geweest en werd vuurwerk in beslag genomen.

2/7

voorstel

Datum

17 april 2024

In de middag is een schouw geweest in Zwolle Oost waarbij de aandachtlocaties zijn bezocht. In de avonduren was TOR verdeeld door heel Zwolle aanwezig. Zij hebben actief de overlastlocaties en de vuurwerkvrije zones meegenomen. Er zijn door TOR geen waarschuwingen of boetes uitgedeeld die betrekking hebben op carbid, vuurwerk of andere zaken in het kader van oudejaarsdag. Verloop jaarwisseling De jaarwisseling is beheersbaar verlopen. Het algemene beeld van de politie is dat er met name kleinere meldingen waren maar dat heftige incidenten uitbleven. Er zijn meerdere personen aangehouden, waaronder bij een conflict. Er waren diverse mishandelingen, brandjes en feestjes met geluidsoverlast. Er zijn geen politiemensen gewond geraakt en er is ook niet met vuurwerk naar de politie gegooid. Ook de brandweer gaf aan dat de jaarwisseling zonder excessen is verlopen. De brandweer heeft veilig kunnen werken. Er waren dit jaar 10 carbidlocaties aangewezen. Op een aantal carbid locaties wordt jaarlijks door een aantal bij de gemeente bekende organisatoren met carbid geschoten. Met deze organisatoren wordt vooraf contact opgenomen om de afspraken door te nemen. Deze werkwijze beviel goed. De aangewezen carbid locaties zijn echter voor iedereen die met carbid wil schieten beschikbaar.

Voor de activiteiten van niet bij ons bekende organisatoren zijn de wel bekende organisatoren niet verantwoordelijk. Er waren een aantal meldingen van carbidschieten op plekken waar dit niet mag. Over het algemeen viel op dat er veel alcohol gedronken werd en de aanwezige vuren steeds groter werden. In die gevallen waren er geen organisatoren die aangesproken konden worden op excessen. Los hiervan is het carbidschieten redelijk gemoedelijk verlopen. Er zijn in totaal drie klachten en twee bezwaren binnengekomen over carbidschieten. Deze worden komende jaarwisseling voor de aanwijzing van locaties meegewogen. In de horeca in het centrum van Zwolle was het druk. De sfeer was over het algemeen gemoedelijk en gezellig. Er hebben hier en daar wel een aantal kleine vechtpartijen plaatsgevonden. Op locaties waar regelmatig overlast heeft plaatsgevonden werden dit jaar een aantal initiatieven gefaciliteerd. Dit alles wel onder bepaalde voorwaarden, zoals een contactpersoon met naam en telefoonnummer en aanspreekpunt voor hulpdiensten. Op de locaties waar de initiatieven gefaciliteerd werden is de jaarwisseling goed verlopen. Vuurwerkvrije gebieden Er is deze jaarwisseling wederom (extra) bewustwording gecreëerd voor het welzijn van mens en dier door 26 vuurwerkvrije gebieden tijdens de jaarwisseling aan te wijzen.

Er zijn ter plaatse geen fysieke maatregelen ten behoeve van het vuurwerkvrije gebied getroffen. Via communicatiekanalen is de boodschap en zijn de gebieden kenbaar gemaakt. Er werd verwezen naar de gemeentelijke site waarop een kaartje te vinden was. De leden van Dierenteam Zwolle waren wederom tevreden met het aanwijzen van de vuurwerkvrije gebieden. Dit gaf ze het gevoel dat er aandacht was voor het welzijn van de dieren.

3/7

voorstel

Datum

17 april 2024

De coördinatoren van de vluchtelingen opvanglocaties gaven aan dat de zones goed hebben gewerkt. De bewoners hebben zich eraan gehouden en gaven aan het zeer te waarderen in verband met de herinneringen die knallen oproepen. Er is ook geen vuurwerk door omwonenden afgestoken. Er zijn door TOR controles uitgevoerd in deze gebieden. Zij hebben geen overtredingen geconstateerd en er zijn geen meldingen binnen gekomen. Verder geldt dat het voor deze vuurwerkvrije gebieden niet te zeggen is wat de effecten van de aanwijzing zijn geweest. In het algemeen wordt binnen deze gebieden al nauwelijks vuurwerk afgestoken. In de omliggende straten wordt nog steeds vuurwerk afgestoken, waardoor het schrikeffect door de knallen aanwezig blijft. Letsel Tijdens de jaarwisseling zijn op de huisartsenpost Zwolle (Medrie) volgens registratie 31 personen behandeld wegens letsel opgelopen door vuurwerk. Drie van hen waren in de leeftijd 12-15 jaar, de rest 16 jaar of ouder. Geen van hen allen zijn doorverwezen naar de spoedeisende hulp. Vorig jaar waren dit 15 personen, drie van hen waren jonger dan 12 jaar, vier in de leeftijd 12-15 jaar. Zes van deze 15 personen zijn destijds doorverwezen naar de spoedeisende hulp. Schade De schades aan gemeentelijke eigendommen zijn door de ROVA in kaart gebracht.

