Raadsbrief Beantwoording artikel 45 vragen van Swollwacht over de toepassing Hanza!

voorstel

Raadsbrief over artikel 45 vragen Datum

3 juli 2024

Onderwerp Versienummer

Beantwoording artikel 45 vragen van Swollwacht over de toepassing Hanza! 1

Portefeuillehouder

Monique Schuttenbeld

Bijlagen 1. Artikel 45 vragen Swollwacht Ontwerp besluit De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de beantwoording van de artikel 45 vragen over de toepassing Hanza!

1/3

voorstel

3 juli 2024 Datum Inleiding De fractie Swollwacht heeft op 3 juli 2024 schriftelijke vragen gesteld over de toepassing van Hanza! Dit naar aanleiding van een artikel op de site van de Stentor over de bezorgdheid van de buurt over de bouw van een pand van Scania en bomenkap in Zwolle op de Kop van Voorst (13 juni 2024). Inwoners zijn blijkens hun verhaal vooraf in het geheel niet betrokken. Daarnaast geeft de fractie aan niet scherp te hebben wanneer van het toepassen van Hanza! sprake is of moet zijn. De fractie vindt het daarom belangrijk door middel van deze schriftelijke vragen daarover helderheid te krijgen. Kernboodschap Vraag 1: Deelt het College met ons de zorg dat inwoners niet begrijpen waar Hanza! nu precies voor bedoeld is? Antwoord: Het College is zich ervan bewust dat er inwoners zijn die nog niet begrijpen waar Hanza! nu precies voor bedoeld is. Na de vaststelling van Hanza! heeft het College ervoor gekozen om Hanza! zorgvuldig te implementeren in de organisatie. Dat kost tijd. Het is de verwachting dat in het laatste kwartaal van dit jaar ook extern aandacht komt voor Hanza! Dat wil het College samen doen met partners die bij de totstandkoming van Hanza! betrokken zijn geweest.

Vraag 2: Wat is de (juridische) status van Hanza! per inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet op 1 januari 2024? Antwoord: Hanza! is het participatiebeleid dat ook geldt voor processen onder de Omgevingswet. Daar zit echter wel een maar aan. Raad en College kunnen initiatiefnemers niet verplichten om te participeren, tenzij het gaat om buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten waarvoor de raad participatie verplicht heeft gesteld.. Bij die activiteiten waarvoor participatie verplicht is, is de participatie vormvrij. Dat wil zeggen dat College en Raad de initiatiefnemer (nog) niet kunnen verplichten om Hanza! toe te passen. Bij de totstandkoming van een omgevingsplan, een omgevingsvisie en een programma, waarbij de gemeente feitelijk de initiatiefnemer is, is participatie bij wet verplicht. Daar wordt het gebruik van Hanza! wel verplicht gesteld. Vraag 3: Bestaat onderscheid in het al dan niet toepassen van deze participatieaanpak en indien ja waarop is dat gebaseerd? Antwoord: Er bestaat in zoverre onderscheid dat we de initiatiefnemer (nog) niet kunnen verplichten om Hanza! toe te passen, maar we kunnen het wel stimuleren. Dat geldt voor alle initiatieven, ook daar waar het gaat om activiteiten waarvoor participatie niet verplicht is gesteld.

Het is immers altijd aan te bevelen om in gesprek te gaan met de omgeving wanneer er een initiatief wordt ontwikkeld en Hanza! kan daarbij helpend zijn Vraag 4: Indien nee, hoe verhoudt zich dat tot de vergunningprocedure van Scania op de Kop van Voorst? Antwoord: De vergunningaanvraag is door Scania ingediend op 31 mei 2023. Dat betekent dat het plan volgens de Wabo is afgehandeld. De Omgevingswet en daarmee de al dan niet verplichte participatie, was hierop niet van toepassing. Dat betekent dat de aanvrager niet verplicht was te participeren. Hoewel we het niet kunnen verplichten, vinden we het wel wenselijk dat initiatiefnemers de omgeving informeren en daar waar ruimte is voor participatie, ook belanghebbenden laat meedenken over het plan.

2/3

voorstel

Datum

3 juli 2024

Vraag 5: Wordt bij vergunningaanvragen gewezen op de participatieaanpak? Antwoord: Bij het indienen van een aanvraag om een omgevingsvergunning dient te worden aangegeven of er is geparticipeerd en zo ja, op welke wijze dat is gebeurd. Participatie dient dan ook plaats te vinden voordat de aanvraag om omgevingsvergunning wordt ingediend. Wij kunnen alleen in geval van verplichte participatie wijzen op deze verplichting als participatie nog niet heeft plaatsgevonden. Vraag 6: Speelt het al dan niet toepassen van Hanza! een rol in vergunningsverleningsprocessen? Antwoord: Bij bepaalde type aanvragen, te weten de zogenoemde buitenplanse omgevingsplanactiviteit (ook wel bekend als: Bopa) is door gemeenteraad een categorie van gevallen aanwezen waarbij sprake is bindend raadsadvies en tevens verplichte participatie. Slechts voor deze gevallen wordt getoetst of er voldoende is geparticipeerd. Dit is een toets op volledigheid, oftewel of er stukken bij de aanvraag zijn gevoegd over de participatie. Er vindt geen inhoudelijke beoordeling plaats van de participatie die heeft plaatsgevonden. Zoals in reactie op vraag 2 is aangegeven, is participatie vormvrij. Of Hanza! wel of niet is toegepast speelt (in het vergunningenproces) geen rol.

Vraag 7: Kan het College inzicht geven in voor welke (ruimtelijke) initiatieven sinds vaststelling van de aanpak tot op heden Hanza! is toegepast en wat daarvan de resultaten zijn? Antwoord: Aan het eind van dit jaar wordt de raad geïnformeerd over de stand van zaken van Hanza! in een uitgebreide rapportage.

Openbaarheid Deze nota is openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders secretaris, Dick Emmer

3/3