Raadsbrief - Besluit tijdelijk cameratoezicht park Eekhout, Katwolderplein en verlenging tijdelijk cameratoezicht Potgieterpark

voorstel

Raadsbrief Datum

2 september 2025

Onderwerp

Besluit tijdelijk cameratoezicht park Eekhout, Katwolderplein en verlenging tijdelijk cameratoezicht Potgieterpark

Versienummer Portefeuillehouder

Peter Snijders

Samenvatting

De overlast neemt, ondanks de integrale aanpak van politie, gemeente en gemeentelijke (zorg)partners niet af. Daarom informeer ik u dat ik het besluit heb genomen om aanvullende maatregelen te nemen, waaronder de inzet van tijdelijk cameratoezicht in park Eekhout en het Katwolderplein met als doel om de verstoring van de openbare orde te doen verminderen/stoppen. Ook heb ik besloten tot de verlenging van het tijdelijk cameratoezicht in het Potgieterpark. Deze maatregelen heb ik genomen in overleg en met instemming van de andere leden van de lokale veiligheidsdriehoek.

Bijlagen 1. Besluit cameratoezicht Katwolderplein 2025 2. Kaartje tijdelijk cameratoezicht Katwolderplein 3. Besluit cameratoezicht Park Eekhout en verlenging Potgietersingel 2025 4. Kaartje tijdelijk cameratoezicht Potgietersingel 5. Kaartje tijdelijk cameratoezicht park Eekhout 6. Overzichtskaart tijdelijk cameratoezicht Zwolle

Openbaarheid Openbaar Geheim

Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. Het instellen van tijdelijk cameratoezicht voor park Eekhout en Katwolderplein ten behoeve van het herstellen van de openbare orde vanaf 5 september 2025 tot 5 januari 2026; 2. Het tijdelijk cameratoezicht van Potgietersingel te verlengen tot 5 januari 2026 zodat deze dezelfde looptijd kent als Park Eekhout en Katwolderplein.

1/5

voorstel

Datum

2 september 2025

Inleiding De parken in Zwolle zijn voor iedere inwoner en/of bezoeker van de stad een mooie plek om recreatief te verblijven, met name in het zomerseizoen en tijdens mooie dagen. We zien ook dat door het intensievere gebruik de ongewilde effecten (overlast, criminaliteit) erger worden. Door de ligging, in de binnenstad, en de inrichting is het een plek wat beschutting biedt en waar veel inwoners/bezoekers recreëren of doorheen wandelen. Door de aantrekkelijkheid van het park zien we dat dit vele doelgroepen trekt, waaronder helaas ook overlastgevers, drugsgebruikers en drugsdealers. Daardoor zijn diverse locaties (Potgieterpark en Katwolderplein) bekende overlast locaties. Onlangs is het besluit genomen om het Potgieterpark onder tijdelijk cameratoezicht te plaatsen. De integrale aanpak waarvan de aanvullende maatregelen ook deel uitmaken wordt hieronder verder beschreven. Kader Het kader van dit besluit ligt in artikel 151c van de Gemeentewet en artikel 2:77 van de Algemene Plaatselijke Verordening Zwolle 2024 Kernboodschap De overlast neemt, ondanks de integrale aanpak van politie, gemeente en gemeentelijke (zorg)partners niet af.

Daarom informeer ik u dat ik het besluit heb genomen om aanvullende maatregelen te nemen, waaronder de inzet van tijdelijk cameratoezicht in park Eekhout en het Katwolderplein met als doel om de verstoring van de openbare orde te doen verminderen/stoppen. Ook heb ik besloten tot de verlenging van het tijdelijk cameratoezicht in het Potgieterpark. Dit besluit heb ik genomen overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet en artikel 2:77 van de Algemene Plaatselijke Verordening Zwolle 2024. Vanaf 5 september 2025 tot 5 januari 2026 is er flexibel cameratoezicht om effectiever te kunnen optreden. Dit cameratoezicht wordt tussentijds geëvalueerd. Daarnaast wordt de huidige inzet gehandhaafd. Tegelijkertijd verleng ik het cameratoezicht in het Potgieterpark tot 5 januari 2026 om een verplaatsingseffect te voorkomen. Daarnaast verscherp ik de individuele aanpak op de doelgroepen waarbij de gebiedsverboden ruimer ingezet gaan worden. Dit betekent dat personen die niet woonachtig zijn in Zwolle en geen belang hebben om hier te zijn maar wel veelvuldig overlast veroorzaken een gebiedsverbod kunnen krijgen waarbij de gemeentegrens de afbakening van het gebied is. Voor notoire ‘Zwolse’ overlastgevers kan het gebiedsverbod gegeven gaan worden voor meerdere bekende overlastlocaties en niet enkel voor één gebied.

Toelichting Aanpak en stand van zaken De integrale aanpak waarvan de aanvullende maatregelen ook deel uitmaken wordt hieronder verder beschreven na de situatieschets en huidige stand van zaken. Huidige inzet We zetten nu in langs vier lijnen: 1. Op locatie: inzet van fysieke maatregelen (snoeien, extra afvalrondes) 2/5

voorstel

Datum

2 september 2025

2. 3.