Er zijn in totaal 50 schadegevallen geconstateerd aan onder meer papiercontainers, afvalbakken en verkeersborden. De schade bedraagt € 28.926,-. De hoogte van dit bedrag wijkt af van vorige jaren. Dit komt doordat er in totaal 3 papiercontainers vernield zijn ter waarde van in totaal bijna €12.000,-. In bijlage 2.staat een compleet overzicht van de schade tijdens de afgelopen jaarwisselingen. Voor de komende jaarwisseling wordt in samenwerking met de ROVA onderzocht welke mogelijkheden er zijn om deze schade te voorkomen. De schadebedragen aan gemeentelijke eigendommen bedroegen afgelopen jaren: - Jaarwisseling 2022-2023 € 17.283,- Jaarwisseling 2021-2022 € 23.518,- (coronamaatregelen van kracht); - Jaarwisseling 2020-2021 € 17.761,- (coronamaatregelen van kracht); - Jaarwisseling 2019-2020 € 20.561,Maatschappelijk draagvlak & participatie Er is een afzonderlijk participatietraject gestart ten aanzien van de vuurwerkvrije jaarwisseling 2024 – 2025. Dit wordt niet in deze evaluatie meegenomen. Communicatie In aanloop naar de jaarwisseling is er gecommuniceerd over de carbidlocaties en vuurwerkvrije gebieden. Er was een site actief op www.zwolle.nl/vuurwerk met allerlei informatie over vuurwerk.

Financiën De ontstane schade wordt op diverse budgetten van de afdeling Stadsbeheer en Vitale Wijken geboekt: straatmeubilair en verkeersborden op team grijs (onder andere wegen en bijbehorende 4/7

voorstel

Datum

17 april 2024

verkeersborden), prullenbakken en dergelijke op team paars (onder andere afval, grondstoffen en de reiniging van de stad waar de prullenbakken een onderdeel van zijn). Risico’s Met deze evaluatie leren we van het verloop van de jaarwisseling van 2023 – 2024, waarbij de geleerde lessen helpen om risico’s bij de komende jaarwisseling zoveel mogelijk te reduceren. Vervolg Deze evaluatie is het uitgangspunt voor de voorbereiding op de jaarwisseling van 2024 – 2025. Alle evaluatiepunten worden in de voorbereiding meegenomen. Samen met de ROVA wordt onder andere gekeken naar de mogelijkheden om schade aan papiercontainers en andere objecten te voorkomen. Daarnaast wordt het aanwijzen van carbidlocaties opnieuw bekeken naar aanleiding van klachten en bezwaren. Openbaarheid Openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

5/7

voorstel

Datum

17 april 2024

Bijlage 1 Overzicht meldingen afsteken vuurwerk

6/7

voorstel

17 april 2024

Datum

Bijlage 2 Overzicht schade door jaarwisseling jaar

Noord

West

Midden

2012-13

3.600

5.000

4.000

2013-14 2014-15

1.000 1.540

1.775 1.000

2.700 2.500

Oost

Zuid Speeltoestellen en ALGEMENE banken alle KOSTEN stadsdelen

Totaal

5 - 3.000 7.000 4.000 17.300 5.000 4.500

20 22.600,26.775,14.540,-

2015-16 5.000 5.000 2.440 2.000 4.300 2016-17 1.000 8.500 2.500 3.250 9.000 2017-18 1.000 1.500 3.000 1.100 1.240 2018-19 1.583 2.836 3.091 3.661 3.179 idem Bedrag door schade aan asfalt 17.500,- euro 2019-20 2.263 3.486 2.757 6.645 5.299 2020-21 1.140 1.835 1.977 3.009 2.899 2021-22 1.973 6.573 7.641 2.520 3.797 2022-23 4.066 5.236 3.054 1.364 3.141 2023-24 3.428 13.328 8.233 1.162 2.069 Bijzonderheden / verklaring hoge schadepost 2023-2024

18.740,24.250,7.840,14.350,- + 31.850,20.56117.761,574 23.518,422 17.283,706 28.926,-

Midden: West: Noord:

6.901 440 0 0

Papiercontainer (3.995,-), Afvalbak speciaal formaat (1.088,-) Papiercontainer (2x 3.995,-), afvalbak (4x 185,-), afvalbak speciaal formaat (3x 433,-) Afvalbak (11x 185,-)

7/7