Overlastgevers: repressief optreden met verwijderingsbevelen en bestuursrechtelijke trajecten. Beleidsmatige aanscherpingen: uitbreiding van feiten waarvoor een verwijderingsbevel gegeven kan worden. 4. Inzet/Samenwerking politie-gemeente-partners Vanuit de politie en handhaving is er extra inzet in de parken en op het plein geweest. Tevens hebben samenwerkingspartners extra ingezet op de locatie door schoonmaak van het terrein. Situatieschets Potgieterspark(Potgietersingel) / Park Eekhout De eerste bevindingen van het tijdelijk cameratoezicht in Potgieterpark zijn positief. De overlast van de doelgroep is gedaald maar de bewuste doelgroep is verplaatst naar Park Eekhout. Daar zien we de overlast in eenzelfde mate, als eerder bij Potgieterspark, ontstaan. Katwolderplein Het plein is al meerdere jaren een bekende overlastlocatie. Wel zien we dat de doelgroepen die er overlast veroorzaken veranderen. Waar dat in 2023 drugdealers/gebruikers, dak-thuislozen en overlastgevende jeugd waren, komt nu de overlast hoofdzakelijk van dak- thuislozen en arbeidsmigranten zonder werk. Op deze plek is de afgelopen maanden, na afspraken met ondernemers/buurtbewoners, extra toezicht geweest wat zich ook terug laat zien in het aantal processen verbaal. De overlast neemt helaas niet af en de situatie vraagt dus om extra maatregelen.

Doelgroepen In park Eekhout en op het Katwolderplein zijn personen aanwezig die vanuit diverse groepen samenkomen en overlast veroorzaken. Het betreft de volgende groepen: •

Drugsdealers: De overlast die vanuit deze groep komt is vergelijkbaar met de gedragingen die zij hebben vertoond op andere locaties (Potgietersingel, Dieze en Katwolderplein). De overlast bestaat uit drugs- en drankgebruik, dealen en het zeer vervelend benaderen van personen(intimidatie), bijvoorbeeld door het naroepen, sissen maar ook signalen van het aanspreken van passanten dat zij geld moeten betalen om verder te mogen. De personen doen hun behoefte in het park. Deze gedragingen worden als zeer hinderlijk ervaren en roepen grote gevoelens van onveiligheid op.

•

Dak- & Thuislozen en drugsgebruikers: Deze groep bestaat uit diverse personen die veelvuldig in beeld komen bij Gemeente, politie, SWT en zorgverlening. Het betreffen personen die zorg krijgen (cliënt zijn bij Tactus, Streetcare, etc.) maar ook personen die elke vorm van hulp weigeren. Een deel maakt ook gebruik van daklozenopvang Herberg maar een deel is ook regulier buitenslaper. De overlast van deze groep bestaat uit drank- & drugsgebruik, schreeuwen/gillen (verward gedrag), hun behoefte doen in de struiken/bosjes van het park en tegen de omliggende tuinen aan.

Overlast in beeld Om inzichtelijk te maken welke zaken zich afspelen op de locatie zijn de cijfers gecombineerd met de subjectieve meldingen en sfeerbeelden van de locaties. Alles bij elkaar geeft het een beeld wat de daadwerkelijke situatie is op de locatie. 3/5

voorstel

Datum

2 september 2025

Overlast cijfermatig in beeld vanaf 1 juni 2025 t/m 28 augustus 2025 Park Eekhout Locatie Katwolderplein Eenheid Aantal meldingen/registraties Aantal Waarschuwingen Aantal PV's

TOR/OOV 16

Politie 12

TOR/OOV 111

Politie 74

2

-

5

-

5

7

64

32

Aantal 24 uur verwijderingsbevelen Aantal 3 maand verwijderingsbevelen Aantal aanhoudingen

3

3

-

5

Aangedragen zaken strafrecht Overige bestuurlijke De doelgroep van 1 maatregelen (LOD , Potgieterpark zit hier. Daar etc). te relateren aan de spelen nog enkele LOD's. locatie

12

-

Maatschappelijk draagvlak & participatie Vanuit de buurt (omwonenden en ondernemers) is men grotendeels voor inzet van cameratoezicht. Het geeft zicht op de locatie en versterkt het gevoel van veiligheid. Communicatie Omwonenden en ondernemers van de gebieden worden geïnformeerd door wijkmanagement over de aanpak en de inzet van tijdelijk cameratoezicht. Bij de ingangen van de parken en het plein zal met bebording duidelijk gemaakt worden dat men een gebied betreedt waar cameratoezicht is. De besluiten zoals bedoeld onder punt 1 en 2 “worden gepubliceerd in het Gemeenteblad op uiterlijk 5 september 2025 om 09.00 uur.

1 Een last onder dwangsom (LOD) is een herstelsanctie. Met deze maatregel wordt de overtreder de mogelijkheid geboden de

overtreding te beëindigen of te voorkomen. Hiermee wordt een overtreder niet gestraft, maar is sprake van herstel van een rechtmatige situatie. Met een last onder dwangsom wordt een persoon gewaarschuwd om niet nogmaals in overtreding te gaan. Deze maatregel heeft hierdoor een preventieve werking. 4/5

voorstel

Datum

2 september 2025

Financiën De financiering van de camera’s komen ten laste van afdeling Veiligheid. Vanuit het huidige budget worden die gefinancierd. Er is geen structurele dekking voor tijdelijk cameratoezicht (Overlast en/of OOV situaties). Tevens vragen deze situaties extra inzet van TOR. Capaciteit wat niet structureel in het team zit. Momenteel wordt er geprioriteerd in werkzaamheden.

Risico’s Door het nemen van maatregelen op de locatie kan het voorkomen dat de doelgroepen zich gaan verplaatsen en dat elders de overlast voorgezet wordt. Daarom verscherp ik heel nadrukkelijk ook de individuele aanpak binnen de doelgroepen. Vervolg Om te kijken of de effectiviteit van de ingezette maatregelen voldoende is zal dit gemonitord worden en tijdens een tussenevaluatie ook besproken worden. Op dat moment kan er ook, waar nodig, bijgestuurd worden. Openbaarheid ja

Burgemeester van Zwolle,

Peter Snijders

5/5